在2021年区委全会上的总结讲话[精选5篇]

第一篇：在2021年区委全会上的总结讲话

同志们：

区委×届×次全体会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项任务。会议期间，同志们以饱满的政治热情和强烈的主人翁态度，讨论、审议、通过了《中共×市×区委×届×次全体会议决议（草案）》。总体来说，会议开得很成功，达到了预期目的。

通过这次全会，进一步统一了思想、提高了认识。这次全会紧扣近期省、市委全会精神，结合我区发展实际，指出我区正处于“五期叠加”的特殊阶段，必须着力破解“六大矛盾”的现实问题，既充分体现了区委强烈的忧患意识和使命担当，又充分体现了区委加快发展的坚强决心和坚定信念。大家纷纷表示，要解放思想、凝心聚力、再鼓干劲，奋力开创×发展新局面。同志们在讨论中，还围绕乡村振兴、人居环境整治、扫黑除恶等方面提出了很好的意见和建议，区委将认真吸取和采纳，对报告进一步充实和完善。

通过这次全会，进一步理清了思路、指明了方向。全会部署的七个方面重点任务，既是对工作思路举措的再深化，也是对全年目标任务的再落实，为做好下步工作进一步明确了主攻方向、指出了方法路径。大家一定要认真学习、深入领会，不断对标高位、扬长补短，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

通过这次全会，进一步振奋了精神、坚定了信心。这次全会是在时间过半、各项任务爬坡过坎的关键节点召开的。全会客观总结了半年成绩，科学分析了当前发展形势和历史机遇，既着眼长远、振奋人心，又立足当前、符合实际。只要我们大家团结一心，按照全会的部署真抓实干，就一定能够推动×各项事业不断取得新突破。

同志们，空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，不抓落实，再好的思路也是空中楼阁。抓落实既是我们实现发展目标的唯一途径，也是检验全区党员干部责任担当、能力水平的重要标准。全区上下一定要在抓落实上狠下功夫，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动区委各项决策部署落到实处、见到实效。

一、抓落实，就要改进作风、求真务实

只有作风扎实，工作才能有效落实。对于抓落实来说，来不得半点花拳绣腿，要不得半点推脱等靠，必须持续转变工作作风，切实以新气象新作为把各项工作部署要求落深落细落实。

一要大力弘扬真抓实干作风。“真”和“实”，体现的是务实的态度，要求的是实在的举措、实际的效果。抓而不紧、抓而不实，等于不抓。当前，我们正在积极推动经济高质量发展、城市高品质提升、民生高水平改善、社会高效率治理、生态高速度改变，完成这样的任务目标，既面临着难得的机遇，又面对着现实的困难和问题，我们必须坚持真抓实干，牢固树立目标意识，瞄准目标不动摇，不达目的不罢休，一抓到底不放松，绝不半途而废，更不虎头蛇尾；

又要树立问题意识，盯紧问题短板，一步一个脚印，踏石留印、抓铁有痕，以实实在在的工作举措，推动事业不断取得新成效。

二要大力弘扬“马上就办”作风。“马上就办”强调的是效率，彰显的是责任，体现的是效能。干部提高工作效率、政府提升工作效能是我们永恒的主题，全区广大党员干部承担着×振兴发展的重任，秉承着全区×万人的期望，面对事业，我们要有等不得、慢不得的紧迫感；

面对群众，我们要有不敢等、不敢慢的责任感，要全面解决干部队伍中存在的“等等看看、拖拖靠靠”的不良作风，定下来的事情要抓紧实施，部署了的工作要迅速落实，切实以时不我待的紧迫感，坚持雷厉风行，积极抢抓机遇，真正把加快发展的部署变成具体的行动、转化为实际的效果。

三要大力弘扬持之以恒作风。抓落实贵在持之以恒，也难在持之以恒。有些工作之所以落实成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关，导致推进不力、完成不好。广大党员领导干部要充分发扬“钉钉子”精神，明确自己职责范围的任务，一个目标一个目标分解，一个节点一个节点推进，一件任务一件任务落实，坚持不懈、抓出成效。特别是要牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的理念，不贪一时之功，不图一时之名，驰而不息、久久为功，切实把这次全会提出的工作目标，一步一步地化为现实。

二、抓落实，就要敢于担当、率先垂范

敢于担当既是好干部的重要标准，也是干事创业的基本要求。在担当方面，全区各级领导班子是核心，广大党员领导干部是表率，一定要以身作则、率先垂范，带头在工作落实中敢于担当、勇于负责。

一要敢抓敢干。实践证明，干部改革创新的勇气有多大、开拓进取的能力有多强，事业发展的空间就有多大。当前，面对新形势新要求，我们还有很多新模式需要探索、很多新问题需要破解、很多新任务需要完成。广大党员领导干部要争当“开路先锋”，敢于“叫板”，勇于“较真”，应该做的事，顶着压力也要干；

应该负的责，迎着风险也要担，既要大胆革新，打破思维定势，突破体制障碍，敢想人所不敢想，不断探求发展新思路；

更要勇于开拓，敢打敢拼，敢闯敢试，敢干人之所未干，努力在抓落实中走出新路、做出新绩。

二要争先进位。干部能力有强弱，地区发展有先后，凡事不怕暂时落后，就怕甘于平庸、自我满足。作为党员领导干部，要不断强化“打先锋、站排头”精神，既要对标高位抓落实，多横向比、向先进看、往高处走，不断提高各项工作水平；

更要赶超跨越抓落实，坚持以更加开放的胸襟、更加解放的思想、更加有力的举措，打造亮点、争创品牌，努力在对标中赶超、在赶超中引领，全面提升落实新境界。

三要遵规守纪。大家一定要清醒认识到，干部无论如何担当作为都没有理由违规违纪，组织无论如何鼓励担当作为，都绝不会放宽纪律规矩要求。因此，党员领导干部要牢固树立正确的政绩观，既不能为了不出事而不干事，更不能以干事为由而乱作为。要时刻把纪律和规矩挺在前面，严守党纪国法和规章制度，严守议事规则和工作程序，严守党风廉政和改进作风的各项规定，坚决不过“防线”、不越“底线”，真正让担当作为、推动落实通上纪律规矩的“高压电”。

三、抓落实，就要讲究方法、善做善成

党员领导干部抓好工作落实不仅要有务实的好作风、担当的宽肩膀，更要有成事的真本领。作为新时代的党员领导干部，要始终坚持勤学笃实、学用结合，持续提升自身能力水平，积极追求科学工作方法，不断增强抓落实的底气、提升抓落实的成效。

一要突出工作重点。工作不能“眉毛胡子一把抓”，要研究规律、突出重点、把握节奏，将有限的时间和精力用在刀刃上。区委×届×次全会确定的目标任务、部署的七个方面重点工作，有当期迫在眉睫的，也有今后需要长期努力的，要分清轻重缓急，有计划有秩序地加以推进。特别是在工作落实中，要正确看待过程与结果的关系，既要在过程中检验干部担当作为，看到干部的辛苦和奉献，又要在结果中看到过工作的成效，查找工作的不足，不能只是低头干活、按部就班、不讲方法，要切实把工作效果作为实践追求，在干中思、在思中干，不断提炼经验、总结方法，努力实现工作效益最大化。

二要突出统筹兼顾。统筹兼顾是方法，也是能力。抓落实既要抓重点，更要抓统筹，二者有机结合，才能确保各项目标任务按时保质完成。广大党员领导干部要学会弹钢琴，既要重点突出，又要整体推动，不留死角、不留盲点，确保工作整体平衡发展。特别是“一把手”要牢固树立“全区一盘棋”思想，一方面要抓好班子、带好队伍，善于调动干部队伍的积极性、主动性和创造性，切实把力量凝聚到干事创业上来，努力形成步调一致、狠抓落实的强大合力；

另一方面要自觉站在全局高度，摒弃本位主义，跳出部门利益，团结协作、密切配合，共同推动全区各项工作协调联动、统筹发展。

三要突出以人为本。群众是力量之源、胜利之本。抓落实要坚持把“群众满不满意、幸不幸福”作为根本标准，始终葆有为民情怀，积极践行“以人民为中心”的发展思想，时刻站稳群众立场，树牢群众观点，坚持站在群众角度思考、分析和解决问题，主动把工作成效交给群众评判和检验。特别是要积极探索新时代下做好群众工作的方法和技巧，依靠群众、引导群众、发动群众、团结群众，做到一个目标、一个声音，使×的发展思路成为广大群众的自觉行动，不断筑牢狠抓落实、推动发展的群众基石。

四、抓落实，就要明确责任、强化保障

工作有布置，有检查，才会有结果。在推动工作落实中，要坚持责任压到底、督查跟到底、问责严到底，全力确保各项工作任务落到底。

一要细化任务、压实责任。会议结束以后，要尽快把全会任务进行全面分解，及时下发任务清单，落实到具体的责任单位、责任部门、责任领导和责任人。各单位、各部门会后也要立即跟进，紧紧围绕全会部署的各项工作任务，明确时间表、路线图、任务书，特别是对于个别时间过半、任务尚未完成过半的工作，要进一步细化方案、强化措施，加速推动、抢抓进度，坚决确保年底前各项工作任务顺利完成。

二要加强督查、严肃问责。督查是推动工作落实的有效方法。督查不是为了问责，但问责要贯穿督查全过程。要不断加大督查力度，务实督查举措，在督查中发现的问题，该通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，并把督查结果与奖惩考核挂钩，与选人用人相结合。特别是要把督查与问责紧密结合，对不作为、工作不力、拖了全区后腿的单位、部门，要约谈主要责任人，追究相关干部责任，真正使督查问责成为抓落实的一把“利剑”。

三要强化措施、健全机制。要紧扣上级要求、结合×实际，进一步制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，有效推动工作落实。要围绕项目建设、征收拆违、生态环保、乡村振兴等重点工作和领域，积极建立抓落实的相关制度机制，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣的科学合理、行之有效的工作责任制，切实以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

同志们，随着这次全会的召开，2021年各项工作已经全面展开。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省、市、区委全会精神，不断拉开攻坚必胜的架势、掀起大干快上的声势、彰显舍我其谁的气势，全力以赴抓好工作落实，确保完成今年各项任务目标！

第二篇：在区委全会上的讲话

在区委全会上的讲话

李 秋 葆

2010年12月17日

同志们：

今天会议内容十分重要，主要是总结今年以来全区的工作，研究谋划今后五年的发展。会上要审议通过区委《关于加快经济发展方式转变的决定》，讨论区“十二五”规划纲要。经区委常委会集体研究，这里我讲四个方面的意见：

一、回顾今年以来的工作

今年来，区委认真贯彻落实科学发展观，团结带领全区党员、干部、群众，解放思想、真抓实干，经济社会发展取得了新的进步。预计今年可完成地区生产总值149.1亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资64亿元，同比增长50%；财政一般预算收入同比增长62.4%；城镇居民可支配收入15800元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到5435元，同比增长10.8%。具体来说，有五个方面的特点：

1、工业发展实现了新突破。引进投资2000万元以上的工业项目29个，总投资46.5亿元。完成工业总产值150亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值27.5亿元，同比增长33%；工业税收超过4亿元，同比增长33%。下半年，中联重科又在灌溪征了1700亩土地，准备再投23个亿，再造一座中联新城，两年以后产值可再增100个亿。

2、城市经营进入了新时期。主要体现在江南新城建设正式启动。上半年，清华大学主导的江南新城规划全面完成，设计蓝图正式确定。10月19日，投资8亿元的善卷垸水利综合治理工程正式开工，一期工程明年3月底可以完工，投资6亿元的善卷文化公园即将启动建设，这标志着江南新城建设真正进入了实质性阶段。全年实施城市建设项目78个，总投资49.5亿元；完成城市经营收益3亿元，同比增长50%。

3、新农村建设突出了新主题。主要是突出了“关注发展死角”这个鲜明主题。投入1000万元，实施韩公渡乌黄垸综合治理工程。目前，垸内1.6万人“行路难、饮水难、排灌难”等问题得到有效解决。投入2.2亿元，着力解决全区的“三难”问题。其中，投入1.06亿元，狠抓国省道改造、通乡通村公路和桥梁建设，硬化农村公路 230公里；投入1.2亿元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，机埠维修319处，累计解决了 22万人的安全饮水问题。

4、社会事业取得了新进步。计划生育创国优顺利通过验收；投资8000万元的善卷中学、投资1.2亿元的善卷医院启动了建设；社会保障实行了江南江北一体化；农村养老保险试点工作正式启动；城乡低保提标扩面，新增6900多人；常德丝弦在首届中国巴黎曲艺节上演等等。全区各项社会事业都有了新气象。

5、安全稳定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，实现了食品安全、环保安全事故零发生，各项指标控制处于全市前列。针对17个涉稳群体，组成17个工作网络，600名干部常年抓社会矛盾的化解。社会治安综合治理和稳定工作进入省市先进行列，赴省进京集访人数和批次分别下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委书记***亲自前来视察，并给予高度肯定。

总的来说，2010年，我区发展环境进一步优化，发展速度进一步加快，发展质量进一步提升，发展效果全面显现。之所以有这个好局面，除了有省委、市委的正确领导之外，关键在于我们坚持了三大发展理念：

一是坚持以党的建设总揽发展全局。我们“把党员当人看、把党员当亲人看、把党员当党员看、把先进党员当榜样看、把违纪党员当反面教材看、把基层支部当堡垒建”，坚持关心党员、尊重党员、教育党员、激励党员，真正使四万名共产党员成为了推动鼎城各项事业的核心力量，广大基层党组织成为了工作前沿的战斗堡垒。全区党的建设不断取得新的突破：创先争优活动中领导点评的做法得到中央组织部部长李源潮同志的专题批示，并在全省创先争优工作会上介绍经验；在坚持以人为本抓党建、用组织温暖凝聚党员队伍，解决基层党建“最后一公里”落实难等问题上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基层党建暨创先争优述职测评中，我区得分全市第一。

二是坚持以改善民生凝聚发展力量。我们坚持每年投入2000万元以上，关心弱势群体、关注发展死角。坚持解决群众关心的突出问题，坚持决策公开、党务公开，搭建与群众交流沟通的良好机制，不断改善党群干群关系，使我们的各项工作得到了最广大群众的理解和支持。

三是坚持以作风建设增强发展保障。始终深入开展作风建设，大力倡导“大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁”的良好风气。今年以来，全区干部队伍中涌现出了一批作风优良的好典型。逆江坪乡党委书记陈宏，扎根山区16年，从不向组织叫苦叫累提要求，而是一心为民办实事，带领一班人多方筹资修好了总长17公里的逆峰公路。工作中，他坚持用党建化解矛盾，逆江坪基本实现了矛盾不出村。区水利局局长王成猛，用党建总揽水利工作全局、用党建化解水利工作矛盾、用党建推进水利工作落实，今年全区参与水利秋冬修的党员人数史无前例。尤其是在善卷大堤修建上，他坚持24小时工作在大堤，把全区水利专家集中在大堤抓质量监督，显示了超常的吃苦精神和驾驭困难工作的能力。区委办副主任陈友志，长期以来抓控违拆违，工作中敢于担当、敢于碰硬、敢于负责，在人身安全受到威胁的情况下，依然没有逃避退缩；原交通局局长邵立群，退职不褪色，不计得失，牵头搞好水产市场的调研工作，积极为鼎城发展建言献策，始终保持了党员的先进本色。正是有了这样一群好干部，我们才有了这样一个好局面。另一方面，严肃“五条禁令”，强化作风监督。今年我们在“五条禁令”上做了很多工作，特别是在“小金库”治理上面，审计局功不可没。我们通过倡导“五种作风”、严肃“五条禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增强了各项工作的推行力。

当然，我们还面临着很多的困难与挑战。主要是：群众增收难，虽然财政高速增长，但群众收入水平不高、增收幅度不大，落后于经济发展的总体水平；弱势群体保障难，虽然狠抓了改善民生，但受发展水平和可支配财力制约，难以从根本上解决弱势群体的困难。维护稳定难，虽然在稳定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群众关心的问题没有得到根本解决，干部在维护稳定上压力较大，等等。这些问题，都需要我们通过狠抓发展来逐步解决。

二、明确今后五年的奋斗目标

区委对今后五年的发展进行了认真谋划，拿出了“十二五”规划纲要草案。在这个规划纲要里，我们确定了一系列的目标，最核心的战略目标是：力争到“十二五”末，我区经济总量翻一番，综合实力进入全省十强。针对县市区综合实力排名的8项指标，我们进行了认真测算，与现有的十强县市区进行了认真对比，我们完全有信心、有能力实现这一目标。

综合实力增强，主要体现在四个方面：发展快、财政强、保障优、稳定好。

1、发展快。到2015年，地区生产总值达到300亿元，地区生产总值和人均地区生产总值按照现在的速度测算，到2015年可分别排全省第7位和第8位；社会消费品零售总额达到202亿元，排全省第4位；这五年，项目投资要达到813亿元，其中城镇以上固定资产投资2015年达到161亿元，排全省第9位；工业总产值达到500亿元，城市化率达到45%，分别可以排全省第9位。这五年，要全力保持经济高速增长，使我区成为常德市的第一个全省十强区县。

2、财政强。到2015年，财政一般预算收入我们要力争达到10亿元，排到全省第7位。要通过财政持续、高质量增长，为投资提供保障，为改善民生提供保障。

3、保障优。财政每年拿出2000万元以上专项资金，用于改善民生，保障各级干部待遇，让广大干部群众共享改革发展成果。努力增加群众收入，到2015年，城镇居民可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1.1万元，进入全省前十位。

4、稳定好。针对各类不稳定群体，狠抓矛盾化解；发展各项社会事业，充分调动全社会的积极性；全面加强党的建设，发挥党员作用，改善党群、干群关系，营造团结和谐的发展环境。

三、加快经济发展方式转变

“十二五”期间，我们要实现经济总量翻一番、综合实力进入全省十强的目标，就必须进一步解放思想，加快经济发展方式转变。具体来说，要突出“四个转变”：

1、站在文化的高度经营好城市，由片面追求开发收益向打造以文化为灵魂的城市经济转变。这五年，要力争城市建设投入350亿元以上，也就是平均每年70个亿的投入，使我们的江南新城真正成为一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化资源。更加深入地开展好善卷文化探源和申遗工作，并采取多种形式，大张旗鼓地宣传，扩大善卷文化影响。二要全力打造文化品牌。建设好善德文化十大标志工程，即：善卷文化墙、善卷文化主题公园、善卷文化外滩、善卷中学、善卷医院、善德大酒店、善卷大道、善卷社区、善卷广场、善卷商业城，努力让善德文化融入城市的每一处景观，成为市民文化的核心内容，把江南城区打造成为“中华道德文化第一城”。三要全面发展城市产业。以文化建设为动力，打造优良的城市人文环境，推动文化娱乐、旅游休闲、商贸物流、信息中介等现代服务业发展，活跃城市经济。

2、用大项目带动工业升级改造，由小打小闹、低水平发展向集约型、资源节约型和环境友好型转变。这五年，要力争工业发展投入350亿元以上，使我们鼎城成为由一批上市公司支

撑的湘西北工业重镇。一要全心全意服务战略企业、重大项目。把人力、财力、物力集中到为中联等大企业的服务上来，3年内要投入5亿元，抓好鼎城经济开发区的基础设施建设，进一步做大做强中联工业航母。二要注重发展新兴产业。注重发展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新兴产业。目前的重点是依托辰州矿业，大力发展有色金属加工产业，力争5年内产值达到30亿元。三要全面优化发展环境。推进工业园区城市化，把工业园区作为城市副中心、产业功能区来打造。在工业园区大力发展房产、餐饮、娱乐休闲等产业，打造栓心留人的良好环境。

3、以上市公司支撑农业产业发展，由低价出卖原始农产品向生产加工销售一体化的高效现代农业转变。这五年，要力争农村基础设施投入100亿元以上，让鼎城农村成为生活富裕、环境优美的幸福乡村。一要大力培育农业产业的上市企业。支持现有龙头企业做大做强，重点在棉纺、食品加工领域支持企业扩大规模、升级改造。力争有一至两家企业在创业板块上市。二要多渠道引进上市公司。瞄准国内知名农产品加工企业，认真分析其发展布局和投资意向，采取多种方式主动衔接，力争引进一到两家知名企业到我区开设生产基地。本月初，我们与隆平高科就投资6亿元的隆平米业项目达成了合作意向。项目一期投资9000万元，计划于2011年8月建成投产。整体投产后，每年带动农民增收总计可以超过1亿元。三要努力增加农民收入。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度，力争到“十二五”末，农民专业合作组织达到200家，其中省级示范社10家以上。加强农村实用技术培训，发展劳务经济，引导农民转变生产方式、增加收入。

4、突出改善民生，由片面追求财力增长向地方财力与群众收入同步增长转变。一要强化社会保障。到2015年，要全面完善社会保障体系，确保每个普通家庭都看得起病，子女都上得起学，有更多的就业机会。二要推进全民创业。全民创业要尽快走上正轨，迅速拉开网络、强化措施、培植典型，区、乡、村三级都要成立专门组织，采取有力措施，为创业者创造良好环境，并提供小额贷款、技术、信息等方面的扶持。三要关注弱势群体。以2000万元为基数，“十二五”期间，解困资金投入要实现与财政收入同步增长。要建立帮扶长效机制，及时解决群众的特殊困难。四要提升群众幸福指数。实施收入倍增计划，努力提高城乡居民、干部职工收入水平，让老百姓过上更加殷实的生活。全面加强公共保障体系建设，努力增加公共事业投入，优化公共服务，改善城乡居民生活环境，让老百姓过上更有品质的生活。坚持依法行政，保障群众合法权益，维护社会公平正义，让老百姓过上更有尊严的生活。

四、坚持三大发展理念

为确保“十二五”规划的顺利实施，我们必须始终坚持三大发展理念：

1、以党的建设总揽发展全局。要坚持深入抓好基层党建，凝聚合力、激发动力、增强工作执行力。要进一步解放思想，更新发展理念，用创新精神、创业干劲推进各项事业。要始终坚持以人为本，全面发挥党员的先锋模范作用，真正使四万名共产党员成为推进鼎城各项事业的核心力量，基层党组织成为工作前沿的战斗堡垒。

2、以改善民生凝聚发展力量。要全力关注弱势群体，加大对军烈属、五保户、特困户、失业人员，生活困难的老党员、老干部、老教师、乡镇站所人员等8大弱势群体的帮扶力度。

3、以作风建设增强发展保障。继续在全区倡导大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁的五种作风；继续严明五条禁令，狠抓作风监督。让真抓实干，对事业忠诚、对岗位忠诚成为鼎城干部的崭新风貌，推动鼎城经济社会又好又快发展。

同志们，鼎城快速发展的基础已经具备，思路已经明确，机遇已经来临，能不能实现预期目标，关键看干部，关键看党员。让我们凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，不断加快转方式调结构的步伐，全面开创我区科学发展的新局面！

第三篇：区委书记在区委全会上的讲话

区委书记在区委全会上的讲话——坚持六大理念

强化使命担当

服务发展大局

助力打造高质量经济强区决胜全面建成小康社会

同志们：

打造经济强区是市委对XX的发展定位和明确要求，也是XX经济社会发展的根本方向和必由之路。刚才XX同志对经济工作任务进行部署。目标已经明确、任务已经区分，我们全区上下唯有一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，才能确保经济发展这个龙头工作始终走在全市前列。下面我围绕建设经济强区工作再讲几点：

一、坚持理念建区，打牢经济强区的思想根基。

理念是行动的先导。打造经济强区，前提条件是融会贯通“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，用新理念启发新思路、指导新实践、引领新发展。

——要立足于实，统筹五大理念与基本区情。实事求是是马克思主义的精髓，也是我们党思想路线的核心。要将领会五大理念与深化区情认识结合起来，在五个方面准确把握，创新正逢其时。XX创新不仅大有可为，也必须更有作为。协调事关全局。受历史、地理、人文等多重因素影响，XX经济版图东高西低、城乡分化的现象依然存在。要改变这一现状，就必须用协调发展的理念统筹全局，把发展重点更多投向以先进制造业集聚区为主的西部区域，完善水、电、汽、暖等基础设施配套，推进X个城边村改造,合理布局具有经济效益、社会效益和生态效益的重大项目，积极引进能够促进高质量就业的重点企业，引导产业、人口、资金等生产要素不断集聚，实现产城融合、城乡一体发展。绿色荫

泽子孙。XX工业体量大、人口也多，提倡绿色发展就是对子孙后代和XX可持续发展高度负责。当前和今后一个时期，重点是做好工业技改、节能减排、腾笼换鸟、生态修复、环境保护等工作，彻底扭转外界对于工业城区污染严重的传统印象，使XX的资源更节约、土地更集约、环境更友好，为我们的后人既留下金山银山，也留下绿水青山。开放满盘皆活。XX作为移民城区先天就具有开放包容的基因，最懂得开放招商“一举求多效、一招应多变、一优带百通＇＇的重要作用。因此，要牢固树立全球视野、战略眼光和前沿思维，持之以恒引理念、引技术、引企业、引人才，在深化开放中广采他山之石，在招商引资中承接产业转移，在分工协作中谋求优势互补，实现借脑借智、借势借力、互促共赢。共享普惠民生。经济强区由全民共建，理应全民共享。XX有X万群众，就有X万个理由改善民生。要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施建设好，把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好，让每一位XX群众都真切地感到生活得更安逸、更安心、更安全。

——要专心于做，统筹五大理念与目标管理。理念引领发展，目标彰显方向。贯彻五大理念要以目标管理为工作抓手，以目标制定推行理念、靠目标推进贯彻理念、用目标完成检验理念，把理念转化为推动发展的具体思路和方法举措。一要科学设定目标,以目标凝心聚力。目标明则人心思齐。目标制定既要有市委、市政府以及市直部门代表市委、市政府下达我区的目标，也要有区委、区政府直接下达和区直有关部门分解给各单位的目标，既要有各单位根据工作职责自行确定的目标，也要有区委、区政府根据工作实际追加的目标，真正使目标制定实现“范围全覆盖、内容多元化、来源多渠道、程序重规范、灵活可追加。二要有序推进

目标，靠目标狠抓落实。一分部署、九分落实。目标一经制定，就是不容分说的政治任务，就要有“只为成功找出路，不为失败找借口”的工作劲头。对于各项目标任务，要坚持区级领导负总责、牵头单位具体抓、配合单位协助做，严格按照时间表和路线图稳步推进、有序落实。三要严格考评目标，凭目标树立导向。目标考评不仅事关干部积极性，更关乎区委权威性。要坚决打破平均主义、形式主义、好人主义，注重日常监管、群众参与、综合考量，通过公开、公平、公正的考核评比，既不让实干的老实人吃亏，也不让不干的投资钻营者得利，在全区牢固树立“干与不干不一样、干多干少也不一样”的工作导向。

——要着眼于效，统筹五大理念与发展规律。对于XX来讲，关键是要用好“三个规律”：一是市场经济规律。遵循市场经济规律要求我们正确处理政府与市场的关系，在产业转型、项目建设、招商引资、征迁改造等具体工作中，持续深化供给侧改革，积极引入市场化运作，既要使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好发挥政府作用，切实提升XX经济发展的质量效益。二是城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，必须统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。当前，我市正在实施“一中心六组团”城市发展战略，XX作为中心城区的重要板块，必须遵循城市发展规律，统筹推进城中村和旧城棚户区改造，以城市建设带动经济增长、民生改善。三是群众满意规律。群众满意是衡量工作成败的价值取向和根本标准。要深刻认识“水能载舟、亦能覆舟”的道理，始终把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，群众反对的事情坚决不能干，群众拥护的事情要坚定不移、一以贯之地干。

只有矢志不渝地相信群众、发动群众、依靠群众，党和人民的事业才会有力量，经济强区的建设才会有力量。

二、坚持实体强区，夯实经济强区的物质基础。

实体经济水平越高，经济实力就越强，抗风险能力也越强，这是现代经济发展的硬道理。当前，面对宏观经济下行的冲击，更须坚定发展实体经济的战略定力，围绕我市“五强六新五特”现代产业体系，突出先进制造业和现代服务业“两条腿走路”，政府引导和市场运作“两只手作用”，项目建设和开放招商“两个臂膀发力”，保持XX实体经济的肌体健康。

——要突出先进制造业和新型材料业这个主攻方向，着力锻造钢筋铁骨的工业经济。工业是国民经济的主体，也是XX的立区之本。当前，传统装备制造业和材料业产能过剩、效益下滑、不适应发展需要，XX制造如何突围、路在何方？唯一出路就是发展先进制造业和新型材料业，具体办法就是在“创新、提升、改造、搬迁”四个层面变中求新、变中求进、变中突破。一要在“创新”中蝶变。要有效整合X个国家级科研院所、X个国家和省部级重点实验室、X个国家级企业技术中心、X个科技园区的技术品牌优势，支持在航空航天、汽车制造、精密轴承等先进制造领域精准发力，鼓励在功能材料、结构材料、高分子材料等新型材料领域自主创新，带动民营企业参与创新链构建和产业链布局，合力发展能够引领现有投资、人才、产业、规则“归零”的颠覆性技术，真正使科技创新成为企业的核心竞争力。二要在“提升”中质变。大力探索“互联网+制造业”发展模式，促进云计算、大数据、物联网等先进技术与制造业深度融合，提升工业信息化、生产自动化和装备智能化水平。着力引进新的战略合作伙伴，促进战略合作、技术嫁接，帮助大企业围绕上下游、左右链拉长产业链条，发展

产品下游，扩大企业利润。三要在“改造”中量变。大力实施XX重工锻造能力提升工程、XX重工发电机成套设备等工业技改项目，全面推进传统制造业绿色改造，淘汰落后产能，改进生产工艺，降低生产成本，提升生产质量。四要在“搬迁”中转变。紧抓第一批国家新型城镇化综合试点、国开行第一家新型城镇化融资试点和第一批老工业城区搬迁改造试点等政策机遇，对不适宜在区内继续发展、或因企业扩张、原有厂房又不能满足发展需要的企业，积极引导、有序搬迁；对腾退出的土地要科学规划、统一招商、充分利用，着力培植战略性新兴产业，努力实现经济增长和企业增收的双赢局面。

——要突出生产性服务业和生活性服务业这个转型重点，着力培植生机勃勃的服务经济。服务业繁荣是城市现代化的重要标志，也是XX产业转型的战略重点。要通过强化高端商贸、商务楼宇、文化旅游、现代物流四大支撑，不断把XX打造成为全市现代服务业的高地。一要重塑高端商贸新优势。要突出抓好“一带两区多点”建设，即持续提升南昌路商贸带的商业氛围，引进高端品牌，辐射带动周边；持续打造以万达广场为中心的白领商务区和以XX广场为中心的中央酒店区，集聚高端人群，展示精美形象；加快推进我市XX酒店等一批新的消费增长点，促进高端消费，扩大规模体量。通过上述举措，不断巩固XX商贸服务大区的地位和形象。二要打造楼宇经济新高地。要深入贯彻《XX区关于加快楼宇经济发展的实施意见》，加强X等成熟楼宇的物业管理和公共服务，做好X等新建楼宇的业态规划和企业招商，积极谋划一批新建商务楼宇，着力引进一批新的总部型、基地型企业，持续提升商务楼宇的特色化和专业化水平。到年底，全区商务楼宇总面积计划达到X万平方米，新引进总部企业X家以上。三要

擦亮文化旅游新名片。要加紧推进工业遗产历史文化街区保护开发，持续提升我市国学剧院、里外文化创意产业园、东方红农耕博物馆等市场化运作水平，加快推进我市文化创意园、星光歌剧院、丝绸之路文化创意中心等建设进度，积极打造集工业旅游、文化创意、休闲度假、生态观光等为一体的特色产业集群。四要搭建现代物流新网络。依托X物流集聚、交通便利、配套齐全等综合优势，加快推进我市X等重点物流项目建设，积极搭建辐射中西部地区的物流网络，着力构筑客运快速化、物流专业化、管理科学化的现代化综合交通运输体系。到2025年，X物流集聚区日发车要达到X台次以上，物流运输量达到X吨以上。

——要突出项目建设和招商引资这条生命线，着力打造源源不断的经济增长点。项目引资仍是当前经济增长最直接、最有效、最主要的现实动力，要坚持每年签约引进一批项目、谋划实施一批项目、推进落地一批项目，真正把生命线抓紧抓实。一要优化项目结构。谋划项目要充分考虑产业契合度和现实可行性，兼顾发展需要与群众需求，既要有工业项目、服务业项目、城建项目，也要有科技项目、民生项目、党建项目，既要有立竿见影拉动经济增长的项目，也要有涵养长远发展的项目，确保项目库类型丰富、梯次衔接、谋划一个、成熟一个。二要强化龙头牵引。要集中精力推进规模大、效益好、影响力大的龙头项目，促使项目由纸上落到地上，产生税收、带动就业、改善环境、辐射引领周边区域经济发展。三要攻克重点难点。要重点解决好前期手续办理、土地征迁、基础设施配套和资金等影响项目建设的关键环节，狠抓区级领导分包、办事处主体推进、指挥部密切配合和委局业务指导等各个层面责任落实，强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目推进机制，真正通过关键环节的通好关、解好扣，确保项目建设的不停顿、不止步。四要深化开放招商。要坚持“走出去”和“请进来”相结合，认真学习借鉴沿海发达地区经济社会发展的成功经验，增长见识、开拓思路、启发实践。要顺应“互联网+”发展趋势，综合利用政府网站、微信微博、手机短信平台、报刊杂志等手段，强化宣传推介，打通外界了解XX的窗口。要紧密结合省市发展战略和XX产业实际，围绕机器人及智能装备制造、新能源及新能源汽车、信息服务、节能环保等重点产业，紧盯国内外500强、行业100强、央企和上市公司等重点企业，强化大员招商、产业链招商、以商招商等工作举措，深挖信息线索，深入联系对接，确保引资成效。

三、坚持创新活区，激发经济强区的活力源泉。

习近平总书记指出，科技兴则民族兴，科技强则国家强。经过多年努力，XX科技创新正在由量的增长迈向质的提升，已具备发力加速的基础。要以更强的战略定力，加快使创新驱动成为引领发展的主引擎。

——要着力建设有更大影响力的国家级科技园区。要按照打造国家级科技园区标准，持续提升四个园区建设的市场化、专业化、特色化水平，不断发挥“三个载体”重要作用。一是科技转化的载体。针对科研成果与市场需求“两张皮”现象，科技园区要搭好科技转化的桥梁。一方面，要立足辖区工业体系基础成熟完备的实际，积极承接科研机构等最新成果在XX转化和产业化；另一方面，要发挥市场化程度高、品牌效应足的优势，积极帮助科研院所和高等院校寻找投资机构和战略伙伴，使更多科研成果由象牙塔走向市场、产生效益。二是企业孵化的载体。企业从无到有、由小做大，确实很不容易。对于园区在孵的创新型小微企业，科技园区不仅要扶上马，还要再送一程。要持续加强园区配套服务、企业增值服务和投资孵化服务，帮助小微企业完善配套设施、提供政策咨询、寻找合作伙伴、引入天使投资、帮助融资上市，努力孵化一批实力强、后劲足、科技含量高的新型领军企业，即便将来这些企业不留在XX，也是XX对国家、对民族的贡献。三是创业创新的载体。创业创新是时代潮流，也是国家号召，每一位参与创业创新的普通人都值得被尊敬。科技园区要为他们搭好舞台、当好娘家，努力成为全市、全省甚至全国创业创新的大平台，积极推广众创、众包、众扶、众筹新模式，让千千万万个市场细胞活跃起来，让每一个有理想的创业创新者把梦想照进现实，不断巩固大众创业、万众创新的生动局面。

——要着力打造有更强带动力的先进制造业集聚区。集聚区建设要以争创省级高新区为目标，按照“四集一转”要求，聚焦项目建设、开放招商、服务企业“三项主业”，充分发挥“四个集聚”效应。一是产业集聚。认真研究制定《先进制造业集聚区转型升级规划》,明确园区主导产业、规范企业入园标准，持续实施腾笼换鸟，综合运用法律、行政手段清退僵尸企业，提升园区整体实力；不断优化管理体制，加强与科技园区指挥部、相关办事处配合，按照宁缺毋滥原则，5年内力争引进先进制造业和新型材料业企业30家以上，扶持3—5家龙头企业，带动产业集群、链式发展。二是功能集聚。坚持城乡统筹、产城融合，协同推进X个村改居社区建设，同步实现经济增效与群众增收、产业发展与环境改善、基础设施完善和公共服务提升。当前，重点是加快推进自来水加压站、22万千伏变电站、4条园区道路和公交体系建设，切实保障企业生产和居民生活。三是资本集聚。充分发挥资本市场服务实体经济的作用，大力支持科威鸽钳等有资质的企业筹备上市，提高企业直接融资能力和抗风险能力；综合利用西部空间优势、产业政策优势、区位交通优势，积极向上申报政策资金，用好财政

杠杆资金，吸引更多社会资本、产业资本、技术资本投向集聚区，打造资本密集、智力密集、知识密集的新型经济业态。四是人才集聚。积极用好英产计划优惠政策，认真实施《XX区支持引进人才创业实施办法》，采取事业留人、待遇留人、感情留人的办法，吸引更多符合产业需要的创业创新人才到集聚区施展才华、贡献智慧、实现梦想。

——要着力构建有更深层次和更高水平的现代创新体系。要按照建设国家创新体系和我市现代创新体系的要求，着力打通“四个通道”：一是政产学研融合通道。坚持政府搭台、企业唱戏、市场裁判，切实用好我市市中小企业公共服务平台、《企业产品（技术）供需名录》等成熟载体，帮助企业院所资源共享、信息互通、互采互购，促进创新链、产业链、资金链“三链融合”，让更多“科技之花”结出“产业之果”。二是军民企地对接转化通道。当前，军民融合已上升为国家战略。要发挥辖区企业多、驻军多的优势，深入研究制约军民融合深度发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，先行先试推动军民融合有关改革事项，打通“军转民、民参军”的双向通道，促进驻军单位、军工企业更好服务地方发展,地方企业、社会力量更好支援军队建设。三是市场化运作通道。抓好新一轮国企改革重要机遇，进一步健全完善现代企业制度；发挥科技园区载体作用，进一步建立更多新型科研机构；积极探索投资平台参股等方式，促进企业的专利技术、创新成果落地转化；大力推广PPP共建模式，形成社会参与工作合力。通过上述举措，进一步发挥市场对资源配置的决定性作用。四是人才成长通道。要不断完善人才评价、激励和服务保障机制，形成引项目、办企业、兴产业与聚人才的良性循环，培养造就更多的技能型领军人才和“大国工匠”，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人

皆可创新的社会氛围。

（四）坚持惠民福区，践行经济强区的根本宗旨。

打造经济强区，现实目的是让群众安居乐业，最终目标是实现人的全面发展。这就需要处理好人与城市、人与自然、人与人的关系。

——要推进城市建设，促进人与城市相协调。中央城市工作会议指出，做好城市工作，要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。当前，按照市委《关于构建我市市现代城镇体系的指导意见》和《关于加强城市建设规划管理工作的意见》，要突出做好三个方面：一要以城市规划为总纲，画好蓝图、谋定后动。要牢固树立“智慧城市、海绵城市、紧凑城市”理念，积极邀请城市规划的专业机构到XX把脉问诊、广开言路，突出供给侧思维，适度超前、严控容积率;突出保护开发，挖掘城市内涵、传承历史文脉；突出城市特色，避免千城一面、万楼一貌；突出功能完善，统筹规划、综合配套；确保城市规划的顶层设计方向正确、契合实际。二要以城市建设为基础，拓展空间、提升品位。要建好小游园、构建生活圈。按照“开窗见绿、出门进园”要求，5年内，辖区小游园将达到X处以上，15分钟生活圈建设将成为全市标杆。要打通断头路、畅通微循环。坚持“市统建”与“区自建”相结合，5年内，辖区X条断头路全部打通,新增道路里程X公里，切实还路于民、方便群众出行。要改造棚户区、提升承载力。按照《2020—2025年XX区棚户区改造实施计划》，5年内，计划启动改造项目X个，计划开工面积约X万平方米，竣工面积约X万平方米，改善居民住宅X万套。三要以城市管理为关键，常抓不懈、疏堵结合。要按照我市城市容貌标准，以根治环境污染、交通拥堵、停车难等城市病为重点，持续加大城市管理投入，深化“公安+城管+交巡警”工作模式，提升城市管理数字化、精细化和人性化水平；以社区人居环境提升为重点，持续推进星级小区创建，配合做好国有企业

“三供一业”分离移交工作，通过我们的工作，真正使XX环境更优美、秩序更井然、街道更整洁、出行更方便。

——要推进生态文明建设，促进人与自然相融合。生态文明是关系到每一个XX人和子孙后代切身利益的要紧事，必须高度重视、久久为功。要让XX天更蓝。天蓝不能等风来。要坚决向雾霾宣战，着力做好大气污染综合防治，扎实推进重点工业企业废气治理、建筑施工、道路扬尘污染治理，全面提前完成大唐热电、双源热电脱硫脱硝设施、烟尘超低排放提标治理任务，到2025年，污染物达标排放覆盖率达到100%,环境空气质量污染物浓度指标达到国家、省下达任务要求，环境空气优良天数明显增多。要让XX水更清。突出抓好X河水系建设，全面完成我区X河、X河排污口截流任务；以整治X河为重点，全面提升河水、河岸、沿河游园景观，使XX重现水清、岸绿的美好景象。要让XX地更绿。坚持空地建绿、拆墙透绿、见缝插绿，采取平面绿化、垂直绿化、立体绿化等形式，扎实做好重点路段、重点点位的立体绿化工作，扎实推进新建小区、老旧小区以及区属道路绿化提升工程，力争5年内实现人均公共绿地面积X平方米，绿化覆盖率达到X%。要让XX资源更节约。大力实施全民节能计划，积极推广工业节能技术，加强工业企业、公共机构等重点领域节能减排工作，到2025年，万元GDP能耗下降到X%,先进制造业产业集聚区循环链接产业体系基本建成，到2020年，初步达到资源节约型和环境友好型循环型园区建设标准。

——要推进社会建设，促进人与人相和谐。社会和谐的本质是人的和谐。要充分发挥在民生工作中兜底线、保基本的重要作

用，不断增强群众的获得感、满足感和自豪感。一要全面发展社会事业。要实现劳有多得，全面推进大众创业、万众创新，认真落实扶持中小微企业发展的财税政策，加强创业技能培训，推动实现更高质量的就业，未来五年，全区计划新增就业人员2.3万人。要实现学有优教，着力办好群众满意的教育，不断扩充基础教育资源，持续开展德行教育，积极引进高端教育合作办学，推进华师大附小项目落地，努力实现义务教育均衡发展，确保XX教育始终居于领跑地位。要持续抓好公共文化服务体系示范区工作，不断满足群众的精神文化需求。要完善医疗卫生服务体系建设，按照《我市城区医疗设施布局规划(2020—2025)》要求，在巩固原有医疗卫生资源同时，在产业集聚区加紧建设综合性医疗卫生机构，满足人民群众医疗卫生需求。要大力发展老龄事业，加强社会养老服务设施保障，持续提升日间照料中心服务水平，让老年人更好地安享晚年。二要打牢社会基层基础。要健全完善社区组织体系，全面推进基层四项其础制度建设，提升社区党组织服务群众能力水平；要健全完善社区服务体系，持续提升社区、社工和社会组织“三社联动”工作机制，建立健全社区便民服务中心、生活服务中心等设施，为社区群众生活提供便利；要健全完善社区治理体系建设，持续提升社区网格化管理水平，把无数社区管理小网格编织成社会治理大平台。三要保持社会和谐稳定。要增强底线意识，坚决守好平安建设底线，坚持物防、技防、人防多措并举，加大侵财侵权犯罪行为打击力度，不断提升群众安全感；坚决守好安全生产底线，严格落实安全生产责任制，围绕生产安全、食品安全、消防安全、防汛安全，狠抓宣传教育、隐患排查、监督管理，确保不发生重特大安全事故；坚决守好信访稳定底线，紧盯非法集资、征迁纠纷、信访老户等突出问题，坚持三级书记

接访和依法逐级走访，对于重大不稳定因素和突发紧急状况，做到信息要灵、措施要实、效果要好，确保大事不出区、小事不出社区，重大节庆期间不发生来自XX的干扰。

（五）坚持依法治区，强化经济强区的法治保障。

习近平同志强调：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。依法治区，强调的就是要营造公平公正的社会秩序和宽松和谐的社会环境，实现经济强区长治久安。

——要营造良好的民主氛围。要坚持和完善人民代表大会制度,支持区人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，全面推进依法治区、依法行政，推进公正司法、严格执法、全民守法进程，切实发挥人大代表作用，促进XX经济社会健康发展和政治大局和谐稳定。要坚持和完善多党合作的政治协商制度，支持区政协依照章程履行好政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，在推动改革发展、推进民生改善和促进社会和谐上发挥应有作用。要巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，充分发挥工、青、妇等人民团体的作用，认真做好民族宗教工作。持续加强人民武装和民兵预备役建设，巩固提升“双拥”共建成果。

——要打造一流的法治环境。要坚决维护宪法和法律权威，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究；要深入推进依法行政,强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加快建设法治政府；要深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，使群众“在每一个司法案件中都感受到公平正义”；要深入推进“七五”普法，巩固和保持XX全

国普法先进位次;通过开展法治宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，增强群众法治观念，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

——要树立崇高的精神文明风尚。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，倡导“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。要全面提高公民道德素质，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。要大力开展各类群众性精神文明创建活动，巩固提升省级文明城区创建成果。要牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。要大力构建文化传承创新体系，充分挖掘文化资源，积极繁荣文化事业，大力发展文化产业，完善公共文化设施，开展群众喜闻乐见的文化活动。要加强和改进对外宣传，精美展示XX形象，提高XX影响力和美誉度。

六、坚持精神立区，延续经济强区的理想传承。

物质变精神、精神变物质，这是马克思主义辩证唯物主义的基本观点，也是提出精神立区的根本依据所在。纵观XX发展历程，最根本、最核心、最具代表性的XX精神有三条：

——敢想敢闯、先行先试的首创精神。这是XX的精神之元。首创精神，前提在“敢想”，关键在“敢为”，体现在“能成”。一要解放思想，敢想常人不敢想。首创精神源于解放思想。从新中国第一台XX机、全世界最大的XX机，到全省第一家万达广场、全市第一家国际五星级酒店，再到全省第二家、全市唯一一家国家XX科技园，XX发展中涌现出的众多“第一”和“唯一”揭示了一个

基本道理：只有不断解放思想，才能不断解放和发展生产力。这也要作为首创精神的基本遵循。二要积极探索，敢为常人不敢为。打造经济强区好比摸着石头过河，没有现成模式可以照搬，没有成功经验可以借鉴。只有不等不靠、先行先试，没有条件就去创造条件，没有经验就去积累经验，没有标杆就去成为标杆，通过XX创造性的工作，不断推出可示范、可推广、可借鉴的经验做法。三要争先进位，能成常人不能成。在全省X个城市区和全市X个县（市）区中，XX要力争上游、居于前列；主要工作完成情况要始终保持“两个高于”;凡是中央和省市设有奖励和荣誉的，要敢扛红旗、敢争第一，真正让XX在全市发展大局中更有地位、更有位次。

——脚踏实地、务实担当的实干精神。这是XX的精神之根。历史的经验启示我们，只有干在实处、才能走在前列。一要“真干”，勤于领导带头。领导干部是推动事业的骨干力量，职务越高，责任越大，示范带动就越强。领导干部真带头、带好头，就能感召一群人，带动一群人，凝聚一群人，基层看在眼里，群众记在心里，就能形成一级带着一级干、一级干给一级看的生动局面。二要“巧干”,善于科学统筹。方法正确、事半功倍；方法错误，事倍功半。要坚持理论结合实践，创新工作方法，争做行家里手，善于巧借东风、用好政策，善于发现规律、利用规律，善于依靠群众、发动群众，善于统筹兼顾、协调并举，真正用正确的方法做正确的事，把正确的事情做正确。三要“苦干”，勇于攻坚克难。狭路相逢勇者胜。经济强区并非一日之功、不会一蹴而就，必须以一股爬坡过坎、滚石上山的韧劲，一股刺刀见血、较真碰硬的拼劲，一股踏石留印、抓铁有痕的狠劲，奋力攻克经济社会发展难关。

同心同德、同向同行的团结精神。这是XX的精神之魂。讲团结关键要处理好两个关系：一个是大家与小家的关系。这强调的是各级服从大局的问题。中国有句老话，家和万事兴。如果说XX是个大家，那么各单位各部门就是许多个小家。领导干部既是小家里的当家人，也是大家里的一份子。只有小家兄弟齐心、其利断金，大家才能风生水起、红红火火；相反，如果小家各自为政、各行其道，那么大家就会一盘散沙、毫无合力。另一个是集体与个人的关系。这强调的是个人服从集体的问题。雷锋同志有句名言，一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体事业融合在一起的时候才能最有力量。作为新时期的党员领导干部，必须摆正自己的位置，正确认识到个人与集体是一荣俱荣、一损俱损的关系，只有将个人意愿与集体意志一致起来，才能形成个人推动集体、集体成就个人的良性循环。

同志们，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结起来，在中央、省委、市委和区委的正确领导下，万众一心，众志成城，为打造高质量发展的经济强区，决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

第四篇：在区委十四届三次全会上的讲话

紧跟新时代步伐 冲刺全面建成

小康社会

——在区委十四届三次全会上

（2018年1月2日）

吴道藩

同志们：

年轮添了新痕，岁月翻开新篇，我们来到了一个新时代。这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，力求各项工作走在全市前列，为全面建成小康社会奋力冲刺，共同书写新时代的壮丽篇章。

下面，我代表区委常委会，讲四点意见。

一、2017年工作回顾

历史的地平线是由奋进者标定的。2017年的足音尚未远去，让我们循着岁月的光影，回味这一年的甘苦与拼争、厚重与温暖、喧嚣与笃定，重拾时代叙事中我们共同的成长记忆。

这一年的践行，让我们更有方向。相比走了多远，更重要的是方向。党的十九大标定历史方位，推动中国特色社会主义进入新时代。我们围绕“把十九大精神扎根于璧山”，推出一系列“接地气”举措，激发全区人民用智慧和坚强书写新的辉煌；把忠诚和看齐融入事业中，忠诚捍卫习近平总 书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚持在“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”下寻找坐标，笃定前行方向，把“四个扎实”演绎得更加具体。我们坚决拥护党中央决定，彻底清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，用思想上的清醒和政治上的坚定涤荡“迷雾”。让我们特别感动的是，去年8月7日敏尔书记履新重庆后综合调研区县首站选择璧山，要求我们成为“全市落实新发展理念的示范区先行区”。一年栉风沐雨，我们初心不改、愈久弥坚，力求前行中的每一个日子，都和着这个时代的节拍。

这一年的劳作，让发展更有质感。发展是解决所有问题的关键。我们紧随中央“脉动”，用“高质量”标定经济方向，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。静水深流中，保持“稳中求进”姿态，做到“换挡”不失速。预计GDP达到480亿元，增长11%，增速位居全市前列。人均GDP首次突破10000美元。深度推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，工业增加值突破300亿元，增长11.1%，增速位列全市前茅。大力推动企业和产品转型升级，众泰汽车、得润电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建重庆军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重 要内容，六旗乐园、千年重庆、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之健康城提振“道口经济”活力。一年负重跋涉，我们砥砺深耕、步伐铿锵，璧山从未如此接近全市经济舞台中央。

这一年的变革，让和美更加具象。良好的生态环境，是最公平的公共产品。我们遵循“生态优先、绿色发展”顶层设计，秉持“道法自然”理念，突出“深绿”定位，强化宜居功能，在不断拉大的城市框架中，将山水、植物、建筑、历史、文化融为一体，走出美丽与发展的双赢“路径”。“秀美绿城”颜值更高，东岳体育公园跨界呈现，城市公共绿地超过1900万平方米，人均公园绿地面积达到29平方米，植物品种超过2800种，立体绿化累计达到25万平方米。城市管理下足“绣花”功夫，通过细节进步啃下城市治理许多“硬骨头”，成为全市公认的干净城市。“活力水城”气质更好，海绵城市试点从纸面落到地面，城区水面比例提高到10.6%，人均水面面积达到10.2平方米，溪道密度超过3.3公里/平方公里，“一河六湖十八湿地”构架日渐成型。“文化古城”韵味更浓，读书台、社工岛、祝嘉亭、朴园亭串联起文化记忆，数百景观名石点缀城市，石头上的“小城故事”透着诗情画意，兼具实用功能和艺术效果的桌椅让璧山成为可以“坐下来”的城市。“一生之城”内涵更加丰富，人生重要节点高标准服务体系链条不断延展，九永高速、六旗大道建成，地铁隧道贯通，城市路网日臻完善。持续推进“五大环 保行动”，保持对污染行为“零容忍”，累计关闭污染企业740家，“三河”水质稳定保持在Ⅳ类以上，全国首批、全市唯一“国家生态文明建设示范区”成为璧山最鲜明的标识。一年坚韧求索，我们毫不游移、寸积铢累，璧山这座城市的品质又向前迈进一个刻度。

这一年的执着，让幸福更有温度。时间见证不变的坚守，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以每时每刻的“汗滴禾下土”，让老百姓日子过得更加舒坦。无论是60%以上财政收入书写民生“账本”，还是加快推进保障性住房建设；无论是将城市基础设施延伸到农村，还是脱贫攻坚不忘每一个家庭，我们力求让全面小康触手可及。从“十九大安保维稳”，到疑难复杂信访事项导入法律程序，再到深化“2+N”联调模式，我们把安全稳定作为社会“底座”，让公平正义有更好的生长土壤。当“厕所革命”引燃全国关注，中国汽车场地越野锦标赛点燃“速度与激情”，“音乐与城市”传递人性温暖，“百姓文化舞台”丰润百姓生活；当御湖小学、凤凰小学投用，家长紧皱的眉头略微舒展；当人民医院完成搬迁，深化与重医一院合作办医；当东岳体育公园游人如织、笑容绽放；当福寿园公墓建成，打消人生“最后一站”顾虑。一年孜孜以求，我们与时赛跑、挥汗如雨，让老百姓的幸福变得多元。

这一年的探索，让明天更可持续。梧高凤必至，花香蝶自来。我们不遗余力营造发展环境，厚植璧山的核心竞争力，一些深刻的变化正在发生。接续实施“千人引才计划”，新 引进高层次人才298名，出台“企业创新型人才”和“璧山英才”选拔资助办法，为时代新人成长提供广阔舞台。信守“人尽其才，百事俱举”，睁大眼睛赛场识马，选优配强各级领导干部。坚守“政府投资瘦身，社会投资扩容”，国有企业资产负债率下降到20%，政府债务绿色可控。国家高新区不断更新边界，“中意创新产业园”在习近平主席与意大利总统共同见证下落户璧山。我们深化“放管服”，落实“减负30条”，压缩前臵审批，改革正“由点成片”。坚决落实“两个责任”，持续强化“补钙”“加油”，增强基层组织政治功能、服务功能，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，始终以“风清气正促发展”行进在“赶考”路上。一年石印铁痕，我们大写责任、使命担当，清廉之风成为最醒目的时代印记。

水向石边流势猛，风从花里过来香。这一切的背后，铭刻着党中央、国务院和市委、市政府的路径指向，倾注着离退休老同志一如既往的关心支持，凝聚着“四大班子”和广大干部的辛勤打拼，饱含着各民主党派、人民团体和各界人士的重度参与，更承载着全区73万人民的力量托举。在此，我代表区委，向所有关心支持璧山发展的朋友们，向所有参与璧山建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、践行新思想，开启新征程

学习十九大，落子在“贯彻”。党的十九大以思想力量领航，开辟了中国特色社会主义“新时代”。时代场景转换，意味着历史使命的更替。新时代是充满变化的时代，必须对 僵化说“不”，必须对淡漠说“不”，必须对停滞说“不”。这是大考，更是契机。我们和我们脚下这块土地，所经历与所收获的，都将汇成“中国道路”最不同寻常的跨越。

大盘谋局，首在度势。站在世界地图前，是长长的“问题清单”。“黑天鹅”事件频发，“逆全球化”暗流涌动，快速“迭代”积累的深层次矛盾集中爆发，世界正面临大发展大变革大调整。越是复杂局面，越需要足够智慧。党中央浓墨重彩“推动构建人类命运共同体”，向世界提供“正能量”，一系列“中国理念、中国智慧、中国方案、中国机遇”日益受到全球关注。

如月之恒，如日之升。党的十九大选举产生了新一届中央领导集体，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想，以民族复兴重构“时间逻辑”，以“五位一体”“四个全面”重构“战略逻辑”，以经济新常态重构“增长逻辑”，以新发展理念重构“发展逻辑”，以全面深化改革重构“治理逻辑”，以社会主义核心价值观重构“精神逻辑”，以美丽中国建设重构“生态逻辑”，以全面从严治党重构“政党逻辑”，以构建人类命运共同体重构“世界逻辑”。显而易见，未来已经在我们脚下徐徐展开。

将脸转向太阳，阴影就会留在身后。刚刚经历“曲折”的重庆，正迎接下一段崭新旅程。我们真切感受到，市委新班子“把脉”重庆，迅速统一思想、提振士气、凝聚共识。不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。市委五届三次全会全面落实党的十九大精神，提出“八项战略行动计划”，打好“三 项攻坚战”，让我们“挂图施工”有所依循。更难能可贵的是，敏尔书记调研“点赞”璧山，从贯彻“五大发展理念”角度对我们寄予厚望。毋庸臵疑，璧山正处在一个大有可为的发展“窗口期”。

机遇错失一次，就会落后一阵。此刻的我们，既有“轻舟已过万重山”的快慰，也有不少短板的困扰。经济总量不大，结构不优，创新能力不足等发展不充分问题仍待“破局”；公共服务水平低，社会事业滞后，农村基础设施不健全等发展不平衡问题尚需“攻坚”；部分公职人员“手艺不精”“作风漂浮”，甚至挑战“纪律底线”的问题仍令人“心忧”，等等。只有将问题当做起点，不让自己“舒服”地过日子，才能不断超越自我，理直气壮地赢取下一场胜利。

循道而行，功成事遂。做好2018年全区经济社会发展各项工作，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实落实总书记视察重庆和在推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，努力成为全市落实新发展理念的示范区先行区，为全面建成小康社会奋力冲刺，共同书写新时代的壮丽篇章。综合研判经济形势和璧山实际，区委提出，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，城乡居民人均收入增速与GDP持平，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念深入落实，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作统筹推进，人民群众的获得感、幸福感不断增强，各行各业力争走在全市前列。具体指标与市委考核指标逐一“对标”。

同志们，新时代的舞台会创造无限可能。一年的时间不短，可以做很多事情；一年的时间不长，也能够改变很多事情。有人说，“一个人最大的敌人，不是别人，往往是我们自己”。我们更愿意相信，只要志向笃定、不忘初心，就会产生“千磨万击还坚劲”的无穷定力，开启“虽千万人吾往矣”的勇毅笃行，一切属于璧山未来的精彩故事都将一一呈现。

三、全面贯彻新发展理念，切实实施“三区一美”战略行动

方向对了，再远的路途也能到达。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，各项改革发展任务艰巨繁重。党的十九大作出坚定实施“七大战略”、坚决打好“三大攻坚战”的战略部署，市委“对表”提出“八项战略行动计划”、打好“三项攻坚战”的工作要求。中央有顶层设计，市委有行动计划，璧山要有具体行动。有行动意味着离成功更进一步。党的十八大以来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在落实五大发展理念实践中，逐步探索形成的“三区一美”战略行动，经过不断充实完善，已经成为璧山发展的深刻共识，更是落实中央战略部署和市委工作要求的重要抓手。敏尔书记视察璧山时，肯定“三区一美”战略行动“路子是对的”，这是对我们执政理念和路径的认可。信任，是最好的托付。全区上下务必坚持“一张蓝图”干到底，坚持一个“实”字干到底，以“三区一美”战略行动为重要抓手，用“新理念、新思想、新战略”检视我们的工作，确保各项决策安排契合中央和市委要求、得到人民认可、经得起历史检验。具体到2018年，要在四个方面实现新作为。

（一）在建设重庆的“生态宜居区”上实现新作为。党的十九大提出，要像对待生命一样对待生态环境。青山常在、绿水长流、空气常新，永远是璧山发展的“底色”，我们只有保护山水的责任，没有破坏她的权力。要始终遵循“美丽中国”顶层设计，以“低碳、便利、宜居、舒适”为城市建设价值取向，落实市委“生态优先绿色发展战略行动计划”和“基础设施提升战略行动计划”，建设重庆“最佳人居环境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城首选地。

持续推进“秀美绿城、活力水城、文化古城”建设。坚持“土地再金贵，也要把生态欠账补上”，精心调适发展与生态的关系，提供更多优质的生态产品，形成更为绿色的生活方式，推动“以绿色为领，领跑民生幸福”。科学设定城 市边界和管控开发强度，坚持老城只做“减法”，注重城区空间“留白”，建设一批城市“微客厅”，增加城市“透气性”。不断提升公共绿化水平，保护好“山水林田湖草”，打造沿道路、河流、高压线的生态廊道，做好立体绿化、引进植物、保护生物多样性等工作，在更大范围内构筑起“绿色屏障”。建成汽车露营公园、儿童公园、双凤公园，打造更具识别度的“公园之城”。巩固“国家生态文明建设示范区”创建成果，下决心整治“三高、两违”，坚决打好“污染防治攻坚战”，营造老百姓的“绿色家园”。坚持按照“一河六湖十八湿地”构架，加强水系空间塑造，实施河湖水系连通工程，提升城区水面占比和水网密度，不断改善水环境质量，加大中水回用力度。从偏重物理层面的城市建设，提升到追求文化层面的城市建设。推进城市空间“微更新”，精雕细琢城市文脉，保护历史风貌，整理再现“璧山故事”，留住逝去的“乡愁”；打造10条文化“主题街区”，开建“千年重庆”古建筑博物馆群、御湖古建筑特色酒店，营造既有古城效果，又充满活力的城市。

加快布局“一生之城”重点项目。着眼吸引主城“精英”和高收入群体，不断完善“孩子出生、幼儿园、小学、中学、职教、就业、居住、看病、购物、娱乐、健身、养老、殡葬”等重要节点高标准服务体系，着力提升重庆主城“郊区”软实力。抓住全市交通建设“三年会战”契机，构建“内畅外联”交通格局，推进轨道一号线璧山延伸段、黛山大道连接九永高速、缙云山金凤隧道、合璧津高速建设；加大城区交 通秩序整治力度，加强在重要时段、主要堵点的现场疏导，提升交通管理设施智能化水平，保障群众顺畅出行。

推进“全域旅游”向深度拓展。策划推出50个旅游重点项目，创建国家全域旅游示范区。加快六旗乐园、千年重庆、茅莱山“北纬29°”植物园、登云路民国街、御湖国际旅游度假区建设，呈现旅游城市更多的“点睛”之笔。充实环秀湖商圈业态，提升南门唐城、秀湖水街、渝西跨境电商城的情景化消费环境，秀水湾、俊豪中央大街、红星美凯龙等商业综合体投入运营；围绕增强舒适感，完善公厕、凉亭、休闲桌椅、直饮水、免费WiFi等“全域景区”旅游配套设施，推进智慧旅游建设，满足市民“吃住行游购娱”多方面综合需求。

（二）在建设重庆的“新型工业化示范区”上实现新作为。创新正在重塑经济社会发展格局，令人格外期待。要依靠创新打造发展“新引擎”，落实市委“创新驱动发展战略行动计划”“军民融合发展战略行动计划”“科教兴市和人才强市战略行动计划”“内陆开放高地建设战略行动计划”，营造创新“生态圈”，推动经济发展实现“精准升级”“精美增长”，成为重庆转型升级的创新引领区。

更加注重产业发展内涵。加快发展数字经济，提升互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动人工智能深度发展。围绕做强供给侧，推进“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业“脱胎换骨”、聚集发展，重点引进新能源汽车、网联汽车、机器人，物联网、云计算、集成 电路、新型显示、可穿戴设备、智能终端，生物医药、医疗器械、健康食品等项目。要克服重“制造”、轻“智造”的认识误区，围绕数据分析、软件外包、消费服务、资产管理、共享经济，布局发展新型互联网服务业。创新产业集聚模式，引进高层次市场主体，突出“专业招商”“敲门招商”“口碑招商”，以“品牌聚集”和“链条补缺”促进产业聚集，开展“招商功勋”评选，扩大社会招商队伍。

增强创新资源整合能力。不断探索地方经济与高校、科研院所融合的可行路径，建立政府引导、企业主导、院校协作、多元投资、成果共享的创新模式。推进开放协同创新，力争“中国工程科技军民融合发展战略研究院”挂牌，完善“1+10”产业研究院体系，充分发挥“院士工作站”影响力，组建航天产业研究院。提升创新平台的综合营运服务能力，建设一批国家级孵化器和加速器。突出企业创新主体地位，促进40%以上规上工业企业建立研发机构，培育一批创新型领军企业，提升高新技术产业比重，提高全要素生产率。推动政府职能向创新服务转变，加大人力资源协同保障力度，落实“企业创新型人才”“璧山英才”选拔资助政策，保持财政R&D经费支出稳定增长，全社会研发投入占GDP比重提高到2.9%以上。

倾力建设璧山国家高新区。不断拓展高新区物理空间，按照“绿色、环保、低碳”标准，加强自然、能源、原料、物流、水流、信息和建筑设计，形成未来50平方公里高新区雏形。用好“中意创新产业园”“中新合作智慧区”“军民 融合产业示范区”“国家智能化示范园区”等开放平台，落地一批重大产业项目。支持企业通过海外并购、技术“嫁接”、人才引进等方式提升创新能力，实现高端化、低碳化、智能化改造。坚持“创新+资本=新动力”经济逻辑，围绕壮大实体经济，培育、引进一批企业改制挂牌上市，做大产业和股权投资基金规模，加快“金融街”投用进程，不断提升金融业增加值占GDP比重。坚持“三道防线”控制负债，加大国家专项建设基金争取和使用力度，持续推动“政府投资瘦身，社会投资扩容”，压缩隐形债务。注重高新区城市形态整体打造，既追求高水平的可视环境，又注重深层次的文化特质，坚持“高调的园林、低调的建筑”，按照“20分钟步行半径”布局生活服务设施，奏响产城融合“交响乐”。进一步完善高新区运行机制，全区各级各部门要树立为高新区和企业主动服务意识，构建“亲、清”新型政商关系，“亲”要守底线，“清”而不疏远，培育更好营商土壤。

（三）在建设重庆的“乡村振兴先行区”上实现新作为。党的十九大指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实市委“乡村振兴战略行动计划”，全面激发农村活力，成为全市城乡融合发展的“前锋”。

全方位促进“乡村振兴”。在大多数人印象里，乡村之所以令人向往，是因为自然、朴素、宁静和乡愁。如何振兴乡村，更“绿色”是方向。我们一定要守好绿水青山，不能提到乡村振兴就污染企业遍地开花，切忌“村村点火、户户 冒烟”。要深入推进生态镇街和生态村（社区）建设，有效治理农业面源污染，推动农村改水改厕、危旧房改造、垃圾收运体系、污水处理设施等建设，把城市基础设施和社会事业延伸到农村，切实改善农村环境面貌，打造重庆的“金色郊区”。要在激活“土地和人”这两个重要资源上下功夫，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的有效路径，深化农村土地制度改革，有序推进“三权分臵”，以多种方式盘活农村宅基地、经营性和公益性集体建设用地；在鼓励“农转城”的同时，引导农民工返乡、大学生回乡、创业者下乡，缓解农村人口和农业劳动力老龄化问题。发展都市特色效益农业，构建农业全产业链体系，推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”，打造“民俗文化”旅游休闲区，满足市民亲近自然、农耕体验等多样化的需求。要把发展普惠金融的重点放到农村，瞄准农户、中小微型农企的信贷需求，整合“政府平台、银行、担保公司”三方优势，降低交易成本和信贷风险。引导镇街走符合自身特色的发展道路，大力发展“道口经济”，建设一批特色小镇；完善差异化考核评价体系，落实2000万元镇街最低财力保障，提升镇街自身“造血”功能。

加快推进农业农村现代化。发挥国家农业科技园区聚集、辐射、示范作用，围绕打造“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群，引进培育一批产业化优质主体。推进璧北10万亩蔬菜基地、璧南10万亩苗木基地、璧西10万亩水果基地建设，建设一批博士农场、开心农场，增加绿 色高端农产品供给，提高农业集约化、标准化、公司化、产业化和农民组织化程度。创建“国家食品安全示范城市”“国家农产品质量安全示范区”，保障“舌尖上的安全”，让老百姓吃得放心、吃得健康。运用“互联网+”推进农产品物流和深加工，扩大农村电商覆盖面，促进一产业与二、三产业融合发展。

决胜全面建成小康。针对小康社会指标体系所涉及的“经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境”等五大类20多个指标，以“众人拾柴”、只争朝夕精神修补“短板”，把数据的“喜感”与老百姓的“观感”结合起来，坚决打好“精准脱贫攻坚战”，强化政策托底，让全面小康与我们越来越近。

（四）在打造“和美璧山”上实现新作为。璧山这座城市，仅有令人刮目相看的靓丽身姿是不够的，更需要有文化的高度和文明的内涵。要落实市委“保障和改善民生战略行动计划”，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”的社会治理，让人民有更多获得感、幸福感、安全感和归属感，打造充分彰显“四个自信”的先行区。

持之以恒改善民生。以造福人民为最大政绩，坚持60%以上财政收入用于保障和改善民生，做到“经济发展不欠社会协调发展的账”，增强“三区一美”照进生活的现实感。围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，不遗余力提供更温暖的公共产品，细心呵护城市的“温度”。建设保障性住房40万平方米，新建一所中学、六所公办幼儿园，新图书馆启动装修，区人民医院完成三甲创建，区中医院新院加快建设，让老百姓得到更多看得见、摸得着的实惠。

推进全面深化改革和依法治区。以改革纪念改革，是我们致敬改革开放40周年的最好方式。坚持“取势”与“取实”的高度统一，全面对接全市重点改革任务，以供给侧改革为主线，扩大改革半径，推动重要领域和关键环节改革取得突破。高标准建成太阳堡行政服务中心，重构便捷高效办事流程，综合窗口进驻比例超过95%，企业审批事项全程网上办理比例达到全市领先水平。营造更好的营商环境，强化“减轻企业负担，就是减轻经济前行包袱”理念，做小权力清单，做大服务清单，激发全社会创新创造活力。寻求改革与法治的最佳结合，突出严格执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展工作纳入法治化轨道，加强社会信用体系建设，抓好党内法规制度落实，推动各级行政机关负责人出庭应诉比例明显提升，寻求法治下的“最大公约数”。

构建全民共建共治共享的社会治理格局。复杂的社会、多元的价值，更需要关注社会治理、地区秩序。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，推动突出问题整治和社会治理创新，努力实现社会善治和良性运行。提高信息技术、大数据在社会治理方面的应用，打造“家门口、指尖上、一体化”的服务体系。全面加强基层基础工作，构建党建基层单位和社会组织“打防管控服”五位一体的联防联治联动机制。围绕“要素掌控、联动融合、多元共治”路径，把社 区居委会、基层综治办、派出所、司法所和社会组织资源统筹起来，用社会治理“网格化”把平安和谐的“网底”越织越密。强化稳定“亮剑”问责，打好“防范化解重大风险攻坚战”，夯实安全生产基本面，坚决杜绝重特大安全事故发生。

塑造城市形象口碑。以更开放的心态、更谦和的气度、更自信的姿态，打造“音乐与城市”等宣传品牌，提高外界对璧山的认知度和认同感。开展“全民读书月”活动，让读书蔚然成风。设立一批名家工作室，用艺术增强城市穿透力。积极培育社会主义核心价值观，创建国家文明城区，发挥党员干部带头作用，潜移默化提升市民文明程度，让文明融入每个人生活的点滴之中。在众声喧哗的“自媒体”时代，加强意识形态工作，营造清朗网络空间。塑造“来了就是璧山人”的城市性格，让每一个来到这里的人都感受到“家”的心暖。

四、全面从严治党，锻造“政治过硬、本领高强”的干部队伍

最大的决心，会产生最高的智慧。总书记指出，“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头”。然而，毋庸讳言的是，在我们的干部队伍中，或多或少还存在一些不太和谐的“音符”。从“模糊任性”的心态言论，到“钝刀子割肉”的工作状态；从“刻舟求剑”的思维方式，到“击穿底线”的肆意妄为，林林总总，着实令人难安。千道理万道理，落实才是硬道理。全区2.9万名共 产党员，特别是作为“关键少数”的领导干部，决不允许“作壁上观”，要以“硬要求”“硬举措”“硬作风”“硬干部”抓好各项部署的落实。

要提高政治站位，在精神上“硬起来”。总书记讲，“有团结的地方，定有幸福相随”。要充分发挥区委领导核心作用，全力支持人大及其常委会依法履职，更好发挥政协协商民主重要作用，聚集各方力量，发出最美和声。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用新发展理念检视工作，在思想上行动上不断对标对表，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。要严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚持破立并举，全面彻底干净清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，当好政治生态“护林员”。要深化对发展前景的认识，敢于面对矛盾迎难而上，面对挑战挺身而出，面对失误承担责任，不“和稀泥”，不装聋作哑，不偷奸耍滑，不推诿扯皮，把忠诚和看齐写在岗位上，落在行动中。

要增强执政本领，在能力上“硬起来”。总书记指出，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。对一个有情怀的干部来说，干事就是人生最大的价值。进入新时代，我们不可避免会遇到“老办法不管用、新办法不会用”的窘境。各级干部要切实加强学习和调查研究，培养精益求精的禀性、淡泊名利的心性、锲而不舍的韧性、锐意进取的个性，不断提升判断力、关注力、执行力，让干部的能力在“火线”上考验，在“主战场”上培养，在实践中不断磨练，成为各行各业的行家里手。要树立正确选人用人导向，遵循“二十字”好干部标准，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人，能够心无旁骛施展才华、脱颖而出。要汇聚方方面面的人才，给他们提供优秀的就业环境，公平的竞争机制，畅通的上升渠道，更为开阔的视野和格局。要持续推行“干部对账”制度，全面对标市委考核“指挥棒”，打造“手艺”高强的干部队伍。

要擦亮清廉底色，在作风上“硬起来”。理想信念高于天，纪律规矩是底线。各级党员干部要带头修身慎行、怀德自重、清廉自守，干成事、不出事。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从思想根源上断绝党员干部“非分之想”。要以提升组织力为重点，突出政治功能、体现创新功能、优化服务功能，推进基层党组织全面进步、全面过硬。要深入落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，严肃查处群众身边的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。要深化监察体制改革，优化纪检监察工作流程，从管权、管钱、管人和管物等环节入手，在重要岗位、关键环节、重要时间节点上打好主动仗，铲除滋生腐败的土壤与“随意任性”的温床。列宁同志说过，“把 希望寄托于人的优秀品质，这在政治上是不严肃的”。因此，不能放过总是“叫不醒”的干部，不能放过穿“马甲”的官员，真正把全面从严治党“两个责任”扛在肩上，强化制度的“刚性”约束，用“清廉指数”换来老百姓的“幸福指数”。

同志们，沐浴着新时代的阳光，我们迎来了新的一年。历史从来不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者，有什么样的精神状态，就会绽放什么样的精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，创造无愧于时代和人民的新业绩，奋力书刻璧山更新更美的时代画卷！

吴道藩同志简介

吴道藩，男，汉族，重庆沙坪坝人，1963年10月生，研究生文化，农学硕士，1984年8月参加工作，1985年11月加入中国共产党。

1981.09--1984.07，四川省重庆市农业学校农学专业中专学习

1984.08--1988.06，四川省重庆市农科所技术员 1988.06--1990.02，四川省重庆市农科所水产研究室副主任，1989.08兼技术开发部副主任

1990.02--1991.12，四川省重庆市农科所技术开发部主任，1991.05农科所所长助理（1987.09--1990.07，西南农业大学生物学专业大专学习）

1991.12--1994.06，四川省重庆市农科所副所长，1992.01农科所技术开发部主任

1994.06--1997.06，四川省重庆市农科所所长 1997.06--1998.01，重庆市农科所所长

1998.01--1998.03，重庆合川市政府党组成员、副市长候选人

1998.03--1999.01，重庆合川市副市长 1999.01--2003.01，重庆合川市委副书记、市长（2000.12西南农业大学农学专业自考大学毕业，2001.09--2003.06，西南农业大学蔬菜学专业研究生学习，获农学硕士学位）

2003.01--2003.03，重庆市大渡口区政府党组成员、副区长候选人

2003.03--2004.12，重庆市大渡口区副区长

2004.12--2007.02，重庆市大渡口区委常委、副区长 2007.02--2009.08，重庆市大渡口区委副书记 2009.08--2013.03，重庆市璧山县委副书记、县长 2013.03--2014.06，重庆市璧山县委书记 2014.06--，重庆市璧山区委书记 中国共产党重庆市第五届委员会委员

第五篇：在区委2021年全会上的讲话

在区委2021年全会上的讲话

刚才X书记所作的报告，政治站位高，总结成绩实事求是，部署工作思路清晰，是一个解放思想、求真务实、提振信心、催人奋进的好报告。我们一定要认真学习贯彻、全面抓好落实，努力推动各项工作走在全市、全省前列。下面，我就如何贯彻落实本次会议精神，特别是陈书记的重要报告精神，再简单强调三点意见。

一、一分为二看形势，坚定敢打必胜的信心决心

今年以来，在新冠肺炎疫情冲击、宏观形势依然趋紧、经济下行压力增大的情况下，全区上下坚持非常之时行非常之策，逆势奋进、争先创优，疫情防控取得显著成效，经济运行呈现回升向好态势，主要经济指标排名进入全市“第一方阵”，MEI指数排名位居全省第×，顺利实现“二季红、半年正”，交出了疫情防控和经济发展的高分报表。当前，国外疫情仍在持续蔓延，外防输入压力持续增大；世界经济深度衰退，叠加中美经贸斗争向政治、科技等领域扩张，不确定不稳定性因素明显增多。但越是形势复杂、挑战严峻，我们越要保持战略定力、坚定必胜信心，坚持用一分为二的辩证思维看待形势发展变化，做足“在危机中育新机、于变局中开新局”的文章。总的要注重“四个把握”：

一要牢牢把握“世界经济”的发展规律。习近平总书记强调，经济全球化是历史潮流，大江大河奔腾向前的势头谁也阻挡不了。我们要准确把握发展规律、顺应历史潮流，借助国家“双循环”经济战略调整的契机，更好利用国际国内两个市场、两种资源，推动×发展行稳致远。

二要牢牢把握“两个转变”的发展趋势。抓好疫情防控是经济社会发展的首要前提，我们要充分认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性，把握从“无疫状态”向“适应疫情长期存在”转变、从“无疫发展”向“带疫发展”转变的趋势，加快补齐疫情中暴露出来的治理短板，加快壮大疫情中催生的新业态新模式，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。

三要牢牢把握“重要窗口”的发展要求。习近平总书记赋予了浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，市委五届十次全会提出要“对标‘重要窗口’建设，走深走实‘三立三进三突围’新时代发展路径，全面建设‘创新×’”。我们要把所有工作摆到“重要窗口”建设的宏大视野下去审视，找准工作着力点和突破口，系统研究、精准发力，以走在前列的姿态当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。

四要牢牢把握“承前启后”的发展节点。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，实现经济社会发展目标任务艰巨繁重。我们既要干好当前，以更大决心更大力度实现“两战双赢”，确保“十三五”规划圆满收官；又要谋好未来，立足×发展实际，对标先进、找准定位，科学提出未来五年发展的奋斗目标、工作思路和重点任务，高质量做好“十四五”规划编制工作，描绘好“永宁江时代”的发展蓝图。

二、一心一意促发展，掀起攻坚克难的实干热潮

习近平总书记指出，“发展是解决一切问题的总钥匙”。在新问题新挑战面前，我们必须善于用发展的办法解决发展中的问题，对标“重要窗口”建设，攻坚克难、实干争先，全力打好高质量发展组合拳，奋力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现“半年胜、全年赢”。

一要着力稳住经济基本盘。坚持稳中求进工作总基调，围绕“六稳”“六保”工作，突出抓好服企惠企、工业生产、有效投资等工作。第一，要千方百计稳企业。常态化开展“永宁企管家”驻企服务，深化企业码应用，对企业难题实现一个口子受理。推动“两直”“五减”等惠企纾困政策落地见效，积极鼓励银行业金融机构用足用好央行本轮新增×万亿元再贷款再贴现资金额度，让更多企业享受优惠政策。第二，要集中精力抓工业。盯牢全区×家规上工业企业、×家负增长亿元以上工业企业、×家重点出口企业及高增加值率行业，推动企业尽快提升产能。抓好×个新增供地工业项目及×个×新增供地工业项目，实行项目化、清单化、销号式管理，促使项目早开工、早竣工、早达产。第三，要全力以赴扩投资。紧盯省市县长项目、省“4+1”重大项目和省市重点项目，强化土地、资金等要素保障，全年完成供地×亩，加快项目建设进度，形成更多投资实物量，不断积蓄发展后劲。坚持招大引强，开展以“链”招商、驻点招商，全面接轨大上海、融入长三角，着力引进一批处于科技前沿、引领产业发展的“大好高”项目，强化跟踪服务，确保优质项目引得进、见效快、成长好。

二要大力培育发展新动能。加快新旧动能转换，突出抓好产业转型、主体培育、科技创新等工作。第一，要提升产业能级。加快智能模具小镇、×市新兴产业基地、小微园区等产业平台建设，聚焦模塑、医化、电动车等传统优势产业，做好补链延链强链文章，培育壮大智能制造、新材料、生物医药等新兴产业。第二，要加强主体培育。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，加大高新技术企业和科技型中小企业扶持力度，加快推进企业在科创板上市，激发市场主体活力。第三，要坚持创新驱动。围绕产业创新、平台创新、治理创新，强化数字赋能，谋求区域协同，优化政策供给，打造最优创新生态，重点在打造千百亿产业集群、永宁江科创带、智慧城市等工作中创新思路、创新举措，进一步增强我区产业核心竞争力、城市吸引力和影响力。

三要倾力打好小康收官战。对标高水平全面建成小康社会补短板、强弱项，突出抓好城乡统筹、生态治理、民生改善等工作。第一，要加快城乡融合发展。深化城市有机更新，加快甬台温高速城西板块、鉴洋湖城市湿地公园等重点区块开发，重点突破未来社区、官河古道双“一号工程”，打造城市精品。扎实推进乡村振兴，促进美丽城市、美丽城镇、美丽乡村“三美同步”，努力让城与乡并肩向前、融合互促、共享发展。第二，要着力改善生态环境。深入践行“两山”理念，打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，深化“三大革命”，持续推进人居环境提升，完善多城同创长效机制，为争创全国文明城市“两连冠”担当×之责。第三，要加快补齐民生短板。持续加大民生投入，优化教育、医疗等公共服务资源配置，切实做好低收入百姓增收、集体经济薄弱村清零、“米袋子”“菜篮子”保供稳价等工作，高质量办好民生实事，坚决打赢脱贫攻坚战。

四要全力守牢安全生命线。坚持人民至上、生命至上，突出抓好疫情防控、安全生产、防汛防台等工作。第一，要慎终如始抓好疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹、人物并防，深化完善精密智控网，抓实抓细常态化疫情防控各项举措，确保继续交出疫情防控高分答卷。第二，要坚持不懈抓好安全生产。树牢“100-1=0”的安全理念，做好危化品、消防、交通运输等重点行业领域安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。第三，要严阵以待抓好防汛防台。强化“大疫之后防大灾”的工作思想，聚焦防强台风、防流域性洪水、防山洪地质灾害和防城市内涝四大领域，积极做好“防大汛、抗大灾、抢大险”各项准备，确保人民群众生命财产安全。

三、一以贯之抓落实，营造比学赶超的浓厚氛围

一分部署，九分落实。全区上下要以“三抢三争三比”为抓手，进一步巩固“稳”的基础，保持“进”的态势，强化“干”的氛围，在狠抓落实上下功夫、作表率、有实效。

一是抢机遇。抢抓当前重大政策“窗口期”、“十四五”规划和国土空间规划“编制期”、数字经济发展“黄金期”、产业链“重构期”、城市建设“转型期”等五大机遇，积势、蓄势、谋势，加快推动×经济社会新一轮发展。

二是抢人才。坚持“不求所有、但求所用”柔性引才策略，加快融入长三角、深度对接沪杭甬，聚天下英才共同建设×。要创造性用足用好“×人才新政2.0”、×区总部经济等相关政策，全面升级现有人才政策、人才平台，全领域优化人才成长生态，全方位激发人才创新活力。同时，紧扣我区高端模具、新材料、智能制造等重点产业发展需求，积极构建校企联合培养体系，推动产业需求与人才需求双向对接，培育更多发展所需的复合型、技术型人才。

三是抢市场。着眼国际国内两个市场，主动对接“一带一路”建设，大力培育国际贸易总部、外贸综合服务平台等新业态，加大产品出口转内销力度，帮助企业抢接新订单、开拓新市场；继续开展汽车、家电等系列促销活动，大力发展夜间经济、假日经济，挖掘振兴文旅市场，充分发挥政策撬动作用，刺激新热点、培育新消费。

四是争项目。对接省新基建三年行动计划，聚焦“两新一重”、“2+6”项目清单、“六新”领域，谋划一批5G网络等具有乘数效应的重点项目，争取更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子。

五是争资金。瞄准中央预算内投资、专项债券、特别国债、项目补助和竞争性分配资金，积极向上对接，争取更多中央、省级资金向×倾斜。

六是争政策。聚焦我区城市、产业空间布局，主动对接国家、省级试点示范工作，争取在二次城市化、未来社区、特色小镇建设等方面给予政策倾斜，努力形成政策试点集中落户、全面开花的良好结果。

七是比完成度。对照省、市考核指标体系，认真梳理MEI指数和“发展图”指标，逐项分析，逐项落实，确保领先指标保持优势、短板指标不拖后腿、加分指标全力争取。同时，坚持依法统计，提高统计数据质量，确保统计数据真实。

八是比参与度。强化“舍我其谁”的主人翁意识，积极主动参与招商引资、项目建设、民生事业等重点工作，合力攻坚×项破难攻坚项目，当好经济建设“排头兵”“破难者”。

九是比贡献度。更好发挥考核“指挥棒”作用，根据进度和难度统筹权衡评分标准，在考核结果上区分等次、拉开档次，在奖优罚劣上动真格、真较真，大力营造干事创业的良好氛围，肩负起“重要窗口”建设的更大担当。