第一篇：在区委十一届四次全会上的总结讲话
各位委员、同志们：
这次全会在大家的共同努力下，圆满地完成了预定的各项议程，现在就要结束了。会议时间虽短，但内容丰富，开得很成功。会上，区委书记张东同志代表区委常委会作了重要讲话，张书记的讲话，站在全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，本着实事求是的态度，对我区党建工作面临的新形势作了准确全面的分析，对我区在新形势下如何进一步加强党建工作提出了明确、具体的要求，具有很强的指导性。会议期间，与会同志们对《中共***区委关于进一步加强全区党建工作的决定》进行了认真、热烈的讨论。大家一致认为，《决定》目标明确、措施有力，具有很强的操作性，必将成为指导我区当前和今后一个时期党建工作的纲领性文件。
同时，在讨论中，大家还对《决定》和区委拟发的相关文件提出了许多很好的意见和建议。概括起来主要有以下几个方面的内容：
（届时呈送）
对于这些意见和建议，区委十分重视，会后将根据大家的意见对《决定》和相关文件进行认真修改和完善。
可以肯定，通过这次全会，大家的思想会更加统一、精神会更加振奋、信心会更加坚定。经过大家的努力，今后一个时期全区党的建设一定会登上新的台阶，切实为深入实施“三产立区、工业强区”战略，推动区域经济快速发展，全面建设小康社会提供有力保障。
下面，我就贯彻落实好这次全会精神，认真抓好今年全区后几个月主要工作，讲几点意见。
一、认真传达和学习全会文件，把全区广大党员干部群众的思想迅速统一到这次全会精神上来
会后，全区各级党政组织要迅速组织广大党员干部群众深入学习张东同志代表区委常委会所做的讲话和《中共***区委关于进一步加强党建工作的决定》精神，明确当前和今后一个时期我区党建工作的指导思想、目标和任务，把全区上下的思想统一到这次全会精神上来，把各方面力量凝聚到落实这次全会精神上来。要让全区广大党员干部充分认识到，进一步加强全区党的建设，是***区深入实施“三产立区、工业强区”战略、加快区域经济快速发展的需要，是提前实现全面建设小康社会目标的需要。为此，要坚定不移贯彻落实《决定》精神，以饱满地工作热情和崭新地工作姿态，全身心地投入到工作实践中去，切实为全区各项工作的开展，提供坚强的思想、政治、组织和作风保障。
二、突出重点，明确任务，全力做好后几个月的工作
从前段工作情况来看，全区各级党政组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委九届六次全会精神，围绕区委十一届三次全会确定的工作目标，深入实施“三产立区、工业强区”战略，推动了区域经济快速发展。截止6月末，全区本地生产总值（GDp）实现4.5亿元，为年度目标的50.56%，同比增长19.3%；区级地方财政收入完成2564万元，为年度目标的49.02%，同比增长17.35%；生产经营性固定资产投资完成1.19亿元，为年度目标的45%，同比增长1.46%。与此同时，党的建设、精神文明建设和民主政治建设得到全面加强，社会各项事业取得新的进展，全区社会保持基本稳定。
同时，我们也应清醒地看到，在全区经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题，主要是，项目建设速度进展缓慢，尤其是具有牵动作用的大项目和科技型项目少；外经贸工作主要指标完成情况相对滞后，实际利用外资少；财税工作压力大；信访形势依然严峻等等。这些问题都有待于我们在今后工作中采取有力措施认真加以解决。
为此，今年后五个月，全区各级党政组织要以这次全会精神为指导，立足本单位、本部门实际，解放思想，实事求是，把握大局，抓住重点，明确责任，整体推进，确保年初确定的各项工作任务顺利完成。
首先，要认真贯彻落实好市委九届八次全会精神。
8月3日，市委召开了九届八次全体（扩大）会议。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中全会和省委九届七次全会精神，按照《中共辽宁省委关于贯彻落实＜中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定＞的实施意见》的要求，研究确定我市进一步深化经济体制改革的指导思想、主要任务和具体措施，加快体制创新和机制创新(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，为振兴辽阳老工业基地提供强大动力。会上，市委书记陈世南作了题为《深化改革，创新机制，全面推进辽阳老工业基地振兴》的报告，报告的主要精神已经以书面形式印发给大家。在市委九届八次全会上所做的工作报告提纲，不难看出，市委九届八次全会，必将对全市市场经济体制的进一步完善产生重大影响，同时也给我区深化经济体制改革指明了方向。希望同志们要认真学习领会好市委九届八次全会精神，对我区如何深化经济体制改革方面的重要问题进行认真的思考与研究。今年适当时间，我区将召开会议专题研究这方面的问题。
第二，以庆阳工业园区建设为重点，推动区域经济快速发展，确保全面完成和超额完成全年经济工作目标。
我们要继续保持年初以来快速发展的良好势头，确保全面完成和超额完成全年经济工作各项任务指标，国内生产总值要确保增长18%、力争增长20%；地方财政收入要确保增长16%、力争增长18%。
要加快庆阳工业园区建设。一段时期以来，庆阳工业园区建设进展速度较快、发展态势良好，已经成为我区实施“工业强区”战略的切入点。为此，全区上下要进一步统一思想、提高认识，切实把推动庆阳工业园区建设作为当前和今后一个时期全区经济工作的重中之重抓紧、抓好，抓出成效。要举全区之力、集全区之智，形成加速推进园区建设、带动全区工业经济快速发展的强大合力。要牢固树立科学的发展观，进一步做好园区的土地规划，对入园项目进行严格把关和科学论证，充分利用好园区内每一寸土地，确保园区健康、协调和可持续发展。要组建园区发展有限公司，尽快完成园区的基础设施建设，为加快园区建设奠定坚实基础；要进一步转变政府职能，加强指导和服务，为园区发展营造良好的求真务实、廉洁高效的政务环境和优质规范、便捷高效的服务环境。
同时，要积极发展外向型经济，以引进域外、境外资金为重点，围绕园区建设、盘活闲置资产等方面，广泛进行招商引资，提高利用外资的整体水平；要加大项目建设力度，深入开展“项目建设年”活动，完善区级领导包扶项目责任制，实行跟踪服务、动态管理，为项目建设的顺利进行提供保障；要突出发展特色三产业，重点引导建筑装饰材料、家私产品集中经营区域和万隆集团农副产品集中经营区域两个商业圈建设，继续巩固第三产业在我区经济发展中的支柱地位；要切实做好财税工作，强化税收征管，加强税源监控，认真清理欠税，做到依法治税、应收尽收，确保全年财政税收任务的完成。
第三，围绕建设服务型人文社区，提高全区精神文明建设总体水平。
要以建设服务型人文社区为目标，坚持“以人为本、服务居民”的原则，不断完善社区服务功能，切实为居民搞好服务。要继续加大社区“一站四室”建设力度，力争使34个社区办公用房面积全部达到市级以上规定标准。要认真组织开展好社区双“十佳”评选活动，促进社区干部业务素质和综合能力的提高，努力建设一支符合社区发展需要的高素质社区工作者队伍。同时，以社区建设为依托，积极开展群众性精神文明创建活动，大力推进精神文明建设。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“辽宁大振兴、辽阳要崛起、***快发展”主题教育，推进创建诚信型社会、学习型城区、人文型社区和服务型机关的活动，破除陈规陋习，倡导文明新风。切实加强和改进未成年人思想道德建设，按照中央及省、市委的要求和部署，落实各项工作措施，促进未成年人健康成长。
第四，以加快社区公共服务中心建设为切入点，切实转变政府职能。
要以社区公共服务中心的建设为重点，加快社区服务业发展步伐，切实转变政府职能。开通公共行政服务中心，将便民、利民等服务群众的工作纳入服务办事大厅；开通社区服务中心，用“96777”的特服号建立服务平台，把各行各业的服务提供给居民；开通社区居民呼叫中心，解决“有人没事干”和“有事没人干”的问题，为就业工作打造平台；开通就业培训中心，搞好就业培训及信息发布工作，促进再就业工作开展；开通行政投诉中心，接受群众的监督和举报。要加大政务公开及行政效能监察力度，从根本上转变政府职能。变“居民围着政府转”为“政府围着居民转”，真正做到以人为本。
第五，稳步推进就业和再就业工作，进一步完善社会保障体系。
要把培训作为就业工作的第一环节来抓，以培养提高劳动者就业技能为重点，大力加强就业和再就业培训工作。要继续坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，进一步扩大就业规模，大力开发就业岗位，重点安置大龄下岗职工就业。要加快社区劳动服务平台建设，加强对失业人员的管理，建立失业预警制度。同时，要切实安排好群众生产生活，完善社会保障体系。要继续扩大养老保险、失(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业保险的覆盖面，强化养老保险费和失业保险费的征缴。针对群众反映的问题，以抽查的形式，加大对低保工作的监督检查力度，切实提高低保工作的规范化、制度化水平。稳步推进社会保障管理服务社会化，逐步实现退休人员社区管理。深入开展扶贫帮困工作，搞好对弱势群体的临时救助。
第六，切实加强民主政治建设，确保全区政治安定、社会稳定。
坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持人大及其常委会依法行使决定权、监督权和任免权，加大法律监督和工作监督力度。支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强统战工作，积极做好民族、宗教和侨务工作，加强对工青妇等群团组织的领导。要以贯彻实施《行政许可法》为契机，深入开展“四五”普法工作，不断提高广大干部的法律素质和依法行政的能力。要切实加强社会治安综合治理，坚持不懈地同“法轮功”邪教组织开展斗争。要以加强社区警务建设为重点，进一步完善群防群治的治安防范体系，依法严厉打击各种犯罪活动，进一步增强广大人民群众的安全感。要加大社会矛盾纠纷排查调处力度，认真落实信访责任制，扎实做好“解决突出信访问题、化解社会矛盾纠纷专项治理”工作，加大对信访疑难案件的处理力度，着力解决群众关注的热点难点问题，有效化解社会矛盾。
各位委员、同志们，当前，全区经济和社会发展已经进入了关键时期，让我们在区委的正确领导下，以积极进取的精神状态、勇于负责的事业心和扎实的工作作风，知难而进，大胆实践，锐意改革，不断创新，为全面完成今年各项工作任务
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第二篇：在区委五届四次全会上的讲话
一、上半年工作及发展形势的分析判断
首先抓思想认识统一。按照科学发展观和构建和谐社会的要求，结合ｘｘ及各街镇发展实际，区委、区政府采取集中调研、专题分析、深入基层等方式，上下沟通、充分讨论，进一步明确今年及今后五年的发展蓝图和工作思路，梳理推进经济社会发展中的重点工作及制约发展的困难和问题，进一步把全区干部群众思想统一到对科学发展、和谐发展的认识上来,统一到区第五次党代会的目标要求和总体部署上来。其次抓目标任务分解。针对调研梳理的工作、困难和问题，结合六届人大一次会议确定的目标任务，各位副区长及区政府各职能部门将《政府工作报告》目标任务分解为六个方面80项任务。同时，全区经济发展、城乡建设、社会事业、社会稳定、民生保障等各方面工作也建立了工作目标分解体系，明确了时间节点和责任人，并在“一把手培训班”上签定了责任书。第三抓工作推进落实。一方面，在区委、区政府集中调研的基础上，区政府班子和各职能部门带着问题，走下去现场调研办公，共同推进工作。另一方面，按照目标责任分解，通过月度分析会、季度全体会议等，检查、督促工作推进情况，总结推广好的经验和做法，落实解决问题的措施。在区委的领导下，全区形成了齐心协力、团结鼓劲的工作氛围，表现了良好的精神状态和全局观念。上半年，经过全区上下的共同努力，各项工作有序有力推进，实现了“时间过半、完成任务过半”。
在总结上半年、部署下半年这样承上启下的关键时刻，我们必须正确认识当前ｘｘ经济社会发展的形势。
判断一：xx经济社会进一步按照科学发展观要求的方向转变，经济社会进入平稳、健康、协调发展的一个新阶段。
一是结构调整的成效初步显现。二三产业共同推动经济发展的格局进一步巩固，三次产业相互融合、共同发展的局面进一步显现。第一产业方面：在农业生产、农田保护相对稳定的同时，进一步加大了农业基础设施建设和农业机械化进程，加快了农业产业结构的调整步伐，推进了农业合作经营、规模经营和专业经营，农业生产和经营稳步发展。第二产业方面：积极贯彻国家宏观调控政策，落实节能降耗措施，在主动关停并转147户污染企业、控制压缩一些高能耗企业生产规模的同时，上半年全区工业增加值仍继续保持14%的增幅。工业园区的集中度进一步提高，产业结构调整的效果有所体现。上半年，全区规模以上企业户数、户均规模及户均利润都有所增加，且实现利润和税收收入都有较大提升。第三产业方面：在进一步加大仓储运输业调整的同时，扎实推进上海钢铁物流商务总部基地等重大项目的建设，与ｘｘ产业结构相联系的钢铁贸易、批发等行业逐步集聚。现代服务业集聚区已初具规模，总部基地和一些现代服务业功能性项目正在培育、推进之中，发展态势良好。一些商业集聚区、社区商业中心等商业形态也在形成。
三是城乡统筹发展和社会保障的力度进一步加大。在前几年建设发展的基础上，市政基础设施投入的重点已经逐步向北部转移，社会保障、社会救助投入力度明显加大，在扶持经济薄弱村发展、改善农村环境等方面加大了推进力度。农民收入水平有了较大提升，据上半年统计分析，在城镇居民纯收入稳步增长的同时，农民人均纯收入增幅第一次超过城镇居民的收入增幅。
四是科学发展观的理念在工作中得到进一步体现。科学发展、和谐发展的观念进一步增强，更加注重经济和社会的协调发展、经济和社会的同步发展。在抓经济发展的同时，注重对社会事业的投入，加大对民生问题的关注和政策聚焦。在土地资源的利用上，更加注重存量土地的开发利用，提高土地产出率。在项目引进上，在注重经济效益的同时，更加注重社会效益和环境保护。在资源利用上，更加注重统筹利用区域各类资源。
判断二：当前ｘｘ经济社会发展中还面临资源环境、公共需求快速增长、政府执政能力和管理水平亟待提高等三重压力。
一是资源环境压力。环境压力方面：经济增长方式的转变，产业结构的调整是一个过程，然而ｘｘ的经济社会发展受制于资源环境压力是现实，经济社会发展与资源环境的制约矛盾十分突出。当前，北部地区的环境问题也开始显现。在坚决贯彻国家宏观调控政策的情况下，要全面完成节能降耗约束性指标（包括逐步减小环境污染总量、减少单位能耗量），且实现经济社会持续发展，必然会给当前的产业结构调整提出新的更大挑战。同时，在经济社会发展方面，也面临各种资源压力。如：土地资源，一方面，我们加大了劣势企业的压缩、淘汰力度，争取存量资源发挥新的效益，但这也是一个过程。另一方面，土地增量也受到土地指标及各方面的约束。在调整、淘汰的同时，也必须有经济社会发展新的项目投入。当前，全区固定资产投资有所下降，但就经济发展的动力来看，尽管消费是发展的主要动力，但投资仍然是一个很重要的力量。因此，尽管区域投资结构逐步趋于优化，但就适度投资而言，还必须加大调整投入力度。此外，在经济社会发展过程中，由于经济社会各方面的需求，对资金的压力也提出了新的挑战。
二是公共需求全面、快速增长的压力。随着经济社会的快速发展，老百姓对就业保障、社会救助、公共交通、旧区改造以及文化、教育、卫生等日常生活配套方面需求越来越迫切。同时，老百姓的**意识、权利意识、生态意识等不断提高，对公共需求的愿望、要求也越来越高。这些是社会进步的表现，也是促进经济社会发展的内在动力。然而需求期望与现实能够提供能力保障之间还存在很大差距，部分群众反映这种需求的表达手段、方法也有逐步成熟的过程，有的还与历史遗留问题及因政策不连贯而造成的体制问题等相互交织，给这些问题的解决带来较大难度。就当前经济社会发展来看，一方面，政府财力以及现有经济发展水平还难以满足这种公共需求，另一方面，对政府执政能力、管理水平提出了新的考验。
三是政府执政能力和管理水平亟待提高的压力。当前，部分部门、部分干部面对大量工作，无所适从，抓不到重点；或者在问题与矛盾面前感到束手无策；或者尽管现实中有大量事情要做，但有的同志眼中无活；或者已经看到了工作，但缺乏解决问题的勇气和魄力；或者在具体工作中，综合分析、统筹协调的能力还有所欠缺。进一步深入分析，以上现象主要反映以下两方面的问题：第一是工作作风不够深入的问题。对于工作中出现的一些问题，需要抓住重点，抓住瓶颈去突破，通过综合分析、统筹协调，深刻剖析所面临的状况、问题，确保各类问题顺利解决。当前，我们必须克服工作浮在面上的工作作风，在听汇报、看材料的同时，深入基层掌握第一手资料，深刻分析有关材料所反映的问题和情况。同时，也必须充分利用集体智慧，共同研究。第二是干部责任心问题。我们部分干部对居安思危的忧患意识还比较缺乏，需要在今后工作中进一步解放思想，增强突破瓶颈、攻坚克难的勇气，确保全力以赴解决问题、推进工作。
要解决发展道路上面临的三方面压力和问题，确保工作出实效，扎实解决经济社会发展中的困难和问题，最关键的是要坚持“科学发展第一要务”，通过发展来解决问题，通过破解瓶颈来推进工作。
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二、下半年工作思考
总体来说，下半年工作要围绕“咬定目标，狠抓落实”这条主线，确保全年工作的完成。
一是抓目标任务的全面梳理。目前，对各项工作的推进落实情况、工作措施的有效程度以及工作的完成进度等都已经有了大致的分析判断，政府各职能部门、各街镇、工业园区要对年初制定的目标任务，结合全会提出的六方面工作，进行一次全面梳理，对下半年的工作推进以及具体方案等也要有一个全面的梳理。7月份，我们要确保推进这些工作。
二是在全面梳理的基础上，突出重点，推动工作。在全面梳理的基础上，各级干部，尤其是各单位党政主要干部要抓住重点，统筹协调，形成合力，以重点工作带动面上工作。所谓重点工作主要包括以下三个方面：第一是抓住影响ｘｘ可持续发展的重大项目与任务。如产业结构调整和节能降耗，目前我们已经制定了行动计划、相关规划和思路等，部分工作已经开始起步，下一步关键就是要将这些计划、理念、措施等真正落到实处、真正予以推进。在区级层面上，要有需要推进的项目，各街镇、委办局也要有重点推进的项目。又如，在推进新农村建设，实现城乡统筹发展上，我们已经制定了12项政策措施，在区委、区政府蹲点调研上，也提出了一些我们面上要推进的一些工作和点上要突破的一些问题。当前，我们必须抓紧完善这些政策，使政策真正产生实际效益。下半年，在新农村推进方面，至少有二项工作我们需要全力推进，首先是要把清洁家园的工作和新农村建设中的一些基础设施建设统筹起来思考，其次要把农业增产、农民增收与农业规模经营有机结合起来。第二是抓住影响社会稳定，关系民生的历史、现实的突出矛盾和问题。对这些问题要认真研究，找准问题症结，并统筹思考，逐步解决。各街镇、工业园区要抓住一两个关注民生、历史和现实交织在一起的突出影响社会稳定的问题。第三是抓住提升地区发展水平的综合性问题，或者说是反映政府在城乡社会管理中比较突出的薄弱环节和矛盾。通过对重点地区、重点问题的综合治理等，进一步提升政府综合管理水平。这三方面的工作，从7月份开始，要梳理，提出思路。第三季度要紧紧抓住这三方面所梳理的工作重点，予以实实在在的推进、解决，有所突破，就必定能带动面上工作，也为第四季度冲刺全年目标奠定基础。
三是抓工作督查和反馈。从政府职能转变来考虑，政府工作中很重要的一项就是抓工作的督查和反馈，抓工作的落实。各街镇、各委办局要认真梳理工作推进中的督查和反馈系统，把工作的目标、任务的分解、措施的制定、完成情况的检查以及最后反馈等各个流程具体化、清晰化，通过这一流程，对各项重点工作要按照时间节点，不断落实措施、完善措施。各有关督查材料要有明确的工作推进方案及解决问题的具体措施。
四是抓作风建设。今年是“作风建设年”，加强调查研究，切实改进工作作风是当前工作重点。提高政府执政能力和解决问题的能力，基础在于深入基层掌握第一手材料，深入基层直接解决问题。这方面，吕书记已经作了详细部署，我就不再具体叙述。
三、抓好当前的季节性工作
现在已经进入了夏季，随着持续高温天气以及汛期和台风季节来临，各类安全事故因素进一步增多，影响我们经济社会发展、影响百姓生活的诱发因素也进一步增多。就当前人类自身能力而言，部分天灾是难以抗拒的，部分损失也是难以避免的。因此，必须高度重视，充分做好各项准备工作，把损失降到最小程度，把对百姓生活的影响降到最小程度。就当前防汛防台工作来看，目前汛期已到，之前也做了相关部署和预案，在过去的几天里，也已经受了一些小小的考验，但同时也暴露出一些问题。针对这些问题，我们必须进一步完善工作。
要认真做好夏季食品卫生、食品安全和防病工作以及防暑降温、迎峰度夏工作等。要在继续完善预案的基础上，重点将这些预案真正落到实处。各相关职能部门、各街镇要认真做好预案的预习和实际的演练，使各项措施到位。尤其要针对最近出现的事故，在严肃处理的同时，举一反三，推进各方面工作。
要抓好劳动力市场的监管工作。山西黑砖窑事件曝光以后，引起了各方面的广泛关注。下半年，我们要按照中央和市委、市政府的部署，进一步加大对劳动合同签订情况的监察力度，加大对用人单位“欠薪、欠保”的查处，加大对非法职业中介等的专项整治。就ｘｘ来看，重点是加强对部分企业违法加班加点的检查以及小作坊可能存在的违法用工现象的查处。这方面工作，需要各部门联合执法，共同做好这项工作。
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第三篇：在区委全会上的讲话
在区委全会上的讲话
李 秋 葆
2010年12月17日
同志们：
今天会议内容十分重要，主要是总结今年以来全区的工作，研究谋划今后五年的发展。会上要审议通过区委《关于加快经济发展方式转变的决定》，讨论区“十二五”规划纲要。经区委常委会集体研究，这里我讲四个方面的意见：
一、回顾今年以来的工作
今年来，区委认真贯彻落实科学发展观，团结带领全区党员、干部、群众，解放思想、真抓实干，经济社会发展取得了新的进步。预计今年可完成地区生产总值149.1亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资64亿元，同比增长50%；财政一般预算收入同比增长62.4%；城镇居民可支配收入15800元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到5435元，同比增长10.8%。具体来说，有五个方面的特点：
1、工业发展实现了新突破。引进投资2000万元以上的工业项目29个，总投资46.5亿元。完成工业总产值150亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值27.5亿元，同比增长33%；工业税收超过4亿元，同比增长33%。下半年，中联重科又在灌溪征了1700亩土地，准备再投23个亿，再造一座中联新城，两年以后产值可再增100个亿。
2、城市经营进入了新时期。主要体现在江南新城建设正式启动。上半年，清华大学主导的江南新城规划全面完成，设计蓝图正式确定。10月19日，投资8亿元的善卷垸水利综合治理工程正式开工，一期工程明年3月底可以完工，投资6亿元的善卷文化公园即将启动建设，这标志着江南新城建设真正进入了实质性阶段。全年实施城市建设项目78个，总投资49.5亿元；完成城市经营收益3亿元，同比增长50%。
3、新农村建设突出了新主题。主要是突出了“关注发展死角”这个鲜明主题。投入1000万元，实施韩公渡乌黄垸综合治理工程。目前，垸内1.6万人“行路难、饮水难、排灌难”等问题得到有效解决。投入2.2亿元，着力解决全区的“三难”问题。其中，投入1.06亿元，狠抓国省道改造、通乡通村公路和桥梁建设，硬化农村公路 230公里；投入1.2亿元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，机埠维修319处，累计解决了 22万人的安全饮水问题。
4、社会事业取得了新进步。计划生育创国优顺利通过验收；投资8000万元的善卷中学、投资1.2亿元的善卷医院启动了建设；社会保障实行了江南江北一体化；农村养老保险试点工作正式启动；城乡低保提标扩面，新增6900多人；常德丝弦在首届中国巴黎曲艺节上演等等。全区各项社会事业都有了新气象。
5、安全稳定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，实现了食品安全、环保安全事故零发生，各项指标控制处于全市前列。针对17个涉稳群体，组成17个工作网络，600名干部常年抓社会矛盾的化解。社会治安综合治理和稳定工作进入省市先进行列，赴省进京集访人数和批次分别下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委书记***亲自前来视察，并给予高度肯定。
总的来说，2010年，我区发展环境进一步优化，发展速度进一步加快，发展质量进一步提升，发展效果全面显现。之所以有这个好局面，除了有省委、市委的正确领导之外，关键在于我们坚持了三大发展理念：
一是坚持以党的建设总揽发展全局。我们“把党员当人看、把党员当亲人看、把党员当党员看、把先进党员当榜样看、把违纪党员当反面教材看、把基层支部当堡垒建”，坚持关心党员、尊重党员、教育党员、激励党员，真正使四万名共产党员成为了推动鼎城各项事业的核心力量，广大基层党组织成为了工作前沿的战斗堡垒。全区党的建设不断取得新的突破：创先争优活动中领导点评的做法得到中央组织部部长李源潮同志的专题批示，并在全省创先争优工作会上介绍经验；在坚持以人为本抓党建、用组织温暖凝聚党员队伍，解决基层党建“最后一公里”落实难等问题上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基层党建暨创先争优述职测评中，我区得分全市第一。
二是坚持以改善民生凝聚发展力量。我们坚持每年投入2000万元以上，关心弱势群体、关注发展死角。坚持解决群众关心的突出问题，坚持决策公开、党务公开，搭建与群众交流沟通的良好机制，不断改善党群干群关系，使我们的各项工作得到了最广大群众的理解和支持。
三是坚持以作风建设增强发展保障。始终深入开展作风建设，大力倡导“大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁”的良好风气。今年以来，全区干部队伍中涌现出了一批作风优良的好典型。逆江坪乡党委书记陈宏，扎根山区16年，从不向组织叫苦叫累提要求，而是一心为民办实事，带领一班人多方筹资修好了总长17公里的逆峰公路。工作中，他坚持用党建化解矛盾，逆江坪基本实现了矛盾不出村。区水利局局长王成猛，用党建总揽水利工作全局、用党建化解水利工作矛盾、用党建推进水利工作落实，今年全区参与水利秋冬修的党员人数史无前例。尤其是在善卷大堤修建上，他坚持24小时工作在大堤，把全区水利专家集中在大堤抓质量监督，显示了超常的吃苦精神和驾驭困难工作的能力。区委办副主任陈友志，长期以来抓控违拆违，工作中敢于担当、敢于碰硬、敢于负责，在人身安全受到威胁的情况下，依然没有逃避退缩；原交通局局长邵立群，退职不褪色，不计得失，牵头搞好水产市场的调研工作，积极为鼎城发展建言献策，始终保持了党员的先进本色。正是有了这样一群好干部，我们才有了这样一个好局面。另一方面，严肃“五条禁令”，强化作风监督。今年我们在“五条禁令”上做了很多工作，特别是在“小金库”治理上面，审计局功不可没。我们通过倡导“五种作风”、严肃“五条禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增强了各项工作的推行力。
当然，我们还面临着很多的困难与挑战。主要是：群众增收难，虽然财政高速增长，但群众收入水平不高、增收幅度不大，落后于经济发展的总体水平；弱势群体保障难，虽然狠抓了改善民生，但受发展水平和可支配财力制约，难以从根本上解决弱势群体的困难。维护稳定难，虽然在稳定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群众关心的问题没有得到根本解决，干部在维护稳定上压力较大，等等。这些问题，都需要我们通过狠抓发展来逐步解决。
二、明确今后五年的奋斗目标
区委对今后五年的发展进行了认真谋划，拿出了“十二五”规划纲要草案。在这个规划纲要里，我们确定了一系列的目标，最核心的战略目标是：力争到“十二五”末，我区经济总量翻一番，综合实力进入全省十强。针对县市区综合实力排名的8项指标，我们进行了认真测算，与现有的十强县市区进行了认真对比，我们完全有信心、有能力实现这一目标。
综合实力增强，主要体现在四个方面：发展快、财政强、保障优、稳定好。
1、发展快。到2015年，地区生产总值达到300亿元，地区生产总值和人均地区生产总值按照现在的速度测算，到2015年可分别排全省第7位和第8位；社会消费品零售总额达到202亿元，排全省第4位；这五年，项目投资要达到813亿元，其中城镇以上固定资产投资2015年达到161亿元，排全省第9位；工业总产值达到500亿元，城市化率达到45%，分别可以排全省第9位。这五年，要全力保持经济高速增长，使我区成为常德市的第一个全省十强区县。
2、财政强。到2015年，财政一般预算收入我们要力争达到10亿元，排到全省第7位。要通过财政持续、高质量增长，为投资提供保障，为改善民生提供保障。
3、保障优。财政每年拿出2000万元以上专项资金，用于改善民生，保障各级干部待遇，让广大干部群众共享改革发展成果。努力增加群众收入，到2015年，城镇居民可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1.1万元，进入全省前十位。
4、稳定好。针对各类不稳定群体，狠抓矛盾化解；发展各项社会事业，充分调动全社会的积极性；全面加强党的建设，发挥党员作用，改善党群、干群关系，营造团结和谐的发展环境。
三、加快经济发展方式转变
“十二五”期间，我们要实现经济总量翻一番、综合实力进入全省十强的目标，就必须进一步解放思想，加快经济发展方式转变。具体来说，要突出“四个转变”：
1、站在文化的高度经营好城市，由片面追求开发收益向打造以文化为灵魂的城市经济转变。这五年，要力争城市建设投入350亿元以上，也就是平均每年70个亿的投入，使我们的江南新城真正成为一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化资源。更加深入地开展好善卷文化探源和申遗工作，并采取多种形式，大张旗鼓地宣传，扩大善卷文化影响。二要全力打造文化品牌。建设好善德文化十大标志工程，即：善卷文化墙、善卷文化主题公园、善卷文化外滩、善卷中学、善卷医院、善德大酒店、善卷大道、善卷社区、善卷广场、善卷商业城，努力让善德文化融入城市的每一处景观，成为市民文化的核心内容，把江南城区打造成为“中华道德文化第一城”。三要全面发展城市产业。以文化建设为动力，打造优良的城市人文环境，推动文化娱乐、旅游休闲、商贸物流、信息中介等现代服务业发展，活跃城市经济。
2、用大项目带动工业升级改造，由小打小闹、低水平发展向集约型、资源节约型和环境友好型转变。这五年，要力争工业发展投入350亿元以上，使我们鼎城成为由一批上市公司支
撑的湘西北工业重镇。一要全心全意服务战略企业、重大项目。把人力、财力、物力集中到为中联等大企业的服务上来，3年内要投入5亿元，抓好鼎城经济开发区的基础设施建设，进一步做大做强中联工业航母。二要注重发展新兴产业。注重发展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新兴产业。目前的重点是依托辰州矿业，大力发展有色金属加工产业，力争5年内产值达到30亿元。三要全面优化发展环境。推进工业园区城市化，把工业园区作为城市副中心、产业功能区来打造。在工业园区大力发展房产、餐饮、娱乐休闲等产业，打造栓心留人的良好环境。
3、以上市公司支撑农业产业发展，由低价出卖原始农产品向生产加工销售一体化的高效现代农业转变。这五年，要力争农村基础设施投入100亿元以上，让鼎城农村成为生活富裕、环境优美的幸福乡村。一要大力培育农业产业的上市企业。支持现有龙头企业做大做强，重点在棉纺、食品加工领域支持企业扩大规模、升级改造。力争有一至两家企业在创业板块上市。二要多渠道引进上市公司。瞄准国内知名农产品加工企业，认真分析其发展布局和投资意向，采取多种方式主动衔接，力争引进一到两家知名企业到我区开设生产基地。本月初，我们与隆平高科就投资6亿元的隆平米业项目达成了合作意向。项目一期投资9000万元，计划于2011年8月建成投产。整体投产后，每年带动农民增收总计可以超过1亿元。三要努力增加农民收入。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度，力争到“十二五”末，农民专业合作组织达到200家，其中省级示范社10家以上。加强农村实用技术培训，发展劳务经济，引导农民转变生产方式、增加收入。
4、突出改善民生，由片面追求财力增长向地方财力与群众收入同步增长转变。一要强化社会保障。到2015年，要全面完善社会保障体系，确保每个普通家庭都看得起病，子女都上得起学，有更多的就业机会。二要推进全民创业。全民创业要尽快走上正轨，迅速拉开网络、强化措施、培植典型，区、乡、村三级都要成立专门组织，采取有力措施，为创业者创造良好环境，并提供小额贷款、技术、信息等方面的扶持。三要关注弱势群体。以2000万元为基数，“十二五”期间，解困资金投入要实现与财政收入同步增长。要建立帮扶长效机制，及时解决群众的特殊困难。四要提升群众幸福指数。实施收入倍增计划，努力提高城乡居民、干部职工收入水平，让老百姓过上更加殷实的生活。全面加强公共保障体系建设，努力增加公共事业投入，优化公共服务，改善城乡居民生活环境，让老百姓过上更有品质的生活。坚持依法行政，保障群众合法权益，维护社会公平正义，让老百姓过上更有尊严的生活。
四、坚持三大发展理念
为确保“十二五”规划的顺利实施，我们必须始终坚持三大发展理念：
1、以党的建设总揽发展全局。要坚持深入抓好基层党建，凝聚合力、激发动力、增强工作执行力。要进一步解放思想，更新发展理念，用创新精神、创业干劲推进各项事业。要始终坚持以人为本，全面发挥党员的先锋模范作用，真正使四万名共产党员成为推进鼎城各项事业的核心力量，基层党组织成为工作前沿的战斗堡垒。
2、以改善民生凝聚发展力量。要全力关注弱势群体，加大对军烈属、五保户、特困户、失业人员，生活困难的老党员、老干部、老教师、乡镇站所人员等8大弱势群体的帮扶力度。
3、以作风建设增强发展保障。继续在全区倡导大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁的五种作风；继续严明五条禁令，狠抓作风监督。让真抓实干，对事业忠诚、对岗位忠诚成为鼎城干部的崭新风貌，推动鼎城经济社会又好又快发展。
同志们，鼎城快速发展的基础已经具备，思路已经明确，机遇已经来临，能不能实现预期目标，关键看干部，关键看党员。让我们凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，不断加快转方式调结构的步伐，全面开创我区科学发展的新局面！
第四篇：在县委十一届一次全会上的讲话
文章标题：在县委十一届一次全会上的讲话
在县委十一届一次全会上的讲话
各位委员：
中国共产党XXX县第十一次代表大会，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，于上午胜利闭幕。这是一次解放思想、求真务实的大会，凝聚力量、团结奋进的大会，开拓创新、继往开来的大会!今天召开的县委十一届一次全会，选举产生了新一届县委常委会和书记、副书记，通过了县纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的全体县委常委，对大家的信任表示衷心地感谢!
从现在起，十一届县委开始履行职责，接受全县23万党员和560万人民的检验。作为新当选的县委书记，深感责任重大，使命光荣。我将和各位常委、委员一起，在省委的领导下，不负党和人民重托，恪尽职守，勤奋工作，尽心尽力为XXX人民服务。
今后五年，是齐县老工业基地振兴、全面建设小康社会的关键五年。如期完成党代会确定的目标任务，肩负起又好又快发展的历史使命，必须把县委班子建设好。借此机会，向各位同志谈几点希望，与大家共勉。
一、加强学习
领导干部加强学习，既是形势发展的客观需要，也是增长知识、提高本领的现实要求。我们这届县委班子，既有上届同志，也有新同志，都有加强学习的必要。要强化学习理念。摒弃那种对学习“说起来重要，忙起来不要”的不良行为，真正把学习作为一种政治责任、一种精神追求，坚持活到老学到老，养成主动学习、自觉学习、终生学习的习惯，在学习中改造自我、完善自我、提高自我。要加强理论武装。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习党中央提出的树立科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大思想，坚定理想信念，把握政治方向，提高政治鉴别力和政治敏锐性，增强贯彻执行党的路线方针政策和省县委决策的自觉性。认真学习经济、科技、信息、金融、法律、管理等现代知识，开阔视野，开拓思路，努力成为本职工作的行家里手，更好地担负起领导责任。要善于指导实践。弘扬理论联系实际的学风，经常深入实际、深入基层、深入群众，抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点，探索规律，推动工作。当前，尤其要围绕党代会提出的“生态县园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”的发展定位和“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的发展思路，广泛开展调查研究，总结新经验，拿出新措施，推动新发展。
二、勇于创新
创新是一个民族的灵魂，是一个政党永葆生机的源泉。创新的主要途径是改革。齐县近几年的发展得益于改革，今后的希望在于深化改革。实践证明，早改早主动，晚改就被动，不改革死路一条。XXX作为老工业基地城县，长期受体制性、结构性矛盾束缚，改革的任务仍然很重，改革创新依然是今后的一条主线。要进一步解放思想。各级领导干部应带头解放思想，树立强烈的危机意识、改革意识、开放意识、创新意识、县场意识和自强不息意识，善于学习借鉴先进地区的成功经验，不断深化对县情的认识，不墨守陈规、不因循守旧，不唯上、不唯书、只唯实。只要符合“三个有利于”标准、符合全县人民的根本利益，看准的事情，就要放手去抓，大胆去干，敢想、敢试、敢闯，使全县各项工作
体现时代性，把握规律性，富于创造性。要深化各项改革。
在改革上要旗帜鲜明、意志坚定，不怕遭非议、不怕丢官位，敢担风险、敢闯禁区、敢于碰硬。坚持上级有部署的积极落实，没有部署的大胆探索。对已经实施的改革，不能走回头路，要进一步巩固、完善、提高，不断深化国企、农村、行政审批制度、公务用车、财政管理体制、工程无底价招投标、土地县场化运营等改革；对正在推进的改革，要加大力度，使干部人事制度、事业单位、城县管理体制等改革不断扩大成果；对于无需拓展领域的改革，要纳入日程，适时启动行动管理体制、户籍制度、收入分配制度、职务消费制度、农村社会保障制度、场县合作土地规模化经营等项改革。要推进结构创新。核心是通过“四个换位”破解结构性矛盾。大力发展畜牧业，实现主辅换位；坚持工业立县、立县(区)，千方百计做大第二产业，实现农业和工业换位；加大劳动力转移力度，实现劳动力布局结构换位；放手放胆发展民营经济，实现所有制结构换位。以“四个换位”创新结构，是XXX加快发展的关键所在，必须坚定不移抓到底。
三、致力发展
加快发展是XXX摆脱相对落后的根本出路。经过几年的不懈努力，齐县正处于发展速度加快、经济效益提升，发展优势显现、发展活力和后劲增强，干部群众信心更加坚定、工作热情不断高涨的时期。同时，也要清醒地看到面临的压力和挑战。一方面是外部竞争的压力。与先进地区比，无论发展速度，还是经济总量，都有很大差距。另一方面是自身困难和矛盾的压力。多年积累的体制性、结构性矛盾尚未根本解决，生态性矛盾仍然比较突出，城乡贫困群众较多，维护稳定的压力较大。面对这样的形势，新一届县委必须把加快发展作为最大的任务。要坚持以科学发展观为统领。既要保持快速度，不断缩小与先进地区的差距，更要追求高效益，保证经济发展始终在快速、健康、可持续的轨
道上运行。要注重统筹发展，坚持经济发展与社会事业建设相结合，与生态环境建设相结合，与和谐社会建设相结合，与新农村建设相结合，努力实现又好又快发展。要坚持成功的发展思路不动摇。XXX近几年的变化，得益于找到了一条正确的发展思路。“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”是县委认真总结历史经验教训、集中全县人民智慧确立的，既符合上级精神，又切合齐县实际，得到了全县广大干部群众的认可和拥护。在今后的工作中，只要坚持下去，XXX的未来就大有希望。要坚持抢抓机遇不松劲。当前，齐县面临的发展机遇较多。中央实施振兴老工业基地、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等战略决策，省委做出发展县域经济、建设“哈大齐”工业走廊等重大部署，都是我们难得的发展机遇。抓住了机遇，利于当前，功在千秋，XXX就会乘势而上，前途一片光明；丧失了机遇，上对不起中央和省委，下对不起全县人民，就是失职，就是千古罪人。每位委员都要增强机遇意识，以对历史负责、对事业负责、对子孙负责的精神，立足本职工作，深入研究政策，积极抢抓机遇，最大限度地发挥政策机遇对XXX的拉动效应。
四、加强团结
团结就是力量。团结出生产力，团结出战斗力，团结也出干部。能不能搞好团结，是衡量领导班子和领导干部素质高低、党性强弱的重要标志。新一届县委组成人员能在一起工作，既是组织安排，也是事业需要，应当倍加珍惜工作缘分，倍加维护班子团结。要认真执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全县委议事规则和决策机制，更好地发挥常委会和全委会的作用。凡涉及XXX全局和长远发展的重大问题、重要决策，都要提交县委常委会或全委会，集体讨论决定，决不搞少数人说了算。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步推行党务公开，增强县委工作的透明度。要健全党内政治生活。积极开展批评与自我批评，正确对待自己、对待同志、对待组织、对待群众，多作换位思考，多作交流沟通，大事讲原则，小事讲风格，互相尊重、互相支持、互相关心、互相谅解，在合作共事中加深了解，在事业发展中增进团结，以党内和谐促进社会和谐。要形成工作合力。按照“总揽全局、协调各方”的要求，既保证县委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协的积极作用，使各方面都各司其职、各尽其责，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，齐心协力把XXX的事情办好。
五、真抓实干
十一次党代会确立了未来五年的奋斗目标，新一届县委肩负着繁重的发展任务，这就要求我们必须真抓实干、埋头苦干，以时不我待、只争朝夕的精神推进各项工作。要大兴求真务实之风。反对形式主义、官僚主义，力戒脱离实际、照本宣科的教条式做法和推诿扯皮、办事拖拉的作风，从文山会海、迎来送往中解脱出来，把更多的精力用在深入基层调查研究上，用在解决改革发展稳定的重大问题上，用在解决群众关心的生产生活问题上。要狠抓工作落实。抓落实是领导干部的最基本职责，必须在其位，谋其政，尽其责，把抓落实纳入重要日程，坚持明确责任抓落实、转变作风抓落实、坚持标准抓落实、提高效率抓落实、敢于碰硬抓落实。当前和今后一个时期，尤其要抓好十一次党代会确定的抓企业、搞招商、上项目、推改革、建环境、促和谐等重点任务的落实，做到一本经念到底，一件事抓出头，确保每一项工作都能收到实实在在效果。要多办利民之事。牢固树立“全县人民的根本利益高于一切，加快经济发展、实现富民强县的历史使命重于一切，为官一任、造福一方的历史责任超过一切，'三个有利于'标准决定一切”的观念，始终把维护好、实现好、发展好群众利益作为工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，扎扎实实做好就业再就业、社会保障、维护治安、安全生产和群众信访等工作，把温暖送到千家万户，努力建设和谐鹤城。
六、清正廉洁
“水清沙自洁，官贤弊自绝”。搞好党风廉政建设，必须从领导干部做起，从现在做起。在这里，我代表县委向全县人民郑重承诺：全县由县委带头，县委由我带头，认真遵守廉政准则，坚决做到廉洁自律，以模范行为带出一个好的党风、政风和社会风气。希望全县各级班子和广大干部都要
过好廉政关。要筑牢思想防线。树立正确的世界观、人生观、价值观、名利观和权力观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻自重、自省、自警、自励。要严守廉政规章。带头遵守《党章》和领导干部廉洁自律的各项规定，做到不正之风不染、不义之财不取、不洁之事不为，在任何情况下都抗得住诱惑，经得住考验，守得住名节。牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，不讲排场，不比阔气，不贪图安逸，不铺张浪费，始终保持清正廉洁的优良品质。要加强廉政监督。模范执行《党内监督条例》和个人重要事项报告、述职述廉等制度，自觉接受党内外监督。凡是要求党员干部做到的，县委班子成员首先做到；凡是禁止党员干部做的，县委班子成员坚决不做。认真执行党风廉政建设责任制，严格教育和约束配偶、子女和身边工作人员，认真抓好职责范围内的党风廉政建设，发现苗头及时提醒，发现问题及时解决，对于构成违法违纪的，依法依规坚决查处，决不姑息。
同志们，未来五年是XXX发展史上极为关键的五年。全县560万人民正期待着我们。新一届县委一定要在中央和省委的领导下，在全县广大党员干部和人民群众的支持下，进一步解放思想，振奋精神，求真务实，开拓创新，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩，圆满完成十一次党代会确定的各项任务!
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第五篇：区委书记在区委全会上的讲话
同志们：
这次全会是一次承前启后、继往开来的重要会议，主要任务是学习贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议精神，认真落实省委七届十次全会、市委六届六次全会精神，回顾总结“十五”工作，分析研究当前形势，动员广大党员干部群众努力做好今年的各项工作，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲四个问题。
一、“十五”时期工作回顾
“十五”时期，全区各级党组织坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握发展第一要务，大力实施“四区”战略，全面推进各项社会事业，切实加强党的建设，圆满完成了“十五”计划的各项目标任务，为“十一五”更快更好的发展奠定了坚实的基础。
——综合经济实力进一步增强。坚持以经济建设为中心，抓招商，上项目，调结构，兴三产，全区经济实现了跨越式发展。XX年，预计全区地区生产总值达到130856万元，是“九五”末的2.8倍，年均增长18.0%；实现地方财政收入14000万元，是“九五”末的2.8倍，年均增长29%；全社会固定资产投资完成 40000万元，是“九五”末的3.6倍，年均增长29.1%；社会消费品零售总额完成147162万元，是“九五”末的3.4倍，年均增长27.9%；农民人均纯收入达到3800元，比“九五”末增加了1283元，年均增长9.0%。产业结构明显优化，一二三产业比例由“九五”末的9：62：29调整为5：47：48，特色农业体系初步形成，工业整体实力和竞争力进一步增强，第三产业全面繁荣，全区经济呈现出强劲的发展势头。
——改革开放步伐进一步加快。主动适应“入世”新形势，强力实施“开放强区”战略，对外开放进程进一步加快，合作领域进一步拓宽。五年来，共引进超千万元项目49个，实际利用区外资金172500万元。不断深化农村改革，全面免除农业税，农民得到了更多实惠。强力推进企业改制，区属和市移交企业全部实现民营化。深化财政体制改革，会计集中核算、政府采购等制度日臻完善。加快政府职能转变，设立了经济发展服务中心和优化环境投诉中心，经济发展环境进一步优化。加快行政审批制度改革步伐，建立了区、街道、社区三级社会服务大厅，实行一站式办公、一条龙服务，提高了办事效率，树立了良好形象。
——各项社会事业进一步发展。继续实施“科教兴区”战略，科技成果转化步伐进一步加快，“普九”工作顺利通过国家级验收。坚持以人为本，强力推进社区建设，社区“八化”成效显著，我区被评为“全国社区建设示范区”。积极推进医疗卫生改革，初步形成覆盖面广、功能完善的社区卫生服务网络，我区荣获“全国社区卫生服务示范区”称号。扎实推进人口和计划生育综合改革，计划生育工作连续十四年荣获省级先进，我区被评为“全省计划生育优质服务先进区”。加大城市建设与管理力度，推进背街小巷改造工程，辖区面貌得到较大改观。加快社会保障体系建设，就业与再就业工作成效明显，城市低保实现应保尽保。加强政务信息化建设，**网连续两年荣获“中国优秀政府门户网站”。人民武装工作进一步加强，工青妇等群团组织的作用得到进一步发挥。
——精神文明和民主法制建设进一步推进。认真贯彻《公民基本道德规范》，深入开展形式多样的精神文明创建活动，全区人民的思想道德素质和文明程度不断提高。加强民主政治建设，充分发挥人大及其常委会的职能作用，不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人大和政协工作开创了新局面。加大普法宣传力度，广大干部群众的法制意识进一步增强。深入开展严打整治斗争，社会治安状况进一步好转。加大监督管理力度，安全生产连续6年无重大事故。高度重视信访工作，社会大局保持稳定。
——党的建设进一步加强。根据中央和省、市委要求，深入开展了“转变干部作风，狠抓工作落实”和“保持共产党员先进性教育”等活动，全区广大党员干部的思想政治素质进一步增强，工作作风进一步转变，执政能力进一步提高。建立健全干部选拔任用机制，加大公开选拔和竞争上岗力度，干部队伍结构进一步优化。加强基层组织建设，选拔大学生到农村任职，积极推进“双培双带双强”工程，全面启动农村党员远程教育试点，认真做好社区和非公有制经济党建工作，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，注重从源头上预防和治理腐败，党风政风进一步好转。
可以说，“十五”时期的五年，是我区经济和社会发展最快最好的时期，也是全区人民得到实惠最多的时期。这些成绩的取得，是市委、市
政府正确领导的结果，是全区广大党员干部群众团结奋斗的结果，是辖区单位、离退休同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区委，向全区各级党组织和广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！认真总结五年的奋斗历程，我们从中得出了许多深刻的启示，对于加快“十一五”时期的发展具有重要意义。五年的实践告诉我们：
一是必须坚定不移地推进经济发展。发展是第一要务。加快**区发展，必须紧紧抓住经济建设这个中心，发挥区位优势，突出经济特色，提高经济质量，努力在竞争中占据主动，推动经济更快更好的发展。
二是必须切实维护好人民群众的根本利益。群众利益无小事。加快**区发展，必须把广大群众的利益作为全部工作的出发点和落脚点，着力为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益。
三是必须全力确保社会大局稳定。稳定是改革和发展的前提。加快**区发展，必须正确处理改革、发展和稳定的关系，在推进改革和发展的同时，更加注重安全生产，更加注重维护稳定，努力营造和谐的社会环境。
四是必须大力弘扬求真务实的工作作风。求真务实是我们一贯坚持的工作作风。加快**区发展，必须善于抢抓机遇，勇于克难攻坚，思路上与时俱进，工作上持之以恒，确保各项工作任务的落实。
五是必须努力创造团结奋斗的良好氛围。团结是推进各项工作的保障。加快**区发展，必须充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成共谋发展、共创大业的强大合力。
五年来，成就喜人，经验宝贵。但是，我们也要清醒地看到前进中的问题和不足：一是经济发展环境不够宽松，招商引资和项目建设的层次不高；二是城市建设和管理水平相对滞后，城市面貌有待进一步改善；三是改革发展中的深层次矛盾不断凸现，影响社会稳定的因素还比较多；四是个别基层组织软弱涣散，少数干部宗旨观念不强，作风散漫等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
三、突出重点，统筹兼顾，努力实现“十一五”规划的良好开局
（一）坚持开放带动，努力打造活力**
加快经济发展，关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到人民群众的根本利益。全区各级党组织和广大党员干部群众要切实增强发展的紧迫感和使命感，坚持开放带动，激发经济活力，努力扩大经济总量。
创新思路，强力推进招商引资和项目建设。
一要发挥企业的主体作用。企业是市场经济的主体，是经济活动的组织者和实施者。一个好的企业可以凭借资本积累和产业优势，在引资金、上项目上大有作为，为一方经济发展做出突出贡献。我区有一批资产多、规模大、效益好的企业，这是招商引资上项目的宝贵资源。要树立依靠优势企业引资金上项目的思想，确立企业招商引资的主体地位，在政策等方面予以倾斜，充分调动企业招商引资的积极性和主动性。要引导企业盯准市场，以商招商，放眼全国甚至国外资金上项目，努力走出一条借助外力发展的路子。
二要加快工业园区建设。工业园区是招商引资的重要载体，是项目建设的孵化器，有利于产业聚集，降低成本，提升效益。要把工业园区建设作为招商引资的战略突破口，集中力量打造一批设施齐全、功能完善、服务优良的工业园区。明源工业园区和广厦科技工业园区要继续加大投入，加快建设，提高承载能力和服务水平，争取早日建成。要认真落实招商引资的各项优惠政策，努力营造良好环境，开辟“绿色”通道，为客商提供优质服务，使工业园区成为对外开放的窗口、招商引资的平台和我区经济发展的新亮点。
三要转变招商引资方式。要充分发挥我区的区位和资源优势，加强与经济发达地区的联系，盯准其项目、资金、技术，开展驻地招商，力争今年引进1—2个超亿元的大项目。要进一步完善政府搭台、国有大中型企业与民营企业项目对接的“三位一体”招商模式，注重挖掘我区内部资源，依托神马集团、平煤集团等辖区大中型企业，在企业配套项目、产业链条上下功夫，搞好项目对接和资金引进，实现优势互补，促进共同发展。要充分发挥各种优势，调动一切积极因素找客商、上项目，形成招商引资上项目的浓厚氛围。
加强引导，努力扩大经济总量。
一要不断提高工业经济效益。大力实施“工业兴区”战略，把培育和发展大企业、大集团作为突破口，鼓励引导优势企业以资产为纽带，不断进行扩张，实现规模经济。引导企业不断增强自主创新能力，优化产品结构，培育自主品牌，提高产品的市场竞争力和占有率。要加大综合协调力度，积极为企业搞好服务，不断提高工业经济的运行质量和效益。要强力推进乡、街道集体企业改制，争取年底全部改制完毕。
二要大力发展第三产业。以商贸流通业为重点，以贸易广场等骨干企业为龙头，以**新城建设为契机，统筹规划，适度超前，把商品销售、仓储、配送结合起来，努力打造高水平、高规格的物流基地。以社区服务业为重点，加快发展信息、技术、咨询、医疗卫生等行业，进一步拓宽第三产业发展领域。以“千户万元工程”活动为重点，在增加税收上下功夫，鼓励支持全民创业，不断提高第三产业的规模和效益。
三要加快农村经济发展。以建设社会主义新农村为目标，以农村工业化为导向，坚持以城带乡、以工促农，把城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，积极探索工业反哺农业，城市带动农村的新路子。大力
发展特色农业，紧紧围绕为城市服务、靠城市发展做文章，调整农业结构，加快畜牧、林果、蔬菜基地建设，推进专业化生产、规模化经营，努力形成各具特色的农业产业布局，实现由传统农业向现代农业转变。强化服务，不断优化经济发展环境。要牢固树立抓环境就是抓发展的观念，充分发挥经济发展服务中心的作用，落实优惠政策，减化办事程序，切实为企业和投资者提供方便、快捷、高效的服务。要完善优化经济发展环境投诉中心的运行机制，加大市场监管和社会治安综合治理力度，严厉打击干扰企业正常生产经营和影响项目推进的不法行为，为经济发展保驾护航。要落实好四大班子领导联系企业、分包项目制度，对全区拟建和在建项目要全程参与、跟踪服务，主动帮助企业解决发展过程中的困难和问题。要加强宣传教育，引导广大干部群众积极参与、大力支持经济发展，自觉维护**区形象，努力营造亲商、富商、安商的良好氛围。
（二）坚持建管并重，努力缔造秀美**
搞好城市建设与管理，对提高城市品位、加快经济发展具有重要意义。要以创建“中国优秀旅游城市”为契机，牢固树立经营城市的理念，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，强化责任，真抓实干，不断提高城市建设与管理水平，努力打造一流人居环境。
以大营都市村庄改造为重点，进一步加快**新城建设。大营都市村庄改造事关居民根本利益，对于改善城市环境、加快经济发展具有重要的推动作用。市委、市政府对这项工作非常关注，在规划、政策等方面给予了大力支持。区委、区政府高度重视大营都市村庄改造，严密组织，强力推进，取得了初步成效。但是，也必须清醒地看到，我们的工作与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有很大的差距，下一步的任务更重，难度更大。我们必须以更高的工作标准，更快的工作进度，更严的工作要求，坚定信心，全力以赴，确保各项目标任务的圆满完成，争取早见成效，早出形象。一要加快拆迁进度。加大宣传力度，争取群众的理解和支持。严格落实拆迁补偿安置办法，确保拆迁顺利进行。XX年，要从北向南，完成大营村一半以上的拆迁任务。二要严格规划建设。必须按照规划，集中成片建设，决不允许见缝插针，零星建设。所有改造建设必须坚持高起点、高标准，确保工程质量、功能质量和环境质量。今年，建
设路以北商贸物流区要全面开工建设，新型住宅小区要建设40万平方米以上。三要做好群众工作。要坚持一手抓改造、一手抓稳定，妥善安置群众的生产生活，及时解决改造过程中出现的各种矛盾和问题，确保改造工作顺利推进，力争用2—3年的时间，把大营村改造成为城市建设的新亮点，培植成为推动我区经济社会发展的一个新的增长点。以创建中国优秀旅游城市为重点，不断提高城市管理水平。创建中国优秀旅游城市，是市委、市政府的一项重大决策。各单位、各部门要认清形势，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保创建任务的圆满完成。要按照**旅游区规划，大力发展休闲旅游业，整合旅游资源，加快景区建设，完善景区功能，全面提高景区管理水平，努力打造优秀旅游品牌。要扎实开展城市环境综合整治，切实解决乱堆乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、占道经营等问题，积极做好大气污染整治、小煤堆清理、秸秆禁烧、“五小”治理等工作，全面改善我区的城市环境。要建立城市管理的长效机制，实行严格的目标管理和责任追究制度，积极推进城市管理综合执法，努力提高城市管理水平，不断提升城市形象。
（四）坚持以人为本，努力构建和谐**
构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容。要坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快各项社会事业发展，加强民主法制和精神文明建设，促进经济和社会协调发展。
认真做好就业和再就业工作。坚持自主择业、市场调节、政府促进的方针，充分发挥区、街道、社区三级劳动保障平台的作用，认真落实就业再就业优惠政策，大力开发就业岗位，促进就业安置。积极引导全社会转变就业观念，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，采取灵活多样的形式实现再就业。继续实施“4050”工程，加强城市“低保”，做好弱势群体的救助帮扶工作，进一步建立健全社会保障体系。
全面发展各项社会事业。加强科学文化知识普及教育，建立完善科技成果推广网络，提高科技服务水平和综合开发能力。实施素质教育，整合教育资源，不断提高教育教学质量。推进信息化建设，不断提高全社会信息化水平。围绕便民服务全程代理制，进一步加强三级社会服务大厅建设。加大对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，增强疾病预防控制和医疗救治服务能力，努力做好“禽流感”等重大疫情的防控工作。强力推进计划生育综合改革，完善基础设施，提高服务水平，全力争创“全国计划生育优质服务先进区”。积极创建“全省文化建设先进区”，开展丰富多彩的文体活动，活跃广大群众的精神文化生活。
扎实推进民主法制和精神文明建设。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务公开、村务公开，保证人民群众依法行使民主权力。继续实施依法治区战略，全面加强法制建设。进一步巩固新时期党的爱国统一战线，充分发挥工青妇、工商联、侨联等群团组织的作用，切实做好民族宗教工作。坚持党管武装的原则，推进民兵预备役建设，大力开展全民国防教育，巩固和加强军政军民团结。
切实加强社会主义思想道德建设，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，努力提高全区人民的思想素质。加强未成年人思想道德建设，深入开展“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动，进一步增强全区人民的凝聚力。积极开展群众性精神文明创建活动，不断提高全区文明程度。
四、加强党的建设，为经济和社会发展提供坚强的组织保证
实现“十一五”规划的良好开局，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，认真学习贯彻xx届五中全会精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，为经济和社会发展提供坚强有力的保证。
（一）切实加强基层组织建设。要认真总结第一、第二批先进性教育活动的成功经验，紧密结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，扎实开展第三批保持共产党员先进性教育活动，解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决群众最关心的热点难点问题，确保第三批先进性教育活动成为群众满意工程。要把先进性教育活动与实施“双培双带双强”工程、选派大学生村
干部、农村党员干部远程教育试点、县级干部联村等工作紧密结合，切实加强基层组织，提高党员素质，推动和谐农村建设，为建设社会主义新农村开好局、起好步打下坚实的思想基础和组织基础。要顺应形势、积极创新、突出特色、分类指导，进一步加强和改进企业、社区、机关、学校和新经济组织、新社会组织的党建工作，使党的领导、党的工作和党的作用更加有效地覆盖社会各个领域，筑牢党执政的组织基础。（二）努力建设高素质干部队伍。要坚持党管干部的原则，加强对各级领导干部的教育管理，使广大干部在知识的广度和深度上有新收获，在思想境界和党性修养上有新提高。要切实贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，继续深化干部人事制度改革，把那些政治可靠、作风过硬、德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。通过选拔和使用干部，维护区委的良好形象，调动广大干部干事创业的积极性。要加强各级领导班子建设，按照政治坚定、求真务实、团结协作、勤政廉政的要求，建立健全各级领导班
子工作机制，增进班子团结，提高驾驭全局的能力、应对复杂局面的能力和解决实际问题的能力。（三）深入抓好党风廉政建设。要认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进廉政文化建设，加强对广大党员干部的党风廉政建设和思想政治教育，提高党性修养，筑牢思想道德防线。要进一步完善会计集中核算、村务公开、政府采购、便民服务全程代理等制度，从源头上预防和治理腐败。要实行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与经济工作、业务工作一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，确保党风廉政建设的各项任务落到实处。要加大责任追究力度，坚决查处违法违纪案件，遏制腐败现象的发生。春节在即，各级党员干部要严格遵守廉洁自律规定，严禁下级给上级送礼拜年，对顶风违纪的，要严肃处理。
（四）进一步加强党的作风建设。真抓实干、开拓进取，是党的优良传统和作风，是各级干部应具备的基本素质，是我们做好工作的根本保证。全区广大党员干部要始终保持良好的精神状态，强化责任，狠抓落实，努力推动全区经济社会发展的新跨越。一要坚持真抓实干。要按照“严、细、深、实”的要求，把心思用到思考问题、研究工作上，把精力用到干事创业、加快发展上，把功夫用到为民谋利、狠抓落实上。二要强化责任机制。要实行严格的目标责任管理，把每一项目标任务逐项细化、量化，分解落实到每一个单位和每一个领导干部，特别是对重点工作、重大项目、重要问题，要研究制定推进工作的具体方案，认真抓好每一个环节、每一个步骤，一环一环严格督查，一项一项抓好落实。三要保持政令畅通。各单位都要从讲政治、讲大局的高度，严肃对待区委、区政府的每一项决策部署，不折不扣地抓好贯彻落实，确保区委、区政府的决策落到实处，取得实效。
同志们，做好今年的工作，实现“十一五”规划的良好开局，事关当前，影响长远。让我们高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，认真贯彻xx届五中全会、省委七届十次全会和市委六届六次全会精神，同心同德，奋发图强，开拓创新，扎实工作，努力开创我区全面建设小康社会的新局面！
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