京口区委六届十次全会报告（合集5篇）

第一篇：京口区委六届十次全会报告

加快转型升级

加速城乡一体 努力增创京口跨越发展的新优势

——在区委六届十次全体（扩大）会议上的报告

胡 宗 元（2010年7月8日）

同志们：

这次全会的主要任务是：深入贯彻省、市加快经济转型升级工作会议和市委五届十次全会精神，回顾总结上半年工作，研究分析当前发展形势，动员全区上下苦干实干、争先争强，加快转型升级，加速城乡一体，圆满完成全年目标任务，努力创造京口跨越发展的新优势。

下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲四个方面的问题。

一、抢抓机遇，区域发展取得新成绩

今年以来，全区上下坚持以科学发展观为引领，突出“强投入快增长、调结构促转型、抓统筹惠民生”的工作主线，抢抓机遇，团结拼搏，经济社会发展取得了较好成绩。预计上半年实现地区生产总值129.6亿元，增长16%；一般预算收入5.3亿元，增长27.6%；全社会固定资产投资100亿元，其中规模以上固定资产投资93亿元，分别增长38.8%和33.4%；社会消费品零售总额72亿元，增长20.7%；实际到位外资3205万美元。

1、转型升级步伐加快。有效投入结构优化。完成新兴产业投资11.8亿元、服务业投资54.6亿元，分别增长18倍

和39.2%，占全社会固定资产投资比重分别上升8.3个百分点和7个百分点；技改投资40亿元，增长30%。上半年新竣工3000万元以上项目10个，开工30个，新批20个。新兴产业快速发展。实现高新技术产业产值41亿元，占规模以上工业产值的比重达到31%。港口产业园海工装备基地获得市政府批复，港机二期项目建成投产，绿洲新能源、科捷锂电池等高科技项目有序推进。上半年新增网上注册服务外包企业13家，接包合同签约3805万美元，执行合同1862万美元。传统产业质态提升。中储粮、八佰伴、欧尚超市、宜必思酒店投入运营，帝宝酒店、大润发等开工建设，皇冠假日酒店、百富商业中心、苏宁广场、财富广场、如意江南等项目进展顺利。宝华、鸿泰、鼎铝等企业技改项目加快推进，产业竞争力进一步增强。

2、人才引培成效明显。加大领军人才引进力度，有1人入选国家“千人计划”，申报新一轮国家“千人计划”2人、省“科技创新团队”3个、省“高层次创新创业人才引进计划”10人，6人进入全市第二批“331”计划面试。启动高新技术产业集聚区建设，开工建设高创中心二期、园区高创中心、网购中心、学府科技创业平台等创新载体10.5万平方米。成立鼎铝博士后工作站，申报中煤电子院士工作站，新增3个省级工程技术研究中心，获得国家中小企业创新基金2项，申报省级科技项目30个，智比特等项目落户归国博士创业园。

3、“三大改造”强势推进。把“三大改造”作为推动城乡一体、提升发展水平的主抓手，统一部署，合力攻坚，上半年累计拆迁41.3万平方米，古运河中段整治、338省道拓宽工程、大东片区等7个地块拆迁任务如期完成。恒泰新村安置

房交付使用，象山花园、米山雅居、京润华庭等加紧建设，建成安置房近10万平方米。融资4.5亿元启动新生村、新华村改造。雩龙公路、莺歌桥工程开工建设，合山整治进展顺利，新河街文化街区保护性开发正式启动。筹资1.2亿元完成花山综合整治，古城公园部分对外开放，获得居民群众广泛好评。

4、全民创业氛围浓厚。着力推进创业型城区建设，完善政策体系，设立创业扶持资金300万元、中小企业发展基金200万元，建成创业载体7个。建立区、镇（街道）两级“创业服务超市”，开展创业培训6043人，再就业培训1557人。突出做好大学生创业工作，健全“引进+培训+管理”帮扶机制，大祥时尚街创业模式全市推广。上半年累计扶持创业1711人，其中大学生创业597人，创业带动就业7957人。举办“民资招商月”活动，吸纳民资30亿元，新增私营企业671家、个体工商户4102户、注册资本41亿元，分别增长63.3%、124.9%、530%，提前半年完成全年任务。

5、社会事业协调发展。抓好各项民生工程，完成老小区整治30万平方米，九里街菜市场投入使用，区级示范性养老机构主体封顶，96名特困残疾人获得免费康复资助。集中整治违法建设、渣土扬尘等城管突出问题，拆除违建2.2万平方米，大城管考核全市领先。加快教育布局调整，实施校园安全工程，新建校舍4000平方米。提高城乡低保标准，发放困难群众物价补贴 112万元。开展文明城市创建系列活动，基层文化服务点实现全覆盖，区图书馆升格为国家二级馆，正东路街道被评为全国群众体育先进单位。医药卫生体制改革稳步推进，各镇、街道社区卫生服务中心正式挂牌。

实施一夜河整治工程，虹桥港、玉带河等黑臭河流整治效果明显。新增绿化造林3570亩、绿化示范村8个，谏壁镇通过环境优美乡镇省级验收。深入开展“三项排查”，扎实做好世博安保、校园安全和信访稳定工作，通过“五五”普法省级考核，获得省信访工作“三无”区称号，全区社会大局保持和谐稳定。

6、跨越发展合力增强。各级党组织系统总结深入学习实践科学发展观活动经验，全面开展创先争优活动，为跨越发展提供了坚强的政治保障，创成“第五轮党建工作先进区”。加大干部人事制度改革力度，完成区政府机构改革任务，启动乡镇机构改革工作，面向全省公开选聘副科级领导干部，扩大干部选拔任用的民主推荐范围，激发了干部队伍活力。构建惩防体系基本框架，开展“学准则、讲党性、守纪律”主题活动，加强重要权力节点监控和效能监察，增强了干部爱岗敬业的责任意识。强化舆论引导，积极宣传经济社会发展成果，提高了京口的知名度和影响力。人大、政协紧紧围绕区委中心工作，服务大局更加积极主动。政法战线依法履行各自职责，保驾护航作用进一步发挥。各垂直部门充分发挥职能优势，为地方发展作出了新的贡献。

总结上半年，成绩令人鼓舞。审视新形势，机遇与挑战并存。当前，我区正处于转型发展、跨越发展的关键阶段，必须下定决心，加快转型升级步伐，切实增强转变经济发展方式的紧迫感和责任感。从经济发展的大环境来看，一方面，尽管金融危机的影响还在持续，但是抢占后危机时期发展制高点的竞争已经全面展开。国家、省市实施一系列产业调整和振兴规划，加大对自主创新和新兴产业的支持力度，这些

都为加快产业升级提供了有利条件。另一方面，国家陆续出台一系列宏观调控政策，融资监管、用地控制更加严格，资金、土地等制约因素将愈发显现，进一步加大了经济转型升级的倒逼压力。从京口的发展来看，今年以来全区服务业和新兴产业投入高位增长，项目质量和投资结构逐步优化，“三大改造”扎实推进，为京口经济的又好又快发展奠定了良好基础。但与此同时，新兴产业总量不大，制造业总体结构偏重、贡献份额持续下降，加速产业优化升级、提高经济运行质量已经刻不容缓。全区上下一定要清醒认识面临的压力，牢牢把握难得的机遇，在转型发展中增创新优势、实现新跨越。

二、推动转型升级，提升城市经济品质内涵

把转型发展作为当前和今后一段时期经济工作的主题，结合“十二五”规划的编制，深化对培育新兴产业、推动自主创新、加快结构调整等重大问题的研究，进一步明晰现代服务业和先进制造业发展的方向和路径，真正做到早转、快转、真转，抢占未来发展的制高点。

（一）把握新兴产业的发展重点。围绕全市“5+X”新兴产业发展规划，制定政策措施，加强引导扶持，打造省级战略性新兴产业基地，确保全年新兴产业投入20亿元以上。京口工业园区要紧扣新能源、新材料、航空制造、汽车零部件等特色产业，狠抓在手项目，促进鼎胜铝业和爱励铝业合作项目及早签约开工，确保绿洲新能源、科捷锂电池等按时建成投产。港口产业园区要围绕海工装备基地的定位，编制整体规划，确立阶段性发展目标和实施计划，加快建设金海岸码头，加大产业链招商力度，吸引配套企业入驻，努力形成港区和港口同步推进的良好局面。象山镇要加快推进高新

技术产业核心区建设，重点发展服务外包产业，放大省级国际服务外包示范区的品牌优势，提升京口软件园、归国博士创业园的特色内涵，促进科技孵化、软件外包企业集聚发展。谏壁镇要主动融入园区开发，引进高科技新兴产业项目，调高调轻产业结构。充分利用中储粮规模扩张的优势，延伸产业链，提高经济发展质量。

（二）提升项目投入的产出效益。围绕发展现代服务业和先进制造业，进一步加大项目投入力度，争取项目建设的更大成效。要在现代服务业的业态优化和品牌特色上打造新亮点。主动服务财富广场、苏宁广场等城市综合体项目，加速大润发及皇冠假日酒店、帝宝五星级酒店等重点项目建设，千方百计引进总部经济、现代商务、文化创意等项目，提升服务业发展的业态品质，力争今年全区服务业投入120亿元，占全社会固定资产投资60%以上。注重运用信息技术改造提升传统服务业，发展仓储超市、专业配送、网上购物等新型流通业态，加快推进网购中心建设，扶持宝华物流、恒伟物流、九泰药业物流等企业做大做强，打响京口物流业的特色品牌。依托总体规划，有重点地发展专业性批发市场。要在先进制造业的规模提升和技术升级上争取新跨越。一以贯之推进 “千百亿工程”，加大对索普、鼎铝、中储粮、港机等企业的支持和服务力度，培育一批销售超50亿元的规模企业，争取通过2-3年时间，形成以百亿企业为龙头，50亿、10亿企业集群发展的规模方阵。鼓励和引导企业加大技术改造力度，加速设备更新和产品升级，全力推进鸿泰技改、宝华技改、京口纸业技改等项目，确保按时投产达效。下决心淘汰落后产能，促进本土企业传统产品与新兴产业的嫁接和

合作，推广高效节能技术和产品，发展绿色经济、低碳经济和循环经济，认真落实节能减排任务，增强可持续发展能力。要在产业链延伸和大项目引进上力求新突破。认真分析研究京口产业链，有针对性地开展产业链招商，着力引进一批关联度大、带动性强的项目。保持对国际资本和国企投资的敏锐性，主动对接，跟踪推进，力争在引进超亿美元大项目和世界500强企业上实现更大突破。

（三）放大人才与创新的驱动效应。实行政策、资源、人才等要素倾斜，倾力打造高新技术产业集聚区，进一步发挥高端人才与科技创新对转型发展的驱动作用。引进用好高端人才。更加注重人才工作投入，确立人才优先的理念，不惜代价，舍得本钱，争取更多的人才和项目获得上级资助。更加突出高端人才引领，以高层次、高技能人才为重点，加大对技术型、市场型人才的引进和使用，做到引进一个人才、带动一批项目、形成一个产业，发挥高端人才引领产业优化升级的链式效应。更加注重引才育才环境，增强揽才识才用才的意识，把人才推向创新创业的一线，打造人才集聚高地。加快构筑创新载体。及早确定高新技术产业核心区的功能定位和控制性规划，按照“分块实施、项目带动、政策扶持、市场运作”的思路，加大对废弃宕口、城中村、现有企业等资源的整合开发力度，精心包装项目，主动寻求合作，争取年内启动规划范围内的拆迁工作。加快创新平台建设，积极争创国家级高创中心。充分激发创新活力。优化政产学研合作模式，推动技术与资本、科技成果与市场需求、专家创造性与企业积极性的更好结合，释放全社会的创新能量，确保今年全社会研发投入5.8亿元，增长20%，占GDP比重超过2%，力争全年高新技术产业产值84亿元，占规模以上工业产值的比重达到32%。扶持飞格电子、江苏环能通等成长型企业发展，发挥博士后工作站、工程技术中心、重点实验室等研发机构的作用，培育更多自主知识产权和自有品牌，创造更多“第一”、“唯一”，积极创建省级知识产权示范区。鼓励和支持有条件的村和社区整合资源、主动作为，采取多种形式建设创新创业载体，引进高端人才和高新项目，努力形成以楼宇经济、创新型经济为主导的村（居）集体经济。

三、推进城乡一体，加速宜居京口建设步伐

呼应镇江“山水花园城市”的定位，紧扣京口整体城市化的目标，推动城市形态、民生事业、社会管理的改善提升，不断增强宜居京口的竞争力和吸引力。

（一）“三大改造”要快出形象。目标任务要再落实。按时完成新生村、新华砖瓦厂等重点地块拆迁任务，服务好城建重点工程，确保全年拆迁120万平方米以上。精心运作市政府注入地块，尽快明确开发主体，做好上市运作的前期准备工作，年内全部进场拆迁。科学编制新河街保护性开发方案，启动项目拆迁，同步开展招商工作，力争取得实质性进展。按照新市镇建设要求，加快谏壁集镇改造，结合城建项目带动丹徒老集镇的全面整治。发挥山体水体的资源优势，发展具有个性特色的现代高效农业和休闲观光农业，进一步改变城郊结合部的整体面貌。加快戴家湾、后官庄等安置房建设，力争下半年建成安置房20万平方米以上。思路理念要再创新。积极应对调控政策，将更多眼光投向市场、瞄准企业，广泛吸引民间资本投向“三大改造”，在借力发展、改变形象上实现更大作为，争取下半年新增融资4亿元。充分

挖掘区域资源，紧盯市属企业退城进区、市直部门搬迁南移的动向，主动做好服务工作，引进更多优质项目，推动城市经济与城市形态的共同提升。抢抓有利机遇，统筹睦邻中心、社区办公用房建设，提高基层自我发展能力。工作力度要再加大。各拆迁地块要进一步营造不甘落后、竞相作为的浓厚氛围，比进度、比干劲、比形象、比作为，促使每一个拆迁地块都能按照时间进度要求落实到位。要加强政策研究，完善激励机制，充分调动基层单位的积极性、主动性。住建、交通、国土、城投等职能部门要全程跟踪、主动作为，认真做好资金协调、向上沟通等各项工作，为项目实施创造良好条件。

（二）改善民生要更有成效。以改善民生为出发点和落脚点，扩大公共服务，加速城乡融合，增强城乡居民的幸福感和满意度。浓厚全民创业氛围。扎实推进创业型城区建设，落实扶持政策，优化创业环境。加强大学生、失地农民、弱势群体等重点人群技能培训，提高创业就业的成功率和稳定性，实现城乡居民“两个收入”分别增长12%和13%以上。村级组织要主动承接园区和城区辐射，因地制宜发展二、三产业，不断增强村级集体经济的实力。协调发展社会事业。健全民生保障体系，兑现各项保障政策。深化教育体制改革，优化配置教育资源，扎实推进校安工程，争创江苏省义务教育均衡改革发展示范区。积极发展养老服务，确保区级示范性养老机构、区级养老服务平台10月份投入使用。深化医药卫生体制改革，完善社区卫生服务机构基础设施，年内各镇、街道社区卫生服务中心全部达到省定建设标准，顺利通过省社区卫生服务先进区、省“十一五”人口协调发展先进区

等验收复查。优化城乡人居环境。加大突出问题、重点区域整治力度，强化防违治违工作，维护整洁有序的城市形象，保持城管工作全市领先。认真落实生态市创建任务，继续加大古运河、玉带河、虹桥港等黑臭河流整治力度，开展绿色村、社区创建，提高区域生态质量。主动对接化工区绿化隔离带建设，做好配套服务工作，打造城市东部的“绿色屏障”。

（三）社会管理要和谐有序。强化基层基础建设。实施乡镇机构改革，进一步优化设置、提升效能，建立更加规范高效的基层行政管理体制。精心组织第五届村委会换届选举，做好村级党组织换届工作，鼓励大学生村官竞争上岗，将更多发展有能力、群众信得过的年轻干部充实到村居组织，提高基层组织的凝聚力、战斗力。完善社区服务功能，提高专业化服务水平，推动城市社区管理模式向农村的延伸覆盖。塑造文明法治新风。完善文明城市创建机制，加大推进力度，丰富活动内容，高质量完成各项创建任务。以法治城市创建为契机，深入开展法律“六进”活动，大力弘扬法治精神，传播法治文化，培养公民意识，提高人民群众的法治素养。维护大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，深化平安京口建设，争创“全省综治和平安建设先进区”。严格落实信访工作责任制，加大社会矛盾排查力度，切实解决民生热点、难点问题，有效防止和化解群体性事件。突出抓好世博安保、校园安全等敏感工作，加强重点行业、重点部门专项整治和安全监管，确保社会大局和谐稳定。

四、全力创先争优，创造跨越发展一流业绩

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，引导全区各级党组织和广大党员，充分发挥战斗堡垒和

先锋模范作用。

要在争先争强中展示作为。发展的机遇稍纵即逝，转型的要求迫在眉睫。要把紧张快干、创先争优的要求传递到各级组织、每名党员，杜绝机遇面前“醒得早、起得迟”，始终保持见事早、出手快，先人一步、快人一拍。各个板块、各条战线，都要围绕赶超常州钟楼的目标，找准对象、盯住强手，抢时间、抢项目、抢进度，在发展实绩、增幅水平、位次排名等方面，率先当强，勇争一流。

要在苦干实干中树立形象。无论是经济发展、城市建设，还是民生事业、社会管理，干任何一项工作，措施必须更加扎实，每一个环节、每一件事情，谁来落实、怎么落实、何时落实，都要明确责任、明确要求，力戒大而化之，不讲“大概、估计”，追求精确具体，着力提高工作成效和质量。执行必须更加有力，肩负一项职责、承担一项任务，要敢于作为、勇于担当，面对繁重的任务，能够沉下身子、靠前指挥，一门心思抓落实，千方百计谋发展，不辜负组织的重托。督查必须更加严格，对区委作出的各项决策部署，纪检监察和相关部门要查落实成效、查推进进度、查梗阻原因，定期通报，严肃问责，增强各级干部的事业心和责任感，让脚踏实地、埋头苦干在京口蔚然成风。

要在团结奋进中凝聚合力。各级各部门的主要领导，既要当好核心、率先垂范，更要带好班子、管好队伍，建设一支团结和谐、坚强有力的领导班子，充分调动每个成员积极性、创造性，把精力集中到干事创业上，把才智体现在狠抓落实上，营造一种真抓实干、求真务实的干事氛围。每一名党员干部，都要积极争当 “五好模范”，用实际行动带领广大

群众同心干、加油干，使党心与民心贴得更紧，党的建设与经济发展齐头并进。要坚持正确的舆论导向，围绕区委的中心工作，大力宣传京口经济社会发展取得的喜人成绩，激发广大党员和人民群众投身发展、创新创业的壮志豪情。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“三问”主题活动，强化重要权力节点监控，完善惩防体系建设，进一步优化风清气正的发展环境。充分发挥人大、政协、统一战线的优势和作用，凝聚各方力量，巩固聚力发展、合力干事的和谐局面。

同志们，加快转型升级，加速城乡一体，是时代赋予我们的崇高使命。让我们在科学发展观的引领下，坚定信心、抢抓机遇，苦干实干、争先争强，高质量完成全年各项目标任务，不断创造京口跨越发展的更大业绩！

第二篇：市委书记周先来六届十次全会讲话

抢抓战略机遇 推进跨越发展 开启全面建设小康社会新征程 ——在市委六届十次全会上的讲话

周 先 来

（2010年12月25日）

同志们：

这次市委全会是在两个五年规划承前启后，全面建设小康社会继往开来的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届五中全会精神，回顾总结2010年及“十一五”期间的工作，客观分析面临的发展形势，研究谋划“十二五”发展，全面部署2011年工作，动员全市各级党组织和广大干部群众，坚定信心、乘势而上，抢抓战略机遇，推进跨越发展，开启全面建设小康社会新征程。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、今年和“十一五”时期的工作回顾

今年以来，全市上下坚持以科学发展观总揽全局，紧紧围绕稳增长、转方式、惠民生的发展要求，积极克服后危机时期的不利影响，在挑战中完成了增长目标，在逆境中增强了发展后劲。预计今年全市地区生产总值达到87.5亿元，同比增长15％；一般预算收入完成2.73亿元，同比增长24%； 固定资产投资完成71亿元，同比增长45％；社会消费品零售总额达到49亿元，同比增长20%；农民人均纯收入达到5836元，同比增长16%。

——经济发展质量进一步提升，特色产业规模迅速扩大。现代农业发展迈出新步伐。农业总产值达到30.5亿元，同比增长13.3%。市农产品加工园区建设步伐加快，农业产业化龙头企业发展达到25家，新发展各类养殖小区9个，新发展农民专业合作组织34家，土地流转面积达到10万亩。工业经济发展提速增效。全市规模以上工业总产值达到72亿元，增长27%。金属制品、医药食品、纺织服装、粮油机械四大支柱完成工业产值63亿元，占全市规模以上工业的80%，大力实施中小企业成长工程，全市规模以上工业企业发展到156家，比去年净增28家，爱仕达公司成功上市。第三产业发展实现新突破。文化旅游产业加快发展，新五师遗址、李白纪念馆、李白塑像、民俗文化一条街等一批景点加快建设，成功举办李白研究会成立暨李白文化论坛活动。金融、商贸、中介、餐饮、房地产等产业持续健康发展。

——开放开发深入推进，发展后劲明显增强。重大项目建设年活动深入推进。全市47个重点项目建设顺利推进，白兆山水泥、亚钢金属、航达航空、天达环保、德安府糖业等一批重点项目建成投产，长江镍业、宝迪工业园、生物质热电联产等项目加快建设。产业招商成效明显。全年引进内 资34.5亿元，利用外资2650万美元,新引进过千万元项目87个，潮汕食品工业园、50万锭纺织生产、20万锭环纺生产、钰龙白酒生产、华方医药物流等一批亿元项目成功落户安陆。对上争资取得新突破。政府机构改革、事业单位改革、农村综合改革、财政四项改革深入推进，一批改革遗留问题得到妥善解决。成功创建了金融信用县市称号。

——基础设施不断完善，城乡面貌明显改观。城市建设得到加强，污水处理厂、垃圾处理场、三水厂扩能、“三河”治理、德安公园、城市防洪二期、德安路刷黑等重点工程建设进展顺利。城区绿化、亮化、美化工程扎实推进，城市环境综合整治效果明显，市容市貌明显改观。市工业园东扩北延工程加快推进，城南工业园基础设施进一步完善。农村环境综合整治扎实有效。全年重点整治100个村，消除危房、土坯房310户，修建下水道130公里，架设路灯2200盏，绿化植树125万株，兴建沼气池898口，建成垃圾池1800个，改厕2855处，改栏改圈1139户，功能镇、中心村功能进一步完善，农村生活生产条件进一步改善。

——社会事业全面进步，经济社会协调发展。就业再就业扎实有效，城乡各类技能培训达到11779人次，新增城镇就业人员13654人。社会保障覆盖面不断扩大,五项保险参保率达99.3%。新农保试点工作扎实推进，参保率达89.3%，全省新农保试点工作现场会在安陆召开。科技兴市战略深入 实施，科技县长安陆行活动卓有成效。教育事业均衡发展，高考万人上线率继续位居孝感市前列。群众文化活动丰富多彩，基层文化设施建设投入加大。人口保持低生育水平，计生优质服务全面推进。城乡医疗卫生设施逐步完善，新农合参合率达到98.2%。社会治安综合治理和“扫黑除恶”行动取得实效，社会大局保持稳定。

——突出重点狠抓落实，党的建设全面加强。深入开展好班子创建活动，扎实开展“五个基本”、“七个体系”建设，狠抓了城乡互联、结对共建和村级办公场所建设，建立健全干部激励保障机制，基层党组织战斗堡垒作用明显增强。创先争优活动扎实有效，先进典型不断涌现，严大平、王桂珍等典型事迹深入人心。加强基层纪检监察机关规范化建设，扎实开展“问责、问廉、问效”活动，完善第三方监督机制，推行企业订单服务，深入开展“三进” 农户活动，强化便民服务中心建设，进一步加强重点领域的专项检查和清理，经济发展环境不断优化。中心组理论学习落到实处，网络在线自主选学实现了全覆盖，干部素质进一步提升。共青团、妇联、文联顺利完成换届工作，人大、政协和群团组织围绕中心，服务大局，履职尽责，为发展作出了新的贡献。

即将跨过的“十一五”，是安陆发展史上极不平凡、极不寻常的五年，是在科学发展道路上迈出坚实步伐的五年，有许多经验值得总结： 只有解放思想，奋发有为，才能掀起一个又一个发展高潮。五年来，全市上下始终把加快发展作为第一要务，不断解放思想、完善思路，坚持全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键抓项目的发展路径，强化了发展民营经济、鼓励全民创业相关措施，创新了农村产权制度、土地流转、经营集镇等投入机制，健全了绩效考核、激励干部干事创业办法，掀起了“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的热潮。“十一五”时期。全市地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入年均增长14%、19%、14.5%，是历史上增速最快的时期。从今年起，财政收入步入每年增长1亿元以上的“亿元发展时期”。实践表明，观念领先才能发展率先，奋发有为才能有所作为。

只有齐心协力，众志成城，才能打胜一个又一个攻坚战役。面对复杂多变的国内外经济环境，特别是国际金融危机对经济社会带来的严重冲击，全市上下始终保持昂扬的斗志，万众一心，排难奋进，接连打了几个漂亮仗，形成了特色鲜明的产业集群，初步建成国家重要的蛋品加工基地、粮机生产基地、金属制品基地。三次产业结构由30：26：44调整为24：35：41，一是打了一场工业经济奋力追赶发达县市的攻坚战。重点项目特别是亿元工业项目建设加快推进，宝迪工业园、长江镍业的落户，开启了我市引进大型工业项目的新局面。二是打了一场农业经济继续领跑全省的攻坚 战。特色产业进一步壮大，产业链条进一步延伸，安陆被列为全省畜牧大市，市农产品加工园区被列为省级农产品加工园区。三是打了一场文化旅游产业创造后发优势的攻坚战。文化旅游产业快速发展，钱冲银杏谷成为全国唯一一家国家级古银杏森林公园，成功举办了首届中国银杏节，“李白故里、银杏之乡”品牌叫响全省全国。五年来的实践表明，齐心协力才能形成合力，不怕困难才能战胜困难。

只有不等不靠，勇于探索，才能破除一个又一个前进障碍。五年来，全市上下敢闯敢试，创新突破，积极探索跨越发展的新路子。一是迎难而上破难题，保持了一种闯劲。农村综合配套改革、政府机构改革、企事业单位改革等各项改革平稳推进，妥善处置了下岗职工、失地农民、民师、军转干部等方面的突出问题，保持了社会政治稳定的良好局面。二是围绕发展找出路，保持了一种钻劲。各地各部门坚持走出去、请进来，持之以恒抓招商，千方百计上项目，促进了地方的发展、事业的壮大。突出经营城市战略，城市功能不断完善，形成了“三纵八横”中等规模城市框架，滨河园林特色进一步凸现。清洁乡村工程深入推进，农村生产生活条件明显改善，安陆被列为全省新农村建设整体推进示范县市。三是咬定目标不放松，保持了一种韧劲。各地各部门抢抓机遇，吃透政策，对上争资不断实现新突破，争取了一大批基础设施项目和社会事业项目，大大改善了全市的生产生 活条件。五年来的实践表明，积极行动才能扭转被动，创新思路才能闯出新路。

只有真抓实干，埋头苦干，才能打开一个又一个良好局面。广大干部脚踏实地、扎实创业，展示了一流形象。各部门充分发挥职能作用，积极服务项目建设中心，帮助企业解决用地、用工、资金、技术等方面困难，倾心尽力支持新农村建设，真心实意为群众办实事、办好事，为加快经济发展、构建和谐社会做了大量的工作。很多工作在孝感、在全省有位次、有影响。安陆被列为全国首批农村养老保险试点县市、全国文化先进单位、全国科普示范县市、全国计划生育优质服务先进县市、全国新型农民培训试点县市。五年来的实践表明，立志创业才能干成事业，敢争第一才能干出第一。

五年取得的巨大成就，为获取更高层次上的更大发展奠定了坚实的物质基础；五年积累的基本经验，为指导和推进新一轮发展提供了宝贵的精神财富，五年探索的发展路径，为科学发展、跨越发展、和谐发展开辟了更加美好的前景。

二、认真谋划好“十二五”的发展

“十二五”时期面临的发展机遇和挑战。中央综合判断国际国内形势，强调我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。今后五年，是安陆加快转变、跨越发展的关键时期，既面临着难得的历史机遇，也面对着许多困难和挑战。

从有利条件看，改革开放以来，特别是“十一五”时期 的快速发展，安陆的经济总量、产业实力、城市规模和基础设施建设都跃上了一个新台阶，为跨越发展积蓄了巨大潜能；当前我国仍处在加快工业化、信息化、城镇化和区域经济一体化进程的发展阶段，特别是随着消费结构升级、产业结构调整步伐加快、区域经济合作深入推进，将为安陆发展赢得巨大的市场需求和发展空间；国家实施中部崛起战略和省委、省政府的“两圈一带”发展战略，为安陆市发展带来了难得的历史机遇。我们必须紧紧抓住有利机遇，充分运用各种有利条件，把科学发展的主题和转变发展方式的主线贯穿于各项工作的始终，推动“十二五”时期安陆综合实力再上新台阶。

从面临的挑战看，全球经济的结构性矛盾和复苏过程中的不确定性，将对安陆进一步开拓国际市场、利用国际资源带来挑战；支撑我市产业发展后劲的大项目偏少，产业结构不合理，自主创新能力不强，城乡区域发展不平衡，土地、资源、环境约束进一步趋紧，推动经济发展方式转变、创造区域竞争新优势的压力加大；城市建设管理、公共服务体系、社会事业发展和民生保障等工作与群众的期待还有差距；干部素质、人才支撑与新形势新任务的要求还不相适应。我们要切实增强责任意识和忧患意识，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，努力开创“十二五”时期安陆改革开放和现代化建设新局面。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是全市地区生产总值、工业增加值、财政收入“三年翻番”的攻坚期，也是我市奋力向新的更高目标迈进的机遇期。如果抓住了这个发展机遇，我市整体实力将上到一个新的台阶，将具备进一步赶超全省第一梯队县市的实力，实现安陆的复兴。我们一定要认真对待，制定出一个体现科学发展、跨越发展要求的规划，一个体现奋力赶超、弯道超越要求的规划，一个体现改善民生、造福百姓要求的规划。一是在指导思想上，要牢牢把握科学发展的大方向，突出做大总量，加快结构调整。科学发展，首先是要发展，不发展就谈不上科学；包容性增长，首先是要增长，不增长就无所谓包容；推进经济结构调整，没有一定的经济总量也无法调。在“十二五”时期，我们要继续突出总量意识，加快经济结构调整，坚持做强第二产业、做优第一产业、做大第三产业，使三次产业相互促进、协调发展。二是在发展定位上，要紧紧抓住奋力赶超全省第一梯队县市、建设武汉城市圈副中心城市重要支撑的目标，奋力赶超先进、争先进位。发达县市完成经济总量原始积累后，正在更高起点上加快推进产业升级和结构转型，树立新的发展理念，开发新的发展资源，构筑新的发展优势，提出率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标。孝感十二五规划提出，力争汉川在全省进十强，应城、安陆、孝南要进入全省第一方阵，汉川、应城、安陆进入中 等城市行列。安陆发展的任务尤为繁重，安陆赶超的压力尤为突出。可以说，“别人在走，我们要跑；别人在跑，我们必须以百米冲刺的速度，才能跟上长跑的队伍，到达胜利的终点”。我们要有敢想敢干的雄心壮志，奋力争先，勇于赶超，确保十二五时期各项指标继续保持较快增幅，高于孝感和全省的平均水平，不断提高经济总量在全省、孝感市所占份额，着力把安陆建成经济发展、文化繁荣、人民富庶、环境优美、社会和谐的宜居型中等城市。三是在规划制定上，要始终注意经济社会统筹、城乡统筹，突出经济、社会指标的协调发展，突出解决制约发展的深层次问题。要着力体现全面建设小康社会的内在要求，坚持发展改革成果全民共享，加快推动基本公共服务均等化，尽快缩小城乡居民在享受公共服务方面的差距，力争在“十二五”期间形成与经济发展相适应的、比较完善均衡的社会公共服务体系，要着力抓好行政服务能力、社会保障能力、投资创业平台等综合要素建设，营造经济发展的良好环境。

我们深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届九次全会、省委工作会议、全省经济工作会议和孝感市委四届十次全会精神，研究提出“十二五”时期的指导思想、主要目标和战略举措，在集思广益的基础上，形成了《关于制定安陆市经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》，将提请这次全会审议。

三、立足开好局、起好步，扎实做好2011年工作 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我市实现三个翻番的关键之年。做好全年经济社会发展工作意义十分重大。2011年全市工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以奋力追赶全省第一梯队县市为目标，以转变经济发展方式为主线，以扩张经济总量为主攻方向，继续打好“三个攻坚战”，加快推进新型工业化、农业现代化、城镇化进程，着力推动城乡统筹发展和经济社会统筹发展，努力开创建设新型工业强市、生态农业强市、文化旅游名市、滨河园林名市的新局面，为全面建设小康社会打下坚实基础。2011年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长16%以上，社会固定资产投资增长35%以上，财政收入增长22%以上，一般预算收入增长20%以上，社会消费品零售总额增长20%以上，外贸出口总额增长15%以上，城镇居民可支配收入增长15%以上，农民人均纯收入增长15%以上，单位生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量下降 完成省、孝感市下达任务。在具体工作中，要紧紧围绕工作目标，突出工作重点，落实关键举措，着力做好以下七个方面的工作：

（一）突出产业集群，扎实推进新型工业化。要完善产业发展规划。大力实施“4+3”产业发展战略，着力打造50亿元、100亿元产业集群。“4+3”产业发展战略，即全面改 造提升金属制品、医药食品、纺织服装、粮油机械等四大传统产业，发展高端、高质、高效产品，做大工业经济总量；着力培育壮大冶金建材、电子信息、汽车零部件等三大有基础、有潜力、有前景的重点产业，着力打造新型支柱产业；主动对接国家“七大战略性新兴产业发展规划”，加大政策扶持力度，鼓励发展新能源、新材料、节能环保、生物技术等战略性新兴产业。要壮大企业实力。支持骨干龙头企业自主创新、扩能扩规，抓紧实施一批技改项目，力争技改投入达到10亿元以上。抓好企业股权运作，引导企业强强联合、资产重组，支持午时药业、中科、神丹、永祥粮机等企业上市工作，力争新增产值过亿元企业3家以上。力争规模以上工业增加值增长30%以上。大力实施成长工程，落实扶持政策，加强分类指导，在信贷融资、技改扩能、科研开发等方面重点扶持，积极培育一批“专精特新”中小企业，力争新增30家规模以上工业企业。要做强企业品牌。大力培育企业家队伍，强化质量管理，狠抓品牌创建，培育一批中国名牌、湖北名牌、全省全国著名商标。

（二）突出农业品牌，加快发展现代农业。围绕打造武汉城市圈优质农产品生产基地、全省农产品加工强市的目标定位，进一步调整优化农业结构，促进农业区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营，加快推进农业增长由主要依靠土地和劳动力投入向依靠科技和资本投入转变，农 业生产由主要依赖自然生产向发展可控的设施生产转变，农业发展由注重农业的单一生产向注重农业生产与农产品加工、观光农业的协调发展转变，农产品品牌由传统农产品向无公害产品、绿色产品和有机农产品转变。加强市农产品加工园区基础设施配套，加大宝迪二期、美时园等项目的协调服务力度，力争新增农产品加工企业5家以上。继续加大对宝迪、神丹、禾丰、午时药业等重点农业产业化龙头企业的扶持力度，着力打造50亿元农业产业化龙头企业和100亿元农产品加工县市。2011年，力争农产品加工产值达到68亿元。加强优质稻、畜禽、林果、特色蔬菜四大主导产业基地板块建设，发展一批基地、庄园、小区。大力发展订单农业，培育农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，积极探索土地经营权流转的新机制、新办法，促进农村生产要素向专业大户、龙头企业和专业合作社集中，推进适度规模经营。进一步完善农村公益性服务“以钱养事”机制，不断转变对农服务方式。

（三）突出文化旅游产业，着力发展现代服务业。研究出台加快发展三产业的意见，着力提高三产业在国民经济中的比重。大力发展文化旅游产业。实施“立体式开发、多层级推进、精品化建设”的三大旅游发展战略，打造“李白文化、银杏生态、山水度假、红色教育”四大品牌，努力把旅游业培育成重要经济增长点。加快推进李白纪念馆、李白塑 像、民俗文化一条街等景点建设。进一步加强钱冲银杏谷景点和配套基础设施建设。精心组织好李白文化旅游区开园活动。抓好旅游名镇、旅游名村、4A级景区的创建。按照发展提速、比重提高、结构提升的要求，大力发展商贸流通、体育健身、医疗保健、宾馆餐饮等产业，鼓励发展广告、咨询、金融、财务、职业培训、研发设计等服务业态，加快培育电子商务、连锁经营、仓储超市、专业配送等新兴流通业态。全面推进文化产业繁荣发展。鼓励各类资本进入政策许可的文化产业领域，增强文化发展活力。突出李白文化、漫画文化，不断创新文化内容和传播方式。鼓励和引导发展文化创意、出版发行、影视制作、文化会展、动漫游戏等文化产业。规划建设文化产业集聚区，打造富有活力、形态多样的文化产业集群。

（四）加强项目建设和招商引资，在增加投入上寻求突破。继续深入开展重大项目建设年活动，坚持以大项目促进大发展。一是高位推进项目建设。进一步加大宝迪工业园、长江镍业、爱仕达小家电、生物质热电、美时园、德安府糖业二期等重点工程服务力度，确保项目早投产、早达效。加强潮汕食品工业园、50万锭纺织生产、20万锭环纺生产、钰龙白酒、华方医药物流、白兆山水泥二期、禾丰食品工业园等项目的跟踪协调力度，力争项目尽快开工建设。进一步完善对上争资机制，落实部门联动制度，力争对上争资5亿 元以上。二是全力以赴推进产业招商。围绕“4+3”产业发展战略，切实加强与500强企业、知名企业的主动对接，引进一批投资规模大、产业带动力强、符合产业链需求的亿元项目、科技含量高的项目。抢抓武汉城市圈“两型”社会建设机遇，加强与武汉园区和企业的对接与合作，吸引更多的项目落户安陆。进一步强化产业招商责任，完善产业招商举措，确保全年内联引资34亿元，利用外资3000万美元，力争新引进投资过亿元项目10以上，过10亿元项目有新突破。按照“效益、节约、环保”的要求，提升招商引资质量，提高项目投资强度、税收强度和土地利用强度。三是坚持不懈优化环境。深入开展企业订单式服务，强化效能建设和问责制度，狠抓反面典型，促进发展环境进一步好转。加强市工业园区、城南工业园基础设施建设，搞好道路建设、高压电网集并、供排水管网、土地平整建设，完善管理服务机制，提升园区功能。完善乡镇在工业园区设立园中园的有关办法，鼓励乡镇建设工业小区和创业园区，引导中小企业扎堆落户、集群发展。加强信用建设，坚决兑现政府承诺。

（五）加强城乡建设和管理，在改善环境上寻求突破。一是加强城市建设。按照“一河、两岸、三区”的城市发展框架，完善控制性建设详规，梯次推进城市功能开发，重点抓好老城区的功能提升，打造商业核心区；完善东城区产业规划和设施配套，建设城市新兴产业区；启动西城区基础设 施建设，打造行政、文化体育、旅游休闲新兴功能区。加快推进垃圾处理场、污水处理厂、德安公园、三水厂扩能、金秋大道北延、发展二路北延等重点工程。高标准建设城市防洪二期和府河橡胶坝工程，打造集城市防洪、河道景观及市民休闲娱乐为一体的滨河亲水文化景观带。继续开展市容环境综合整治，完善城市管理办法，进一步理顺城市管理体制，探索长效管理机制，切实推进国家卫生城市及省级文明城市、园林城市和旅游城市创建工作。二是加快功能镇与中心村建设。进一步完善商业区、住宅区、生态区、产业区等功能定位和基础设施，发展一批工业大镇、商贸大镇、旅游大镇，加快形成结构合理，梯度发展的现代城镇体系。2011年，要全面完成所有中心集镇、新增50个中心村的建设规划编制。深入推进清洁乡村工程，按照“全面覆盖、完善功能、建立长效机制”的要求，推进村庄整治。加快农田水利建设、安全饮水、农村道路、土地整理、农村沼气、信息网络等基础设施建设。加快城镇路网、电网、管网、信息网向农村延伸，逐步实现城乡设施共建、资源共享。三是加强生态环境建设。把发展绿色经济作为转变经济发展方式、建设“两型”社会的重要战略来抓，加快推进节能减排，发展循环经济，加强环境保护，增强可持续发展能力。科学制定城乡土地利用总体规划、基本农田保护规划、土地开发复垦整理专项规划、矿产资源专项规划等各类用地规划，合理划定各类用地，严格实行土地用途管制。按照“减排放、再利用、可循环”的原则，鼓励企业运用高新技术和先进适用的节能、节水、清洁生产等技术,改造提升传统产业。

（六）大力推进改革和创新，在增强发展活力上寻求突破。深化行政管理和行政审批制度改革，进一步转变政府职能，完善部门运行机制，精简审批事项，减少审批环节，提高行政效能和服务水平。推进部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等专项改革，进一步规范投资行为。深化企事业单位改革，着力解决遗留问题。加快担保体系建设，扩大中小企业信用担保公司担保规模。加快完善以企业为主体、市场为导向、人才为支撑、产学研相结合的自主创新体系，引导企业加大研发投入，建立研发平台，开展科技攻关，转化科技成果，鼓励企业参与制定技术标准，加快培育具有自主品牌和专利的科技型、创新型企业。改革创新干部人事制度，推进人才市场化进程，促进人才合理、有序流动。建立健全创新创业的激励政策，真正让创新型企业、创新型人才充分发挥作用。全面提高全民创新意识，大力弘扬敢为人先、大胆创新、崇尚竞争、宽容失误的创新文化，积极营造勇于创新、尊重创新、激励创新的社会环境。

（七）大力保障和改善民生，在构建社会和谐上寻求突破。进一步拓宽城乡居民收入渠道，增加城乡居民收入。健全社会保障体系，进一步扩大基本养老、基本医疗、新农保、新农合和最低生活保障制度的覆盖面，逐步提高社会保障水平。探索失地农民参加保险的相关办法，加强廉租房、公租房等保障性住房建设。大力发展社会慈善事业。坚持教育优先发展战略。加大教育投入，深化教育管理体制改革，优化教育资源配置，促进教育事业均衡发展。继续抓好市一中创建省级示范高中、市中等职业技术学校创建国家级示范学校工作。推进卫生体制改革，重点实施基本药物零差额销售制度，促进公共卫生均等化。加快发展文化、广播电视、新闻出版事业，不断满足人民群众的精神文化需求。大力发展体育事业和产业，广泛开展全民健身运动，提高全民健康素质。坚持计划生育基本国策，严格控制人口增长，提高人口质量。健全信访工作机制、社会安全风险评估机制，完善第三方矛盾调处机制，保证各类社会矛盾得到及时发现、有效化解和妥善处理。加强市场监管，进一步遏制物价过快上涨的势头。加强社会治安综合治理，深化平安创建活动，夯实基层基础工作，推进社会管理创新，保持全市治安大局稳定。进一步落实安全生产责任，完善安全生产监管机制，严防安全生产事故。

四、切实加强党的建设

全面推进我市各项工作，为十二五开好局、起好步，必须坚持以党的执政能力和先进性建设为重点，切实加强和改进党的领导，为安陆经济社会又好又快发展提供有力保障。

一是强化思想建设，坚定发展信念。要加强学习。顺应 当前经济社会发展的新形势、新变化、新要求，大力推进学习型党组织、学习型领导班子建设，要自觉把学习作为一种责任、一种追求，要勤于学习新知识、善于接受新理念、敏于接受新事物，不断增强研究新情况、解决新问题的本领。要深入调研。认真学习借鉴先进地区的成功经验，真实了解本地区本部门的发展状况，从全局高度思考和处理问题，不断探索又好又快发展的路径和方法。要创新理念。牢固树立科学发展的理念，自觉用前瞻的思维谋划发展、统筹的举措推动发展，努力在科学发展上快人一步、先人一拍、抢占先机。

二是强化组织建设，夯实工作基础。切实加强基层组织建设。全面推进“五个基本”建设，不断夯实基层基础，真正把基层党组织建设成为推进科学发展的坚强战斗堡垒。深入开展创先争优活动，切实增强党的意识、宗旨意识、奉献意识和责任意识，努力提升党组织建设水平。着力巩固“五观”教育活动成果，引导全市广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、事业观。切实加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，健全干部选拔任用机制，加强对干部推进科学发展、促进社会和谐等素质能力的考察，大力选拔埋头苦干、锐意创新、实绩突出的干部。搞好市、乡、村换届工作。切实加强人才队伍建设。巩固科技县长安陆行活动成果，深入实施“市内市外两个人才工程”，推动 人才优势向发展强势转化。加大人才资源开发力度，大力引进培养产业发展、经济管理等紧缺型人才，真正形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的生动局面。

三是强化能力建设，锤炼过硬本领。要提高统筹协调的能力。坚持谋长远、抓当前，确保全面完成各项工作任务；善于抓重点、攻难点，在重点突破中推动协调发展。要提高做群众工作的能力。密切联系群众，深入基层，深入群众，体察民情，关注民生，切实解决事关群众切身利益的问题，进一步凝聚民心民力。要提高应对复杂局面和处理矛盾纠纷的能力。善于在复杂局面中把握大势，看清主流，超前研判各类矛盾纠纷发展的趋势，完善应急处置机制，加大综合处置力度，使各类矛盾纠纷有效化解。

四是强化作风建设，塑造良好形象。要奋发进取，激发创造力。坚持困难面前不低头、重任面前不退缩，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，把跨越发展、科学发展的步子迈得更大更快、更加扎实。要真抓实干，提升执行力。坚持“实”字为重，察实情、讲实话；鼓实劲、出实招；办实事、求实效；坚持“快”字当头，说了算、定了干，说一件、办一件、成一件，确保各项工作落实到位。要合力同心，增强凝聚力。各级党员干部都要围绕中心服务大局，组织带领广大群众一心一意抓发展，凝心聚力谋跨越，努力形成干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的良好局面。五是强化廉政建设，筑牢拒腐防线。要更加注重治本。进一步创新党风廉政教育的内容和形式，加大《廉政准则》的宣传和落实力度，教育干部自觉接受监督，珍惜工作岗位，抵得住诱惑、经得住考验。要更加注重预防。认真落实党内监督条例，高度重视部门权力运行机制建设，加强对重要部门和重点岗位的全程监督，坚决预防和遏制腐败问题的滋生和蔓延。要更加注重制度建设。狠抓机关和干部作风整顿，不断提高各级干部的发展能力、执行能力、操作能力。强化财政管理、审计监督、政府投资、公共资源管理、工程建设等方面监管制度建设，完善廉政风险防控机制。进一步加大问责力度，严肃查办各类违法违纪案件。

同志们，回顾过去成绩喜人；展望未来信心满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在党的十七大、十七届五中全会精神的指引下，全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，不断开创建设新型工业强市、生态农业强市、文化旅游名市、滨河园林名市的新局面！以优异的成绩迎接中国共产党建党90周年！

第三篇：六届十二次全会报告定稿

迈入主城区

率先现代化

不断开创北翼新城和南通强区建设新局面

——在中共港闸区委六届十二次全体（扩大）会议上的报告

沈 雷

（2010年12月29日）

同志们：

这次全委（扩大）会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全会、市委十届七次全会和中央、省、市经济工作会议精神，总结今年工作，谋划‚十二五‛发展，部署明年任务，动员全区上下抓紧转战‚十二五‛新战场，全力推动发展新跨越，全面开启‚迈入主城区、率先现代化‛的崭新征程。下面，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、突出转型升级，经济社会发展实现新突破 今年以来，全区上下以‚稳增长、抓转型、建新城‛为主线，以‚五大工程‛30项重点工作为抓手，紧扣‚项目突破年‛和‚工作落实年‛两大主题，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，狠抓重点突破，全区经济社会发展呈现‚转型升级起步良好、城市建设再超历史、‘十一五’圆满收官‛的喜人态势。

转型升级起步良好。呈现‚一个刷新‛、‚两个提升‛、‚三个增强‛的转好转优态势。‚一个刷新‛：即税收结构发生历 1 史性变化。预计全年完成营业税5.06亿元，同比增长56%，在财政一般预算收入中的占比高出增值税6.5个百分点，首次超过增值税，成为地方财力的主导税源，改写了港闸以增值税为主的历史。‚两个提升‛：即服务业占比提升。预计全年实现服务业增加值40.75亿元，同比增长14.4%，增速位居全市第一,在GDP中的占比较去年提高1个百分点；高新技术产业产值占比提升。预计全年高新技术产业产值突破100亿元，在规模工业产值中的占比较去年提高2个百分点。‚三个增强‛：一是创新驱动力增强。预计全年完成高新技术产业投资25亿元，同比增长97%；新增省科技创新型企业15家，省民营科技企业24家，国家重点新产品4个，省高新技术产品10个；新增科技孵化面积8万平方米，省级工程中心10家，市级工程中心7家，建成一个省级企业院士工作站和首个省级公共技术服务平台；全年完成专利授权2096件，新增专利示范企业41家。精华制药、润邦重机两家企业成功上市。二是重大项目引领力增强。一批体量大、功能新、品位高、带动力强的领军型项目取得重大突破，总投资350亿元的市北高新科技城、70亿元的‚万顷良田建设工程‛全面启动，总投资近80亿元的华能‚上大压小‛项目预计明年一季度开工建设，总投资18亿元的华强城市乐园项目成功落户，总投资1.5亿美元的天安数码城项目业已奠基。全年完成工商登记注册外资2.8亿美元，实际到账7641万美元，净增私营注册资本30亿元。三是服务业赶超力增强。全年新开工服务业项目15个,竣工5个,完成服务业固 2 定资产投资56.5亿元，同比增长35%。预计实现经营性服务业税收5.8亿元，同比增长36.8%，在经营性服务业税收中，地税收入首次超过国税。房地产、现代物流、服务外包和软件等新兴服务业全面提速，在建高档楼盘8个，全年实现房地产行业税收5.18亿元，同比增长141%，万科、保利等国内一流的品牌开发企业进驻我区，品质新城建设取得重大进展；火车站北物流园全面启动，中国公路物流网项目开工建设，全年实现物流产业税收1.03亿元，同比增长69%；建成省级国际服务外包示范区，全年新增软件和服务外包企业40余家，实现计算机服务和软件业税收327万元，同比增长28%。

城市建设再超历史。坚持把城市建设摆在转型升级的首要位臵，加大投入，加快突破，再创历史最好水平。一是城建项目数和投资额再超历史。全年实施城建项目86项，比上年净增18项，总投入58.3亿元，比上年净增17亿元。江海大道、通宁大道高架全面开工，城市绿谷一期对外开放，唐闸老镇四个老小区实施改造，北城大桥建成通车，静海大桥开工建设，长华路更名为北大街，核心区与老城区无缝对接，南北互动、融合发展的格局更为明显。二是安臵房建设面积和安臵户数再超历史。全年续建及新开工安臵房面积224万平方米，竣工104.8万平方米，全年安臵拆迁户5000户，是上年的2倍。三是拆迁项目数和拆迁量再超历史。全年开拆项目65个，比上年增加19个，拆除民居5668户，非居361家，分别是上年的2.4倍和1.7倍，民居拆迁量占到全区历史拆迁总量的四分之一。四是城建资金回笼再超历 3 史。全年出让经营性地块17幅，回笼城建资金33亿元，首次实现当年区级城建收支略有结余。

“十一五”圆满收官。预计全年实现地区生产总值177亿元，同比增长13%；财政一般预算收入19亿元，同比增长30.6%；全社会固定资产投资140亿元，同比增长20.2%；全部工业应税销售收入430亿元，同比增长27.2%，超过国际金融危机前最好水平；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破23500元和11000元，分别比上年增长11.9%和8%。全区主体经济指标顺利完成，实现‚十一五‛圆满收官。

经过历届领导班子不懈努力和广大干部群众共同奋斗，全区经济社会发展的基础不断牢固，‚十一五‛实现新的跨越，地区生产总值超额完成‚五年翻一番‛的目标任务，财政一般预算收入五年增加2.6倍，全社会固定资产投资五年增加3.7倍，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别比‚十五‛期末增长89.1%和66.5%，全区‚十一五‛主体指标圆满完成，比计划提前一年、比全市提前两年实现全面小康，南通强区建设取得历史性突破。

回顾一年来的工作，重点抓了以下四个方面：

（一）创新工作举措，不遗余力推进转型升级。在全市率先确立转型升级发展方略，并积极创新工作举措，努力从政策上加以引导，从机制上给予保证，在重点上全力突破。抢抓机遇，启动了‚万顷良田建设工程‛，在全省不仅工程建设标准最高、投资规模最大、规划审批时间最短，而且积 4 极创造条件，先行启动安臵房建设，推行‚农民住宅臵换低价位商品房、农民土地承包经营权臵换基本生活保障‛‚双臵换‛政策，群众利益保障工作走在全省前列。积极调整招商思路，潜心研究招商中遇到的各种问题和相关政策，突出‚选‛字抓招商，全力主攻造城型、功能型、领军型重特大项目，市北高新科技城等城市领军型项目顺利落户。为加快产业和城市功能转型升级，推行了企业主辅分离，设立了生态农业、服务业、社会事业、科技创新和转型升级激励五大引导基金。针对安臵房建设滞后以及安臵中遇到的矛盾，积极调整安臵房开发建设模式，实行政府企业主导，不仅缩短了安臵房建设周期，而且提高了安臵房品质。突出休闲、设施农业，都市型生态农业得到长足发展。

（二）改进工作方法，不遗余力突破重点难点。把今年确定为‚项目突破年‛和‚工作落实年‛，明确了‚服务业加速、工业提升、新城建设亮点、社会事业培育、转型升级保障‛五大工程30项重点工作，并把每项工作都细化到具体项目和时间节点，明确了责任部门、打分细则和督查考核办法，将考核结果在部门领导班子和领导班子成员绩效考核中直接加减分，对未按时间节点完成的工作进行延伸考核，实行累进制扣分，对配合部门进行延伸督查和考核，将考核结果作为机关日常绩效考核的重要依据，有效地提高了重点工作的组织程度和推进力度。组织开展拆迁会战、项目集中开工、招商引资集中签约、城建项目和安臵房建设集中检阅‚五大活动‛，集中精力突破重点工作和重点环节，有效地 5 推动了各项工作的落实。设立机关作风建设保证金，加大对区级机关‚五条禁令‛的考核与处罚。以经济建设和社会管理事务职能有效分离为原则，合理划分了开发区内部职能，完善了管理机制，激发了发展活力。组织开展四季度攻坚、拆迁扫尾冲刺、信访老案化解等阶段性重点工作会战，拆迁扫尾民居11户、非居24家，化解信访老案22件，化解率名列全市前茅。

（三）着力改善民生，不遗余力推进统筹发展。不断完善社会保障体系。在市区首发新农保基础养老金，向15248名60周岁以上老人发放基础养老金950.68万元。三个档次被征地农民基本生活补助标准每月分别提高20元、20元和50元，全年安臵失地农民2581人，被征地农民回归社会保障工作基本完成。城乡低保每月分别提高60元和50元，近5000人从中受益。新组建组级资产股份合作社78家，享受股权人数8179人。积极实施社会事业培育工程。968890求助服务热线实现全覆盖，村（社区）居家养老服务站建设全市领先。秦灶、彦明、八一三个公益性公墓及殡仪服务站基本建成，文明办丧、惠民殡葬以及迁坟工作有序推进。北城中学春季如期开学，新永兴小学、第六人民医院建成使用，基础教育课程改革特色明显。成功承办全国少儿五子棋比赛，并分获个人、团体冠军，区女足在省十七运勇夺金牌。美术作品《荷塘清秋》荣获省五星工程银奖。国家基本药物制度全面实施，深化医药卫生体制改革走在全市前列。‚省人口协调发展先进区‛、‚国家白内障无障碍区‛顺利通过验 6 收，第六次全国人口普查进展顺利。深入开展文明创建活动。组织‚市容环境、公共秩序、小区管理、社会风尚‛四大整治，推进‚志愿服务、氛围营造、结对共建、清洁家园‛四大行动，‚讲文明、树新风、迎世博‛主题活动富有成效，顺利通过全国文明城市复查验收。全面加强法治、平安建设。‚五五‛普法顺利通过省级验收，‚大信访‛、‚大调解‛、‚大防控‛机制进一步健全，诉前调处、检调对接以及技防体系建设走在全市前列，安全生产工作不断强化，法治城市创建稳步推进，‚四位一体‛长安工作经验全市推广，区法院建成首批全国文化建设示范法院。

（四）推进“创先争优”，不遗余力强化党建保障。坚持以‚创先争优‛活动为抓手，紧扣转型发展抓党建、强保障，第三批深入学习实践科学发展观活动圆满完成，党建十六项重点工作全面实施，荣获全市党建工作先进单位。突出绩效优考核。全面改革对街道（开发区）和区机关部门的考评机制，变单位和部门目标责任制管理考核为领导班子和领导班子成员绩效考评，率先推行领导干部绩效考评分类排名，有效地增强了考核的科学性、针对性和激励性。突出创新增特色。以大党建为统领，不断推进党建创新，机关、社区、企业、学校‚四位一体‛学习型党组织建设经验在全省推广，‚党务公开‛工作走在全市前列，‚文明使者文明行‛、非公企业党群共建示范集聚区、廉政文化艺术节、党外干部实职安排等品牌特色得到巩固，条线有品牌、街道（开发区）有亮点的创先格局基本形成。突出重点抓深化。顺利完成区 7 政府机构改革，进一步理顺了行政管理体制。村居两委以及村经济合作社、监委会换届选举工作顺利完成，村居党组织‚四诺两争‛主题活动卓有成效。推行了领导干部公开选拔、机关中层干部换岗交流、区机关补充工作人员公开选调，通过差额推荐、差额面试、差额考察、差额票决选拔科级后备干部61名。首次组织领导干部赴新加坡境外培训，组织科级后备干部和村（社区）党组织负责人分赴浙江、江阴、昆山跨区培训，‚研训一体式‛培训干部151名。大力推进党员领导干部思想道德和社会诚信‚两大体系‛建设，《廉政准则》有效落实，行政权力网上公开透明运行初见成效，宣教、监督、预防、惩治制度体系进一步健全。积极开展地方人大成立30周年纪念活动。人大、政协依法按章履行职能，在转型发展中发挥了重要作用。人民武装、老干部、统战、群团、保密、双拥、关心下一代等工作都取得了新成绩。

成绩浸满汗水，成功饱含艰辛。这是全区各级党政组织和广大干部群众团结一致、奋发有为的结果。在此，我谨代表区委常委会对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展中仍面临诸多问题和挑战，特别是经济结构调整步伐还不快，服务业占比、高新技术产业产值占比远远低于全市平均水平；制约项目推进的因素和环节较多，项目突破较慢，见效周期较长，违法用地比例居高不下的问题还较为突出；少数群众生活还比较困难，社会管理和公共服务与新形势的要求还不相适应，改善民生、促进和谐的任务依然十分繁重；极 8 少数干部缺乏应有的责任心和紧迫感，尤其是区级机关作风建设亟待进一步加强。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、以“迈入主城区、率先现代化”为统领，开创港闸“十二五”科学发展新局面

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，描绘了‚十二五‛时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，是动员和指导全党全国人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。省委十一届九次全会和市委十届七次全会以党的十七届五中全会精神为指导，结合各自实际，明确了今后五年经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，为我们指明了前进的方向。认真学习和领会中央和省、市委全会精神，把中央和省、市委的要求融会贯通到港闸‚十二五‛发展中来，贯彻落实到转战‚十二五‛、开创新局面的行动中来，是当前和今后一个时期全区上下的首要任务。‚十二五‛是港闸发展进程中实施根本性转型、实现历史性转折的关键五年。区委对谋划好‚十二五‛发展高度重视，从去年10月份开始，就组织有关部门着手规划的研究和编制工作，并通过座谈会等形式，广泛征求有关专家和社会各界的意见和建议，形成了‚十二五‛时期经济社会发展的总体战略构想。

（一）“十二五”时期的战略定位

综合分析未来五年港闸所处的历史方位，可以作出三点 9 判断：一是港闸正处在转型升级的突破期。去年区委六届十次全体（扩大）会议作出了加快转型升级的战略决策，着重解决了为什么要转的问题。经过一年来的实践，全区上下基本上形成了共识。就港闸而言，转型升级既比以往任何时候都更为紧迫，也比以往任何时候都有着更为有利的条件和更为难得的机遇，特别是城市建设不断提速，近两年的城建项目数和投入量在市区两个区中已平分秋色，以北城大桥通车、静海大桥开工为标志，以通吕运河为中轴的两翼齐飞、融合发展的格局基本形成，加快转型升级条件具备、时机成熟；特别是机遇呈现叠加之势，不仅长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加效应全面释放，而且随着沪通铁路和南通西站的开工建设，我区正日益成为‚接轨上海、融入苏南、辐射苏北‛的重要交通枢纽和城市门户，打造和确立南通乃至江苏沟通江海的枢纽之区，机遇难得、机不可失。因此，未来五年是我区加快转型升级大有可为、大有作为的关键时期，立足怎么转、如何快转、转好，力促转型升级取得重大突破，是摆在我们面前的崭新课题和重要任务。二是港闸正处在‚主城区‛地位的确立期。随着通州去年撤市建区，‚大市区‛建设的序幕业已拉开，港闸地处城市中心区域，经过区划调整二十年的开发建设，特别是近几年城市建设的提速，已经基本具备向‚主城区‛迈进的基础和条件。紧紧抓住未来五年的关键时期，咬紧牙关转型升级，锲而不舍塑造城市，力保实质意义上‚主城区‛地位的确立，不仅是港闸未来发展的必然选择，而且是确保在‚大市区‛ 10 建设中不被边缘化的现实需要，更是在激烈的区域竞争中立于不败之地的迫切要求，势在必行，刻不容缓。三是港闸正处在率先基本实现现代化的关键期。市委十届七次全会按照‚加快现代化、再创新辉煌‛的战略定位，明确提出2018年左右在全省江北率先基本实现现代化。我区作为主城区，现代化进程应该也完全有条件、有能力走在全市前列。立足‚十二五‛期末在全市率先基本实现现代化，坚持把现代化建设与‚主城区‛建设融为一体，双轮驱动，互为促进，共同突破，不仅城方能新、区方能强，实现北翼新城与南通强区的统一，而且有利于抢占发展制高点，开创港闸更美好的未来。

基于上述判断，‚十二五‛时期全区经济社会发展要以‚迈入主城区，率先现代化‛为战略定位。这既是大势所趋，又是现实需要，既是上级的要求，也是人民的期盼，是区委在新的历史条件下深谋远虑、审时度势作出的重大战略决策，是历史赋予全区各级党组织和广大党员干部的神圣使命。全区上下要树立更加强烈的责任感、紧迫感和使命感，坚定不移地用‚迈入主城区，率先现代化‛的总目标引领‚十二五‛发展，坚定不移地朝着‚迈入主城区，率先现代化‛的目标奋进，不断开创北翼新城和南通强区建设新局面。

（二）“十二五”时期的总体要求和战略目标 根据上述战略定位，‚十二五‛时期我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 11 展观，按照党的十七届五中全会和省委十一届九次、市委十届七次全会精神，紧密结合港闸实际，突出“迈入主城区、率先现代化”主题，以转型升级为主线，以城市化为引领，以项目等要素集聚为带动，以改革开放和科技创新为动力，以民富居安为根本，加快实现产业向高端、工业为主向服务经济为主、城郊型向主城区、传统农民向现代市民、全面小康向现代化“五个跨越”，推动“品质新城”和“四优强区”建设取得新突破，力争到“十二五”期末，在全市率先基本实现现代化，初步建成市区北翼业态、功能、形象皆优，活力、实力、魅力兼备的现代化新型主城区。

目标取向是：

——加快建设经济业态与质态领先的现代化新型主城区。以增强综合实力、提升产业层次、优化经济质态为取向，到‚十二五‛期末，全区人均地区生产总值超过14万元，地方财政收入中税收占GDP比重超过13%；第三产业增加值占GDP比重突破35%，文化产业增加值占GDP比重突破5%，房地产增加值占GDP比重突破10%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重突破30%，全社会研发投入占GDP比重超过2%，基本建成以现代城市产业为支撑，结构合理、特色鲜明、综合竞争力强的高端产业之区。

——加快建设城市功能与形象上乘的现代化新型主城区。到‚十二五‛期末，‚功能完备、能力充分、衔接顺畅、安全生态‛的综合交通体系基本形成，以商、办、住、游、购、娱为主体的消费集群初具规模，优质、均等、多层次的 12 公共服务总体配套，集滨江水城、生态绿城、功能新城为一体的宜居环境初显特色，城市化水平超过90%，城市绿化覆盖率突破48%，基本建成以核心区为龙头，‚1＋6‛空间布局合理，形象优美、功能齐全、特色鲜明的生态宜居之区。

——加快建设社会祥和与文明一流的现代化新型主城区。就业充分，社会保障全面覆盖，到‚十二五‛期末，基本养老、基本医疗以及城镇失业保险覆盖面分别达到100%、95%和96%以上，城镇登记失业率小于3.5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过3.5万元和2万元；科教更加进步，文化更加繁荣，卫生服务体系更加健全，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升，传统农民向现代市民转变明显加快，文明城市创建成果不断放大，到‚十二五‛期末，教育文化卫生支出占一般预算支出比重达到50%；社会主义民主法制不断健全，社会管理制度不断完善，‚长安港闸‛、‚法治港闸‛、‚诚信港闸‛建设走在全市前列，基本建成生活安康、社会和谐、充满现代文明气息和社会发展活力的幸福首善之区。

（三）“十二五”时期的战略原则

1.必须始终高举转型升级大旗。转型升级是港闸刻不容缓的战略选择，是‚迈入主城区、率先现代化‛的当务之急和首要任务。过去一年的实践表明，转型升级固然会遇到过渡性减速的阵痛，面临破旧立新带来的诸多矛盾，但如果不加快转型升级，不仅现在没有出路，发展道路会越走越窄，而且将来会遇到更大的困难，付出更大的代价。因此，在任 13 何时候、任何情况下，不论难度有多大，我们都要坚持转型升级不动摇，舍得弃小利，敢于图大成，不受眼前诱惑，忍住一时之痛，持之以恒地把转型发展贯穿于‚迈入主城区、率先现代化‛的全过程。

2.必须始终突出城市化建设。现代城市是高端资源、高端产业、高端信息、高端人才的集聚地。坚持以城市化为引领，加快城市化进程，不仅可以有效化解我区城市化与服务业发展严重滞后于工业化的矛盾，进一步拓展发展空间，而且有利于城市功能完善、城市品位提升，推动优质资源要素集聚，为加快产业转型升级创造条件。因此，加快城市化是转型升级的首要任务和有效抓手，是‚迈入主城区、率先现代化‛的题中之义和必然要求，举足轻重，事关全局。

3.必须始终坚持以改革开放和科技创新为动力。港闸过去的发展得益于改革开放，得益于科技创新，‚迈入主城区、率先现代化‛更需要改革开放激发活力、科技创新加大推力。深入推进改革开放，着力引进和培养高新技术人才，加快构建有利于科学发展的体制机制，有效破解制约转型发展的突出问题，着力在更高层次、更宽领域推进全方位开放，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，仍然是我们制胜未来的重要法宝和动力源泉。

4.必须始终致力于以改善民生为重点的社会建设。保障和改善民生，推动社会全面进步，是‚迈入主城区、率先现代化‛的根本出发点和落脚点。坚持民生优先，千方百计增加群众收入，不断改善群众生活质量，加快发展社会事业，14 进一步提高公共服务水平，积极推进社会管理创新，创造高效、有序、和谐、安定的社会环境，既是发展成果惠及于民的立区之本，更是激发广大群众支持发展、共建新城热情，凝聚发展合力的重要保证。

三、以“五大工程”为抓手，力促“十二五”强势开局 明年是‚十二五‛规划的起步之年，也是经济城市‚双转型‛向纵深迈进的关键之年。全区经济社会发展的总体要求是：紧扣“十二五”战略定位和总体目标，以城市建设为突破口，以强攻项目为切入点，全力实施“城建引领、产业升级、社会管理创新、民生优先、创先争优”五大工程，力促转型发展取得新成效，实现“十二五”发展开门红。

2011年全区经济和社会发展的预期目标是：GDP增长12%；财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资超160亿元；城乡居民收入增长10%以上；新开工安臵房300万平方米以上，安臵拆迁户2500户以上。

明年要重点抓好以下五大工程：

（一）全力实施城建引领工程

新城之要在于建，建才能出功能、出亮点、出形象，建才能拓展发展空间、提升区位价值、促进产业升级，建才能打造主城区品质、造就主城区内涵。因此，对港闸来说，城市建设是转型升级的首要任务，具有牵一发而动全身的地位，必须一马当先，率先突破。建立城市建设指挥部，强化综合统筹、组织协调、政策研究和工作推进，并在工作上优先安排，力量上重点保证，力促城市建设再提速，全年实施城建项目88个，开展前期项目8个，重点打造城建亮点18 个，确保投入50亿元以上。积极顺应沪通铁路和南通西站开工在即的新形势，组织开展新一轮区域战略性发展规划的研究，超前对接，放大沪通铁路预期效应。

加快城市基础设施建设。以构建交通枢纽之区为目标，依托南通火车站，对接南通西站和兴东机场，突出快速化立体交通和贯通性路网系统建设，加快构建高效、便捷、通畅、安全、一体的现代交通体系。保障江海大道、通宁大道两条高架建设，实施高墩圩桥、高店路口两座立交建设，启动南憩亭大桥西侧立体化改造，加快构建立体化交通体系。推进静海大桥、永兴大道通扬运河大桥、中心河路通扬运河大桥‚三座大桥‛建设，加快城北大道东延、工农路北延、幸福大道、机场路等主次干道建设，着力形成东西贯通、南北一体的路网体系。启动长平路九圩港大桥前期工作，接轨沪通铁路南通西站。

加快核心区打造。按照‚三年出雏形‛的节点要求，积极放大北城大桥通车效应，在全力打造北翼新城商住品牌的同时，更加突出商业商务、文化娱乐等城市功能建设。明年重点抓好三个‚两‛，即全力突破华强城市乐园、美食城两大龙头项目，力争华强城市乐园项目上半年开工建设，美食城项目地块9月底挂牌出让；加快通吕运河绿廊、草场河整治两大景观建设，力争通吕运河绿廊上半年启动建设，草场河上半年完成整治，下半年启动景观建设；加快推进国税大楼、北城小学两个公共服务型项目，力争国税大楼上半年开工，北城小学下半年建设。与此同时，加快尚海城、嘉御龙 16 庭等项目建设，抓紧万科等地块开发，幸福竖河、秦灶河景观建设上半年完成，绿洲国际假日大酒店明年10月份试营业。

加快‚一城一镇两片区‛开发。以市北科技城建设、唐闸老镇改造以及城闸大桥北片区、崇川大桥北片区开发为重点，加快形成以核心区为龙头、其他板块相呼应的开发格局。突出市北科技城建设。围绕‚一年打基础、三年出形象、五年见成效‛的目标，全面启动市北科技城建设，确保搬迁工作上半年完成；市政配套设施、水系调整和景观建设明后两年全面完成；一期开发地块明年上半年挂牌出让，二期开发地块明年年底前完成征地报批工作；招商选资取得阶段性成果，以太阳能项目为龙头，力争3－4个高端项目落户。认真做好失地农民预安臵工作，确保3月底前安臵到位。突出唐闸老镇改造。以‚南通〃1895‛项目为抓手，融合‚中国近代民族工业发祥地‛元素，加快张謇广场、红楼保护区等项目建设，推进新工房、东工房等区域改造，实施通扬运河‚一河两岸‛景观建设，初步显现近代工业遗存旅游等功能。突出城闸大桥北片区开发。抓紧上海保利地块开工，有序推进永兴商城片区开发，力促该区域早出形象。突出崇川大桥北片区开发。抓紧静海大桥周边地块拆迁，加快秦灶镇区以及飞鹤物流、添宝宾馆节点开发，推进该区域与核心区融合发展。

加快生态环境建设。抓紧启动江海大道南憩亭大桥至崇川大桥段城市景观大道建设，力争与高架建设的后续工程同 17 步实施，着力打造一条档次一流的城市风景线。实施城市绿谷二期工程，加快南通盆景花卉展示展销观光园、龙潭公园、南工房绿地等生态景观项目建设，确保南通盆景花卉展示展销观光园、南工房绿地年内建成。全年绿化造林3000亩，其中成片造林1000亩，建设公共绿地500亩。

加快拆迁腾地步伐。拆是建的前提和保证，是项目建设的首要环节，是腾空间、促转型、育亮点、出形象的首要任务。坚持拆迁先行，按照全面突破与积极稳妥相统一、拆迁与安臵相同步的原则，全力推进拆迁搬迁工作，全年计划拆迁民居7000户、100万平方米，非居300家、50万平方米。进一步完善非居拆迁推进机制，加大非居拆迁突破力度。继续开展拆迁扫尾攻坚，力求做到开拆一块、拆净一块、腾出一块。进一步规范拆迁市场和拆迁行为，不断营造良好的拆迁氛围。积极开展拆违综合整治行动，坚决消除乱搭乱建等顽疾，大力提升港闸的市容市貌。加快经营性土地的收储和出让，全年出让经营性土地1000亩以上，收储经营性土地2000亩以上。

（二）全力实施产业升级工程

今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资力度就是明天的产出强度。实施产业升级工程，关键要立足构建现代城市产业体系，突出项目带动，在优化投资结构的前提下扩大有效投入，实现增量调整。

力促现代服务业发展提速。继续把服务业放在优先发展的位臵，政策上加强引导，要素上重点倾斜，确保服务业投 18 资增长高于全社会固定资产投资增长、服务业增速高于GDP增速、服务业发展速度高于全市平均水平。加快发展房地产业。经过近两年的蓄势，我区房地产业逐步步入厚积薄发的良性阶段，不仅发展明显提速，在建高档楼盘和即将开发地块达到16个，而且质态明显提升，万科、保利等国内一流品牌开发企业进军南通首选港闸，加之较高的性价比，我区正在日益成为市区房地产市场的新热点。要抓住当前有利时机，坚定不移地把加快发展房地产业作为‚打造北翼新城‛的先导，加快桂花小镇、皇家花园、北城名郡等项目建设，抓紧上海保利、绿墅湾等项目开工，推进柠檬酸厂周边、静海大桥周边等地块开发，力争全年新开工房地产面积100万平方米，竣工房地产面积50万平方米。加快发展城市商业商务。以北城大桥正式通车、静海大桥明年竣工为契机，大力发展高端商务、现代商贸等业态，年内确保金海岸竣工运营，鸿鸣摩尔购物中心、百安谊家国际商务中心等项目主体工程竣工，鸿鸣商务中心、佳达商务楼宇等项目启动建设，大力发展楼宇经济，着力培育现代商务商贸集群。加快发展软件和服务外包业。以紫琅科技园、南通软件园北园、南通数字科技园为主阵地，推动软件和服务外包业跨越发展，力争紫琅科技园建成省级科技企业孵化器和服务外包人才培训基地，南通数字科技园年底前具备开工条件。加快建设物流园区。建立站北物流园管委会，强化工作统筹，确保规划编制工作明年年内全面完成，幸福大道、机场路以及园区内路网、管网等基础设施建设全面启动，交运物流项目上半年 19 正式开工，力争新引进大型物流企业2－3家，到‚十二五‛期末建成省级物流示范基地。

力促工业转型升级。优先发展高新技术产业。把高新技术产业摆在工业发展的首位，加大科技创新专项基金引导力度，强化高新技术产业招商，着力构建以开发区和市北科技城为龙头，园区为载体，企业为支撑的高新技术产业倍增发展格局，确保高新技术产业投资快于工业投资，高新技术产业发展速度快于工业发展速度。开发区要先行先为，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，力促开发区先进制造业和现代服务业比翼齐飞，勇当全区转型升级的排头兵。积极扶持重点企业做大做强。大力实施‚优质企业上市‛行动，注重培育上市后备资源，引导企业通过股权融资、项目融资等手段实现裂变发展，力争明年新增上市报会企业1家以上。大力实施‚重点企业提档‛行动，强化商标工作，推进品牌创建，以企业技改为抓手，加快华能‚上大压小‛等项目开工建设，抓紧宝通合金钢、东鑫船舶等项目投产，力促宝钢线材等项目全面达产，全区亿元以上企业达到60家以上，其中超10亿元企业8家以上、超50亿元企业1家以上。积极推进企业属地管理，理顺关系，优化服务。不断加快科技创新体系建设。以园区为载体、以中心为平台、以人才为根本、以产学研合作为纽带，加大科技投入，强化政策扶持，加快以企业为主体的科技创新体系建设，全年实施产学研合作项目30个，新增工程技术中心、研发中心等各类科技基础设施平台20项以上，申报省市科技计划项目150项以上，专利授权1000 20 件以上，新增入孵企业15家以上。

力促招商选资创新突破。主动顺应转型发展趋势，重点围绕功能性服务业、高新技术产业、战略性新兴产业、上市企业及行业领先企业开展招商选资，实现由招项目向引产业、引业态、引园区的转变。进一步提高选资门槛。重点招引符合省‚点供‛条件的项目，招引世界500强、中国100强和行业领先企业的项目，招引高新技术产业项目。对注册资本强度低于100万元/亩、税收低于20万元/亩的制造业项目，原则上不供地，把有限的土地指标优先用在符合产业发展方向、带动城市功能升级的战略性龙头项目上。进一步优化招商机制。逐步淡化街道招商职能。强化开发区、重点园区和区级招商职能，强化街道和相关部门服务项目落地建设职责，整合招商力量，完善考核方法，健全区投资促进局以及各产业主管部门与各重点园区全面对接机制，进一步形成整体合力，提高专业化、精准化招商水平。进一步提高招商实效。不仅要注重信息捕捉，更要强化信息梳理和分析，强化对项目招引过程中遇到的政策、要素等问题的研究，加大项目突破力度，力促太阳能、轮胎子午线等项目顺利落户，确保全年引进注册资本超3亿元或3000万美元以上的重特大项目3个以上，注册资本超500万元的软件和服务外包项目30个以上。

（三）全力实施民生优先工程

进一步加快安臵房建设和安臵工作。按照‚建得快、质量好、分得顺‛的要求，全力以赴推进安臵房建设和安臵工 21 作，千方百计缩短过渡周期，为加快拆迁、推动转型提供强有力的保障。要强抓开工。以幸福人家、陈桥佳苑二期等8幅地块为重点，抓紧前期工作，明年上半年集中开工，并由此掀起新一轮安臵房建设热潮，确保全年新开工安臵房300万平方米。要坚持进度与质量的统一。从前期、建设、后配套、安臵等各个环节入手，细化节点，环环扣紧，有效组织，加快推进，确保明年竣工安臵房面积55万平方米。始终把质量第一贯穿于安臵房建设的全过程，强化工程监理，加强过程控制，积极探索拆迁户代表参与规划论证、方案设计、工程监理等机制，让群众参与，接受群众监督，赢得群众支持。要强化规划。未来五年是我区拆迁最为集中的时期。要按照‚一次规划、分步实施、适度超前、缩短过渡‛的思路，认真分析今后5年的安臵需求，进一步完善安臵房布局规划，同步考虑文化、体育等配套设施，适度超前建设，力争通过3－5年的努力，实现即拆即安臵的历史性突破。积极做好剩余房源的处臵工作，着力解决急需安臵的拆迁户实际困难。

积极推进万顷良田建设。把保障群众利益、改善居住环境贯穿于万顷良田实施的全过程，全面落实‚双臵换‛保障政策，确保群众利益最大化，坚持安臵优先原则，全面加快安臵房建设，确保一期安臵房2012年6月底交房，二期安臵房2012年年底前交房。围绕‚7月底完成项目区一期搬迁、12月底通过省厅复垦验收‛两个必保目标，精心组织，有序推进，确保万倾良田建设一期工程按计划如期建成。积极做好农业招商工作，推进都市生态型现代农业和‚菜篮子‛基 22 地建设，做到复垦一片整理一片，整理一片建成一片。

进一步完善社会保障体系。巩固充分就业创建成果，保持‚零就业家庭‛动态为零，充分就业村创建率90%，千方百计增加群众收入。进一步完善社会保障体系，扩大基本养老保险覆盖面，做好被征地农民基本生活保障工作，逐步提高社会保障标准。加强城乡低保动态管理，深入开展送温暖、献爱心活动，切实解决弱势困难群体的生活困难。

着力发展社会事业。坚持教育优先，积极推进南通职业大学落户，推动紫琅学院专升本，逐步打造南通职业教育高地；以‚名师名校名校长‛工程为抓手，积极推进学前教育和义务教育优质化、均衡化。加快医疗卫生服务体系建设，推进第二人民医院扩建，完成唐闸、永兴、幸福三个街道社区卫生服务中心新建任务。加快残疾人服务中心、文化活动中心、妇女儿童活动中心建设，大力发展老年人事业，进一步完善公共服务体系。实施文体惠民工程，高标准建设‚十佳‛业余文体团队、‚十佳‛社区健身俱乐部和‚十佳‛农家书屋。加强社会主义精神文明建设，开展‚人人争创文明城、个个争当文明人‛主题活动，全面推行文明城市、卫生城市长效管理，确保以优异成绩通过国家公共文明指数测评‚三年大考‛和全国卫生城市复查。深化‚文明使者文明行‛系列活动，提高文明新风的示范效果。进一步强化城市管理，加快北城停车场建设，开展乱倒垃圾、乱停车辆专项整治。加快农贸市场配套和改造升级，实现服务与管理的双提升。

（四）全力实施社会管理创新工程

以南通被列为‚全国社会管理创新综合试点城市‛为契机，突出‚法治港闸‛、‚长安港闸‛建设，按照统筹规划、分步实施、突出重点、有序推进的原则，加快社会管理创新，着力构建科学、全面、有序、务实的社会管理机制。

优化村（社区）管理。加快村（社区）组织职能转换。随着城市化进程的加快和发展要求的提高，依靠土地资源粗放式发展村级经济已经没有出路。要弱化村（社区）组织经济职能，强化社会管理、服务群众的职能，从明年开始，街道（开发区）要取消对村（社区）招商引资等指标的考核。扶持村（社区）集体经济发展。顺应形势的变化，采取直接臵业、合股臵业、融资增值等多种途径，从根本上转变集体经济的发展方式，促进资产保值增值，增强经济‚造血‛功能。区有关部门要抓紧研究鼓励村（社区）转变集体经济发展方式的政策意见，积极从优惠出售安臵小区商业用房、扶持添臵商业用房、集体资金有偿使用等方面给予政策扶持。积极创新村（社区）管理模式。积极整合村（社区）劳动和社会保障服务站、民政服务站等资源，着力构建融社会保障、就业服务、社会救助、福利服务等功能为一体的一门式受理、一站式服务平台。推进村（社区）股份合作制改革，积极探索征地拆迁农民个人身份与经济身份相分离的机制，在保留原村（社区）经济身份的同时，推进拆迁安臵户属地化管理。

优化公共服务管理。在‚968890‛求助服务热线实现全覆盖的基础上，扩大‚968890一键通‛电话机在特殊人群中的普及面，完善专业化服务体系以及信息反馈等机制，进一 24 步提升服务内涵。创新外来人口服务管理体系，把外来人口管理纳入经济社会发展规划，着力解决外来人口子女入学、就业、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题；加强外来人口管理，实现房屋出租户签订责任书、流动人口登记办证和单位凭证（暂住证）用人三个100%；加快秦灶、陈桥‚新港闸人家园‛建设，推进外来人口‚三集中‛管理，力争3年内‚三集中‛率提高到80%以上。强化街道（开发区）物管站职能，改革拆迁安臵小区物业管理模式，变物业公司管理为自主管理，进一步提高管理水平。

优化社会秩序管理。进一步健全社会矛盾纠纷大调解体系。加强区大调解中心建设，改善硬件条件，充实人员，建优队伍，着力将其打造成化解社会矛盾纠纷的综合性平台。强化街道大调解中心和村（社区）大调解工作站建设，完善大调解中心与各专业调解的对接机制，着力构建‚上下联动、横向互动‛的大调解工作格局。进一步健全特殊人群服务管理体系。逐步建立融帮助、教育、管控、就业于一体的区、街道特殊人群服务管理中心，完善刑释解教人员的‚救济‛机制，确保特殊人群安臵率不低于80%。进一步健全社会治安大防控体系。加强防控指挥系统建设，着力构建公安分局二级视频指挥平台与派出所三级视频指挥室一体化协同作战的格局。进一步整合公安、专职保安等专业巡防力量，加强社会群防群治队伍建设，着力形成具有港闸特色的群防群治新模式。按照‚简便、价廉、实用‛的原则，深入推进技防建设，经过1-2年的努力，力争居民户技防入户率90%以 25 上，要害部位技防入户率100%。启动‚六五‛普法，推进法治城市创建，不断优化区域法治环境。全面落实安全生产责任制，进一步强化安全生产监管，坚决遏制和有效防范重特大事故的发生。

（五）全力实施创先争优工程

突破重点，实现目标，贵在精神，重在落实。要不断完善重点工作推进机制，明确责任，传递压力，进一步形成创先争优的鲜明导向和浓厚氛围。

进一步健全目标责任机制。按照‚工作项目化、项目节点化、节点责任化‛的要求，建立目标明确、责任清晰、要求具体、操作性强的目标责任体系。一是工作项目化。将‚五大工程‛分解到重点工作，细化到具体项目，并做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求‚四个明确‛，实行全程目标管理和责任考核，加大重点工作的突破力度。二是项目节点化。每项重点工作、每个重点项目都要细化到具体时间节点和具体考核标准，采取‚挂图作战、倒轧进度‛的方式，切实加以组织推进。三是节点责任化。推行城建项目信息化管理，将每个项目的工作标准、时间要求、进展情况以及推进流程中各个节点的责任部门完成情况在局域网公布，相互掌握情况，互动推进落实。建立重大项目会办制度，实行重点服务业、工业项目领导挂帅、部门负责责任制，全程跟踪，定期会办，集中攻关，全力突破，切实解决重点项目推进中遇到的各种难题。

进一步健全绩效考核机制。总结完善街道、开发区和区 26 级机关部门领导班子和领导干部绩效考核机制，充分发挥考核的‚风向标‛和‚指挥棒‛作用。一方面，突出刚性化。在指标设计上，进一步突出引领转型，重点在财政一般预算收入、服务业税收、重点项目推进、城市建设、高新技术产业发展等刚性指标上加大权重，综合考虑上年的实绩和计划，更好地体现差别化考核和创先争优。深入研究城建考核机制，加大出让地块、市级城建项目的考核权重，强化考核的刚性，更好地体现考核的导向性。另一方面，突出‚双捆绑‛。在继续坚持延伸挂钩等行之有效的方法的同时，对‚五大工程‛牵头部门和相关配合部门实行节点责任捆绑考核；实施街道、开发区和机关部门按节点‚联考‛，同一节点捆绑加减分，并分别纳入街道、开发区和相关部门领导班子绩效考核总分。

进一步健全督查督办机制。进一步完善‚三办‛机制。一是催办。把各责任单位的节点指标列出来，定期通报，提醒催促，鞭策激励。二是督办。对未按期保质完成节点目标任务的，即时扣分并向全区通报，同时下发督办单和节点完成承诺书，相关单位承诺完成期限并公开公示。责任部门全年节点完成率低于70%的，要向区委、区政府说明情况。三是帮办。坚持领导挂帅督查，区分管联系领导和挂钩街道、开发区的领导要定期亲自到一线督查督办，及时掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题，落实好‚帮办‛责任和‚帮办‛措施。建立重点工作问责制度。研究出台重点工作考核问责办法，明确具体的问责情形以及相应的问责方式，并将问责结果作为干部选拔任用的重要依据，以强有 力的组织措施确保重点工作落实。

实现转型发展新突破，关键在党，核心在人。要按照‚领导有方、引导有向、保障有效、推动有力‛的要求，以创先争优为统领，以党建重点工作为抓手，不断开创党建工作新局面，切实为转型发展提供坚强保证。进一步加强学习型党组织建设，完善‚四位一体‛推进模式，突出党的十七届五中全会和中央重大决策部署以及省、市、区委全会精神的学习，切实把全区上下的思想统一到中央和省、市委的战略部署上来，统一到区委‚迈入主城区、率先现代化‛的工作要求上来。组织开展‚建设主城区应该做什么、当前怎么做‛大讨论，进一步拓宽眼界、思路和胸襟，树立‚打造精品、成就经典、不图一时、不留遗憾‛的长远观念，围绕区划调整20周年，开展‚万人看港闸‛活动，全力营造‚转战十二

五、争作新贡献‛的强烈氛围。积极做好区委换届工作，精心组织各党派、工商联、侨联、文联、海外联谊会等的换届。不断深化干部人事制度改革，进一步完善从基层培养选拔干部机制，组织开展优秀科级干部评选活动，加大后备干部分类差别化培养力度，全力打造素质过硬、干事有为的干部队伍。开展面向优秀村党组织书记招录公务员、面向优秀村（社区）干部选拔副科级干部工作，为基层干部成长提供平台和空间。深入开展村（社区）党组织‚四诺两争‛活动，不断深化党群共建工作，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力。以建党90周年为契机，开展‚党员先锋行‛活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。不断加强干部队伍作风建 设，切实增强大局意识、责任意识、效率意识和务实意识，坚决克服不推不动、不催不办的不良习惯，形成雷厉风行、立说立行、讲实话、求实效的工作作风。建立联系群众‚123‛制度，每位区、街道（开发区）、村（社区）干部分别建立1、2、3个经常性联系户，全年分别走访群众100、200、300人次以上。加强反腐倡廉工作，推进领导干部思想道德体系和诚信体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，不断创新宣教载体、权力监督机制、源头防范举措，狠抓案件查处，力促党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。积极推行区委权力公开透明运行试点工作，不断提升公信力、凝聚力。加强民主法制建设，启动‚六五‛普法，推进法治城市创建，进一步优化依法办事的环境。积极支持人大、政府、政协开展工作，同舟共济谋发展，合力奋进建新城。巩固发展新时期爱国统一战线，积极发挥各民主党派以及工、青、妇等群团组织的作用，为转型发展凝聚力量。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，力促人民武装工作再上新台阶。

同志们，‚迈入主城区、率先现代化‛，是历史赋予我们的崇高使命。全区各级党组织要团结带领全区人民，以强烈的机遇意识、竞争意识、责任意识，以开拓创新、敢为人先的精神状态，致力转型，聚力赶超，不断开创北翼新城和南通强区建设新局面，以优异的成绩向建党90周年献礼！

第四篇：区委全会主持词范文

文章标题：区委全会主持词

同志们：

我们继续举行中共***区委二届二次全会

今天下午，应到区委委员25人，实到人，其中，因事因病请假人，符合规定人数，可以开会。

下面，请区委委员对区委常委会工作报告进行表决。

同意的，请举手！

请放下。

不同

意的，请举手！

没有。

弃权的，请举手！

没有。

通过！（鼓掌）

下面，由区委副书记***同志传达中央、全省、全市经济工作会议精神。

下面，请区委副书记、区长***同志总结2005年经济工作，并对2006年的经济工作进行全面的安排部署。

同志们，这次全会预定的各项议程就全部进行完了。这次全会开得很好，我们听取和讨论了区委常委会工作报告，传达了中央十六届三中全会和省、市委全会以及中央、全省、全市经济工作会议的精神，总结和部署了全区的经济工作.会议时间短、任务重，在同志们的共同努力下，圆满地完成了会议预定的各项任务。最后，我再强调三点。

一是要精心组织，做好本次全会精神的学习、传达和贯彻。会后，各级各部门要结合各自的实际，拿出具体的贯彻实施意见，为做好今年的工作打下一个坚实的基础。

二是要狠抓落实，尽早安排部署好2006年的各项工作。会后，各级各部门要迅速行动，早打算、早安排、早部署，早落实，力争在春节之前，部署好全年的各项工作，务必夺取各项工作首季开门红。

三是要高度重视，认真做好春节、元宵节期间的稳定工作。“两节”期间，要组织好人民群众的物质文化文化生活，特别要注意在“两节”期间不可放松稳定工作，同时还要做好护林防火、安全生产等工作，使全区人民过上一个安全、文明、祥和的“两节”

同志们，目标已经明确，任务非常艰巨，区委希望，全区各级党组织和广大党员干部在新的一年里，要认清形势，把握机遇，迎难而上，扎实工作，为全面完成全年的各项工作任务，为建设小康社会做出新的更大的贡献。

散会。

《区委全会主持词》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读区委全会主持词。

第五篇：镇安县红十字会传达贯彻落实县委十六届十次全会情况汇报

镇安县红十字会

传达贯彻落实县委十六届十次全会精神情况汇报

县委督查室：

8月4日，县委十六届十次全会召开后，我会迅速行动、认真部署，全面传达贯彻落实本次会议精神。于8月8日组织召开了会机关全体人员参加的会议，认真传达本次会议精神，要求全体干部职工要以本次会议为契机，认真总结上半年的各项工作，围绕县委提出的工作重点，找准工作中存在的差距和不足，进一步强化工作措施、狠抓落实，力争圆满完成全年各项工作任务。现将会议精神传达贯彻落实情况汇报如下：

一、领会精神，总结成绩。在职工会上，我们组织干部职工认真学习了县委张书记的工作报告和政府璩县长的讲话，并结合全县工作实际，对我会上半年的各项工作任务完成情况进行了客观的总结。大家一致认为，在我会刚独立设置的第一年，在县委、县政府的正确领导下，通过全体干部职工的努力工作，在红十字组织发展、宣传传播、社会救助、救护培训等方面都取得不错的成绩，特别是在会员发展、红十字青少年等工作上还取得一定的突破，很好的履行了红十字会的各项工作职责，起到了政府人道领域助手作用，使“人

道、博爱、奉献”的红十字精神进一步弘扬。但我们也清醒的认识到工作中还存在一定的差距和不足，有些重点工作进展缓慢。这些都需要我们在下半年的工作中认真加以解决。

二、紧扣目标，突出重点。围绕全县工作大局，结合我会年初制定的目标任务，我们在下半年的工作中主要抓好以下几个方面工作：一是认真筹备，召开好第三次全县会员代表大会，圆满完成理事会换届选举。二是积极争取开展“博爱一日捐真情暖栗乡”大型公益募捐活动，募集救助资金，建立完善的社会救助筹资机制，进一步增强我会的社会救助实力。三是进一步扩大初级卫生救护培训范围，深入学校、社区开展初级卫生救护培训，提高普通群众的应急救护意识和技能。四是履行好备灾救灾职能，做好汛期值班，建立自然灾害和突发事件的应急处理机制。五是积极在乡镇、学校建立红十字基层组织，不断壮大全县红十字事业发展基础。六是认真学习贯彻胡总书记“七一”讲话精神，切实加强会机关党建、宣传思想、党风廉政建设等工作，建设廉洁高效的机关干部队伍，为圆满完成全年各项工作任务提供坚强的组织保证、思想保证和纪律保证。七是认真完成“创园”及县委、政府交办的其他工作任务。

三、狠抓落实，完成任务。

按照县委十六届十次全会精神要求，我会在下半年，将进一步解决好干部职工在工作作风、工作效率、开拓创新意

识和思想境界提高等方面存在的问题，找出红会事业发展和实现全县经济社会率先突破发展的结合点，重点应对，打破条条框框，突破制约科学发展的思想障碍，牢固树立坚定的政治意识、全局观念和大局意识，集中精力谋全局、抓大事，用改革精神抓好工作落实，努力推动我县红十字事业科学发展长效机制的建设。

镇安县红十字会

二0一一年八月十一日