浅谈新形势下高校学生党建工作中存在的问题

第一篇：浅谈新形势下高校学生党建工作中存在的问题

浅谈新形势下高校学生党建工作中存在的问题

【摘要】：通过辅导员工作的实践，针对新形势下高校学生党建工作中出现的各种问题给予了探讨，并提出了一些行之有效的建设性意见，对整个高校学生党建工作的进行起到了一定的帮助作用。

【关键词】：高校党建

改革开放以来,我国在经济、政治和文化等各个领域进行了一场深刻的社会变革,整个社会正在由传统农业社会向现代工业社会,由计划经济社会向市场经济社会过渡和转型。社会经济结构、政治结构、利益结构等器物层面的快速调整,促使着社会个体的思想观念、伦理道德、价值标准、社会规范、生活方式以及行为方式等的快速变化。同时，高校青年学生的入党工作也出现了很多新的问题。

一、新形势下高校学生党建工作中存在的问题

1、高校学生党建工作者工作量较大

目前各高校学生党建工作者队伍的现状，高校中存在发展学生党员的质量、数量要求与党建工作者较大的工作量之间的矛盾：一是随着高校学生人数的不断扩增，学生党员发展工作量越来越大，给高校党建工作，特别是学生党员发展工作带来了一定的压力，存在数量和质量之间的矛盾。抓数量，质量很难保证；抓质量，数量很难上去；二是高校为了提高办学效益，都在进行人事制度改革，实行定编定岗，专职党建队伍人数却相对减少，部分高校的党务工作者身兼数职，工作中常常陷于捉襟见肘的窘境；三是根据高校党建工作特别是学生党员发展工作的要求，党建队伍必须具备良好的政治素质和丰富的实际工作经验，形势和任务的要求与高校人事制度改革的现状，折射出学生党员发展的工作量和党建工作者数量之间的矛盾，特别是对党建工作者素质要求与其实际现状之间的矛盾。

2、入党标准很难把握

全面把握和坚持党员标准，是加强和改进党建工作的前提和基础。在学生党员的发展工作中，由于对大学生党员标准的把握上存在一定的偏差，不同程度地影响大学生党员质量。其主要表现为：一是唯学习成绩为标准，过分强调学习成绩，而忽视其他方面的表现，尤其是思想政治表现，缺乏全面综合考察。二是唯参与社会工作为标准，过分注重社会工作的表现而忽视其学习成绩，把是否担任学生干部及其工作的情况为标准。三是唯完美为标准，过分强调完美、求全责备。

要求大学生党员各方面都要以身作则，全面发展，无可厚非。但是对于学生党员的要求，主要看其政治态度、入党动机、创新素质与能力，不能把个性、性格上的差异作为不符合党员条件的理由，而把具有鲜明个性的人挡在组织的大门之外，容易扼杀学生的创新精神和创造能力。

3、党员再教育工作跟不上

组织上入党，但思想上还没入党。面对网络化、信息化的趋势，大学生接受新思想多，同时容易受不良思潮的影响。部分学生入党动机不纯，带有明显的功利性。虽然经过党组织的培养、考核，大多数学生党员在发展时基本达到了党员条件，但也有部分同学。入党之前拼命干，入党之后松一半。不同程度地表现出思想滑坡，甚至出现违纪现象，损害了党的形象。

学生党支部重发展轻教育。目前，在学生党员发展过程中普遍存在重视入党前的教育培养，轻入党后的再教育现象。党组织对入党积极分子、党员的再教育缺乏计划性、系统性、连贯性，存在着突击式的做法。多数党支部把党员发展放在首位，学生党员的政治理论学习、教育相对淡化、放松，导致其理论知识贫乏，党性修养不高。

4、大学生入党动机不明确

我们应当看到，目前在大学校园中，广大要求入党的青年学生的主流是好的，但在入党动机上也出现了一些值得我们注意和需要加以引导的问题。有些同学认为，共产党是执政党，如果自己不是党员，将来会在使用、提拔上受影响，不利于发挥自己的才能，施展自己的才华。特别是近几年来，连外企、私营单位接收大学毕业生时，也青睐党员。于是，他们申请入党是为了以后安排一个好工作、获取更多提拔和重用的机会。一些同学看到别人写入党申请，觉得如果自己不写，怕老师、同学说自己不要求进步，于是随大流也写份申请。有些同学的父母都是党员，亲朋好友也多是党员，每当他们问及自己是否要求进步时，感到不入党似乎不光彩。有些同学看到别人入了党，在群众中有一定的威望，羡慕不已，于是自己也写份入党申请书，企盼有一天自己能获此荣耀，得到精神上的满足。这些不端正的入党动机都程度不同地带有功利化的倾向。怀着这种入党动机，即使加入了党组织，也不可能真正成为有党性有奉献精神的先锋战士。而且其功利化的意识一旦显现，就会给党带来不好的影响。有的看到不少同学申请入党一年多时

间即被吸收入党，或者听别人说在大学期间入党相对容易，只要学习好或工作好，多拉拢同学，多接近老师，就可以入党，于是抱着试试看的投机心理递交了入党申请。此类学生对待申请入党的问题往往缺乏认真严肃的态度，他们争取入党的行为往往有始无终。

二、新形势下高校学生党建工作的措施

1、高校党建工作者的认识到位

发展高校大学生入党工作是一项系统工程，党委领导要高度重视。在高校大学生党建工作中，不断强化政策导向，形成。重在培养、立足教育、确保质量、重点推进。的工作思路，形成党委书记亲自抓、分管书记带头抓、各系总支书记重点抓、学生党支部书记具体抓，相关部门支持，职能部门把关的统一领导，以及齐抓共管、层层落实的工作格局，在纵向上以党的各级组织的教育培养、锻炼、考察为主线，横向上与团委、学工部、宿舍管理中心、精神文明委员会等有关部门密切配合，切实推进大学生党建工作向纵深发展。

2、高校学生党员的继续教育到位

随着全党上下端正党风、发挥共产党员先进性教育的不断深入，以及高校学生党员发展工作的继续开展，高校严把学生入党关，为党输送合格的新党员也成为高校党建工作的新课题和新重点。应继续坚持党校培训形式多样化，个人自学、课堂讲授、小组讨论与调查研究等多种形式并举，加大实践性课题的开展，全方位立体化教育，真正使教育深入入党积极分子头脑，促进其思想觉悟提高，加强其党性修养锻炼，早日实现思想上入党。应继续坚持质、量兼顾，以质为主的方针，把保证新党员质量放在党员发展工作的首位，将党校学习成绩优异、平时工作、学习中群众反映良好、真正符合党员标准的入党积极分子吸收到党组织中来，作到学校、群众和发展对象三方都满意。严格预备党员考察期内的各项考察制度，将这期间的教育活动作为新党员入党后的第一课和党校教育的延续，让预备党员继续加强学习，接受群众监督。发展前是“成熟一个，发展一个”，发展后更要作到“发展一个，成熟一个”，保证党员发展工作质量，进一步防止把不具备党员资格的学生吸收到党内来。

3、端正大学生入党动机

注重思想教育，着力提高入党积极分子的政治素质，建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。要把工作着力点放在对入党积极分子的培养教育上，一方面要发挥政治理论课、团组织生活的主渠道作用，向他们灌输党的基础知识，帮助他们理解只有共产党才能建设好现代化中国的道理，引导他们追求进步。另一方面，要支持鼓励学生自己组建党章，邓小平理论自学小组，激发他们进取向上的热情。同时要对入党积极分子的世界观、人生观和价值观加强教育和引导。这些都是端正入党动机的基础教育。

发展是解决中国一切社会问题的关键所在,只有抓好发展这第一要务,落实科学发展观,努力建设和谐社会主义国家,才能真正从根本上化解转型期的社会矛盾。当然社会的转型不可能在一个短暂的时间内取得成功,需要经过一个长期的艰苦历程,它对当代大学生的影响将是长期的、复杂的。在这一过程中,如何建设和谐的社会主义文明,营造良好的社会风气,如何持久地发挥高校学生党建工作的作用,如何体现高校学生党建工作与时俱进的精神,等等,这些都是有待于思想政治教育工作者深入研究的问题。

第二篇：新形势下社区党建存在问题及对策

新形势下社区党建存在的问题及对策

随着改革的深层次推进和社会主义市场经济体制的建立，社区的服务对象、工作 内容、组织方式等发生了深刻的变化。面对新的形势，社区党组织必须不断改进工作 方式，整合社区资源，创新活动载体，提高服务功能，构建社区党建工作新格局。

一、当前社区党建工作面临的新问题

社区党的建设面临许多新问题，突出表现为五大矛盾：

１、整合社区资源的高要求与社区党组织较低职位的矛盾。社区党组织要开展工 作，聚合好社区内各种党建资源是前提，但社区作为城市最基层的组织，有责无权，没有手段对各种分散的党建资源进行整合。同时，社会、居民对社区的认同感不够，有的下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居 民党员帮不上社区、辖区单位党组织不需要社区，他们参与社区党建的自觉性不高，有时在地方党委的号召和社区党组织上门做工作的情况下，参与一些社区共建活动，但形式上是被动型而非贡献型，形成社区党建“一头热”的现象，许多单位党组织不 知道在社区党建中到底扮演怎样的角色。

２、工作的高要求与不相适应的社区干部队伍的矛盾。当前，社区所辖范围、工 作职能、内容和面对的社会形势发生了很大变化，社区党组织的职责更广、任务更 重、工作要求更高，但目前社区干部仍然以原老居委会干部为主体，年龄结构老化，文化程度低，社区知识、思想观念相对落后，特别体现在民主法制观念和服务手段 上。同时，目前社区干部待遇偏低，没有纳入社会保障系列，他们感到政治上无盼 头，利益上无享头，前途上无奔头，工作无动力，一些优秀人才难以被吸引和留住。

３、服务功能的高标准与经费短缺、投入不够的矛盾。在全面建设小康社会的过 程中，社区党员和居民的需求水准不断升高，对社区服务提出了新的要求。但目前由 于社区投入不足，导致各种服务设施不完善，服务领域不宽，服务功能不全，服务水平不高。同时，一批下岗党员、离退休党员、流动党员涌进社区，社区党员数骤增，党建活动阵地不够、活动经费压力加大现象比较普遍。

４、繁重的行政负担与社区党建工作的矛盾。由于传统观念的惯性作用，有的社 区居委会被当作政府的延伸点，当作政府在基层的“角”，经常有行政命令任务，有

检查验收。这样，一方面社区承担了太多的政府职能，工作呈行政化倾向，成为“经 济、行政、社会复合体”，社区自治形同虚设；另一方面，社区工作者疲于应付，投 入党建工作的精力较少，更无精力思谋社区服务。

５、日益复杂的社区党员群体与单一的管理模式、活动方式的矛盾。社区内党员 类别复杂，既有从业党员，又有无业党员；既有公有单位党员，又有非公党员；既有 本地党员，又有外地党员；既有高收入党员，又有低收入困难党员。他们的思想、需 求又各不相同。面对这样的党建生态，目前社区党建工作存在三个方面的不适应：一 是社区党建资源的缺乏与社区党员队伍的急增不相适应；二是社区党员队伍的教育管 理方式与社区党员队伍结构的复杂化不相适应；三是社区党员的需求多样化和教育服 务内容的贫乏不相适应。

二、进一步加强和改进社区党建工作的对策

１、进一步加大宣传力度，统一认识，形成齐抓共管、共驻共建的好的氛围。要 利用各种会议、媒体和活动，大力宣传社区党建的重要性。一是统一各级领导的认 识，克服社区“虚事务”、“软任务”的思想，树立“不抓社区党建是失职、抓不好 社区党建是不称职”的思想观念，实施社区党建“领导工程”。二是统一各职能部 门、单位党组织负责人的认识，克服“与己无关”的思想，形成共驻共建机制。三是 统一社区广大党员和群众的认识，增强认知度、认同感，营造人人知晓、个个参与社 区党建的浓烈氛围。针对有的在职党员“单位意识”强、“社区意识”差，对单位 “藕断丝连”的现象，推行社区党组织与辖区党组织的双向评议制度，对社区“四 评”，对单位“三议”：评社区服务，看群众是否满意；评社区事务，看是否公开文 明；评干部形象，看是否称职。评议由社区党建联系会主持，评议结果在社区中公 布。

２、进一步健全组织机构，理顺各种关系，形成好的工作机制。要进一步明确社 区居委会的工作职责，理顺各组织机构之间的关系，如街道与居委会的关系，街道、社区党组织与辖区单位党组织、党员的关系，街道社区居委会与有关职能部门的关 系。在此基础上，形成一套好的工作机制，一是综合协调机制。在县区成立社区党建 工作指导委员会，在街道成立社区党建协调委员会，在社区成立党建联席会。二是广

泛参与机制。组织社区内各机关、事业单位、企业、社会中介组织的党组织，在职党 员、流动党员、离退休党员参与社区党建，做到思想工作联做，社会治安联防，公益 事业联办，社区环境联建，文体活动联谊，社区经济联抓。三是责任落实机制。如社 区党建工作责任制、考核评价制、检查督办制等。

３、进一步改善结构，提高素质，建设一支好的社区干部队伍。一是拓宽选人渠 道。以从机关派、从企事业单位聘、从大中专毕业生中选、从社会上招等选人用人方 式，选拔一批优秀年轻干部到社区工作。沙市区面向社会公开招考了５１名大专生，下到社区通过社区居民选举，３２人担任居委会正副主任。荆州区今年也选派了１２ 名大专生到社区工作。二是改进选任方式，按社区自治要求，探索社区干部直选、党 组织书记“三推一选”。全面推行社区干部聘任制。沙市区采取“笔试”入围、面试 测评、依法选举的办法，对社区干部实行全员竞争上岗，３６４名参选人员，落选１ ０５人。三是加强社区干部教育培训。每年至少培训一次。最近，荆州市委组织部举 办的党建示范社区负责人培训班，把专家授课与经验交流、实地考察相结合，收到较 好效果。四是建立健全社区干部激励制度。对社区干部定岗、定责，要采取多种方式 确保社区干部工资的及时发放，为社区干部办理养老保险、医疗保险，解决社区干部 的后顾之忧，使社区干部全身心投入到社区工作中去。对表现突出、群众公认的优秀 干部予以表彰，授予各种政治荣誉。

４、进一步加大物化投入和政策扶持，构建好的阵地设施。保证社区党组织的办 公用房和建好党员活动阵地是抓好社区党建的基础性工程。在社区建设中，地方政府 要给予相应的政策扶持，一是城建规划，在小区建设审批中必须有配套的社区办公用 房；二是社区内国有、集体闲置资产社区优先共享；三是企业破产的资产中剥离资产 用于下岗党员建社区；四是政府各职能部门在向社区下派工作任务的要做到“权随责 转、费随事转”；五是对社区兴办的各种有偿抵偿服务项目实行政策扶持，增强造血 功能；六是市、县（区）要把社区干部工资和办公经费纳入财政预算。近年来，我市 采取街道拨付一点、共建单位扶持一点、党费支持一点、社区自筹一点等办法，在各 社区建立了党员活动阵地，其中３５％的面积在５０平米以上，电教设施全，学习活 动环境优。

５、进一步加大党员管理模式和活动方式的探索，寻求社区党建好的途径。加强 对社区内党员的分类管理。一是直接管理社区党员。经常组织他们学习，划分党员责 任区，搞好民主评议，组织各种党建主题活动。二是探索管理流动党员。对流出的党 员，要跟踪联系，掌握其思想、工作情况；对流入的但关系未转的党员，要组织他们 参与社区党组织的活动，发挥他们的作用。三是协助管理在职党员。把辖区单位在职 党员在社区中的表现反馈给其所在单位。在党员考核、提干、晋级、评先表模等 事宜中要主动征求在职党员所住社区党组织的意见，并把社区对在职党员在社区的表 现评价作为重要依据之一。四是帮扶下岗困难党员。发挥党组织广泛联系辖区和外界 社会的优势，帮助下岗党员实现再就业，解决特困党员的生活问题。

积极探索党员活动方式。在单位党员中开展志愿者服务活动，在下岗党员中开展 “双带”（带头再就业、带领职工再就业）活动，在退休党员中开展党员责任区、先 锋岗活动。荆州区荆东社区２００２年８月创办雷锋互助社，通过“爱心储蓄”形式 进行社区服务。一年来，社区党员居民“储蓄”好事４０００多件。一些市直机关、事业单位党员与社区特困党员开展了“结对共建”活动，为他们送学习资料、送致富 信息、送温暖，帮助他们走出困境，增强对党的信心，努力发挥先锋模范作用。

６、进一步抓好创建示范社区活动，形成抓社区党建好的工作载体。以创建党建 工作示范社区活动为抓手，推动整个社区党建工作上水平，上台阶。一是抓好各种硬 件和软件建设。硬件建设包括基础阵地建设、社区管理和服务设施建设。软件建设包 括工作制度建设、工作机制建设、党建活动设计等。二是要发挥示范点的示范和试验 作用。示范点要在基础阵地建设上作示范、在发挥党组织和党员作用上作示范、在提 高社区管理和社区服务水平上作示范，在建立共联共建机制、加强各类党员管理、提 高党建活动效益上作探索。三是充分发挥示范点的辐射带动作用。经常组织参观学习，用点上的经验指导面上的工作，用样板来带动其他社区的党建工作。

第三篇：新形势下如何解决干部监督工作中存在的问题

新形势下如何解决干部监督工作中存在的问题

干部监督工作是整个干部管理过程中的一个重要环节。我们党历来十分重视干部监督工作，党和国家主要领导人站在事关党的兴旺发达和国家长治久安的高度，对此都作过一系列的重要论述，这是我们做好干部监督工作的行动指南。在当前新形势下，世事、国情、党情发生了深刻变化，给干部监督工作提出了许多新要求。为此我们必须不断研究新情况，解决新问题，努力实现干部监督工作的新突破。

当前，在加强对干部监督工作中仍存在不少问题，有些问题还较普遍，主要表现在以下“三性”。

一是监督的被动性。有些领导干部自觉接受监督的意识还不强，不愿主动接受别人的监督，一提到监督就认为是“跟自己过不去”，是有意挑毛病，采取不正当手段来逃避监督。另一方面，“上级监督不到，同级监督不力，群众监督不了”的现象在少数单位依然存在。上级因工作关系不可能及时、全面、准确了解干部的思想、工作、生活情况，而监督不到位；同级之间监督是最直接也是最有效的监督，但因碍于情面，不愿主动监督或怕对自己工作不利回避监督；群众因不知情而无法监督或有时怕打击报复而不敢监督。

二是监督的狭隘性。当前主要把廉洁不廉洁当成监督管理的重要内容，而忽略了对其他方面的监督管理，其实干部监督管理的内容应是全方位的，它包括政治上的坚定、作风的勤廉、执纪的一以贯之等，监督范围除“八小时内”的“工作圈”外，还有“八小时外”的“社交圈”、“生活圈”都应纳入监督的范围。但在实际的监督工作中，没有真正全部监督到位，干部“八小时外”的监督较少，大量事实也表明,不少领导干部往往不是在工作时间出问题,而是在“八小时外”的“社交圈”、“生活圈”中犯错误。目前，由于各种原因，在干部监督中还存在不少“真空地带”和“盲区”，还有许多监督触角难以达到的地方。

三是监督的滞后性。目前，惩治性的事后监督比较重视，而预防性的事前、事中监督比较薄弱，往往使监督工作忙于“救火”。现在我们有不少案子都是在干部“东窗事发”后被牵涉出来的，在案发前主动监督发现案源的却不多，这说明当前监督工作还存在一定的局限性。

新形势下干部监督面临了一些新问题，必须整体联动，形成组织监督、执纪监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督相结合的机制，确保权力行使到哪里，政务活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里，努力提高干部监督工作整体水平。一要严格党内监督。认真执行《党内监督条例》，以保障党员民主权利为基础，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，加强对党员领导干部的监督。要坚持民主集中制，广泛发扬民主，坚持党内责任制，管好身边的人和事，决不允许随波逐流、见风使舵、拿原则作交易，决不允许“出门靠哥们，办事靠路子”，用金钱关系、裙带关系代替正常的工作关系和同志关系；要把权力机关的监督、纪检监察机关的监督、职能机构的监督、同级之间的监督有机结合起来。各级党委要支持纪检、监察、司法、审计等部门在党纪法规允许的范围内

单独开展工作；要疏通、拓宽监督渠道，保证党内监督的顺利进行。

二要发动群众监督。群众的眼睛是雪亮的，每个干部都生活在群众之中，其工作和作风如何，群众看得更清楚，群众最有发言权。发动群众监督，就要大力推行政务公开，坚持标准公开、程序公开、结果公开，不断扩大群众的知情权、发言权、监督权；发动群众监督，就要广开渠道，为群众反映情况设立信箱、开通电话、敞开大门，坚决反对衙门作风，反对将群众拒之于门外，视群众呼声为耳边风的“老爷”作风。各地都设立了干部作风意见箱，开通了干部监督信访电话，并规定：自收到来信或来电七个工作日之内，必须给当事人以答复；能够当时解决的必须当场解决，需要时间解决的必须积极解决，不能解决的必须明确告诉当事人。

三要支持媒体监督。媒体是一支十分重要的力量，对腐败干部、不作为干部而言，也是一支可怕的力量。各级党委应该正确引导、积极支持媒体对干部的监督，发挥其不可替代的作用。要更新观念，不怕揭丑，不怕亮短，对干部腐败现象及时给予曝光，以警示教育广大干部；对媒体反映的问题，要及时回应，认真查证。通过各种渠道，对有苗头性、倾向性的问题干部，要及时进行打招呼、函询或诫勉，有效地教育干部、挽救干部。

第四篇：浅析新形势下反贪工作中存在的困难和问题

浅析新形势下反贪工作中存在的困难和问题

发布时间： 2010-08-06 10:06 来源： 全州县挂职县委常委、副县长陈世志 县委组织部李甫松

近年来，随着社会的发展进步和法制的不断完善，反贪部门在查办贪污贿赂案件中为反腐败斗争和廉政建设、为地方社会稳定和经济建设作出了突出贡献，但同时也遇到了不少带有普遍性的困难和问题，影响了反贪工作的顺利开展，制约了反腐败斗争的深入开展。为此，笔者针对当前新形势下反贪工作进行了深入调研，分析查找存在的困难和问题，并试探性地提出解决对策。

一、当前反贪工作中存在的主要困难和问题

（一）反贪办案阻力增大。一是贪污贿赂犯罪嫌疑人，特别是大案中的嫌疑人不同于一般的公民犯罪，他们都是国家工作人员，有的还是位高权重的领导干部，其关系网织的密，保护层结的厚。往往是案件还没办理，关系就找上门，千方百计为犯罪嫌疑人开脱，给办案造成了重重阻力，严重束缚了办案人员的手脚，大大影响了反贪工作力度。二是少数地方出现了行政领导动用行政手段干预反贪侦查工作的现象，主要原因除了少数部门内部存在着官僚主义和部门利益驱使，导致有的领导害怕被追究刑事责任或行政责任之外，有的是涉及到私人之间千丝万缕的关系，怕牵一发而触动全身；有的是从政绩方面考虑，以保护干部积极性和稳定干部队伍的名义想方设法阻止反贪机关的侦查。

（二）办案调查取证难度加大。由于市场经济的繁荣和科技通信、交通日益发达，有不少的贪污贿赂犯罪已从传统型、原始型转化为智能型犯罪，手段更趋隐蔽、更为“合法化”，犯罪嫌疑人的反侦查能力更强，调查取证、指证犯罪的要求和成本更高。如有些犯罪嫌疑人熟悉财会，他们做假账、坏账、死账使侦察部门无懈可击；相关人员拒不作证，账目不清、销售额、经营额及非法获利数额难以查清；有些贪污贿赂犯罪案件往往和经济纠纷、合同纠纷案件交织在一起，这种案件的罪与非罪界限难以区分，立案标准上难以掌握等等，致使侦查部门获取证据困难、查处难度大。特别是一些时间、空间跨度大的案件，侦查人员侦查起来更是艰难。

（三）案件情报信息利用率低。通过对近年的举报情况进行分析发现：群众参与反腐败斗争的热情很高，但举报线索数量少而且质量较差、初查后能够立案的较少，而表面化、感情化、抓不住事实、道听途说、举报失实的居多。而查办案件是情报信息和经验知识的综合运用，而案件情报信息的积累不够全面、系统，管理比较分散，分析运用不够深入、透彻，致使情报信息的综合利用程度较低，成了制约办案的“瓶颈”问题，反贪干警在办案时难于做到“耳聪目明”，变成了“难为无米之炊的巧妇”。

(四)查案缺乏整体支持、配合。职务犯罪侦查工作离不开其它部门的支持、配合，但目前我们的面临的现状是部门之间的协调配合缺乏法律和制度上的设置，没有形成制度化的协调机制，只能依靠部门之间相互协调并由其它部门出于觉悟，才能确保办案工作的正常开展，这样的配合只是一种可能性，而非必然性。在办案中查办国家机关工作人员的职务犯罪案件干扰多、阻力大，基层院自身很难冲破这种障碍，一定程度上影响了案件的快速侦破。

（五）反贪工作机制滞后，专业化、现代化进度低。我们现行的反贪侦查工作机制基本上还是采用“领导研究-制定侦查计划-分配任务-检察干警侦查”的机制，已大大落后于实际工作

要求。干警在办案时都是被动的，该查什么、怎么查由领导研究、安排好了。这种统分结合协作不力，案件质量缺乏保障，人员配置不够合理，创新能力和工作潜能发挥不充分，达不到专业化、现代化的要求。此外，能够适应反贪侦查工作的人员短缺，素质参差不齐；经费严重缺乏，车辆、办案设备数量少而且陈旧，跟不上时代要求等等，是影响基层检察院反贪工作深入开展的一大难题。

二、解决当前反贪工作中存在的困难和问题的思考

针对反贪工作中存在的上述问题，要寻求从机制上加以解决的办法和途径，才能进一步提升反贪工作水平，加大反腐败斗争力度。因此，笔者分析重点应从以下几个方面解决问题：

（一）改进反贪工作指挥协调机制。要建立“两纵两横”的基层反贪工作指挥协调机制，即实行党委和上级院的两条纵向领导、实现院内各职能科室与社会有关部门的两条横向协作。反贪工作不仅仅是检察机关一家的事情，也是党反腐败斗争和廉政建设的重要组成部分，更是社会各界和广大群众关注的焦点。党的领导、上级院的领导、人民群众的支持是反贪工作成败得失的根本，只有紧紧依靠党委和上级院的领导，取得人民群众的支持，各部门之间密切配合，才能有效抵御各种干扰阻力，才能获取最大量有价值的案件线索，才能从机制上促进反贪工作的专业化、现代化建设。

（二）建立高效的反贪协作机制。针对反贪侦查机制存在的问题，就是要以反贪部门为主体，整合各种社会资源，加快侦查一体化工作机制建设步伐，充分发挥侦监、公诉、法警、技术、监所、政工、纪检等部门的职能作用，全面提高办案的质量和效率。目前，侦查一体化工作已经具备一定基础，上级院成立了侦查指挥中心，与公安、银行、电信等部门建立了户籍查询、上网追逃、账户查询和电信查询等协作机制。但工作主要集中在协查上，案件线索管理和大要案的统一指挥等侦查一体化的核心内容，则涉及少、力度不够，侦查一体化机制在整合侦查资源、排除办案干扰阻力方面的作用没有得到充分体现。应采取切实有效措施加快检察机关的侦查一体化机制建设，构建职务犯罪侦查大格局。

（三）建立案件情报线索信息化机制。在查办贪污贿赂案件中，案件情报线索的获取、管理与筛选利用是一个重要的“瓶颈”问题，只有实行反贪案件情报线索的信息化，才能最大程度地解决这个“瓶颈”问题，才能在查办贪污贿赂案件中做到“耳聪目明”。反贪案件情报线索的信息化机制应主要包含三个内容：案件情报线索的获取途径、案件情报线索信息库的建立与管理、案件情报线索的评估与利用。在案件情报线索的获取途径上，要依靠群众举报，更要靠主动摸查，还要加强与纪检、审计等部门的联系，也要学习公安机关培养“线人”、“耳目”的有效做法；在案件情报线索信息库的建立与管理上，要最大程度地占有案件的信息量，形成便于管理、便于检索的信息库，并要有专门的人员与机构管理；在案件情报线索的评估与利用上，要能筛选出有价值的线索，进一步加强初查，深挖案中案、窝串案，提高成案率，从而加大反贪工作力度。

（四）增强反贪查案工作技术含量。随着反贪查案模式的转换，针对职务犯罪主体层次高、作案手段隐蔽、反侦查能力强等特点，我们必须要利用新的技术装备及时发现、收集、固定各种证据，充分发挥科技技术手段在职务犯罪侦查工作中的作用，不断加大对职务犯罪侦查工作的科技投入，逐步配置和升级办案必需的交通、通讯工具和技术器材，运用计算机网络对职务犯罪侦查工作的档案资料、案件线索、办案动态、重大项目追踪等信息进行管理和应

用，从而提高侦查部门联动、协作和快速反应能力，以确保职务犯罪侦查工作高效有序进行。

（五）加快配套法律、法规建设。我国立法关于侦查中收集和运用证据的规定，还相当不完备，甚至存有严重的空缺。例如关于收集各种证据的程序规定，也是不完整的。当前特别关于证人作证制度、证人作证的强制与保护制度等，几乎是空白。另外，还要制定系统的规范秘密侦查的法律、法规。秘密侦查是随着犯罪的智能化、隐秘化和组织化而出现的，是指经过严格的批准程序，在严密的指挥和监控下，秘密使用跟踪、设伏、录音监听、摄像、伪装潜入等合法的手段，掌握侦查对象的动向，控制其活动，从而发现和揭露犯罪的一种侦查方法。秘密监听是侦控高智能、高隐秘性的贪污贿赂等经济犯罪的必要手段，是在被追诉者及一般社会公众均未知晓的情况下进行的，能避免来自犯罪嫌疑人的反侦查措施，所获取的证据也通常比较真实可靠，同时还能比较有效的防止给最终被证明无罪的犯罪嫌疑人的名誉带来不必要的负面影响，避免给其本职工作带来不必要的损失。但秘密监听的适用将导致对犯罪嫌疑人隐私权的侵犯和限制，因此亟需制定出相应的法律、法规，对秘密侦查的方式、条件、审批机关、适用程序、违法责任等问题作出严格的规定。

（六）建立一支专家型的科技侦查队伍。在面对新形势、新要求的情况下，要顺应时代发展的需要，努力提升反贪侦查队伍的综合素质，在办理职务犯罪案件涉及许多复杂的专业知识和特殊技能时，只有经过长期的系统学习，甚至专业训练的人员才能掌握，如建筑、金融、财务、证券、外汇、计算机甚至测谎仪等高级技术装备的操作知识和技能。这就要求我们应大力加强对职务犯罪侦查人员有关建筑、金融、财务、证券、外汇、计算机甚至心理学和语言学等方面知识和技能的培训，通过培训，全面提高侦查队伍的法律水平、专业知识和计算机等现代科技装备的实际操作能力，并可适当引进专业技术人才，为侦查模式的转换打下坚实的基础。

（七）加强对律师违规或犯罪行为的打击。关于某些律师因为见利忘义导致的犯罪嫌疑人翻供、串供和引诱作伪证等问题，我们可以从会同司法行政部门，切实提高律师素质、办案中密切关注律师和案件当事人动态、事后从严督促查处律师在代理过程中的违法犯罪等环节入手，把人为影响反贪办案的机率降到最低，处理或打击一些在参与诉讼活动中涉嫌违规或犯罪的律师，净化律师队伍。

（八）加强对侦查谋略的运用。我们要摒弃过去“相对秘密和半公开透明”反贪办案模式，在代理律师的参与和督促下，把反贪案件侦查转向“真正意义上的公开和透明”，每个办案环节都以程序合法为第一条件，严格依法办案，使其经得起律师的推敲和时间的检验。同时增加侦查办案的艺术性，运用谋略和智慧来开展反贪工作，和犯罪嫌疑人比智力，拼头脑，在侦查方案的制定和讯问方法使用上，摸清被查对象性格心理特征，有的放矢、把快速出击和巧妙迂回等策略交叉使用，让犯罪分子心服口服的认罪伏法。

第五篇：新形势下中学生军训工作中存在的问题及对策专题

当今中学生军训教学活动调研报告

摘要：中学生军训是为培养合格人才而采取的一项重要措施，但 在军训过程中往往会出现军训资源紧张、训练方式单

一、国防知识 贯穿少、成果难以巩固的现象。学校应采取灵活多样的组织方法和 先进的教学方法，并使军训成果贯穿于整个教学始终，才能磨练学 生坚强的意志品质，增强学生建设祖国、保卫祖国的责任感，从而 推动全民国防教育的发展，弘扬中华民族崇勇尚武的传统美德，使 全体公民都树立起居安思危、常备不懈、有备无患的国防观念。

关键词：中学生；军训；问题；对策 

学校教育担负着传授科学文化知识、为社会主义现代化建设培养 各类专门人才的重要任务。要完成这个任务，需要通过多种途径，而中学生军训就是为培养合格人才而采取的一项重要措施。现在的中学生都过着比较优越的生活，独生子女的比例越来越高，许多学生从小到大都生活在“蜜罐”里，习惯了以自我为中心的生活方式，集体荣誉感、团结协作观念较为淡薄。因此军训不仅可以锤炼学生 的意志品质、增强理想信念、提高自身素质，而且还可以学习到人 民解放军艰苦奋斗、吃苦耐劳、爱国奉献、勇于牺牲，勇敢顽强、坚忍不拔的优良传统。并且有利于学生树立共产主义信念和正确的 世界观、人生观、价值观；有利于培养学生爱国主义、集体主义精神；有利于学生学习军事高科技知识，增强国防观念，开阔视野，改善知识结构、活跃思维方式；有利于学生增强战胜困难的信心和勇气；有利于学生组织性、纪律性的提高和身体素质的增强，从而 为将来建设祖国、保卫祖国打下坚实的基础。然而，随着经济社会 的全面发展，中学生军训过程中出现了军训资源紧张、训练方式单

一、国防知识贯穿少、成果难以巩固的现象。

一、存在问题 

1.军训内容单一，教育效果不明显。中学生学习任务重，空余时 间较少，高一新生入学后军训只有三五天的时间，因此军训内容少，时间紧促，同时也为最后一天的汇报表演，天天稍息，立正，蹲下，跨立，齐步走，喊口号，向右向左转等重复动作，晚自习拉歌天天 唱同一首军歌，学生练得实在不耐烦，就撒谎请病假，甚至有些家 长来校为学生请假。这种军训方式忽视了学生国防知识的教育，培 养学生的国防观念上做得很不到位，甚至在加强组织纪律性教育，培养良好的学习、生活习惯上也起不到应有的作用。

2.军训规章制度未贯彻落实，忽视了成果的巩固。短短几天军训 的效果，虽然能令我们惊叹不已，然而随着时间的推移，我们又会 发现，军训后的几天或数十天也许还可以看出军训的一些影子，可 是数十天后，已不再像参加过军训了。军训时养成的好习惯，比如 礼貌待人，热爱劳动，吃苦耐劳的精神，相互帮助的好风尚，宿舍 里牙具的有序摆放，被子整齐折叠程度，一切行动听指挥的良好意 识都恢复为原来的样子。这主要由于军训后，军训规章制度未贯彻 落实，学校忽视了对军训成果的巩固。

3.军训资源紧张，达不到训练目的。学校组织学生进行军训活动，本是一件磨练学生意志品质的好事，但是由于军训资源设备欠缺，只能以突出学生的纪律作风训练、基本的队列训练和内务整理训练 等。学生持枪射击，兵器知识，如何掩护，如何防灾，如何防空防 恐，这些东西本应是军训的必修内容，也是学生最需要知道的东西，更是学生最喜欢操练的技能，但在中学生的军训期间根本无从谈 起，达不到军训的真正目的。

二、采取的对策

1.灵活多变的组织方法，增强学生集体主义观念。学校虽然没有 各种军用器械让学生演练，但可以采取走出去、请进来的办法，选 派学生赴军营参观，体验生活，警民联欢。也可聘请老红军、老八 路任学生国防教育顾问，建立具有广泛群众性和较大影响力的国防 爱好者协会，还可以组织学生进行地震自救演习，开展国防教育周 和军营连着你我他活动。“八一”建军节可组织学生赴军营慰问，实现理论教学与实践的有机结合，激发学生爱国热忱和报效祖国的 壮志。采用灵活多变的组织方法增强学生的集体主义观念和组织纪 律性。

2.改进教学方法，增进学生国防意识。为了提高学生对国防教育 的认识，军训期间加强军事理论课教学是非常必要的。因此教官应 不断改革教学方法和手段，充分发挥现代教育技术的优势，采用多 媒体教学、网络教学等形式，使军事理论课教学形象直观，使枯燥 的教材内容变得生动活泼，提高学生对军事理论的学习兴趣。如介 绍我军的光荣历史和武器装备，讲评国内外军事热点、兵器知识以 及如何掩护，如何防灾，如何防空防恐等问题，为学生们提供一个 畅所欲言的场所，提高他们学习军事知识的积极性，同时激发他们 的爱国主义情怀。使学生在训练过程中掌握基本军事知识和技能，为中国人民解放军培养后备兵员和预备役军官、为国家培养社会主 义事业的建设者和接班人打好基础。

3.军训成果贯穿于整个教学始终。军训本来就应该是一项长期的 任务，学校应该把学生军训工作纳入教学计划，如每天按照内务卫 生的统一标准整理内务、定期或不定期进行内务检查、内务评比。唱军歌、练拉歌、组织一次军歌比赛，不定期的组织学生听取专家 讲述国防教育报告会，解放军先进事迹报告会，组织国防知识竞赛，广播操比赛，另外还可以通过早操、课间操和升国旗等活动训练学 生。只要将这些贯穿到平时的常规管理中，高标准严格要求学生，培养学生良好的行为习惯，磨练学生坚强的意志品质，就能为将来 建设祖国、保卫祖国打下坚实的基础。

总之，学生军训应该与时俱进，针对中学生群体的特点、身体状 况，把更多的精力放在掌握军事知识、军事技能，培养先进的战争 理念、国防观念，发扬爱国主义精神上，而不是简单机械，不顾学 生体能特点的身体操练，一味的以吃苦和体能消耗为训练目的，不 但起不到军训的真正目的，而且还会遭到学生和家长的抵触，最终 背离了国家设置中学生军训的初衷，甚至给正在成长的学生造成身 体上不必要的伤害。总之，应增强学生建设祖国、保卫祖国的责任 感，从而推动全民国防教育的发展，弘扬中华民族崇勇尚武的传统 美德，使全体公民都树立起居安思危、常备不懈、有备无患的国防 观念。