第一篇：南海区委十一届八次全会上的报告
文化为发展注入灵魂 南海区委十一届八次全会召开并通过决议，确
定发展新战略（附报告全文）
发布时间： 2010-12-29
报告全文：
三个坚持 三个探索
开拓南海科学发展新路径
——在中共佛山市南海区委十一届八次全会上的报告
（2010年8月20日）
邓 伟 根
这次全会的主要任务，是认真贯彻落实省委十届七次全会、市委十届九次全会、市十三届人大第五次会议及市政协十届四次会议精神，重点是围绕“四化融合、智慧佛山”的战略部署，实施文化强区行动计划，全力创建“三着力一推进”示范区，开创南海科学发展新局面。
一、当前的优势和面临的机遇
（一）地理位置优越，交通便利发达
我区位于珠三角腹地，接壤广州，与广州有近70公里的交界线，衔接广州的39条道路中有16条已经通车，初步实现公交、通信和路网“小三通”。区域内重大基础设施齐全，毗邻广州白云机场、广州新客站，全市在建和规划的轨道交通有21条，其中有19条与南海有关，南广、贵广铁路在我区设有枢纽站。广佛地铁、海怡大桥等即将建成，形成快速便捷的立体交通网络。
（二）文化底蕴深厚，人文资源荟萃
我区地处广府文化的核心地带，深得岭南文化的精髓，文化资源丰富，人文底蕴深厚。樵山文化、桑基鱼塘等历史文化源远流长，龙舟、醒狮等民俗和体育文化丰富多彩，以继昌隆缫丝厂为代表的工业文化享誉海内外，康有为、陈启沅、黄飞鸿等名人辈出。近年，“海纳百川的包容精神、敢为人先的有为精神、团结奋进的龙狮精神”更被提炼为南海精神，成为推动南海发展的强大精神动力。
（三）产业基础深厚，民间经济活跃
我区的经济实力雄厚，金融服务业、电子通讯设备制造业、都市型产业异军突起，成为我区经济新的增长点，其中，金融高新区作为全省七大金融服务平台之首，引进各类金融服务项目80多个，投资额达100多亿元。民营经济实力雄厚，全区共有民企10万多家。农村集体经济实力在全市首屈一指，村组两级集体资产总额近300亿元。城乡居民储蓄存款1337亿元，位居全国同级前列。
（四）高效南海成为品牌，队伍干事热情高涨
近年来，我区不断深化行政体制改革，“高效南海”成为服务品牌。大力活化干部队伍，一支勇于学习、勇于创新、勇于实践的干部队伍基本建成。创新性实行项目经理制和岗位责任制。大部制改革进一步提升了政府的执行力，简政强镇事权改革激发了基层的活力。实行大学生村官战略，农村干部素质逐届提升。区、镇、村三级干部队伍干事热情高涨。
同时，我们也面临着新的发展机遇：一是区域一体化步伐日趋加快。广佛同城、珠三角一体化快速推进，粤港澳台经济合作不断深化。二是轨道交通时代提速来临。广佛地铁即将开通，综合交通枢纽站——佛山西站、广珠铁路佛山货运站等先后落户，为我区未来的加速发展提供了有力支撑。三是“三网合一”、“四化融合”势不可挡。市委“四化融合、智慧佛山”的战略部署为我区充分发挥信息化优势指明了方向。四是文化建
设风起潮涌。中央、省、市吹响了文化大发展的号角，同时，文化消费时代已经来临，将为我区新一轮发展提供新的动力。
二、制约因素和存在困难
当前，我们面临三大制约因素：一是土地增量空间极其有限，新增用地指标奇缺。二是生态环境欠账较多，环境没有现存容量，环境整治仍任重道远。三是资源分布零散，集约利用率较低。
此外，我们还要高度重视以下几个问题：一是影响农村大局稳定的深层次矛盾仍有待化解，二是调处新型劳资关系的机制尚未完全构建，三是民间资本有待进一步引导和激活，四是人才资源不足，尤其是金融、文化等专业人才不足，五是文化建设与先进地区仍有差距。
三、今后的发展策略和工作部署
下一步，我们要按照省、市的工作部署，以“三个坚持、三个探索”加快落实“三着力一推进”示范区建设。
（一）继续坚持“东西板块、双轮驱动”，实施“中枢两翼，核心带动”发展新战略，探索集约发展新路子。
“东西板块、双轮驱动”为我区开创了工商并举、东西互动的发展新格局。面对新的形势和发展机遇，我们要继续坚定不移地贯彻实施这两大发展战略、“雄鹰计划”等举措，进一步优化区域空间布局，将全区划分为东、中、西三大片区，实施“中枢两翼、核心带动”发展战略，促进三大片区同城异质、错位发展、区域协同、优势互补。
东翼主要包括桂城、大沥、里水，是广佛同城的前沿阵地。按照“优化提升”的要求，该片区定位为“金融商贸、产业总部、都市生态、人才高地”。充分利用金融高新区的“金”字招牌，以“泛千灯湖”的概念进一步拓宽金融高新区的范围，形成“一个核心、多个基地”的空间布局，打造广佛“金谷”。核心区的业态要从后台转向前台，发挥金融工具的杠杆作
用，将金融与科技、产业紧密结合。三山片区要探索金融、产业与科技相结合的新路子。大沥要主动融入金融核心区，加快承接产业总部、金融商贸等高端项目。里水要利用好环境优势，致力于打造生态优美、村镇融合的生态新城。
中部包括狮山、罗村以及大沥西部、丹灶北部。该片区定位为“制造基地、产业智库、交通枢纽”，按照“加快崛起”的要求，重点发展汽车制造、平板显示、新光源等现代制造业，促进新兴产业集聚。围绕佛山西站，加快综合性交通枢纽建设。整合狮山和大沥的科教资源，大力引进一批产业关联度高的产学研孵化项目，打造广佛产业智库。
西翼包括九江、西樵和丹灶南部。该片区定位为“物流商贸、文化旅游、生态休闲”，按照“突围提速”的要求，重点发展有岭南特色的文化旅游业、现代物流业，加快打通对外对内的交通瓶颈。确立西樵山的龙头地位，整合周边的旅游文化和田园生态资源，按照旅游城市的标准，以统一的标识和形象，对外进行整体包装和营销，进一步提高南海旅游的知名度和吸引力。加快研究高铁物流和沿江物流的联运，完善电子交易平台建设，探索物流与金融、物流与信息相结合的新型业态。
（二）继续坚持“五星级南海”、“绿色美丽家园”，实施“狮舞岭南，龙腾南海”行动计划，探索优质发展新路子。
在坚持环境与经济、环境与城市相促进的基础上，提炼南海文化精髓，把握文化发展新机遇，让文化成为推动产业转型、城市转型和环境再造的重要力量。以文化建设为切入点，实施“狮舞岭南，龙腾南海”文化行动计划，促进南海三大片区协调发展，加快带动城市、环境、产业和社会乃至公民素质的全面提升，争创省“„文化强省‟建设示范区”和“国家级公共文化服务体系建设示范区”，全面提升城市综合竞争力。围绕潮涌灯湖、文翰樵山、动感狮城三张文化名片，把东翼打造成广佛都市文化高地，西翼打造成岭南旅游文化高地，中部打造成现代产业文化高地。
（三）继续坚持“三旧改造、先行先试”，实施“城市更新”计划，探索精明增长新路子。
要在坚决清理和打击“两违”用地的前提下，将“三旧”改造作为基本区策。按照“规划引领、产业主导、优化功能、提升品质、重点带动、市场推动”的要求，继续研究配套政策，注重项目引进，全面加快改造步伐，建设几个“一批”：一是实施区镇村三级联动，推动土地连片改造，加快改造和建设一批能产生持续GDP的新型产业载体。二是结合旧村（居）改造，规划建设一批符合本地实际、适宜人居的农民公寓。三是鼓励有条件的旧厂区、旧物业改造为创意基地或公共文化基地，建设一批特色文化产业街区。四是加快城乡统筹步伐，加速城市公共设施向农村延伸，建设和完善一批城市公共配套设施。
与此同时，深化农村管理体制改革，推进村务精细化、资产公开化、经济监督化和政务社会化的“四化”管理。加快农村集体资产交易平台建设，加大对基本农田的建设力度。深化农村股份制改革，在全征地村试行股权固化和宅基地固化。
四、工作要求
（一）统一思想，形成共识
全区各级要统一思想，认真落实“三着力一推进”示范区各项工作任务。以文化建设为切入点，促进文化与经济、社会、全民素质同步发展、共生共赢，把南海建设成为“适宜人居的工商名城、优美幸福的岭南水乡、四化融合的智慧城区、文明时尚的和谐家园”。
（二）集中资源，重点部署
集中省、市、区三级资源，围绕不同的片区定位，有重点地投放资源。同时，各镇街要在符合片区发展定位的基础上，找准优势、发挥特长，集中打造各自能领跑广东甚至全国的品牌。各部门要在重点项目、重大设施、关键领域，因地制宜，分类指导，在产业资金、用地指标、人员力量等方面给予倾斜。
（三）加强协调，强化保障
为加强片区工作的落实和协调，区部分党政领导班子成员分工负责三大片区的统筹工作。除了已有的金融办、“三旧”改造办、节能减排办等机构以外，组建汽车办、枢纽办、物流办等专责机构，抽调专业人才充实队伍。因应战略布局，调整完善考核指标体系，东部重点考核金融商贸业，中部重点考核现代制造业，西部重点考核文化旅游和物流业。
（四）优化队伍，提升战斗力
完善大部制改革，在九月底完成简政强镇事权改革。强化干部队伍建设，加大机关与基层干部队伍交流力度，力促机关干部下沉到基层一线。做好新一届农村党组织班子成员的培训工作，深入推进大学生村官发展战略，加快培养一批适应时代发展需要的基层干部。
第二篇：四届八次全会报告定稿
解放思想
抢抓机遇
在营口崛起中实现更好更快发展
——在中共大石桥市委四届八次全体（扩大）会议上的报告
董
建
国（2009年7月31日）
同志们：
这次市委全会的主要任务是，传达、贯彻、落实省委十届八次、营口市委十届十次全会及陈政高省长在营口沿海产业基地调研讲话精神，总结上半年工作，部署下半年及今后一个时期的工作任务，动员全市上下以科学发展观为统领，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，圆满完成全年各项工作目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展。
下面，我代表市委常委会向全会报告工作，请予审议。
一、上半年工作简要回顾
年初以来，全市各级党组织团结带领广大党员干部和群众，积极应对金融危机带来的困难和挑战，全面贯彻中央和省市委关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列重大部署，以科学发展观为统领，迎难而上，扎实工作，全市经济社会继续保持良好发展势头，并基本实现了时间过半完成任务过半，为全年各项工作目标的实现奠定了坚实基础。
——国民经济平稳较快增长。1—6月份，地区生产总值实现186.7亿元，同比增长20%；一般预算收入实现54027万元，--1--同比增长22.7%。农业和农村经济健康发展，新农村建设稳步推进。农业生产态势良好，农作物长势喜人。农业产业结构调整步伐加快，优势和特色产业快速发展；农业产业化水平稳步提高。积极落实中央各项惠农政策；加大科技兴农力度，促进了农业增效和农民增收。农民人均现金收入实现5573元，同比增长19.2%。扎实推进农村扶贫开发，促进了贫困镇村发展。以村企互助活动为载体，全面推进了新农村建设。为农民办的十件实事进展顺利；小城镇开发建设取得新成效；农村道路、饮水、新能源等基础设施建设不断加强；各项公共事业快速发展。工业经济持续稳定增长。工业总产值实现459亿元，同比增长21.3%；规模以上工业产值实现260.1亿元，同比增长22.5%。镁质材料产业化基地建设稳步推进，镁质材料业受金融危机影响，在稳定发展中产值略有下降；新型建材、机械加工、化工、服装纺织、农产品加工业快速发展。铜城建设扎实推进，有色金属（化工）产业园区基础设施建设步伐加快，招商引资取得较大成果。项目建设年活动深入开展，取得明显成效，全市新上100万元以上各类项目283项，总投资254.5亿元。其中已开工项目147项，完成投资22.9亿元。全社会固定资产投资实现70亿元，同比增长24.1%。第三产业繁荣兴旺。专业市场建设日趋完善，各类服务业都有较快发展，第三产业增加值实现60亿元，同比增长21.5%。
——对外开放取得可喜成绩。在全国全省外经外贸普遍下滑的情况下，实际利用外资5058万美元，同比增长69.1%，在全
--2--省县域经济名列前茅。开发区建设步伐加快，两个省级开发区共新上千万元以上项目54个，总投资39亿元，对全市对外开放和经济发展的牵动辐射作用进一步增强。全力拓展对外贸易，扩大出口创汇。全市外贸出口交货值完成18.9亿元，在全省县级市名列首位；出口创汇1.7亿美元。大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业，总数分别达到203家和209家。
——发展环境进一步改善。围绕建设50万人口现代化中等城市，着力提高城市规划、建设和管理水平。积极推进了城市建设总体规划修编。制定了促进房地产业健康发展的优惠政策，出台了鼓励老城区开发改造、建设中高层、高层建筑的暂行规定，刺激住房消费，城市开发建设平稳有序，总投资近10亿元，总建筑面积66万平方米。加强了蟠龙山等八山区域及其它重点旅游景区环境资源保护和管理，出台了若干规定；着眼未来城市建设和经济发展需要，研究制定了工业企业迁出城市规划区的实施意见。加强了城市基础设施建设，与群众利益密切相关的十方面公益事业进展顺利。强化城市管理，加大城市美化、绿化、亮化力度，狠抓市场秩序、交通秩序和城乡环境卫生整治，市容市貌有了新改观。加强环境保护和生态建设，深入开展环保专项整治，强力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的落实，相关企业的关闭、搬迁和整治有序推进，城市空气质量和人居环境进一步改善。在软环境建设上，通过强化对各部门的教育引导，完善促进环境优化的相关制度和措施，落实促进企业发展的相关政
--3--策，深入开展软环境建设考核、纠风评议等项活动，积极帮助企业应对金融危机，着力解决制约企业发展的突出问题，促进了全市经济的快速发展。
——和谐社会建设扎实推进。强化了党员干部的理论学习，提高了各级党员干部的思想理论水平。认真开展了以“思想解放”等为主题的宣传教育活动，促进了全市干部群众思想的解放，增强了发展合力。广泛开展了公民道德建设活动，深化了道德信贷金卡工程，加强了未成年人思想道德建设，提高了全社会思想道德水平。以争创省级文明城市为龙头，广泛开展和谐文明创建活动，提升了市民素质和全社会文明程度，促进了和谐社会建设。教育、科技、文化、卫生、计生、体育、广播电视等社会事业全面发展。民主法制建设成效显著。加强和改善了党对人大、政协工作的领导，人大、政协组织的职能作用得到充分发挥。积极扩大基层民主，完善了政务公开、厂务公开、村务公开等办事制度；社区建设取得新成绩。武装、双拥、统战及民族宗教工作卓有成效；工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、侨联、社科联、红十字会等群团组织和行业协会的作用得到充分发挥。围绕新一轮平安创建活动，加强社会治安综合治理，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪和法轮功等邪教组织的非法活动；强化矛盾纠纷化解，加强隐蔽战线斗争，保证了地区安全。“五五”普法和“四五”依法治市工作扎实推进，公民的法律素质和社会法制化管理水平不断提高。社会形势较为稳定。加强了社会保障体系建设，扩大了社会保险覆
--4--盖面，巩固了城乡低保工作。着力解决城市居民住房困难，新开发经济适用房和廉租房13223平方米。加强了就业和再就业工作，城镇实名制就业实现10776人，农村实名制转移就业6254人，零就业家庭实现动态为零。扶贫帮困工作取得新成绩。认真开展了三级书记大接访活动，妥善解决了一批信访突出问题。深入开展了安全生产和消防专项整治，安全生产形势总体平稳。
——党的建设明显加强。按照中央和上级要求，扎实开展了我市第一批科学发展观学习实践活动，并取得了明显的阶段性成果。加强了领导班子和干部队伍建设。进一步优化了镇（区）局级领导班子结构。加大了干部教育培训力度，进一步提高了各级干部的思想政治素质和业务素质。老干部工作得到加强；关心下一代工作取得较大成绩。坚持党管人才原则，充分发挥了各类人才作用。以“三级联创”活动为统领，加强了以农村、非公有制经济组织和社区为重点的基层党组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。认真实施了党群连心工程；扎实开展了党群共富、社区党员志愿者、“1+X”党员奉献等活动，密切了党群干群关系。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓了反腐败三项任务的落实。加快了惩防体系建设，加强了各级领导干部廉洁自律工作，强化了干部监督管理，深入开展了纠正部门和行业不正之风及执法监察工作。加大了违纪违法案件的查处力度，共立案68件，处理违纪干部55人。
尽管上半年全市各项工作取得了较大成绩，但仍然存在一些
--5--问题。一是经济发展水平还不够高。经济运行与全面协调可持续发展的要求还有较大差距。经济发展速度还不够快，财政支撑能力不强。结构调整、科技创新、节能减排、环境保护的任务仍很重。受金融危机影响，部分企业开工不足；二是对外开放仍需向深度广度拓展，招商引资成效不明显，园区基础设施建设滞后，土地等瓶颈问题还未得到根本解决，外贸出口形势较为严峻；三是项目工程实施力度仍需加大。项目建设水平不够高，项目规模小、档次低，建设速度不快，缺乏对区域发展具有重大拉动作用的大高外项目；四是发展环境有待进一步优化。一些部门和单位服务意识不强、服务效率不高、服务能力不佳的问题依然存在；五是影响社会和谐稳定的问题仍然较多；六是少数党员干部的思想作风、工作作风与新形势新任务要求还不完全适应，等等。这些问题需要我们今后认真加以解决。
二、下半年工作安排
发展是时代的永恒主题，也是我们当前和今后一个时期的主要任务。从目前我们面临的发展状况看，可以说形势严峻，压力巨大。尽管国际金融危机对全国乃至我市的发展造成一定影响，但这并不十分可怕，且全国已呈现出企稳向好的良好态势。当前，我们感受最深、压力最大的还是发展上的竞争。仅从全省乃至周边地区发展形势看，可谓千帆竞发，竞争激烈。7月24日，我们到营口沿海产业基地、兄弟县区及海城市参观考察，其项目建设水平之高、发展气魄之大、发展理念之新、发展速度之快令我
--6--们相形见绌，再次给我们以巨大的震撼和教育。前不久，辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略。日前，营口市委召开了十届十次全会。这次全会是一次具有重大现实意义和深远历史意义的会议，全会做出了建设滨海新经济区的战略部署，其区域南起大沙河，北至民兴河，西起海岸线，东至沈大高速公路，由沿海产业基地、老边区二道镇、盖州北海新区、营口经济技术开发区望海办事处4个临港沿海区域组成，面积共302平方公里。市委提出要把滨海经济区建成东北地区具有竞争力和影响力的百里沿海产业带、百里沿海生态城。营口乃至全省将进一步呈现出蓬勃发展的良好态势，迎来新一轮发展热潮，地区间的发展竞争将更加激烈。形势喜人又逼人，发展如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。以我们目前的发展状态，且不说追赶先进，缩小差距，就是保持现有位次也十分困难，随时面临落伍的可能。我们必须正视挑战，进一步增强大发展、快发展的责任感和紧迫感，解放思想，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，在营口、全省乃至全国的新一轮发展中，再创大石桥辉煌。
下半年及今后一个时期全市工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观，以科学发展、跨越发展为目标，以建设50万人口现代化中等城市和“双千亿”工业园区为中心，解放思想，开拓进取，加快民营经济强县建设，圆满完成全年各项经济指标,提高区域经济发展速度、规模、质量和水平。全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，构建和谐镁都铜城，推动经济社会又好又快发展。
--7--为此，我们要重点做好以下几项工作。
（一）以科学发展观为统领，努力在解放思想、统一思想上取得新突破
首先，要正确认识并紧紧抓住我们面临的重大机遇。抓住机遇是加快发展的关键，当前，我们突出面临两大千载难逢的良机。一是辽宁五点一线沿海经济带开发建设上升为国家战略的机遇；二是营口建设滨海新经济区的机遇。前两天，政高、海波省长率省直有关部门领导再次到营口沿海产业基地调研，在高度肯定营口市委、市政府提出的这一发展战略的基础上，要求营口的发展胆识、气魄、目标要再大一点，努力把营口做大做强。城市发展要定位200万人口特大城市，建设水准要力争全省乃至全国第一、国际先进，经济总量要达到2000亿元以上，使营口成为拉动辽宁发展的重要支柱。并表示省委、省政府将对营口滨海新经济区建设予以强有力的支持。可以说，营口的发展得到了国家和省委、省政府的大力支持，引起了国内外广大客商的广泛关注，人流、物流、资金流的聚集效应正日益显现，步入发展的黄金期。市委认为，营口的机遇也是大石桥的机遇。大石桥是营口的一个重要县区，同时我市的有色金属（化工）产业园区已被纳入辽宁五点一线开发建设总体布局，我们势必享受到国家和省委、省政府对营口发展的大力支持，也势必在资金、项目等方面承接营口强有力的辐射，这些都为我市的快速发展创造了良好的外部条件，能否抓住这两大千载难逢的良机，关涉我市未来发展大局，关涉我市能否在营口的快速崛起中再创辉煌。全市上
--8--下务必克服等靠观望、无所作为等思想情绪，咬住发展不放松，抢抓机遇求发展。其次，要找准我们在营口发展中的方向和位置。营口市委从未降低对大石桥的发展要求，希望我市在营口未来的发展中继续发挥支撑作用。在滨海新经济区建设上，我们要紧紧融入其中、参与其中，与营口发展同步，为营口的快速崛起做出我们新的更大的贡献。当前和今后一个时期，我们要主动承接营口的辐射带动，并发挥我市民营经济的群体优势，举全市之力建设好两大“千亿”工业园区，推进镁都铜城建设，尽快把我市打造成为民营经济强县，力争成为支撑营口快速崛起的重要一极。第三，要勇于超越自我，始终保持昂扬向上的精神状态。大石桥人历来奋勇争先，从未自甘人后。面对新形势，我们要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，切实增强忧患意识，勇于超越自我。在未来发展上，我们要放宽眼界，跳出大石桥看大石桥，放眼全市、全省、全国来谋划大石桥的发展，胆识、魄力要大，目标定位要高。要创新思维，创造性地开展工作，只要有利于发展，在不违背国家法律法规和上级若干政策大的原则框架下，就要大胆地闯、大胆地试，敢于担当责任，勇于承担失败和风险，在闯和试中干出一番事业来。(二)以打造镁都铜城为中心，努力在推进民营经济强县建设上取得新突破
1．加大结构调整力度，加快转换经济发展方式。一是要以打造“双千亿”工业园区为目标，进一步做大做强工业经济。举全市之力建设千亿元产值镁质材料产业集群工业园和以有色金属
--9--产业为龙头的千亿元产值工业园。镁质材料产业集群工业园重点发展高档耐火材料、镁化工、镁金属及镁合金产业。园区固定资产投资要累计完成260亿元；规模以上企业发展到300户；产值达到1000亿元，年均递增22.5%，其中耐火材料产值要达到500亿元，年均递增10%；镁合金、镁化工、镁质材料等新兴产业产值要达到500亿元。千亿元产值工业园区以镁质材料深加工和有色金属加工业为主导，以新型建材、机械制造、高新技术产业为支撑，以纺织服装、农产品深加工、物流服务等产业为补充。园区工业总产值达要到1000亿元，工业增加值要达到350亿元，固定资产投资要达到300亿元。当前，要结合城市南移和退二进三的总体要求与部署，借鉴先进地区经验，多渠道筹集资金，扎实推进两大园区战略规划、路网建设，搞好亮地和五通一平，为园区的下步发展打下坚实基础。二是要大力发展现代农业，繁荣农业和农村经济。加快转换农业发展方式，进一步优化农业内部结构，不断提升粮食、蔬菜、畜禽、水果、水产等优势产业的规模和档次。大力发展特色农业、生态农业、绿色农业、设施农业，提高农业生产的比较效益。加强农产品基地和园区建设，扶持壮大产业化龙头企业，不断提高农业产业化水平。要加大科技兴农力度，进一步提高农业装备和技术水平，提升农民科技文化素质，促进农业增效和农民增收，促进农业向规模化、集约化方向发展。要加强农作物中后期田间管理和病虫害防治，确保农业丰产丰收。要强化农业基础设施建设，提升农业抗御自然灾害和综合生产能力。加快农村经济结构调整，大力发展农村二三产业，以减少农
--10--民来富裕农民。继续全力抓好扶贫开发，促进贫困镇村发展。要坚持以城带乡、城乡联动，大力发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业；稳步推进小城镇开发；加强农村公路、饮水、能源等基础设施建设，加快推进为农民办的十件实事，努力使新农村建设取得明显成效。当前，正值主汛期，全市上下要高度重视并认真抓好各项防汛措施的落实，确保安全度汛。三是要着力发展现代服务业，提升第三产业发展水平。重点是加强专业市场建设与管理，不断扩大市场的吞吐量和覆盖面；进一步搞好“万村千乡市场工程”，浓厚城乡商业氛围。在巩固提升传统服务业的基础上，大力发展信息、金融、保险、中介服务、现代物流等新兴产业，积极推进社区服务业、旅游业发展，不断提高服务业在国民经济增长中的比重和贡献份额。四是大力发展循环经济，努力构建节约型、循环型增长模式。要强化资源节约和综合利用，优化资源配置，提高资源开发利用水平。大力推行清洁生产，推进节能减排，积极发展资源节约与循环利用项目。要进一步推进镁产业综合节能工程。大力推广以坤桥化建、鑫博化工为代表的资源综合利用和节能减排新技术，提升镁硼等基础材料行业发展水平。要进一步加强生态建设和环境保护。认真贯彻《清洁生产促进法》和新建项目“三同时”制度，切实强化环境监管。着力推进《2009年环境污染综合整治实施方案》的实施，按期圆满完成相关企业的关闭、搬迁和整改任务。同时，要加快伏家沟镁质耐材原料工业园建设，为搬迁、关闭企业的后续发展创造良好条件。积极开展“绿色学校”、“绿色企业”、“绿色社区”和优美乡镇、--11--生态村的创建活动，形成浓厚的环保氛围，加快提升城乡环境质量。
2、狠抓项目建设和科技创新，增强经济实力和发展后劲。实践证明，项目是增长之基、发展之源。我们要始终坚持以项目为纲，把项目开发建设摆到更加突出的位置，围绕建设镁都铜城，充分发挥自身优势和有利条件，抢抓当前一切机遇，加大项目工程实施力度，做到千军万马跑项目，千方百计上项目，齐心协力促项目，掀起新一轮项目建设热潮。特别是结合我市当前实际和未来发展需要，努力新上一批对区域经济具有重大推动作用的大、高、外项目，力争形成一批新的大的增长点和生长点。当前，要加大对现有项目特别是投资在5000万元以上项目的跟踪、服务力度，确保项目如期建成、投产达效。加快推进尚未开工的重点项目，提高资金到位率和项目开工率。要积极运筹明年项目，加强项目的包装和储备，形成开工建设一批、洽谈签约一批、包装储备一批的梯次推进。
要进一步牢固树立科学技术是第一生产力的理念，切实把推进科技创新作为转换发展方式、推动经济又好又快发展的关键环节来抓，提高科技对国民经济增长的贡献份额，增强我市的综合经济实力和产业竞争能力。要进一步强化企业科技创新的主体地位，加快推进科技创新体系建设。强化产学研联合，推进重大核心技术和关键技术攻关，并加快科技成果向现实生产力转化，改造提升传统产业，发展新兴高技术产业。要着力搞好科技园区建
--12--设，积极发展高新技术企业群体，带动相关产业和全市企业的科技创新。着力实施品牌战略，提高企业品牌创建和经营能力，不断增强企业核心竞争力。
3、进一步扩大开放，大力发展开放型经济。坚持引进来与走出去并举，全方位提高对外开放水平，充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进全市经济又好又快发展。一是要强化招商引资。招商引资是实现我市未来发展新跨越的关键所在。全市上下务必进一步提高认识，围绕打造镁都铜城，充分挖掘我市和自身有利条件，紧紧抓住当前一切有利机遇，发挥调动以企业家为主体的方方面面的积极性，利用各种行之有效的招商方式，努力在资金引进和项目引进上有一个大的质的飞跃，增强我市持续发展的能力和后劲。到年末，全市实际利用外资要力争实现1亿美元。二是要全力扩展对外贸易。坚持以质取胜和多元化出口战略，转换对外贸易增长方式，千方百计扩大出口创汇。当前，我市外经外贸形势较为严峻，下半年，我们要进一步强化对企业的指导与服务，帮助外贸出口企业用好、用足、用活国家和省鼓励出口的相关政策，按照市场需求调整产品结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，尽快扭转出口下滑局面。力争全市出口创汇、出口交货值不低于去年水平。要继续大力兴办三资企业和产品进出口经营权企业。三是要着力实施走出去战略。着眼长远，坚定实施走出去战略的信心和决心，积极鼓励和帮助有实力、有条件的企业，加大境外、域外投资力度，开发利用国内外资源，回流我市发展
--13--精深加工产业，推动我市经济快速健康发展。
4、以城市南移为牵动，加快推进50万人口现代化中等城市建设。要按照城市南移和建设50万人口现代化中等城市的方向及目标，高起点、高标准尽快搞好城市总体规划修编和区域战略规划编制，并据此精心编制好区域控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计，以及路网等基础设施、水系、绿化专项规划、产业发展规划、社会事业发展规划等，用高水平的规划引领城市建设和发展。要突出规划的法律性和严肃性，规划一经确定必须严格执行。要充分借鉴先进地区经验，创新城市开发模式和运作方式，多渠道筹集资金，稳步推进旧区改造，加速新城区路网、水系建设。抓紧建设新城区。要把土地作为最大的国有资产来经营，最大限度地实现土地增值。在开发建设上要注意凸显城市个性，提高城市建设的档次和品位。小区建设必须立足精品，造型多样，功能齐全，配备完善，并要全部做到框架、框剪结构，有条件的必须建设中高层或高层。要大力实施退二进三工程，对城市规划区内的工业企业有计划、有步骤地迁进适合企业发展的工业园区，推动工业向园区集中，促进三产业发展。同时，要搞好迁村移民，改造城中村，加快城市化步伐。要严格贯彻上级和我市出台促进房地产市场发展的优惠政策及措施，保持开发热度，促进房地产市场良性发展。要进一步规范房地产开发秩序，完善制度，加强建设项目管理，提高城市建设水平和标准。要以做好为市民承诺的十件实事为重点，加快集中供热、中心医院综合楼、--14--污水处理厂等重点工程建设步伐。要进一步加强城市管理，强化城市综合执法，完善落实各项管理制度，加强市场秩序、交通秩序、环境卫生整治，强化小区物业、供热管理，搞好机动三轮车监管，不断提高城市绿化、净化、美化、亮化水平，努力创造良好的人居环境。
5、进一步优化发展环境，切实发挥环境在发展中的支撑作用。环境是经济社会发展的重要支撑和保障。要把环境建设上升到战略和发展全局的高度来认识，进一步采取更加强有力的措施，努力使我市的发展环境有一个大的改善和提升。要进一步强化对各职能部门的教育引导，制定和完善促进环境建设的相关制度和措施，扎实开展好软环境建设考核、行风评议等项活动，强化对干扰破坏环境行为的监督查处力度，激励和约束职能部门及党员干部为基层、企业、群众、客商搞好服务。各单位、各部门要站在发展全局的高度，进一步增强责任意识、使命意识、大局意识和服务意识，不断转变作风、改进工作，主动而不是被动地，真诚而不是敷衍地，全方位而不是片面地为基层、企业和客商搞好服务，努力为地区经济发展创造良好的条件。各级领导特别是包扶企业的领导干部要经常深入企业，了解企业生产经营情况，帮助解决实际困难。当前，要着眼解决制约企业发展的资金问题，在发挥现有金融部门作用的基础上，鼓励支持发展多种形式的贷款担保机构和民间银行，为企业发展提供充足的资金保证。
（三）以改善民生为重点，努力在和谐社会建设上取得新突破
--15--要坚持把改善民生摆在更加突出的位置，着力抓好各项重点民生工程。要进一步加强社会保障体系建设，不断扩大社会保险覆盖面，推进城乡最低生活保障制度建设，健全完善医疗保障制度和被占地农民、农民工的社会保障制度，提高社会保障水平。统筹城乡就业，全面落实各项扶持政策，强化就业培训和引导，拓宽城市下岗、就业人员就业渠道和农村剩余劳动力转移就业渠道。继续加大扶贫帮困工作力度，有效解决群众的生产生活困难。大力发展各项社会事业。坚持教育优先与公平，加大教育投入力度，巩固“双高”普九成果，大力发展各级各类教育，提高教育服务经济社会发展的能力。加快发展文化事业和文化产业，建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，创建全国文化之乡，满足城乡群众的精神文化需求。全面加强公共卫生服务体系和医疗保障体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。深入开展全民健身活动，积极发展体育事业。加快广播电视事业发展。落实计划生育基本国策，统筹解决人口问题。
要以争创省级文明城市为龙头，进一步加强精神文明建设。围绕提升市民素质和社会文明程度，广泛开展多种形式的和谐文明创建活动。大力推进社会主义核心价值体系建设，巩固全市人民团结奋斗，建设镁都铜城的共同思想基础。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设，进一步推进道德信贷金卡工程，提高全社会思想道德水平。以庆祝建国六十周
--16--年为契机，开展丰富多彩的主题教育。进一步深入开展解放思想大讨论，促进干部群众的思想观念大更新。始终坚持正确的舆论导向，搞好新闻宣传和对外宣传。强化全民节约意识，促进节约型社会建设。
要进一步加强民主法制建设。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协组织依法履行职权，充分发挥人大、政协在我市发展中的重要作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，认真做好民族、宗教和社会各阶层人士工作。切实加强党对工会、共青团、妇联、商会、行业协会等群团组织的领导，更好地发挥群团组织在联系群众、推动发展、促进和谐中的作用。要认真开展好创建工人先锋号活动。着力加强社区基层基础建设，完善社区功能，发挥好社区作用。进一步做好武装和双拥工作，努力争创“全国双拥模范城”。积极推进法治镁都建设，继续深入开展“五五”普法和“四五”依法治市，提高全民法律素养。紧紧围绕争创全省平安县，加强社会治安综合治理，进一步健全完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动和法轮功等邪教组织的非法活动，营造良好的治安秩序。进一步加强政法队伍建设，提高执法水平。
要扎实做好稳定工作。采取切实有效措施，加强对外来流动人员、特殊群体的管理力度。高度重视信访工作，尽快建立信访接待大厅，继续深入开展三级书记大接访活动，进一步搞好矛盾
--17--纠纷排查化解，妥善解决各类信访问题。全力做好安全生产工作，严格落实生产责任制和责任追究制，认真排查整改事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生。当前，尤其要扎实做好国庆安保工作，确保不发生有影响的政治事件；不发生重大群体性事件；不发生大规模集体进京上访事件；不发生恶性刑事事件和暴力恐怖事件；不发生重特大安全生产事故和自然灾害事故。
（四）全面加强党的建设，努力在提高党的领导水平上取得新突破 一是要继续深入开展好学习实践科学发展观活动。认真做好第一批学习实践活动的收尾工作，特别是要着力抓好整改方案的制定和落实，以整改实效取信于民。同时，精心组织好我市第二批学习实践活动。通过学习实践活动，切实增强各级党员干部贯彻科学发展观的自觉性，提高领导科学发展的能力。二是要进一步加强领导班子和干部队伍建设。加大干部培训力度，继续分层次抓好各级领导干部的教育培训。牢固树立正确的选人用人导向，进一步选好配强各级领导班子，优化班子结构，增强班子整体功能。进一步开展好市委巡视督查工作和对领导干部的经济责任审计。加强后备干部的选拔、培养和管理工作，注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。全面落实老干部政治待遇和生活待遇，进一步发挥老干部作用；抓好关心下一代工作。不断深化干部人事制度改革，积极探索，大胆实践，创新选人用人机制，推进干部工作的科学化、民主化和制度化。大力实施“人才强市”战略，坚持党管人才原则，进一步做好人才工作，发挥好各类人才作用。三是加强和改进党的
--18--基层组织建设。以“三级联创”活动为统领，进一步抓好基层党组织建设。认真实施“党群连心工程”，稳步推进镇区党委和村党组织创“五好”活动；扎实开展好党群共富、“1＋X”党员奉献等活动。建立健全激励机制，进一步激发基层组织活力。加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，努力形成适应新农村建设的组织体系。以村企互助活动为载体，不断提高农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。认真抓好农村专业合作组织党建工作。加强农村党员队伍的教育和管理。以扩大党组织覆盖面、创新活动方式为重点，全面加强非公有制企业党建工作。以争创社区“双五好”活动为载体，努力构建社区党建工作新格局。同时，认真抓好机关和学校党的建设。四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，加快推进与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。严格执行“四大纪律、八项要求”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等领导干部廉洁从政的各项规定，进一步增强各级领导干部廉洁从政的自觉性。坚持纠建并举，深入开展纠风专项治理和执法监察，切实维护人民群众的合法权益。认真贯彻执行《党内监督条例》，健全完善党内监督的各项制度，提高干部监督工作实效。加大对违法违纪案件的查处力度，继续保持惩治腐败的强劲势头，推动反腐败斗争取得更大实效。严格落实党风廉政建设责任制，促进反腐倡廉各项工作的协调发展。五是进一步转变作风。全市广大党员领导干部要牢固树立
--19--群众观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。多为群众办好事、办实事。加强党性修养，做到讲党性、重品行、做表率，牢记“两个务必”，以优良的党风促政风带民风，以清正廉洁的良好形象和反腐倡廉的实际成果取信于民。牢固树立求真务实、埋头苦干、雷厉风行的工作作风，狠抓各项工作任务的落实和完成。
同志们，下半年和今后一个时期全市的目标任务已经明确，让我们团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，为圆满完成全年各项目标，在营口崛起进程中实现更好更快发展而努力奋斗！
--20--
第三篇：在区委八届八次全会的讲话正式稿
在区委八届八次全会的讲话
戴晓明
（2009年10月15日）
同志们：
今天区委全会的主要任务是：传达贯彻省委十二届十一次全会、市委九届九次全会精神，总结分析今年以来的工作，抓紧部署落实当前工作，团结带领全区广大干部群众，确保全面完成今年确定的各项目标任务，为明年工作打下良好基础。下面，根据常委会研究的意见，我主要讲三个方面的内容。
一、认真学习、传达、贯彻省委十二届十一次全会、市委九届九次全会精神，切实把学习贯彻省委、市委全会精神的过程变成推动我区又好又快发展的过程
前不久，党中央隆重召开了十七届四中全会，对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署。随后，省委十二届十一次全会和市委九届九次全会相继召开，及时对十七届四中全会精神进行了传达，并对我省、我市的工作进行了研究部署。这是在我省、我市在抢抓机遇、加速崛起、加快发展的关键时期召开的重要会议。学习好、传达好、贯彻好省委、市委全会精神，是全区各级党组织当前面临 的一项重要政治任务。希望大家会后迅速行动，精心组织，全力抓好学习传达和贯彻落实工作，切实把广大干部群众的思想和行动统一到省委、市委的部署要求上来，切实把学习贯彻省委、市委全会的精神过程变成推动我区又好又快发展的过程。下面，我简要传达一下省委十二届十一次全会和市委九届九次全会的主要精神。
省委十二届十一次全会主要精神
中共江西省委十二届十一次全会于2009年9月28日～29日在南昌召开。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会精神，听取省委常委会工作报告，讨论《中共江西省委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见（讨论稿）》，对全省党的建设和明年经济社会发展等方面的工作作出部署。会议精神主要体现在省委书记苏荣和省长吴新雄所作的重要讲话上。
苏书记在会上着重讲了三个方面问题：
（一）关于今年以来省委常委会的工作
2009年，省委常委会按照胡锦涛总书记春节期间考察我省工作时提出的“三保一弘扬”的总体要求和7月21日对我省工作所作的重要批示精神，团结带领全省干部群 众，坚决贯彻中央的决策部署，大力弘扬井冈山精神，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，化危为机促崛起，应对国际金融危机取得显著成绩，各方面工作取得显著成效。重点抓了10个方面的工作: 一是科学判断形势，牢牢把握应对危机的主动权；二是坚持以项目建设为核心，抢抓机遇加大固定资产投入；三是坚定不移地保企业，促发展；四是大力推进改革开放，增强发展活力；五是坚持统筹城乡发展，着力提高农业农村经济发展和新型城镇化水平；六是克服种种困难，加大保障和改善民生的力度；七是坚持守土有责，着力维护社会稳定；八是积极推进民主政治建设，凝聚各方面力量共克时艰、共谋崛起；九是大力加强宣传思想文化工作，促进社会和谐发展；十是坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为重要抓手，全面推进党的建设。
（二）关于加强和改进新形势下党的建设的几项重点工作
突出抓好五个方面的重点：一要紧紧抓住建设学习型政党这个战略任务，坚持不懈地加强学习、改善学习。二要牢牢把握德才兼备、以德为先的标准，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。三要牢固树立基础不牢、地动 山摇的思想，大力提升基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。四要致力于增强党的创新活力和巩固党的团结统一，积极推进党内民主建设。五要始终着眼党和国家的长治久安，深入开展党风廉政建设。
（三）关于当前及明年经济社会发展的主要任务 总的要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚定不移地以“三保一弘扬”统领全省各项工作，坚定不移地贯彻保增长、调结构、促改革、惠民生的基本方针，坚定不移地贯彻省委、省政府提出的变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期的各项举措，坚持实事求是，干今年、想明年，抢抓机遇、乘势而上，化危为机、危中求进，努力实现在这一轮经济波动中全省经济在全国的位次有所提升。一要进一步统一思想认识，切实强化危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。二要坚定不移地把保增长放在首位，着力巩固经济企稳回升的好势头。三要加大力度调结构、促改革，不断提升发展的层次和水平。四要进一步保障和改善民生，让全省人民共享改革发展成果。五要全力维护社会和谐稳定，为促进江西崛起新跨越营造良好的社会环境。吴省长在会上围绕落实苏荣书记对全省经济工作的总体要求和主要部署，就经济工作中的几个具体问题讲了五点意见：
（一）更加突出抓好项目，加大投入、扩大内需 要围绕全年固定资产投资增长40％以上，社会消费品零售总额增长15％以上的目标，以更大的决心、更硬的措施、更实的作风，全力推进项目建设取得更大成效，全力推进扩大内需收到更好效果。一是抓好项目竣工、投运、投产，尽快发挥项目投资效益；二是要切实提高产业项目在固定资产投资中的比重。三是拓宽融资渠道，切实解决好项目资金。四是落实政策培育消费热点，进一步扩大市场需求。
（二）更加突出依靠科技调整结构，着力培育壮大高新技术产业
坚持把保增长同调结构、增后劲紧密集合起来，更加注重依靠科技进步，抓好产业结构调整，带动产业转型升级，加快培育壮大一批有市场、有技术、有后劲的特色产业，形成新的经济增长点。一是精心组织实施科技创新“六个一”工程。二是切实加强对高新技术产业发展的引导。三是依靠科技着力提高企业综合竞争力。四是精心举办并 利用好世界低碳与生态经济大会。
（三）更加突出深化国企改革，确保如期顺利完成国企改革任务
紧紧围绕“两年内基本完成国有企业改革任务”目标，全力打好国有企业改革攻坚战。一是把维护职工合法权益作为顺利推进改革的重要前提。二是因厂制宜、一企一策、精心操作、有序推进。三是有条件的企业要将改革与重组结合起来，促进企业发展。
（四）更加突出统筹城乡发展，大力推进新型城镇化 要大力推进新型城镇化，着力提高城市的科学规划、建设、管理和经营水平。要抓好“三农”工作，促进农业增效、农民增收。要以推进鄱阳湖生态经济区建设为龙头，大力推进城乡环境建设。
（五）更加突出保障和改善民生，切实抓好安全稳定工作
要认真实施好公共财政政策，全面完成民生工程各项目标任务，切实做好安全稳定工作。
市委九届九次全会主要精神
市委九届九次全体（扩大）会议于10月13日在南昌召开。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届四中全会 和省委十二届十一次全会精神，报告今年以来市委常委会的工作，研究部署党的建设以及当前和明年经济社会发展工作，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，进一步把握形势、坚定信心、保持清醒，以更解放的观念、更开阔的思路、更扎实的作风，加强党的建设，深入科学发展，奋力推进南昌崛起新跨越的宏伟事业。会议精神主要体现在省委常委、市委书记余欣荣和市长胡宪所作的重要讲话上。
余书记在讲话中主要讲了三个方面的问题：
（一）今年以来市委常委会团结带领全市人民逆势而进、乘势而上，打下了深入科学发展、争取更大跨越的又一坚实基础
主要抓好了以下四个方面：一是在应对突变宏观形势下，由于见事早、判断准、部署快，把各级的精神状态、作风面貌始终调动在了积极而为、奋发有为之中。二是在保持经济基本走势上，着力抓关键、攻难、促回升，实现了主要指标稳走、趋快、向好的运行目标。三是在增创自身发展优势上，坚定站前沿、调结构、上水平，为今天和未来的现代化城市建设进一步打牢基础。四是在形成科学崛起态势上，通过受教育、理思路、再提升，南昌快速、和谐、绿色、全面崛起的态势更加明显。
（二）加强新形势下党的建设工作，为深入科学发展、争取更大跨越提供坚强有力保证
一要进一步强素质，学习学习再学习，实践实践再实践，提高提高再提高。二要进一步强根基，把党的基层组织建设得更加富有发展力、服务力和凝聚力。三要进一步强队伍，始终用正确的选人用人导向引领各级班子充满激情干工作、真抓实干创事业。四要进一步强纪律，毫不松懈地从严从紧抓好党风廉政建设。
(三)巩固好的形势，开拓新的局面，坚定实现深入科学发展、争取更大跨越的目标要求
对今后后三个月工作的总的要求就是：确保正在推进的大的项目快建设、快见效，不能耽误；确保接下来几个大的活动办得热烈，有好的氛围和影响力，展示南昌的风采；确保大的指标超额完成，为来年奠好基础；确保社会和谐安稳，使我们的发展始终有个好的环境。明年工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指引，以贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会精神为动力，围绕建设“两篇文章”、打造“三个中心”、实现“六个走在全省前列”为目标国，紧紧抓住南昌从大江开发时代转为 山江湖综合开发新时代的关键时期，解放思想，真抓实干，乘势而上，以新的优异成绩迎接中博会、“七城会”在南昌召开。明年重点是咬定“四个抓好”。一是以扩大规模、提升质量为重点，抓好经济大发展。二是以迎接中博会、城运会为中心任务，抓好城乡大变样。三是以深化改革为关键，抓好体制大创新。四是以惠及民生为根本，抓好社会大和谐。
胡市长主要就经济社会发展中的具体问题讲了5点意见：
（一）坚定不移地实施投资拉动和项目推进，不断扩大有效需求。要紧紧围绕全年地区生产总值增长13%，财政总收入增长15%，地方一般预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长18%，固定资产投资增长32%以上，社会消费品零售总额增长16%以上等目标，全力以赴抓好重大产业项目、基础设施项目、民生项目、社会事业项目等建设，不断扩大投资规模，壮大经济总量。主要是：招商引资项目要有新突破，在争取国家和省项目要有新突破。在重大重点项目推进要有新突破。保企业促增长要有新突破。
（二）坚定不移地调整结构、深化改革，增强经济发 展活力。主要是：加快产业结构优化升级。要进一步发挥比较优势，扶持县区工业园加快发展，打造特色鲜明的经济板块，培育壮大经济强县，做强做大县域经济。继续深入推进各项改革。国有企业改革，是我市当前改革中的重中之重。在今后的工作中，我们要继续坚持“以人为本”，因企制宜、一厂一策，精心组织实施。进一步扩大消费需求。突出抓好房地产业健康发展，促进住房消费。突出抓好扩大消费政策措施的落实，促进城乡居民消费。突出抓好旅游会展经济，促进旅游消费。
（三）坚定不移地统筹城乡发展，加快推进城乡发展一体化进程。一是提升城市规划建设管理水平。突出城市规划的龙头作用，完善城市承载功能，完善城市管理新机制。二是不断加快“三农”发展步伐。毫不动摇抓好农业生产，扎实推进农业产业化，加强农业基础设施建设，提升农村公共服务能力。三是大力推进生态环境建设。加快推进污水处理设施建设，严格实行建设项目环保审批“总量控制”与“容量许可”双重控制，深入推进造林绿化“一大四小”工程，扎实推进新农村建设、国省道沿线环境整治、农村垃圾无害化处理工程，抓好重点产业、重点企业、能耗大户的节能降耗工作。
（四）坚定不移地保障和改善民生，努力让人民群众得到更多实惠。要扎实推进民生工程，不断提升生活质量。要加快发展社会事业，全面提升城市文明程度。
（五）坚定不移地维护社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好社会环境。要切实维护社会安全稳定，科学加强信访工作，始终坚持依法行政。
以上将省委十二届十一次全会和市委九届九次全会的主要精神作了一个简要传达。请大家会后立即组织本地本单位的干部职工进行认真地学习，务必做到传达及时、准确，贯彻有力、到位。各级各部门学习贯彻省委、市委和本次区委全会精神的情况要以书面的形式于10月20日之前分别报区委办、区政府办，请两办抓好督促落实。
二、切实加强新形势下党的建设，为全区经济社会又好又快发展提供坚强保证
在当前我区发展的关键期，推进生态保护、实现科学发展，关键靠党的领导，关键在干部队伍。前不久，党中央十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这是我党在新形势下推进执政兴国战略的纲领性文件。全区各级党组织要认真学习领会，抓好贯彻落实。区委将按照党中央、省委、市委的总体部署和要求，从现在开始至明年底，在全区范围内深入开展十七届四中全会精神“贯彻落实年”活动。希望各级党组织严格按照我区活动方案的要求，扎扎实实地抓好工作推进，确保十七届四中全会精神得到坚决有力地贯彻和落实。当前和今后一个时期，结合我区实际，重点要抓好五个方面工作。
（一）着力推进思想政治建设。各级党组织要坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织都应该成为学习型组织，各级领导班子都应该成为学习型团队，各级党员干部都应该成为学习的表率。既要学习理论，又要学习履行职责所必须的各项知识，做到博采众长、厚积薄发，使自己成为行家里手。读书是学习，实践也是学习，而且是更重要的学习。各级党员干部要坚持深入实际、深入群众，在克服困难、化解矛盾、突破难点中不断提高自己的执政能力。特别是要紧密结合全区改革开放实际，学习并运用科学发展观分析问题、解决问题，做到真学、真懂、真信、真用，不断坚定理想信念，提高理论素养和党性修养，进一步强化大局意识、责任意识，始终在思想上、政治上、行动上同区委保持高度一致，确保政令畅通。
（二）着力推进能力建设。要把提高领导班子和领导干部的能力素质放在党建的突出位臵来抓，进一步增强领导班子和领导干部依法行政的能力。一是提高推动科学发展的能力。要切实增强贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。在加强生态保护、加快经济发展的同时，更加注重社会事业发展，更加关注改善民生，促进经济与社会、人与自然和谐发展。二是提高应对复杂局面的能力。各级领导干部必须在经受各种困难和挑战的历练中，注意培养准确客观的判断能力、果断决策的临机处臵能力、统筹协调的整合能力，既要在复杂的局面中驾驭好全局，掌握好工作主动权，更要不失时机地抢抓难得机遇，加快发展步伐。三是提高做好群众工作的本领。要坚持把改善民生作为各项工作的着力点和落脚点，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。要深刻认识和把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，有效化解各类矛盾、形成推进改革发展稳定的强大力量。
（三）着力推进选人用人制度建设。坚持树立以注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众 公认为主要标准的正确用人导向，重用那些政治坚定、有开拓创新精神、工作有实绩、清正廉洁、群众公认的人；不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为、混日子的人。要建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部实绩考核评价办法，逐步形成干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性互动机制，真正推动出现一个广大干部奋勇争先、建功立业的生动局面。
（四）着力推进基层组织建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层。我们要按照党的十七届四中全会的部署，不断创新基层党建工作水平，把抓基层、打基础的工作进一步抓实做好。当前，在国际金融危机影响扩散，国内形势发生重大而深刻变化的时代背景下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验更加复杂和严峻，管党治党的任务更加繁重和艰巨。从我区实际来看，近几年党的建设工作在改革中适应，在继承中创新，在创新中发展，形成了村级组织民主管理“8+8”规程等一批在全市有影响的基层党建创新成果和品牌。同时，我们也要正视 基层党组织建设中存在的突出问题，主要表现为：一些基层党员干部大局意识不够强，贯彻落实科学发展观的自觉性不够坚定，领导科学发展的能力有待进一步提高；少数基层党组织软弱涣散、战斗力不强，少数党员不能发挥先锋模范作用等等。对于这些问题，我们必须坚持用改革的思路、创新的举措来切实加以解决。在今后的工作中，要大力探索基层党组织设臵形式，改变组织设臵与生产力发展、生产要素流动不相适应的状况，不断扩大党的工作覆盖面，切实做到哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活。要深入开展基层党组织创先争优活动，加强村、社区、新经济组织、新社会组织中党务干部队伍建设，选好配强党组织书记。要关心爱护基层干部，健全基层干部的激励保障机制，帮助解决他们的后顾之忧。要在加强党员教育管理上有新的突破。坚持教育、管理、服务并重，教育引导党员遵守组织纪律，争当先锋模范，永葆先进性。
（五）着力推进党风廉政建设。当前，全区的各项事业正处在关键时期。站在新的起点上，加快发展、科学发展是时代赋予我们的崇高责任与使命。全区各级领导干部一定要牢记党和人民的重托，牢记自己肩负的职责，切实 做到为民、务实、清廉，团结和带领全区广大干部群众，求真务实，埋头苦干，努力开创各项事业的新局面。要树立正确的政绩观，讲实话、重实际、办实事、求实效，多干打基础、管长远的事，多干让人民群众直接受益的事。要力戒空谈、不事张扬，要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度；有一种干就干好、精益求精、誓争一流的工作标准；有一种为了事业不达目的誓不罢休的坚强意志，一步一个脚印地把各项工作扎实推向前进。要清正廉洁，艰苦奋斗。各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，自觉加强党性修养，带头遵守党的纪律和领导干部廉洁从政的各项规定，处理好从政与做人的关系，注意防微杜渐，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断增强公仆意识，始终保持一身正气。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头反对铺张浪费，带头抵制拜金主义、享乐主义之风，以良好的党风、政风带动民风，促进整个社会风气的进一步好转。
三、乘势而上，自我加压，打好今年各项工作的攻坚战
同志们，今年只剩下两个半月时间，要全面完成年初确定的全区经济社会发展目标，为明年各项工作的开展打 下良好基础，时间紧迫、任务繁重，全区上下一定要同心同德、齐心协力,切实打好圆满完成全年各项目标任务的攻坚战。前不久，按照市委余书记的指示要求，进一步唱响梅岭乃至南昌的森林休闲品牌，推动休闲旅游产业加速发展，我区经过三个月的紧张筹备，于9月26日～30日成功举办了首届中国梅岭国际都市森林休闲节，取得了良好的社会反响，得到市委、市政府特别是市委主要领导的高度肯定。通过此次休闲节的承办筹备工作，检验了我区广大干部干事创业的水平，证明我们的干部队伍是可堪重任的，是有能力干大事、干成事的。这将极大地鼓舞我们的斗志和信心，只要我们继续保持这种良好的精神风貌，今年的各项工作必将得到更加有力地推动，各项目标任务必将得到圆满顺利地完成。等下，王区长将就今年以来的工作进行总结，并对下一步工作进行部署，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。在这里，我主要强调两个方面。
一方面，要突出“三个重点”：
一是强化生态保护。要抓好森林防火工作，确保辖区内林业资源绝对安全；要抓好林政管理，加强队伍管理，提高执法水平；要抓好违章建设管控，始终保持高压态势，切实维护城乡建设秩序；要抓好水土保持，进一步加大执 法力度，确保每一个建设项目不破坏生态、不造成水土流失；要抓好城乡环境整治，巩固森林休闲节期间环境整治取得的成效，努力形成景区、城区环境卫生保洁长效机制。二是加快经济发展。要抓好招商引资工作。加大对外招商力度，打好招商攻坚战，确保全面完成年初既定的目标任务；要抓好项目推进工作。挂点领导要靠前调度，责任单位要强力推进，务必完成各个项目既定进度要求；要抓好财税征收。加大依法征管力度，严防“跑、冒、滴、漏”，确保完成全年的目标任务；要抓好板块经济发展。在罗亭园区，要在完善基础设施建设的同时，全力推进入园项目建设。在梅岭景区，要以成功举办首届中国梅岭国际森林休闲节为契机，进一步加大旅游宣传推介力度，强化景区景点的建设管理，不断唱响梅岭森林休闲旅游品牌。在三产城区，要积极引导旅游房地产业发展，大力支持民办教育产业、文化创业、传媒设计和与旅游产业相配套的现代服务业发展，继续提升城区的人气和商气。三是维护社会稳定。要继续强化“抓经济是发展、保稳定也是发展”的理念，狠抓社会稳定不放松，努力为全区经济社会发展创造安全稳定的环境。要重点抓好涉及就业、社会保障、教育、卫生等领域的39项民生工程建设，确保兑现区委、区政府对人民群众的承诺；要抓好群众信访工作，强化领导干部信访接待日和信访包案制度，狠抓矛盾纠纷排查调处，预防和妥善处理各类群体性事件；要抓好社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，严厉打击各类犯罪活动，继续提升公众安全感；要抓好人口和计划生育工作，严格落实“一票否决”制度；要切实加强安全生产、食品药品安全等工作，强化安全隐患的排查和整改，坚决杜绝重特大事故的发生。
另一方面，要做到“三个有力”：
一是组织领导要有力。各级各部门必须进一步加强对重大重点工作的组织领导，确保圆满乃至超额完成本单位本部门全年目标任务。尤其是各单位主要领导要牢牢抓住中心工作不放松、不动摇，紧绷神经、亲历亲为、积极调度，确保全局工作顺利推进。分管领导要具体抓紧分管工作，确保各项工作取得新成绩。二是督促检查要有力。区委、区政府将进一步加大工作督查力度，适时组成专门督查组，围绕区委、区政府确定的重大重点工作及各项目标任务，对各乡镇、街办，区直有关职能单位在推动工作、完成任务方面的情况进行督促检查，确保各级各部门始终把主要精力放在保生态、谋发展、促和谐上来。三是考核 考评要有力。全区各单位要严格按照全区目标考核方案和有关考评细则要求，仔细对照工作的开展、完成情况，认真查缺补漏，抓好工作落实。区综合目标考核的责任部门要按照相关考核考评要求，科学的对有关单位进行认真的考核考评，形成客观、公正的考核考评结果。区委、区政府将对圆满完成甚至超额完成任务的单位予以隆重表彰，对没有完成既定目标任务的单位将按照有关规定予以责任追究和处罚。要通过努力，在各级各部门中营造争先创优、开拓创新的浓厚氛围，进一步顺利推动我区各项工作的开展。
同志们，经过今年以来工作特别是应对国际金融危机冲击和承办首届中国梅岭国际都市森林休闲节活动的洗礼，我们各级领导班子更加坚强成熟，党员干部与人民群众的感情更加深厚，全区上下加快发展的动力更足、决心更大了。让我们在十七大四中全会精神的指引下，深入落实科学发展观，团结奋进，克难攻坚，为把湾里建设成为“优美、繁荣、文明、和谐”的城郊生态休闲新区而共同努力！
第四篇：省委十一届八次全会学习心得体会
深自砥砺，笃定前行，不忘初心，方得未来——省委十一届八次全会学习心得
2020年12月3日至4日，中国共产党四川省第十一届委员会第八次全体会议在成都隆重举行，勘察设计公司团支部书记张继同志组织本支部全体团员青年进行了深刻的学习和交流。作为一名环境监测技术工作者，我深受启发，主要心得体会总结如下：
—、坚定信仰，铸造忠诚
法国著名的思想家罗曼罗兰说:“信仰不是种学问而是一种行为，它只有被实践的时候才有意义。”信仰是一个人内心深处的追求和坚持。忠诚是对国家、组织、民族、事业尽心尽力，一生守护；
忠诚是对家庭、对爱人、对朋友真心诚意，别无二心。忠诚源于信仰，坚定信仰，铸就忠诚。毕业后近10年的工作经验告诉我：老老实实做人、踏踏实实做事、兢兢业业工作，就是对单位、家人和自己最大的忠诚。
二、艰难困苦，玉汝于成环境监测工作的岗位常常在野外，工作条件差，越是污染的地方，越有环境监测工作者。对废水、废气进行监测时，环境监测人员就要忍受着臭气熏天的环境进行工作，直到采样完毕才能离开。当发生无情的灾难时，环境监测人员还得冒着危险深入重灾区采样，每天不分昼夜地坚守在岗位上。实验室的检测人员整天都是和各种重金属、易制毒、制爆的药品打交到，这需要检测人员时时刻刻小心谨慎。有的样品由于分析具有时效性，所以不定时的加班也并不罕见。越是艰险越向前，艰难困苦，玉汝于成！
三、心中有定力，行动有准绳
环境监察是一项功在千秋的伟大事业，是一项任重道远的工作，环境监测人员要有赤诚而强烈的责任心，对民众负责，坚持以事实为依据，以法律为准绳，更要根植下环保情怀，对每一片土地，每一个人负责。认真学习国家、省、市各项环保法律、法规和规章，严格执行各项环境质量标准、污染物排放标准和监测方法、技术标准。谨慎对待每一个样品的实验分析过程。力争做一名保护环境的“白衣天使”，为生态环境持续改善贡献自己微薄之力。
四、学无止境，孜孜不倦
面临新形势、新任务、新挑战，必须进一步树立创新的锐气、创优的志气，破除万难，争先进位，实现自身的长足发展，要不断学习新知识，刻苦专研新技术，努力掌握新本领，发扬勇开风气之先的优良传统，与时俱进、敢为人先，不断用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新方法解决新问题、用新举措开创新局面，在平凡的岗位上创一流业绩。
五、小结
深自砥砺，笃定前行，不忘初心，方得未来！一个青年就是一面旗帜！当我们每一位青年都能立足岗位，全队上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德、顽强奋斗，抢抓机遇、开拓进取，我们就能在新的历史起点推动全队高质量发展再上新台阶!
第五篇：在区委十届八次全体会议上的报告
以加快发展、科学发展为主题
向着“新城更新”的目标奋力登攀
——--同志在区委十届八次全体会议上的报告（====年=月=日）
各位委员、同志们：
一元复始，万象更新。在这孕育生机、充满希望的季节里，我们隆重召开区委十届八次全体会议，共同谋划我区“十一五”开局之年发展大计，共同见证新城站在新的起跑线上，向着更快、更好、更新、更美的目标奋力登攀的进军时刻，我们既豪情满怀，更感责任重大。开好这次全会，对于进一步统一思想，凝聚力量，迈好“十一五”第一步，确保首战必胜，具有非常重要的意义。全会的主要任务是：认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，在认真总结====年工作的基础上，安排部署====年各项工作，组织动员全区各级党组织和广大干部群众，以加快发展、科学发展为主题，振奋精神，团结务实，艰苦奋斗，开拓创新，奋力实现新城经济社会各项事业又快又好地发展。
下面，我受常委会委托，向全委会报告工作并就今年工作的总体要求和重点工作讲几点意见，请予审议。
一、常委会一年来的主要工作
====年，区委常委会在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神和省市工作部署，以科学发展观统揽全局，深入贯彻“四化”理念，抢抓机遇，突出重点，攻坚克难，实现了经济快速、协调、健康发展。预计地区生产总值达到===亿元，地方财政收入完成=.=亿元。党的建设、精神文明建设和各项社会事业迈上了新的台阶，政通人和、百业竞兴、安定和谐的良好局面进一步巩固和发展。
=、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断推进党的先进性建设。按照中央和省市委的统一部署，常委会精心组织，周密安排，圆满完成了第一、二批先进性教育活动任务，启动了第三批先进性教育。坚持把理论学习作为提高执政能力的重要措施，全年区委中心组集中学习==次。按照“成为群众满意工程”的要求，在认真完成规定动作的基础上，不断创新载体，成立理论宣讲团、模范人物事迹报告团，深入基层巡回宣讲===余场次。举办了“牢记宗旨树形象，心系群众谋发展”、“党员干部进万家”等系列活动，把先进性教育不断推向深入。坚持把边整边改贯穿始终，解决了一批影响经济社会发展的突出问题。通过先进性教育活动，全区党组织的凝聚力、战斗力有所增强，党员干部的思想境界得到提升，党群、干群关系进一步密切。
=、紧紧抓住发展第一要务，全力推动区域经济快速健康发展。常委会始终把领导经济发展能力作为提高执政能力的重要体现，扭住经济建设中心不放松，抓全局、抓重点、抓落实，促进区域经济快速健康发展。积极整合资源，不断深化商贸市场升级换代。建成了华东服装城、易初莲花等一批专业市场和大型品牌综合超市，华夏茶文化一条街、安仁坊特色街建设试点工作起步良好。坚持项目带动战略，不断完善三级责任制，加大协调服务力度。共召开各种专项协调会==多次，有效保障了重点项目建设顺利实施，项目建设在全市各区县中处于领先。进一步强化“大招商、招大商”理念，促成了总投资==亿元的新民乐园等一批项目顺利签约。推出亿元项目奖励办法等措施，引导各街道优势互补、错位发展，引进并实施了一批亿元项目，增强了区域经济活力。
=、加大建设和管理力度，城区整体面貌不断改善。常委会坚持“提升品位、规划先行、完善功能、拆建并举”的思路，不断加快城区改造步伐，圆满完成大明宫含元殿御道项目一期拆迁工程。城中村改造、内环路“一线六点”改造稳步推进。完成了皇城西路、金华电信分局路等==条背街小巷改造。成立综合执法局，城市管理工作进一步规范化、制度化。针对三季度创卫工作中的突出问题，搭建“请媒体把脉，促新城更新”的互动平台，提出“四个结合、四个转变”的思路，狠抓薄弱环节，使一批突出问题在短时间内得以解决。按照“创建结合、重在建设，疏堵结合、典型带动”的要求，先后建设中山门、万寿路等便民超市==家。针对通过“省考”后存在的“回潮”问题，坚持创建并举，着力构建长效管理机制，促进城区管理服务工作迈上新台阶。
=、不断深化党的建设，为加快发展提供坚强组织保证。常委会围绕发展抓党建、抓好党建促发展，不断完善党委工作运行机制，增强了各级班子统揽全局、推进发展的能力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对部分街道和部门领导班子进行了调整充实，班子结构不断优化。常委会以“站在新的起跑线上，我们准备好了没有”为主题，对全区领导班子和干部队伍中存在的突出问题作了深刻分析，提出明确要求。出台《调整不胜任现职领导干部暂行办法》等规定，建立健全干部能上能下、能进能出的良性运行机制。做好后备干部培养工作，选派==多名优秀后备干部赴经济发达地区挂职锻炼和参与全区重点工作。坚持把培养党外后备干部工作纳入重要日
程，加大选拔培养力度。深化联建示范活动，帮助社区解决了一批困难和问题。以“全面覆盖、提升层次”为目标，不断拓展非公经济组织党建。完成农村党支部换届选举工作，村委会换届选举也基本完成。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉宣传教育、廉政文化“五进”创建等活动，强化对领导干部的监督管理。加大案件查办力度，挽回直接经济损失===万
元。
=、积极构建和谐新城，各项社会事业有了新进展。常委会坚持以人为本，把促进人的全面发展作为构建和谐新城的出发点和落脚点，积极推动各项社会事业全面发展。高度重视社会保障工作，“两个确保”和“三条保障线”得到进一步落实。扎实开展就业再就业和困难群众医疗救助工作，大力发展社会援助事业。在全市率先开展“交友帮扶促就业”活动。积极开展群众性精神文明创建活动，着力塑造诚信新城新形象。切实抓好未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。积极探索新思路、新办法，加大投入力度，社区建设有新的进步。认真学习、宣传和贯彻《*条例》，积极推进*工作制度化、规范化建设。加强公检法司队伍建设，继续实施“天网工程”，构建社会治安防控体系，深入开展“严打”斗争和专项整治，社会治安明显好转。教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业不断进步，武装、统战、工青妇、残联、老干、关心下一代等工作取得新进展。
=、加强常委会自身建设，充分发挥核心领导作用。常委班子带头贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论决定。根据各个时期的不同情况，及时召开十届六次、七次全会、经济运行分析会等，分析形势，强化措施，确保全年各项目标任务顺利完成。创新发展思路，认真谋划我区“十一五”发展。班子成员深入街道、社区、农村、企业等，广泛征求全区各方面意见和建议，形成了我区《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）。加强和改进对人大、政府、政协工作的领导，支持人大依法履行决定重大事项和监督“一府两院”职能，发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，调动各方积极性，形成了社会各界共同致力于新城发展的良好局面。
一年来，常委会先后召开==次会议，内容涉及经济、党建、宣传、政法、群团等重要内容。总的来看，常委会的决策符合“三个代表”重要思想的要求，符合中央和省市委的精神，符合新城发展的实际，对研究决定的事项，常委成员都能按照要求，抓好落实。
一年三百六十日，梅花香自苦寒来。新城区一年来的事业发展和社会进步，是上级党委正确领导的结果；是全区各级党组织团结和带领广大干部群众艰苦奋斗的结果；是人大、政府、政协与区委精诚团结，各界人士真诚合作，离退休老同志关心指导的结果。在此，我代表区委，向所有为新城改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在加快新城经济社会协调快速健康发展的伟大实践中，我们深切体会到，要使新城真正成为靓丽的城、富裕的城、和谐的城、更新的城，必须始终不渝地坚持解放思想，更新观念，立足区情，勇于创造，大胆探索具有新城特色的发展新路；必须始终不渝地坚持加快发展、科学发展这个主题，用改革和发展的办法克服前进道路上的各种困难，坚持又快又好，实现新的跨越；必须始终不渝地坚持团结稳定，维护班子的团结、干群的团结，呵护和营造“心齐、气顺、风正、劲足”的工作环境，同心同德干事业、一心一意谋发展的创业环境和确保一方平安、确保人民群众安居乐业的治安环境；必须始终不渝地坚持求真务实精神，脚踏实地，真抓实干，勇于创造，务求实效；必须始终不渝地坚持执政为民、以人为本，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
在总结成绩的同时，区委常委会也清醒地认识到，我们工作上还存在着一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是经济发展的规模、质量和效益有待提高，经济结构调整的任务依然十分繁重。特色商贸产业的规模优势尚待培植，尤其是缺少大项目支撑、产业链条较短、产品外向度不高、财政贡献较少的问题，尚未从根本上解决。二是发展不够平衡。城区面貌陈旧的印记依然比较明显，一些社会事业发展仍然滞后。部分弱势群体和困难群众生产生活方面存在的突出问题，还没有切实有效地解决。提供公共服务的能力和群众日益增长的公共服务需求差距较大，促进全面发展、协调发展的任务十分艰巨。三是稳定问题依然是影响和制约发展的重要因素，特别是造成*问题和影响安全生产的潜在隐患还没有有效排除。四是面对加快发展、科学发展的艰巨任务，各级班子和广大党员干部队伍的理念亟需更新，境界亟需提升，斗志亟需增强，作风亟需转变，加强执政能力建设的任务紧要而迫切。这些问题，在今后工作中必须下大力气解决。
二、今年工作的总体要求和原则
====年，是我区改革发展进程中承上启下、影响深远的关键一年，是为“十一五”规划顺利实施奠定坚实基础的开局之年。我们必须以高度的历史使命感、政治责任感和时代紧迫感，努力在新的起点上既快又好地推动“十一五”开局之年的各项工作。今年全区工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，突出加快发展、科学发展主题，紧紧围绕“十一五”规划，做强做优商贸主导产业，主攻重点项目、旧城改造和文化旅游开发“三大重点”，推动招商引资、社区建设、政府职能转变“三大进步”，强化党的建设、环境优化、社会稳定“三大保障”，全力推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，确保“十一五”开局之年高点起步，经济社会事业发展又快又好。
实现以上目标，必须把握好以下三个原则：
第一，必须突出加快发展、科学发展这个主题。加快发展、科学发展是落实科学发展观最核心、最重要的内容，是我区今年、乃至整个“十一五”期间必须坚持的最重要的原则和最鲜明的主题。加快发展，就是要始终保持经济的快速增长。新城作为中心城区，具有得天独厚的区位优势，具备加快发展的良好基础，也迎来了难得的发展机遇。因此，实现加快发展是可能的，经过努力也是可以实现的。当然，我们目前的确面临一些困难，但有利条件更多。困难什么时候都存在，关键是以什么样的态度去面对。害怕困难，就会在困难面前俯首称臣，始终处于山重水复疑无路的境地；蔑视困难，不被困难所吓退，并想办法战胜它，就会柳暗花明又一村。要把加快发展作为第一要务，以敢于领先、争创第一的气魄，自加压力，拼尽全力，咬紧牙关，能发展多快就发展多快，始终保持经济的快速增长。科学发展，就是在保持较快增长速度的同时，更加注重增长的质量和效益。要积极推进经济结构调整，切实把经济发展转到依靠科技进步、自主创新上来。积极发展高新技术、文化旅游等附加值高、能耗污染低的朝阳产业，不断培育新的经济增长极。大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会。在全力抓好经济建设的同时，要坚持以人为本，更加注重经济社会协调发展，使人民群众更多地共享改革发展成果。
第二，必须专心、潜心、精心地做好“四篇大文章”。“做好四篇大文章，抓好五个突破口，实现五个转变”的总体思路，是以科学发展观和“四化”理念为指导，在准确把握区情实际、反复论证、凝聚各方智慧的基础上，确定的指导我区未来五年发展的战略性思路。“四篇大文章”是未来五年的奋斗目标和主要任务，起指导作用；“五个突破口”是抓手，是路径，起支撑作用；“五个转变”是要求，是取向，起保障作用，构成了推动新城全面、协调、可持续发展的系统工程。“四篇大文章”中，以科学发展观为统领，加快产业结构调整，实施项目带动战略，大力招商引资，发展税源经济，实现区域经济更快更好发展。是我们现在乃至今后五年，必须扭住不放的奋斗目标；发挥产业特色和区位优势，以解放路、长乐路和幸福林带为主体，建设“工”字型新型商贸区。是实现新城更新的优势所在、特色所在；践行“四化”理念，以市政府实施道北地区整体规划和建设为契机，建设和谐社区新道北。是实现新城全面发展，实现新城人共同富裕的重中之重；以“为了总书记的嘱托，为了新城人的和谐”为主题，以群众的“安定、保障、富裕、快乐、和谐”为目的，坚持以人为本，更加关注民生，努力建设和谐社区、和谐街区、和谐城区。是构建平安新城、和谐新城的基本要求和重要保证。四篇大文章既各有侧重又紧密联系，既独立成篇又相辅相成，既符合中央精神又契合新城发展实际，既体现各级领导机关的意志，又反映了==万新城人求实、求新、求发展的迫切愿望和根本利益，抓住了加快新城发展的关键环节和主要矛盾，明晰了新城更新的奋斗目标、发展思路和主要任务。因此，必须举全区之力，做到目标不变，镜头不换，锲而不舍，狠抓落实。在落实中要抓好三个关键环节：一是要紧紧抓好“五个突破口”。“五个突破口”是做好“四篇大文章”的实现路径和“抓手”，更具有探索性、实践性和可操作性。各相关部门要结合实际，突出重点，超前性思维，创造性工作，制定科学、周密、切实可行的实施计划，采取强有力的措施，看准的事，就扭住不放，一抓到底，务必抓出成效。二是要把“四篇大文章”变为各单位、各部门的具体思路、具体行动。“四篇大文章”是全区带有全局性的奋斗目标和主要任务，要真正落到实处，就有一个不断深化、不断细化、不断具体化的过程。全区各单位、各部门要紧密结合实际，各方联动，群策群力，深入研究各自的贯彻思路和工作措施，转变发展观念，提升发展境界，以扎扎实实的行动把做好“四篇大文章”的战略任务真正落到实处，努力形成百舸争流、千帆竞发的工作态势。三是要确保专心、潜心、精心。做好“四篇大文章”是一项艰巨工程，必须坚韧不拔、持之以恒。要以“看准的事情绝不罢手，绝不回头”的精神，专心致志，潜心研究，精心谋划，集各方智慧，举全区之力，努力把“四篇大文章”挥写得更精彩，更实在，使之真正成为“发展工程”和“民心工程”。
第三，必须始终坚持开拓创新。新城的发展已经进入一个新的历史阶段，要实现更新、更美、更富裕这个几代新城人的夙愿，任重而道远，要跨越的障碍还很多很多。其中一个很重要的方面就是理念不新，境界不高，工作缺乏思考性、主动性、创造性。理念是金，是行动的先导，富于创新的工作理念，可以点石成金，化腐朽为神奇，使天堑变通途，产生巨大的生产力。我们讲为实施“十一五”规划做好准备，关键是在思想观念、工作理念上有大的转变，跳出新城看新城，站在全局看新城，以敢为天下先的气魄，打破常规思路，想前人所未想，谋前人所未谋，成就新的事业，开创新的未来。我们坚持开拓创新，首先要在创新理念上下功夫，要大力倡导勤于思考、善于创新的精神，不怕责难，不怕非议，放开手脚，大胆实践。工作中少一些四平八稳、瞻前顾后、因循守旧，多一些独立思考、大胆创新、主动创造；少一些虚功、唱功、甚至假功，多一些好事、实事、开创性的事。要牢固树立三种意识。一是要树立强烈的发展意识。按照“拆旧建新、工作创新、新城更新”的要求，用新理念、新思路、新举措，去适应新形势，抓住新机遇，实现新发展。二是要树立“不进则退，慢进也是退”的忧患意识。以强烈的责任感、紧迫感，始终保持清醒头脑和旺盛斗志，及时妥善解决好发展中的矛盾和困难，以新思想、新办法，创造新经验，夺取新成绩。三是要树立“拼搏奋进、敢为人先”的竞争意识。敢于以与时俱进、开拓创新的精神，破除各种束缚，克服思想障碍，努力在各项建设中克难奋进，迎难而上，争创一流；努力以全区新的理念大创新、思想大解放，推动经济社会新的大跨越、大发展。
三、突出重点，狠抓关键，全面提升区域经济实力
=、以“工”字型新型商贸区建设为重点，在促进商贸特色更特上下功夫。要把商贸业作为新城未来发展的主导产业，努力建设解放路为天，幸福林带为地，长乐路为脊梁，顶天立地的工字型新型商贸区，在促进新城特色更特、优势更优上下功夫、求突破。解放路地区要以启动实施新民乐园项目为带动，加快东光国际广场，丹尼尔国贸大厦等在建工程建设，逐步提升商贸业档次和品位。长乐路地区要以西北商贸中心建设和轻工市场改造为依托，辐射带动周边市场群提升档次，形成新的商贸亮点。幸福林带要按照“总体规划、分段实施、重点突破、两翼齐飞、梯次推进”的思路，以市上拨付启动资金为契机，启动部分路段建设。依托全区优质商业资源，整合重组，把我区小商品、电器、医药等特色市场做大做强。加强精品商业街建设规划，年内完成华夏茶文化精品街区一期工程和安仁坊等特色街区建设。
=、培育新产业，推进产业结构调整。建立主导清晰、梯次完整、比例协调、配置合理的产业体系，既是科学发展观的要求，也是实现新城可持续发展的必由之路。要发挥比较优势，在做大做强商贸业的同时，积极培育壮大新的产业。一是要发挥军工科技资源优势，发展高科技产业。积极引导军工企业投资民品项目，寓军于民，逐步形成民品工业强势和新的产业板块。积极吸引中小型科技企业到科技产业园发展，支持企业做大做强。二是大力发展旅游文化产业。树立资源共享、文脉相连、全面对接的旅游发展新理念，把新城旅游发展放在全市、全省乃至全国的大环境下统一谋划、长远规划。依托我区资源优势，创新理念，积极开发历史人文游、医疗健康游、军工科技游等各类新的旅游项目，培育特色旅游品牌。结合旅游开发，鼓励多方投资，力争开放或启动军事、航天、秦腔艺术等特色博物馆。加强与周边地区的联系交流，建立资源共享、共赢的战略合作关系，促进我区旅游产业发展。三是加快房地产业发展。做好东二环、长乐路、太华路等地区的整体规划，依托现有基础，加快房地产业开发建设步伐。大力发展楼宇经济、总部经济，会展经济，争取各类会展在我区举办，积极引进企业总部、营销中心等入区，提高现代地产业对经济总量的贡献率。
=、加快旧城改造步伐，提高城市建设管理水平。加快旧城改造步伐，既是发展的需要，也是落实市委精神的重要举措，更是为新城人民谋福祉的义不容辞的使命和责任。必须在开局之年全力推开，争分夺秒，抢抓进度。要“坚持规划先行，拆建并举”的思路，大力推进低洼棚户区改造，不断优化人居环境。争取政策资金支持，积极推进道北整体改造。坚持示范带动，稳步推进城中村改造。加大路网建设力度，继续实施背街小巷改造工程，提高城区道路通行能力。要按照做好“四个结合”、实现“四个转变”的要求，常抓不懈，继续巩固发展创卫成果。大力开展各类专项整治活动，突出重点，攻克难点，高标准抓好示范街整建工作，推进城区面貌不断取得新变化。继续加大便民生活超市建设，改善市容环境，方便群众生活。要针对薄弱环节和突出问题，积极探索市场化、企业化运作的新模式、新路子，在创建并举上花力气，在长效管理上下功夫，在管理的体制和机制上求突破，进一步提高管理水平，改善好人居环境。
=、坚持项目带动战略，加大招商引资力度。项目是产业的支撑，是争取国家投资、吸引外资、利用信贷和民间资本的有效载体。必须坚定不移地实施项目带动战略，抓好项目策划工作，不断推出符合国家产业政策，符合新城功能定位和未来发展取向的拳头项目。要把项目的策划、引进和建设情况作为重要考核指标，对做出突出贡献的单位和个人予以重奖。切实强化“大招商、招大商”的意识，积极推行组团招商、网络招商、以商招商等方式，拿出最好的土地资源、项目资源、店铺资源，力争年内有一批大项目落户我区。要强化服务意识，优化投资环境，积极主动为各类投资主体提供优质高效服务，打响“诚信服务、信用新城”的环境品牌，让新城真正成为投资、开发的热土。
四、坚持以人为本，努力构建和谐新城
坚持以人为本，构建和谐新城，是落实科学发展观的重要内容，是需要长期为之奋斗的目标任务，也是一个复杂的系统工程，需要做的工作很多。要重点把握以下方面：
切实关心群众生产生活。“民为邦本，本固邦宁”。群众生产生活问题是最基本的民生问题，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持一切依靠群众、一切为了群众，带着深厚的感情做群众工作，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，有针对性地解决群众的利益诉求。要加大解决劳动就业、社会保障、医疗卫生、教育收费和增加收入等关系民生问题的工作力度，更加关注困难群众的生产生活问题。各级领导干部要起好表率带头作用，推动“交友帮扶促就业”活动不断深入开展。积极实施“爱民、帮民、富民”温暖工程，筹措资金，加大投入，构筑和完善困难群众医疗、子女就学等社会救助体系，解决困难群众和进城务工人员看病难、上学难等问题。开展“消漏、除危”工作，年内要修缮翻建区内所有困难群众危漏房屋，真正使我区困难群众的日子一天天好起来。
着力推动社会事业全面进步。近年来，我区在经济保持较快发展的同时，各项社会事业也有明显进步。但从总体上看，经济增长与社会事业发展“一条腿长、一条腿短”的问题仍然比较突出。要切实加大对社会事业的投入，通过积极争取上级支持、增加财政投入、募捐社会资金等多种途径，增加对科技、教育、文化、体育、卫生等事业的资金支持。有关部门要切实创新工作思路，将有限的资金用活、用好、用扎实。
全面加强精神文明建设。认真学习贯彻《西安市建设学习型城市规划纲要》，建立完善学习型城区建设的各项机制，积极推进学习型组织、学习型机关、学习型社区、学习型家庭创建活动，在全区营造重学习、善思考、求创新的浓厚氛围。进一步加强和改进思想政治工作，切实搞好青少年思想品德和心理素质教育，推进公民道德建设工程。广泛宣传我区建设的新成就和“十一五”发展的宏伟蓝图，统一思想，凝聚人心，激发群众热爱新城、建设新城的热情。深化“请媒体把脉，促新城更新”活动，通过广泛的舆论监督，促进各项工作开展。积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，努力挖掘、培育新城文化和精神，不断提高城区文明程度。
全力维护社会稳定。稳定是大局，是和谐的基础。必须牢固树立“发展是硬道理、是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想认识，切实加强社会稳定和安全生产工作。要深入开展“安全新城”创建活动，健全治安防控体系，深入开展严打整治斗争，保持社会治安持续好转的良好势头。高度重视*工作，综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调解相结合的办法，将矛盾就地化解在萌芽状态，坚决控制越级*。抓好安全生产监管和整治，及时排除隐患，确保人民群众生命财产安全。
各位委员、同志们，“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。我们坚信，有中央省市委的坚强领导，有“十五”期间奠定的良好基础和成功经验，有遵循科学发展观和“四化”理念确立的“十一五”发展思路和奋斗目标，有团结拼搏、奋发进取的领导班子和精神振奋、斗志昂扬的工作团队，有求实、求新、求富的==万新城人民的支持和参与，我们一定会在一个更高的起点上更快更好地完成“十一五”开局之年经济社会发展的各项任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，开拓创新，向着“新城更新”的目标奋力登攀。
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