第一篇：关于认真做好村级党组织换届选举工作的意见（共）
关于认真做好村级党组织换届选举工作的意见
各党总支、党支部：
根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作（暂行）条例》的规定，按照省、市、县委有关文件精神，为认真做好全县村级党组织换届选举工作，精心选好配强村党组织书记和班子成员，全面加强村级党组织建设，现提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以进一步夯实科学发展的基层组织基础的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，以《中国共产党章程》，《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作（暂行）条例》为依据，把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员，选拔到村党组织领导岗位上来，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、换届选举的原则和村党组织书记及委员标准
换届选举工作应遵循以下原则：党管干部原则，扩大基层党内民主原则，德才兼备、群众公认原则，公开平等、竞争择扰原则，精干高效、结构合理原则，严格程序、规范操作原则，因地制宜、注重实效原则。
村党组织书记、委员基本条件：中共正式党员，政治素质好，认真贯
彻执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党组织的领导和监督；有文化、懂技术、会经营，发展意识强，带头致富、带领群众共同致富的能力强；作风民主，工作扎实，有一定的组织协调、处理农村复杂事务和管理村级公共事务的能力；政策法纪观念念强，善于做群众思想政治工作，能够正确把握和解决新时期农村各类矛盾和社会问题；有较强的宗旨观念，联系群众，乐于奉献，积极为群众办实事办好事；公道正派，廉洁自律，在党员和群众中有较高的威信；身体健康，年纪较轻。个别组织能力强、发展业绩好、群众威信高的党组织书记人选，年龄可适当放宽。村党组织书记一般应具有高中以上文化程序，年龄一般在45.周岁以下，原则上不超过55周岁。村党组织委员年龄一般在45周岁左右，其中至少有1名35周岁以下、高中以上学历的年轻党员。
有下列情形之一的党员，不宜推荐为候选人：不按《党章》规定参加党的组织生活，不完成党组织分配任务，不按期交纳党费的；涉嫌违纪违法被立案调查，或受过处分而现实表现不好的；参加封建迷信活动的的；违反计划生育政策的；严重违反社会公德和村规民约的；纪律观念淡薄，长期无理上访或参与、组织集体上访，影响社会稳定的；宗族派性思想严重，拉帮结派，欺压群众，横行乡里的；采取欺骗、蛊惑或胁迫等非法手段操纵或破坏选举的；体弱多病不能正常工作的。
三、选举工作的方式与步骤
1、前期准备：乡镇党委按照县委统一部署，要组织工作专班全
面子解村情、民情，准确掌握现任村党组织班子、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况：成立村“两委”换届领导小组，制定村“两委”会换届方案；召开党员大会、村民大会或村民代表会议，对现任村党组织的工作进行满意度测评，测评结果以适当方式公布；要认真开展村财务审计，妥善解决贵遗留问题；开展宣传教育；组建村“两委”会换届工作指导组，指导组组长应由乡镇领导担任，成员由乡镇干部、村“责委”负责人参加。
2、宣传发动：乡镇党委和村党组织要利用广播、黑板报、宣传栏，通过张贴标语和召开会议等多种形式，广泛宣传村级党组织换届工作的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求；要公开委员职数和条件标准。
3、党内推荐：乡镇指导组召开本村全体党员大会，介绍村级换届政策规定，根据村党组织委员任职条件，印发党咒花名表和委员初步人选推荐表，由党员无记名推荐下届村党组织委员会委员初步人选。党员个人也可以向党组织自荐。长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经乡镇党委批准，可不列入应到会人数。
4、群众推荐：乡镇指导组与村党组织共同组织召开村民代表会议，由村民代表无记名填写下届村党组织委员会委员候选人建议人选推荐表。是党员的村民，只参加党内推荐，不再参加村民代表会或村民大会推荐。
5、资格审查：乡镇指导组分别对党员大会和村民代表大会推荐情况进行统计，对“两推”比较集中的党员按应选人数1至2人的差
额提出下一届村级党组织委员会委员初步人选建议名单，并向乡镇委汇报。乡镇党委根据任职条件以及班子配备要求，组织人员对建议名单进行资格审查和组织考察，并听取纪委、计生、政法等部门的意见。
6、党内选举：召开全体党员大会，将候选人预备人选提交大会酝酿确定为正式侯选人，然后以无记名投票、差额选举的方式选举出下届村级党组织书记和委员。将选举结果报乡镇党委审批，经批复后在村党务、村务公开栏中张榜公布。
四、切实加强对村党组织换届选举工作的领导
1、提高认识，加强领导。开展村党组织换届选举工作，是当前我县农村基层组织建设的一件大事，事关全县农村政治和社会的稳定，事关全县经济和社会发展的大局。为加强对这项工作的领导，县委专门成立了村级组织换届选举工作领导小组，具体负责指导、协调村级组织换届选举工作，下发了《关于认真做好xxxxx年全县村级组织换届选举工作的通知》（xxxxxxxx），各乡镇要按文件精神，精心组织，抓好落实。
2、明确职责，落实责任。各镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，落实相应的工作责任，明确班子内部职责分工，了解党握村党组织换届选举工作的进展情况和存在问题，指导督促各村党组织严格程序，按规定搞好换届选举工作。其他班子成员要围绕这一中心任务，按照职责分工，各司其职。要针对这次村党组织换届选举工作面临的新形势，坚持调研先行，认真研究解决当前农村社会的新情况、新问题。要认真排查农村存在的热点、难点问题，及时采取有力措施
切实加以解决。对宗族势力较强、村民法制观念淡薄、党群干群关系紧张、问题较多的村，要投入主要精力，逐个做好工作，为村党组织换届选举创造一个稳定的社会环境。
3、加强宣传，严肃纪律。各地要充分利用各种舆论宣传工具，加大宣传力度，通过会议、新闻媒体以及编发宣传资料等多种途径，宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，宣传换届选举的有关政策规定，宣传模范执行党的方针政策、诚心诚意为群众办实事做好事的优秀村干部典型，教育党员干部讲政治、顾大局、守纪律，正确看待和积极参与村党组织换届选举工作。各级纪检监察监督，对那些拉帮结派、拉票贿选、诬陷他人的，一经发现，要坚决查处；造成严重后果的，要给予党纪政纪处分，触犯法律的要依法惩处。
第二篇：关于认真做好直属单位党组织换届选举工作的实施意见
关于认真做好直属单位党组织换届选举工作的实施意
见
今年是区教育局直属单位党组织的集中换届年。为切实搞好这次换届选举工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，现提出如下工作意见。
一、坚持选优配强，增强直属单位党组织战斗力 本次直属单位党组织换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，通过实行“公推直选”，扩大党内基层民主和党的群众基础，拓宽直属单位党组织成员选拔任用渠道，选优配强直属单位党组织班子，提高广大群众对直属单位党组织的公认度，进一步增强直属单位党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）坚持精干高效，按照编制配备
按照有关规定和要求，新一届直属单位党支部委员会一般设委员3-5人，党总支部委员会一般设委员5-7人，其中书记1名，必要时增设副书记1名，具体由区教育局党委根据各单位实际情况确定。
（二）坚持德才兼备，切实改善结构
要真正把思想政治素质好、组织管理能力强、教育教学水平高、热心为群众服务、办事公道、群众公认等作为各单位党（总）支部委员会候选人资格和任职条件的重要内容。要注重选拔优秀年轻干部进入新一届党（总）支部委员会，并注意男女比例合理。
（三）坚持扩大民主，改进选任方式 选拔任用直属单位党（总）支部委员会成员由区教育局党委领导、各单位党组织具体负责，按照有关规定有序进行。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，采取“公推直选”的方式进行换届选举。整个过程要公开、透明，接受党员、群众的监督。
二、规范工作步骤，稳步推进直属单位党组织换届选举工作 本次直属单位党组织换届选举，原则上都要采用“公推直选”的方式进行换届选举。“公推”：即采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，公开推荐基层党组织的委员、书记和副书记候选人。“直选”：即通过召开党员大会直接选举基层党组织的委员、书记和副书记。
“公推直选”工作一般分四个步骤进行。
（一）制定方案，宣传发动
区教育局党委成立换届选举工作领导小组，根据直属单位党组织的实际情况，研究确定换届选举工作方案，报区委组织部同意后组织实施。局党委、各直属单位党组织要做好换届前期准备工作。
各直属单位党组织结合单位实际情况，成立换届选举工作领导小组，研究制定工作方案，报局党委同意后组织实施。方案包括党组织新一届委员和书记（副书记）的职数、条件、结构要求、候选人推荐的范围和方法等，并在一定范围内公布。
要采取多种形式，广泛宣传“公推直选”工作的意义和方法，充分调动党员和群众参与“公推直选”工作的积极性和主动性。党内尤其要进行认真的发动和充分的酝酿讨论，明确“公推直选”的意义、党（总）支部委员会成员的任职条件、选举的基本方法等。
（二）民主推荐，资格审查
按照直属单位党（总）支部委员会成员的任职条件和结构要求，通过组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，推荐提名候选人。各单位党组织召开党员大会，本届党组织书记作动员和工作报告，党员对本届党组织的工作进行讨论评议。下发新一届党组织委员会候选人及书记（副书记）候选人《党员推荐表》（空白），按照委员人数不少于20%的差额比例，由全体党员进行党内公开推荐。
召开群众推荐会，下发新一届党组织委员会候选人及书记（副书记）候选人《群众推荐表》（空白），进行群众公开推荐。
公开推荐人选产生后，由局党委根据新一届委员会成员的职位要求、条件和有关程序，对公开推荐的人选进行资格审查。
向全体党员和群众代表发出新一届委员会成员候选人推荐表，在已通过资格审查的人选范围内，按照不少于20%的差额比例进行民主推荐。如果公开推荐得票比较集中，可以不再进行民主推荐。
各单位党组织在满足班子结构要求的前提下，综合党员和群众推荐的结果，按40%左右的差额比例确定候选人初步人选，列为考察对象。没有得到多数党员和群众推荐的党员一般不能列为考察对象。
（三）组织考察，确定人选
按照干部管理权限，对候选人初步人选进行德、能、勤、绩、廉方面的综合考察。
各单位党组织根据对初步人选的考察结果，研究拟定委员和书记（副书记）候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选数应多于应选人数的20%，书记（副书记）候选人预备人选数原则上等于应选人数。然后将候选人预备人选报局党委审批。
各单位党组织在适当范围内对经局党委批准的候选人预备人选进行公示，公示时间一般为7天，公示结束后再将候选人预备人选报局党委审定。通过公示并经局党委批准的正式候选人，方能提交党员大会选举。
（四）直接选举，报请审批 由本届各直属单位党组织主持召开全体党员大会，会上由局党委联络组同志宣读区教育局党委对正式候选人的批复；各单位党组织采取适当方式向选举人介绍正式候选人情况，也可组织候选人与选举人之间的互动等活动，以增加选举人对候选人的了解；然后与会党员进行正式投票选举，直接选出委员和书记（副书记）。各单位党组织书记（副书记）的选举一般采用等额选举的方式进行。
选举完成后，各单位党组织将党员大会选举结果报区教育局党委批准。
三、切实加强领导，确保直属单位党组织换届工作顺利进行
（一）加强组织领导
本次直属单位党组织换届选举工作要在2014年1月底前全面完成。工作时间紧、任务重、要求高，各单位党组织要高度重视，切实健全和落实工作责任制，精心组织，周密安排；要建立换届选举工作领导小组，对换届选举工作实施统一领导；要加强与区教育局党委的联系，及时解决换届选举工作中出现的新情况、新问题，确保换届选举工作顺利进行。
（二）严明换届纪律
要加强对候选人员和广大基层党员、群众的教育，严肃工作纪律，努力形成风清气正的换届环境。要切实加强对换届选举全过程的督促检查，做到规定的程序不变，规定的步骤不少，严防在换届选举过程中出现不正常的现象，坚决防止外来因素干扰换届选举。
（三）注重宣传教育
直属单位党组织换届选举工作，直接关系到党员干部的进退留转，必然会产生各种思想反应。要切实加强对党员干部的思想教育，针对班子成员中存在的思想顾虑，要教育和引导他们以正确的心态对待“公推直选”。要关心爱护退职干部，做好深入细致的思想工作，保护和调动他们的积极性。同时，要通过各种媒体、渠道，对此次直属单位党组织换届工作进行广泛宣传，为直属单位党组织换届选举营造一个良好的环境。换届选举结束后，各单位党组织要对换届工作中所取得的好做法、好经验进行认真总结。
第三篇：关于认真做好2011年全县村党组织换届选举工作的通知
内组„2011‟194号
关于认真做好2011年全县村党组织
换届选举工作的通知
各乡镇（街道）党（工）委：
为认真做好全县村党组织换届选举工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村级组织换届选举工作的通知》（豫办„2011‟27号）和市委组织部《关于认真做好2011年全市村党组织换届选举工作的通知》（安组通字„2011‟46号）精神，结合我县实际，现就村党组织换届选举工作的有关事项通知如下：
一、充分认识做好村党组织换届选举工作的重要意义 村级党组织是农村各项事业的领导核心。近年来，我县不断加强基层党组织建设，村级党组织在发展农村经济、深化农村改革、维护农村稳定等方面发挥了重要作用，为社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。但是，必须清醒地认识到，全县村级
－１－ 党组织建设还存在着诸多问题：个别村党组织软弱涣散，部分村级班子不协调，创造力、凝聚力、战斗力不强；村党组织班子成员年龄老化、能力和素质与新时期农村经济社会发展的要求不相适应；部分村发展党员工作滞后，村干部后继乏人；村级集体经济薄弱等。村党组织换届选举是全县广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，是保障农村党员群众民主权利、强化村党组织领导核心地位的生动实践，是加强党在农村执政能力建设的内在要求。做好村党组织换届选举工作，是加强基层党组织建设的良好契机。通过村党组织换届选举，选出一大批坚强有力、干事创业的村党组织班子，尤其是选出一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍，对于我县实施好“十二五”规划，全面推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，意义重大，影响深远。
二、全面把握村党组织换届选举工作的总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及县十一次党代会要求，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村党组织领导班子，提高村级组织建设整体水平，为创业图强、建设生态宜居内黄提供坚强组织保障。
－２－
（二）基本原则
1、坚持党的领导。充分发挥党的思想、政治和组织优势，旗臶鲜明地加强党对换届选举工作的领导。严格坚持党管干部原则，对候选人的资格条件严格把关，正确引导党员群众按照选人用人标准进行推荐和选举，把党的领导贯穿换届选举工作全过程。
2、坚持发展为先。全面落实“先谋事、后定人”的要求，始终围绕发展、突出发展、服务发展。在换届选举前，乡镇（街道）党（工）委要指导各村党组织全面总结、报告、评价近三年工作，研究提出本村今后三年发展规划和工作目标的建议。要求候选人着重就发展经济、完善管理、改进服务提出具体方案和措施，引导党员群众把注意力从选什么人“当官”转向选什么人“干事”上来。
3、坚持发扬民主。健全和完善村党组织选举制度，广泛推行“两推一选”，由村党组织根据党员推荐情况提出候选人初步人选，报乡镇（街道）党（工）委批准后，再组织群众在此基础上进行推荐。探索扩大村党组织委员会委员候选人的差额比例等做法，积极稳妥地推行村党组织负责人直接选举。
4、坚持依党内法规办事。严格遵守《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规，严格执行中央和省委、市委、县委有关文件规定，做到坚持原则不动摇、执行政策不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，切实给党员、群众依法依规自主选举
－３－ 的权利。
（三）选配要求
1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村党组织班子成员职数，具体人数由各乡镇根据村的规模大小、人口数量及经济社会发展情况确定。村人口在2500人以下的，职数一般3人；村人口在2500人以上的，职数一般3至5人。村党支部班子成员职数3人的，设书记1人；5人的，可设副书记1人。
2、明确任职条件。坚持德才兼备的原则，真正把认真贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，思想政治素质高、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的农村党员选进村党组织班子。特别是要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准选好配强村党组织书记。旗臶鲜明地反对把近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、参与黑恶势力、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村党组织班子成员。
3、优化班子结构。应注意村党组织班子成员与其他村级组织班子成员之间的搭配，注重在年龄、文化、气质、性格、特长等方面的互补，力争35岁以下、高中或中专以上文化程度的班子成员所占比例有所提高。在组成村党组织班子时除考虑年龄、学历、阅历以外，还要重点加大女干部选拔力度。同时，提倡村“两委”成员交叉任职，鼓励村党组织成员参选村民委员会委员，鼓励年富力强、有丰富工作经验、群众满意度高的村党组织书记参选村
－４－ 民委员会主任。
4、拓宽选人渠道。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中的党员，通过法定程序积极参与村党组织换届选举。
（四）时间安排
根据省、市统一部署，结合我县实际，全县村党组织换届选举工作从10月中旬开始，11月底结束，确保新一届村党组织在其他村级组织换届选举中发挥领导核心作用。
三、切实明确村党组织换届选举的方法步骤
各乡镇（街道）要坚持试点先行，先易后难，积极稳妥地推进村党组织换届选举工作。重点应把握好以下几个关键环节：
（一）做好换届前期准备工作
1、调查摸底。全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素，做到基本情况清、党员群众思想状况清、村级班子状况清、影响换届选举因素清、村级换届经验教训清，做到心中有数、有的放矢。
2、制定方案。乡镇（街道）要结合本地实际，制定操作性、针对性强的具体工作方案，确定村党组织换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，印制村党组织换届选举工作操作流程图，确保每个环节、每个步骤的工作都能无缝衔接、有序推进。
－５－
（二）组织村党组织换届选举
按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定，广泛实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
1、准备工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇（街道）党（工）委呈报关于召开党员大会的请示。乡镇（街道）党（工）委批复后，及时召开村党组织委员会会议，传达乡镇（街道）党（工）委批复意见，研究召开党员大会的相关事宜，制定选举办法。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届的推荐和选举工作。
2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐新一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报乡镇（街道）党（工）委。乡镇（街道）党（工）委按照新一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇（街道）党（工）委批复的新一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐新一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。乡镇（街道）党（工）委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比新一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
－６－
4、组织考察。乡镇（街道）党（工）委派出考察组，对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定新一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数不少于1人的差额确定。
5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告；通过大会选举办法；统一组织村党组织委员会委员候选人与党员见面并发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员提出的问题。之后，差额选举产生新一届委员会。选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。
新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡镇（街道）党（工）委呈报选举结果，乡镇（街道）党（工）委予以批复，并报县委组织部备案。
要逐步扩大村党组织换届直选试点范围，每个乡镇一般要选择2至3个村，开展村党组织换届直选试点工作。直选也要采取“两推一选”的办法，可直接推荐村党组织书记、副书记和委员人选，由党员大会直接选举书记、副书记和委员。委员要按照有关规定实行差额选举，书记、副书记可实行等额选举。试点村需报经县委组织部批准。
－７－
（三）做好换届后续工作
1、做好交接和建档工作。乡镇（街道）党（工）委要组织好村党组织新老班子的交接工作，整理、完善村党组织班子成员档案。要将竞职承诺存档备案，按照竞职承诺制定任期工作目标和工作计划，并在党务公开栏进行公布。要指导村党组织进一步健全党务公开和民主管理制度。村党组织书记报县委组织部登记造册。
2、落实好村干部工作报酬。认真落实村党组织书记“一定三有”政策，按照规定标准落实新当选村干部工作报酬，完善村干部报酬正常增长机制。
3、做好正常离任村干部的工作。深入细致地做好落选同志的思想工作，乡镇（街道）领导要逐一与其谈心谈话，教育引导他们正确对待进退流转，继续发挥作用，帮助新班子开展工作。对换届中顾全大局、不计私利、表现良好且做了有益工作的正常离职村干部，要在政策允许范围内给予照顾；对符合条件的正常离职村党组织书记，要按照规定发放生活补贴。对换届中干扰选举顺利进行，或在选举结束后，影响新一届村党组织正常开展工作的，乡镇（街道）党（工）委要及时批评教育；造成严重后果的，要依法依纪给予严肃处理。
四、切实加强对村党组织换届选举工作的组织领导
（一）落实领导责任。各级党委要把村党组织换届选举作为一项重要的政治任务和阶段性重点工作，列入重要议事日程，加
－８－ 强领导，精心组织，抓紧抓好。乡镇（街道）要结合其他村级组织换届选举，成立由党委主要负责同志及有关部门负责人组成的换届选举工作领导机构及工作机构。实行县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村和保质量、保进度、保效果的“两包三保”责任制。要进一步明确乡镇（街道）党（工）委书记直接责任人的职责，强化县乡两级党委在村党组织换届选举中的重要责任，为村党组织换届选举工作的顺利进行提供有力的领导保障。
（二）强化督查指导。县委组织部将成立巡回督查组，对各乡镇（街道）的村党组织换届选举工作进行巡回督查，重点加强对换届程序、职数设臵、工作进度的督促指导。乡镇（街道）要向每个村派驻换届选举工作指导组，全程参与指导换届选举工作。要认真抓好后进村党组织整顿工作，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举创造条件，并以换届选举的成效来检验后进村党组织整顿的效果。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定换届选举工作重点指导村，乡镇（街道）党（工）委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。
（三）严明换届纪律。加强对参选人员的教育，乡镇（街道）党（工）委要与参选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全过程监督；要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信
－９－ 箱等，并安排专人负责受理。要进一步明确拉票“贿选”等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门。要加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起；对宗族、宗教、黑恶势力及其他各种非法势力、境外组织干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村党组织成员的，取消当选资格或撤销职务。
（四）做好来信来访工作。乡镇（街道）换届选举工作领导机构和工作机构要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。对有关换届选举的来信来访，要及时调查核实，妥善加以解决。对反映属实或基本属实的问题，要及时纠正解决；与实际情况有出入的，要本着有什么问题就解决什么问题的原则进行完善；与实际情况完全不符的，要说明情况，争取群众的认可；对听信谣传、上当受骗的，要及时予以揭露，澄清事实，消除误解。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，全面掌握选举动态，及时上报选举引发的重大事件。加强换届选举工作应急管理，尤其是选情复杂地方的县乡两级要制定应急处臵预案，建立应急处臵工作机制，加强对突发事件的防范、掌控和处臵。
（五）加强舆论引导。充分发挥各类媒体的作用，通过宣传车、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传搞好村党组织换届选举工作的重要意义，大力宣传有关法律法规和政策规定，教
－１０－ 育、引导广大农村党员正确认识自己的权利和义务，掌握换届选举的程序和方法步骤，形成正面引导的强大攻势，促使广大农村党员在享有权利的同时正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。要密切关注网络舆情，加强对换届选举网络舆情的监管和引导，防止恶意炒作、误导群众。
村党组织换届结束后，各乡镇（街道）要重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、选人公信度等方面，在农村党员中开展村党组织换届选举工作满意度测评。同时，各乡镇（街道）要对村党组织换届选举工作情况进行总结，并于2011年12月5日前将工作总结及满意度测评结果报县委组织部。
中共内黄县委组织部 2011年10月25日
主题词：基层组织建设 换届 选举
通知
中共内黄县委组织部 2011年10月25日印发（共印100份）
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第四篇：认真做好换届选举准备工作的
做好换届选举准备工作的“六个到位”。一是“调研到位”。组织部门联合民政部门组成调研组深入开展调研，要摸清群众反映的热点难点问题，将存在矛盾、干群关系紧张、上届选举中出现过问题的村作为重点排查对象，对明年村级组织换届中可能出现的新问题新情况要全面排查，在调研基础上，研究制定明年村级组织换届的实施意见。二是“宣传到位”。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的和要求，程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，引导农民群众增强民主意识，主动关心并积极参与换届选举工作。三是“培训到位”。要组织力量，对换届指导组成员、乡镇（街道）干部、现任村“两委”成员及村民代表等相关人员进行业务培训，全面提高选举工作人员的业务能力。四是“审计到位”。要根据本村实际情况确定审计方式和审计内容，在换届前对全县各行政村的财务进行一次全面清理，在审计中查出侵占集体资产和资金等问题的，要责令其如数退赔；构成违纪或犯罪的，应及时移交纪检监察或司法机关查处。五是“化解到位”。对当前农村存在的各类矛盾，对可能影响明年换届的一些政策遗留问题，要切实采取措施努力加以化解。对重大的信访案件、历史遗留问题，采取“一村一策”的办法加以化解。对可能阻挠和干扰选举的相关人员，有针对性地做好教育引导工作。六是“保管到位”。换届选举前，各乡镇（街道）要统一将村委会印章暂时收归各办事处或乡镇民政办统一保管，另外对村级档案要及时清理，做好封存，防止部分落选村干部因拒交印章或遗失档案而影响到新老班子的交接。
（三）把握好“五个环节”，依法规范操作。村委会换届的具体操作中要注重把握好以下五个环节：一是把握好村民选举委员会推选关。要高度重视村民选举委员会的推选工作，严格按照法律规定，由村民会议、村民代表会议或村民小组推选产生，确保村民选举委员会的合法性和委员会成员的高素质、高能力。二是把握好村民代表的推选关。要引导广大村民把具备较高素质，在村民中享有较高威信，作风正派，办事公道，有一定参政议政能力的人推选为村民代表；要鼓励党员和党组织成员参选村民代表；要注意加强对新产生的村民代表的培训和引导。三是把握好村选举办法的制定关。选举工作指导组要花大力气、精心指导村民选举委员会按照法律、法规规定，结合本村实际制定具体的、操作性较强的村选举办法。在选举办法中，要明确规定新一届村民委员会职数、选民资格、村民委员会候选人任职条件、候选人产生办法、委托投票方式、投票选举的方式和程序、监票人计票人产生办法、选举效力、选举纪律等内容。四是把握好选民登记关。要认真细致地做好资格确认、审核、登记工作，确保不错登、漏登、重复登。对于人户分离的，户籍所在地和经常居住地要加强沟通联系，要保障每一选民的选举权和被选举权，并确保每一选民只在一地登记。五把握好候选人资格条件关。要进一步对初步候选人的资格审查条件进行细化，引导广大村民将优秀人才选拔到村两委中，使大多数的村干部懂经济、会管理，具有带头致富和带领群众共同致富的能力。
第五篇：关于做好全县村党组织和村委会换届选举
关于做好全县村党组织和村委会换届选举
工作的实施方案
为了认真贯彻落实省委、省政府和市委办发［2007］56号文件《关于做好全市村党组织和村委会换届选举工作的意见》精神，切实做好全县村党组织和村委会（以下简称“两委”）换届选举工作，根据中央和省、市上有关村“两委”换届选举工作的规定和要求，结合我县实际，现提出如下工作方案：
一、村“两委”换届选举工作的重大意义
村“两委”班子是农村工作最基层的领导者、组织者和实施者，是我们做好农村各项工作的基础。“基础不牢，地动山摇”。村 “两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，事关全县农村改革、发展和稳定的大局，事关党委、政府工作全局。搞好村“两委”换届选举工作，对于贯彻落实党的十七大、省第十一次党代会、市第二次党代会和县第十四次党代会精神，把“三个代表”重要思想和党在农村的各项方针政策贯彻到基层，扩大基层民主，调动广大农村干部群众当家作主、干事创业的积极性和创造性，巩固党在农村的执政基础、政权基础和群众基础，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，具有十分重要的意义。乡镇党委、政府和有关部门要从政治和全局的高度，充分认识村“两委”换届选举工作的重要性，以强烈的政治责任感和历史使命感，精心组织，周密安排，确保村“两委”换届选举工作有计划、有步骤、健康顺利进行。
二、村“两委”换届选举工作的指导思想和总体要求
村“两委”换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委“抓班子、树正气、讲团结、求发展”的总体要求，紧紧围绕选好配强班子、提高领导能力、促进农村发展的总体目标，严格遵守有关规定，进一步拓宽民主渠道，扩大选人用人视野，真正把政治素质好、年龄轻、文化程度高、致富能力强、能够带领群众共同致富、善于做群众工作的优秀人才，推选到村“两委”班子中来，不断增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快农村科学发展，构建生态宕昌、文化宕昌、和谐宕昌、富庶宕昌提供坚强的组织保证。
总的工作要求:一是全县村“两委”换届选举时间从2007年11月中旬开始至2008年1月中旬结束；二是坚持党管干部原则，把村“两委”换届选举与村级班子整顿有机结合起来，统筹安排；原则上先村党组织换届、后村委会换届，从有利于搞好换届工作出发，乡镇也可以根据实际情况确定；三是严格依法依章办事，标准条件不降低，程序要求不变通，规定环节不减少、扎实有序推进村“两委”换届选举工作；四是充分发扬民主，增强党员群众的民主意识和参与意识，保障党员群众的权利;尊重和落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性;广泛走群众路线，认真听取党内外群众的意见，充分尊重党员群众意愿。
三、村“两委”班子的选配要求
(一)严格选人标准。村 “两委”成员要能够认真贯彻执行党的方针政策，遵纪守法;公道正派，作风民主，善于做群众工作，群众认可;组织协调能力强，有带领群众脱贪致富的愿望和本领。村党支部书记和村委会主任的条件应当更高一些，尽量从产业协会负责人、致富带头人、回乡知识青年、退伍军人等群体中的优秀人才中选任，要有一定的政策理论水平和工作思路，有服务群众和带领群众致富的愿望和能力，有较强的自律意识和民主作风，有良好的群众基础和威信，一般应具备初中以上文化程度，年龄在35岁左右，身体健康。要把年龄在55岁以上，文化程度在初中以下，素质不高，能力不强，服务意识差，不干实事，群众
不满意的村干部坚决换下来。选派到村任职的县直机关干部、乡镇干部和大学生，可以通过选举担任村党组织书记或副书记。
(二)严格控制职数。按照精干高效的原则，从严控制村干部职数。人口在2000人以下的村，配3名村干部(村党支部书记、村委会主任、文书，或村党支部书记、村委会主任一肩挑，配备一名村党支部副书记或村委会副主任、文书);人口在2000人以上的村，配4名村干部(村党支部书记、村委会主任、村党支部副书记或村委会副主任、文书)。
村党支部委员一般3至7名。党员不足7名的党组织，可不设委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名;党员超过7名、不足50名的党组织，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名;党员超过50名、不足100名的党组织，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名。
村民委员会由主任、副主任和委员组成，一般是2000人以下的村为3人;2000人以上的村为4人;具体职数根据村的规模大小确定，按规定程序报批。
(三)注重班子结构。提倡村党组织委员兼任村委会成员;村干部兼任村民小组长。也可以实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。每个村 “两委”班子中要有一名妇女干部，多民族居住的村应当有少数民族成员。
四、村“两委”换届选举工作的方法步骤
本次村“两委”换届选举工作时间紧、任务重，是一项政策性、程序性非常强的工作，要根据中央、省委、省政府和市委、市政府的有关要求，严格按规定时间和程序实施。共用二个月时间，具体分为五个阶段。
第一阶段，组织准备阶段（11月16日—12月5日）
（一）各乡(镇)成立村“两委”换届选举领导小组。领导小组由党委、人大、政府和有关人员组成，并抽调干部成立专门办公室，负责选举的日常事务工作。领导小组的职责是：（1）宣传和执行“一法两办法”；（2）指导、监督和检查村委会选举工作；（3）制定选举工作方案；（4）培训选举工作人员；（5）受理选民在选举中违法行为的检举投诉；（6）印制选票、选民证委托书；（7）总结交流选举工作经验，组织检查验收；（8）承办选举工作中的其他事项。
（二）制定村“两委”换届选举实施方案。乡镇党委要根据今年村级班子整顿期间，县委组织部下发的《关于对村级班子进行调查摸底的通知》文件要求，再次集中力量，搞好调查摸底工作，逐村进行村情、民情调查，全面掌握现任村“两委”班子、党员队伍，经济发展，社会稳定等方面情况和运行情况，制定切实可行的选举工作方案。
（三）各村成立村民委员会选举委员会。村选举委员会由5至7人组成，其成员由村民会议或村民代表会议推选产生。选举委员会的职责是：（1）制定本村选举工作方案，组织村民学习有关选举的法律、法规；
（2）确定和培训选举工作人员；（3）审查选民资格、登记选民、公布选民名单；（4）组织选民提名、推荐候选人，确定公布正式候选人名单；（5）确定选举日、地点和投票方式；（6）解答选民提出的有关选举方面的问题；（7）组织选举投票，公布选举结果并报乡级人民政府备案；（8）总结选举工作，建立选举工作档案等工作。
（四）进行换届选举培训。各乡镇要在12月25日前开完培训会议。村民委员会换届选举培训对象主要是村民选举委员会成员、选民登记员、选票代写员、流动票箱的票箱员、计票、监票工作人员及选举观察员。
培训内容主要是学习“一法两办法”及村民委员会选举大会知识手册；学习有关选举工作文件和县、乡选举工作方案。通过培训，提高对换届选举工作重大政治意义的认识，明确选举任务和选举中的法律程序，精心准备，做好换届选举工作。
第二阶段：宣传发动，选民登记。（12月6日—12月26日）
（一）深入开展宣传教育。宣传教育必须始终贯穿换届选举工作的全过程。各乡（镇）、村都要从实际出发，充分运用各种宣传手段，采取召开会议、广播、电视、墙报、标语等形式，大张旗鼓地宣传村“两委”换届选举有关法律法规，力争做到家喻户晓，人人皆知。在宣传教育中，要向村民讲清村“两委”的性质、任务和产生办法，讲清选举工作的目的、意义、选举的时间、方法、原则、程序以及什么人有选举权和被选举权，村“两委”干部应具备哪些条件，从而引导村民正确行使民主权利，积极参加选举工作。各乡镇党委要高度重视，加强领导，指导好这次村“两委”换届选举工作，把真正能够为人民谋福利的人选进村“两委”领导班子。
（二）搞好村委会选举选民登记。选民登记是一项法律性很强而又十分细致的工作。必须明确登记对象，造册登记。造册登记的选民名单，经村民选举委员会审核确认后，村民选举委员会应在选举日前20天，按村民小组顺序用毛笔写在大红纸上，在本村的显要位置予以公布，接受村民监督。选民登记时要保证做到不错登、不漏登、不重登。针对当前农村流动人员多、居住分散、结构复杂的实际情况，选民登记人员要认真负责地逐户进行登记、审核。在登记和审核过程中，主要搞好五个环节的工作：（1）凡有本村户口，年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家族出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限等，都有选举和被选举权，依据法律剥夺政治权利的人除外；（2）具有选民资格的村民应在户口所在地的村委会进行选民登记；（3）凡具有选民资格，由于婚姻、家庭等关系住进本村超过半年、承担村民义务，其户口尚未迁出的，不予登记；（4）计算选民年龄的时间，以本村选举日为准。村民出生日期以身份证为准，未办理身份证的以户口簿为准；（5）不能表达自己意愿的精神病患者和痴、呆、傻人经选举委员会确认，不予登记。
选民经登记确认后，村委会颁发选民证，即获得选民资格，选民在选举日凭选民证参加选举。
第三阶段，民主选举（12月27日—2008年1月5日）
（一）村党组织选举工作程序
1、民主测评。召开党员大会、村民大会或村民代表会议，对现任村“两委”班子和村干部的工作进行满意度测评，测评结果以适当方式公布。要认真开展任期财务审计，妥善解决遗留问题。
2、党内推荐。召开党员大会，由全体党员根据任职条件，民主推荐下一届党组织委员会委员侯选人初步人选，党员个人可以向党组织自荐。本村确无合适人选的，上级党组织也可以从机关党员干部中推荐。
3、群众推荐。召开全体村民会议或村民代表会议，民主推荐下一届党组织委员会委员候选人建议人选。
4、确定正式侯选人。乡镇党委以两次推荐结果为主要依据，综合考虑各方面情况，按20％的差额比例研究确定下一届村级党组织委员会委员侯选人预备人选，并派出考察组进行考察。考察工作结束后，乡镇党委要根据党内外推荐测评情况、平时掌握情况和考察情况，研究确定正式候选人，向村党员大会推荐，并对侯选人以适当方式进行公示。
5、民主选举。召开村党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村级党组织委员会;党员大会闭幕后召开党组织委员会议，选举产生书记、副书记，明确委员分工。
6、上报选举结果。选举工作结束后，将选举结果报乡镇党委审批，乡镇党委要及时做出批复，并上报县委组织部备案。
（二）村委会选举工作程序：
1、讨论酝酿提名候选人。
（1）村委会候选人的条件：一是遵守宪法、法律、法规和国家政策；二是公正廉洁、作风正派；三是办事公道、热心为村民服务；四是有较强的组织领导能力，能带领群众共同致富；五是文化程度在初中以上，群众威信较高的可以放宽到小学文化程度；六是年龄不超过50岁，特别优秀、群众威信较高的可适当放宽。
（2）候选人的提名程序和方式：一是先确定村委会候选人数额，可设主任1名，副主任1名（或不设），委员若干名。具体职数由乡镇党委根据选举村的实际提出建议性意义，由村名大会讨论通过。主任、副主任候选人都要有1名差额，委员差额可1—2人。二是负责印制村委会候选人提名表。三是召开村民会议或村民小组会议向选民分发提名表（一般以户为单位较好，但必须填写全家选民的姓名，如有不同意见的，家庭成员可以另行提名），由选民直接提名候选人，也可由10名以上选民联名提名。四是提名结束后，汇总统计提名人数，按提名人数多少为序，公布全部提名候选人。五是以提名人数多少确定正式候选人，如有提名人数相等，多于规定差额候选人数时，可进行预选，预选时应召集村民会议，以无记名投票、公开计票的方式进行。六是正式候选人确定后，任何组织和个人不得调整和变更，并应在选举日5天前分别按各职务候选人得票多少的顺序张榜公布。七是正式候选人确定后，如有在选委会担任职务的应立即退出选委会，增补新的选委会成员，并以公告的形式对外公布。
2、做好选举前的准备工作。一是选举日三天前，选委会以公告的形式向全体选民公布选举的具体时间、地点；二是外出打工的选民经通知不能参加投票的，可办理委托投票手续或弃权。每一村民接受委托投票不得超过3人，并有书面委托书。三是选好中心会场和投票站地点，设立秘密划票室，设立不识字选民代笔处。四是流动票箱应在选举日当天派出，流动票箱和投票站必须有3名以上监督员负责。五是确定投票方式和投票次数，制定《选举办法》，并制作票箱和选票。投票最好采用一次性投票方式，选票最好将主任、副主任、委员候选人制在一张选票上，也可以先选主任、副主任，后选委员。
3、召开选举大会。由选委会主任主持，大会程序是：（1）宣布大会开始（首先宣布大会纪律和注意事项）；
（2）清点参会人数；（3）奏国歌；（4）主持人报告提名情况；（5）推选监票人、唱票员、计票员；（6）组织候选人发表治村演说，并回答村民的提问；（7）检查密封票箱，清点流动票箱、投票站票箱和主会场票箱；（8）主持人介绍讲解选票；（9）选民依次领取选票，进入秘密划票室；（10）选民划票、写票；
（11）选民投票；（12）集中票箱，清点收回的选票和检验选票；（13）唱票、计票；（14）监票、计票员填写选举结果报告单，并经选委会认可、主任签字；（15）主持人当场宣布选举结果；（16）交存选票和其它资料；（17）以公告形式公布选举结果。
4、确认选举结果。选举结果经过选举委员会确认有效后，在当日或第二日正式公布，并上报乡政府和县民政局备案，由民政局颁发省上统一印制的当选证书。同时选委会要帮助和指导新一届村委会召开第一次会议，进行成员分工、移交手续。上一届村民委员会和新一届村民委员会交接工作结束后，村民选举委员会宣布自行终止职责。
第四阶段：整章建制阶段（2008年1月6日—1月15日）。
1、推选村民小组长。推选村民小组长由新当选的村委会派人主持，召开村民小组会议，由村民推举，采用大家举手表决的方式，也可以采用无记名投票、公开计票的方式表决。村民小组长产生后，村选举委员会应张榜公布，造册登记并报乡（镇）人民政府。
2、选举推荐村民代表。村民代表推荐按每五户至十五户推荐一人，可以自愿联户推选，也可以按居住地划分户数推选，或者由各村民小组推荐若干人，村民代表总人数一般不少于21人，在村民代表中应有适当的妇女代表。村委会成员、村民小组长不得兼任村民代表。村民代表任期与村委会任期相同。
3、工作交接。各乡镇要做好村级组织的财产、财务等移交工作，乡镇纪委要对调整的村级班子进行财务审计。
4、整章建制。制定三年经济发展规划，建立健全村民委员会工作制度。依法建立人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育等工作委员会。
村党组织选举中的具体工作程序和要求，按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省委组织部《关于在全省农村党支部班子建设中推行“两推一选”办法的意见》进行。村委会选举中的具体工作程序和要求，按《甘肃省村民委员会选举办法》和《陇南市人民政府关于批转市民政局陇南市第六次村民委员会换届选举工作实施意见的通知》(陇政发(2007)64号)进行。
第五阶段，总结验收阶段（2008年1月16日—1月20日）
选举结束后，各乡镇都要按以下5条标准进行自查自验。
1、所有村“两委”是否都依法进行了换届选举，有无指派、选派现象，整个选举程序是否规范合法。
2、监督工作是否及时有力，对群众来信来访是否及时受理，是否排除不良势力对选举工作的操纵、干扰。
3、村委会下属的各委员会，村民代表会和村民小组机构是否健全，责任明确。
4、各项工作制度和村民自治制度是否健全、完善、切实可行。
5、是否制定了本村经济和社会发展规划，明确奔小康的发展思路和目标。
各乡镇自查自验结束后，写出书面总结分别上报县委组织部和民政局，县上要在此基础上逐乡镇进行全面考核验收。
五、加强对村“两委”换届选举工作的组织领导
各级党委、政府要把村“两委”换届选举工作作为一项重要工作，加强领导，精心组织，确保换届选举工作顺利进行。
(一)靠实工作责任。县委成立村“两委”换届选举工作领导小组，由县委副书记、政府县长陈恒任组长，县委常委、政府副县长王小虎，县委常委、组织部部长武福成，县人大常委会副主任余有德任副组长，组织、民政等有关部门负责人为成员。领导小组下设村党组织换届选举办公室和村委会换届选举办公室，办公地
点分别设在县委组织部和民政局，具体负责办理村“两委”换届选举工作。各乡镇党委也要成立相应的领导机构，专门负责村“两委”换届选举工作的组织领导和具体实施。乡镇党委要成立工作机构，及时安排部署，制定工作计划和实施方案，认真组织实施。组织部门牵头抓总，切实加强组织领导，精心组织，周密安排，统筹协调，全力以赴抓好村“两委”换届选举工作，及时解决工作中的重点难点问题。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，齐心协力做好换届选举工作。
(二)严肃换届选举工作纪律。对情况复杂、矛盾较多的村，加强重点指导，派出得力干部进村入户，认真细致地做好群众思想工作。高度重视信访工作，对在换届选举中群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，及时妥善解决，防止矛盾激化。对于有胁迫或贿选等问题的，要认真查清事实，严肃进行处理;对于利用宗教、宗族及邪恶势力破坏选举的，依照有关法律进行制止和打击。
(三)认真研究新情况解决新问题。妥善安置离任村干部，积极探索建立养老保险或补贴制度，帮助解决他们的实际困难。加强村级组织配套建设，努力完善村级事务管理机制。
(四)强化督促检查。县委将抽调得力干部组成督导组，经常深入乡村督查指导，县级以上领导干部要对所联系的村进行定点指导，帮助开展换届选举。县委村“两委”换届选举工作领导小组要采取随机抽查的方式，深入检查指导，确保整个换届选举工作顺利推进，圆满完成。
(五)教育培训。换届选举工作结束后，争取在2008年4月底之前将所有新任村干部分层次轮训一遍，使他们尽快适应工作。
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