甘肃省机构编制委员会办公室甘肃省卫生厅关于全省市县级公立医院有关情况调查的通知

第一篇：甘肃省机构编制委员会办公室甘肃省卫生厅关于全省市县级公立医院有关情况调查的通知

甘肃省机构编制委员会办公室 甘肃省卫生

厅文件

甘卫人发〔2012〕215号

甘肃省机构编制委员会办公室甘肃省卫生厅关于全省市县级公立医院有关情况调查的通知各市、州机构编制委员会办公室、卫生局:

根据《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制2012年主要工作安排的通知》（国办发〔2012〕20号）精神，为深化机构编制和人事制度改革，掌握区域内政府举办的市县级公立医院（含国有企业所办医院）内设管理机构、领导职数、实有人员、编制总量和床位数等情况，以便根据服务功能定位和发展需要进行调整，确保我省公立医院改革顺利推进。经省编办和省卫生厅研究决定，现对全省市县级公立医院有关情况进行调查统计，请认真填写调查表格（详见附件），以市州为单位于6月29日上午11：00前，将调查表格以纸质材料和电子版的形式分别报省编办和省卫生厅。

各级机构编制部门和卫生行政部门要高度重视，严格按规定

时间上报，上报内容要客观实际不得漏报和虚报。

省编办联系人：王文善

联系电话及传真：0931-8960096，8960093 电子邮箱：379810908@qq.com

省卫生厅联系人：周宏斌

联系电话及传真：0931-481831

2电子邮箱：gswstygb@126.com

附件：1.全省市县级公立医院有关情况调查表

2.全省市县级公立医院有关情况统计汇总表

二0一二年六月二十一日

主题词：公立医院 调查 通知

主送：各市、州机构编制委员会办公室、卫生局抄送：

第二篇：甘肃省卫生厅文件

甘肃省卫生厅文件

甘卫农卫发〔2011〕320号

关于印发甘肃省农村重大疾病按病种付费实施

方案的通知

各市、州卫生局，厅直各单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院，各有关单位:

现将《甘肃省农村重大疾病按病种付费实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

二0一一年七月二十七日

甘肃省农村重大疾病按病种付费实施方案

为落实国务院医药卫生体制改革重点工作任务，推进新农合支付方式改革，规范医疗机构诊疗行为和收费行为，控制医药费用不合理增长，逐步提高农村居民重大疾病医疗保障水平，根据 1 卫生部、民政部、财政部《关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》（卫农卫发〔2011〕27号）和甘肃省卫生厅《关于进一步做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知》（甘卫农卫发〔2011〕290号）的精神，在总结评价农村儿童白血病、先天性心脏病按病种付费试点工作的基础上，结合我省实际，决定在全省进一步扩大新农合重大疾病按病种付费病种范围（以下简称重大疾病）并提高医疗保障水平，特制定本方案。

一、重大疾病范围及定点救治医院

（一）重大疾病病种范围

在去年白银、平凉市开展白血病、先心病成功试点的基础上，今年在全省全面推行提高儿童白血病、先天性心脏病、妇女宫颈癌、乳腺癌、重性精神病、耐多药肺结核、终末期肾病、先天性耳聋等疾病医疗保障水平的试点工作。从医保、救助等方面对艾滋病病人机会性感染治疗给予必要支持。以后结合基金收支、临床路径制定等情况，继续扩大重大疾病病种数。

（二）定点救治医院

根据执业范围、技术准入及实际收治能力，择优选择服务能力强、诊治条件好、技术水平高的省级医院作为重大疾病首批定点救治医院，确保重大疾病患者的医疗安全和医疗质量。

以后随着各级医院诊疗技术水平提高和技术准入，逐步增加其定点救治的重大疾病病种。

重大疾病范围（含年龄及主要治疗方法）及相应的定点救治 医院见附件1。

二、补偿范围、办法及补偿标准

（一）同时符合以下条件的患者，列入重大疾病按病种付费范围

1.患者须参加新农合。

2．患者疾病诊断、年龄及主要治疗方法须同时符合本方案规定的重大疾病范围。

3．患者须在定点救治医院救治。

4．患者按规定治疗方法治疗所发生的住院医药费用。

（二）重大疾病患者以下医药费用，不列入重大疾病按病种付费范围

1．重大疾病患者不在定点救治医院治疗、采取非本方案规定的治疗方法,均不列入重大疾病按病种付费范围，按新农合统筹地区原补偿方案进行补偿。

2．在一个参合内，重大疾病患者因非规定的重大疾病再次住院发生的医药费用，按新农合统筹地区原补偿方案进行补偿。

3．主要费用已由其他项目予以减免的重大疾病患者，不再享受本方案规定的补偿政策，剩余费用按新农合统筹地区原补偿方案进行补偿。

（三）重大疾病平均医药费用定额标准及费用支付 1．依据卫生部临床路经诊断治疗方案及近年医药费用水平，确定各重大疾病病种平均医药费用的定额标准（以下简称定额标 准）。

2．新农合基金付费。按照前款确定的定额标准，新农合基金按照70%的支付比例，对每例重大疾病住院患者实行定额付费（打包付费）。

各重大疾病病种定额标准及新农合基金支付定额见附件2。3．重大疾病患者付费。以当次住院实际发生的医药费用（按项目计费）为基数，重大疾病患者按30%的自付比例支付个人承担的费用。

4．新农合基金对重大疾病患者的定额补偿，不受新农合报销药品目录与诊疗项目目录限制，且不计入患者当年新农合封顶线计算基数。

5．特例。因自动出院、转院、死亡等特殊原因，重大疾病患者中途退出主要治疗且医药费用未达到定额标准的50%，按实际发生的住院医药费用，新农合基金与重大疾病患者分别按照70%、30%的比例支付。

三、住院、报销与结算流程

（一）重大疾病患者携带参合证（或卡）、身份证（或户口簿）等到定点救治医院就诊（凡证件不齐的重大疾病患者，须回当地新农合统筹地区经办机构办理相关参合与年龄的证明），定点救治医院审查患者参合身份与实际年龄，对确诊为按病种付费范围的重大疾病患者，开具入院通知单，标注“新农合重大疾病”，按重大疾病类别进行管理。

（二）重大疾病患者入院时，按该病种定额标准的30%预交住院费用（当实际住院费用超过定额标准时，原则上按相同比例续缴预交金）。重大疾病患者出院时，按当次住院实际医疗费用的30%，结清个人自付费用，其预交的住院费用多退少补。

（三）定点救治医院严格执行卫生部确定的重大疾病临床进行诊疗。诊疗结束，完整填写（或HIS系统自动生成）两份《甘肃省农村重大疾病新农合补偿结算单》(附件3)，签字、签科室公章后，交医院农合办。院农合办审核盖章（一份留存，一份在结算时交患者所在地新农合统筹地区经办机构），并按有关规定上报重大疾病医疗服务及基金补偿信息。

（四）定点救治医院申请新农合结算方式。对已经开展即时结报的新农合统筹地区，与其它住院病例一并结算;对未开展即时结报的新农合统筹地区，定点救治医院农合办提交重大疾病患者的①《甘肃省农村重大疾病新农合补偿结算单》；②出院小结；③全额费用发票，定期向患者所在地的新农合统筹地区经办机构申请拨付新农合基金应定额支付的费用。

（五）统筹地区新农合经办机构收到定点救治医院重大疾病结算申请资料，在5个工作日内完成审核，按照新农合基金定额支付标准，向定点救治医院拨付资金。

四、组织管理

（一）省卫生厅根据卫生部临床路径或诊疗规范，对定点救治医院服务行为进行日常监管。省卫生厅确定重大疾病范围、定 点救治医院、定额标准、新农合基金支付比例、自付比例、住院与补偿结算流程。对重大疾病实际医疗费用水平进行监测与定期评价，随重大疾病实际费用水平、高值耗材价格、医疗服务价格标准等重大调整或变化及时调整定额标准，建立定额标准动态调整机制。

（二）定点救治医院应严格审查与确认患者参合身份、实际年龄以及是否符合重大疾病范围。对不符合重大疾病范围的患者应做好政策解释工作。承诺并严格按照卫生部确定的重大疾病临床路经进行诊疗和收治患者，规范医疗服务行为与收费行为，保证医疗安全和医疗质量，主动接受监管。定点救治医院不得拒收、推诿危重重大疾病患者；不得将重大疾病范围之外的病种（或治疗方法）升级或串换为重大疾病范围内病种（或治疗方法），增加新农合基金支出；不得减少重大疾病规范化诊疗方案中包含的诊疗项目与服务内容，损害患者的利益；不得将重大疾病规范化诊疗方案包含的医药费用通过外购处方、门诊处方、门诊检查、外院检查、分解住院、分解费用等各种方式排除在住院医药费用之外，让患者自付，增加患者经济负担。

（三）定点救治医院违反上款规定，按病种分别累计，对造成患者医药费用增加在1万元以下或造成新农合基金流失在1万元以下的，除追回损失资（基）金外，省卫生厅给予通报批评处理，责令整改；对造成患者医药费用增加在1万元（含）以上或造成新农合基金流失在1万元（含）以上的，除追回损失资（基）金外，省卫生厅依法依规给予暂停或取消该病种定点救治医院资格等严肃处理，并向社会公布。

（四）各统筹地区新农合经办机构要广泛宣传、告知参合农民重大疾病范围、定点救治医院、管理及补偿政策，积极引导重大疾病患者到定点救治医院就诊；负责审核与结算重大疾病患者新农合定额补偿费用，简化相关程序，及时拨付定点救治医院的垫付资金。

（五）本实施方案由省卫生厅农村卫生管理处负责解释，自2011年7月30日起实施（即：2011年7月30日前入院的重大疾病患者按照统筹地区原补偿方案执行）。

联系人：蒋雪萍 0931-4818074 附件：

1.甘肃省农村重大疾病范围及定点救治医院

2.甘肃省农村重大疾病各病种平均医药费用定额标准及新农合基金支付定额

3.甘肃省农村重大疾病新农合补偿结算单 主题词：农村卫生 重大疾病 救治 通知

主送：各市、州卫生局，厅直各单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院，各有关单位 抄送：卫生部农村卫生管理司

第三篇：甘肃省卫生厅文件

甘肃省卫生厅文件

甘卫中函〔2010〕276号

转发国家中医药管理局关于在开展中医基本现状调查中做好医疗卫生机构清查工作有关问题的通知

各市、州卫生局，省中医院，甘肃中医学院附属医院。:

现将国家中医药管理局《关于开展中医基本现状调查工作的通知》转发你们，请遵照执行，并于6月7日前将《中医基本现状调查医疗卫生机构清查汇总表》报省中医药管理局。

联系人：高晓霞

联系电话：（0931）4818126

传真：（0931）4818135

转发原文请在省卫生厅网站下载。

二○一○年六月二日 主题词：

主送：各市、州卫生局，省中医院，甘肃中医学院附属医院。抄送：

甘肃省卫生厅文件

甘卫中函〔2010〕275号

转发国家中医药管理局关于开展中医药现状调

查工作的通知

各市、州卫生局，省中医院，甘肃中医学院附属医院。:

现将国家中医药管理局《关于开展中医基本现状调查工作的通知》转发你们，请各市州卫生局高度重视此次调查工作，立即成立领导小组和技术组，指定专人负责，建立信息平台，按照《中医基本现状调查方案》要求开展调查工作。省卫生厅将于6月15日前，召开全省开展中医基本现状调查工作启动视屏会议，并组织市州和县市区技术人员培训班。请各市州卫生局于6月7日前，将领导小组名单及具体负责人报省中医药管理局。转发原文请在省卫生厅网站下载。

二○一○年六月二日 主题词：

主送：各市、州卫生局，省中医院，甘肃中医学院附属医院。抄送：

甘肃省卫生厅文件

甘卫中发〔2010〕237号

关于成立中医基本现状调查工作领导小组的通知各市、州卫生局，厅机关各处（室、局），各有关单位。:

根据《国家中医药管理局关于开展中医基本现状调查工作的通知》（国中医药办法监发〔2010〕28号）要求，省卫生厅决定成立中医基本现状调查工作领导小组，并按照国家中医药管理局制定的《中医基本现状调查方案》开展工作。请各市州卫生局成立相应领导小组，并指导所属县市区同步开展中医基本现状调查工作。省卫生厅中医基本现状调查工作领导小组成员如下： 组长：刘维忠省卫生厅厅长

副组长：李存文省卫生厅副厅长

成员：甘培尚省中医药管理局局长

李盛华省中医院院长

李应东甘肃中医学院副院长、附属医院院长胡原生厅办公室副主任（正处级）王彦成厅规划财务处处长

滕贵明厅医政处处长

方剑平厅农村卫生管理处处长

安平厅妇幼保健与社区卫生处处长王建华厅统计信息中心主任

徐宏伟厅医疗服务监管处处长

毛春燕省中医学校校长

王春道省中医药管理局副局长

高晓霞省中医药管理局副调研员

领导小组下设办公室，办公室设在省中医药管理局，甘培尚同志兼任办公室主任。卫生厅将从厅机关相关处室和省中医院、甘肃中医学院附属医院抽调专业人员到办公室工作。

二○一○年六月二日

主题词：中医药 调查 小组 通知

主送：各市、州卫生局，厅机关各处（室、局），各有关单位。

抄送：国家中医药管理局，甘肃中医学院。

第四篇：甘肃省卫生厅文件

甘肃省卫生厅文件

甘卫宣发〔2009〕134号

关于印发甘肃省医疗卫生固定宣传标语（修订版）的通知

各市、州卫生局，甘肃矿区卫生局，厅直各单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院:为了进一步加大卫生宣传教育工作力度，提高广大农民群众对健康知识和卫生政策的知晓程度，省卫生厅年初组织编写了《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》。最近，根据征求到的有关意见和《甘肃省医疗卫生行业有奖举报办法（试行）》精神，省卫生厅组织对部分标语进行了修订和增补。现将《甘肃省医疗卫生固定宣传标语（修订版）》印发给你们，请认真组织实施。

固定宣传标语主要用于农村墙面刷写，包括村、组（社）醒目处墙面，农村公路干道两侧墙体，以及乡镇（村）街道、中（小）学、卫生院（所）和医药企业等的墙体上或宣传栏、政务公开栏、国策壁中。也可用于广播、电视、网络等媒体刊（播）公益广告，或制作成有关宣传品。

各地要组织力量抓紧落实好这项工作，对辖区内各级医疗卫生单位提出明确的要求和具体的目标任务，落实好时限、考核指标等，并将落实情况于6月30日前反馈省卫生厅宣传处。省卫生厅年内将把固定宣传标语刷写情况列为重要指标，纳入对各市州卫生局重点卫生工作综合考核体系。

联系人：张红伟 电话：（0931）4818100 1399317124

5二○○九年六月二日

甘肃省医疗卫生固定宣传标语（修订版）

为了进一步加大卫生宣传力度，提高广大农民群众对健康知识和卫生政策的知晓程度，省卫生厅特组织编写一组固定宣传标语，主要用于农村墙面刷写，并供有关载体刊（播）。具体分类如下：

一、健康知识类

为了下一代身心健康，请您接受婚前医学检查（咨询请联系当地医疗保健机构）

为了预防遗传性疾病的发生和传染性疾病的传播，请您做婚前医学检查

预防婴儿出生缺陷，妇女免费服用叶酸

住院分娩，母子平安

生孩子到医院，大人小孩都平安

宝宝只生一个好，预防接种不可少

完成儿童免疫规划接种是每位家长应尽的义务（咨询请联系当地疾病控制中心或乡镇卫生院）

接种疫苗是预防传染病最有效的手段

爸爸妈妈要记牢，孩子及时种疫苗（咨询请联系当地疾病控制中心或乡镇卫生院）

流脑乙脑危害大，接种疫苗都不怕

儿童容易得甲肝，接种疫苗保平安

乙肝疫苗必须接种三次：第一次为孩子出生24小时内；第二次为1个月后；第三次为6个月后咳嗽、咳痰两周以上，或痰中带血丝，请到当地疾病控制中心进行免费检查和治疗

只要坚持正规治疗，肺结核是可以治愈的正确使用安全套是预防艾滋病、妇女病和性病的有效方法

与艾滋病病人的日常生活和工作接触不会感染艾滋病

远离毒品，珍爱生命，抗击艾滋

出门不沾黄和毒，以免把病带回家

“三报三不”防鼠疫：报告病死鼠、獭；报告疑似鼠疫病人（发热及淋巴结肿大，发热及胸痛咳嗽）；报告不明原因的高热病人和急死病人。不私自猎捕疫源动物；不剥食疫源动物；不贩卖疫源动物及其产品食盐加碘是国策，食用碘盐保健康

扶贫先增智，增智先补碘

坚持食用碘盐，享受健康生活

关心孩子，从碘盐开始

坚持食用碘盐，预防出生缺陷与智力残疾

麻风不可怕，关键在早治

中医中药是国宝，养生保健疗效好

看中医，吃中药，花钱少，疗效好

动员起来，大搞爱国卫生运动，减少疾病，提高健康水平

改建卫生厕所，改善农村环境卫生

喝卫生水，上卫生厕所，居住卫生环境

搞好农村改厕，可有效防止肠道传染病等多种疾病的孳生和蔓延

自来水、窖水都必须消毒煮沸才能饮用

健康的四大基石：合理膳食，适量运动，戒烟限酒，心理平衡

合理膳食口诀：先吃水果后吃饭，每天一顿全素餐，一斤奶、三个（种）果，限盐少油多蔬菜，粗粮细粮交替吃，合理膳食保健康

为了您和他人的健康，请您远离烟草

二、政策类

农村孕产妇可在乡镇卫生院免费住院分娩

农村孕产妇住院分娩，“降消”项目有补助

疫苗分成两大类，一类疫苗不收费（咨询请联系当地疾病控制中心或乡镇卫生院）

接种十三苗，预防十四病（咨询请联系当地疾病控制中心或乡镇卫生院）

适龄儿童可免费接种国家免疫规划疫苗（咨询请联系当地疾病控制中心或乡镇卫生院）

疫苗接种须知：

1.乙肝疫苗：共三针，分别在出生后24小时内、1月龄、6月龄时接种

2.卡介苗：新生儿出生后24小时内接种卡介苗可预防结核性脑膜炎和急性粟粒型肺结核

3.脊髓灰质炎疫苗（糖丸）：儿童应在2、3、4月龄、4周岁时各服一粒，必须用凉开水喂服

4.百白破联合疫苗：及时接种百白破联合疫苗是预防百日咳、白喉、破伤风的最有效手段，儿童出生后应在3、4、5月龄、1岁半至2岁之间共接种4次；6周岁再强化接种一次

5.麻腮风联合疫苗：接种麻腮风联合疫苗可预防麻疹、流行性腮腺炎和风疹三种传染病，8月龄儿童接种1剂麻风联合疫苗；1岁半至2岁儿童接种1剂麻腮风联合疫苗

6.乙脑减毒活疫苗：预防流行性乙型脑炎，8月龄和2周岁的儿童应各接种1剂乙脑减毒活疫苗

7.甲肝减毒活疫苗：18月龄儿童接种1剂甲肝减毒活疫苗，可预防甲型病毒型肝炎

8.流脑疫苗：共分两种，即A群和A+C群流脑疫苗。A群在6月龄到1岁半之间接种2次，两次接种要间隔3个月。A+C群在3周岁和6周岁各接种1次

9.炭疽疫苗：炭疽疫情发生时，病人、与病畜间接接触者及疫点周围高危人群可免费接种1剂次炭疽疫苗结核病人可到当地疾控中心免费检查治疗

国家对肺结核病人实行免费检查治疗

国家对麻风病、黑热病、包虫病实行免费救治政策

我国政府对艾滋病患者实行“四免一关怀”政策：国家实施艾滋病自愿免费血液初筛检测；对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗；对艾滋病患者遗孤实行免费就学；对孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗；将生活困难的艾滋病患者及其家庭纳入政府救助范围

艾滋病疑似患者和感染者可到各地疾病预防控制中心得到免费的检测、咨询和药物治疗

艾滋病孕妇可以得到国家免费药物治疗，防止新生儿感染艾滋病

各市县疾病预防控制中心免费提供艾滋病咨询和抗体检测

任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告

美沙酮可以替代治疗海洛因成瘾者

全省所有唇腭裂患者可到当地乡镇卫生院、社区卫生服务中心或县（区）医院登记，符合手术条件者，可享受免费手术修复

参加合作医疗好，农民看病可报销

合作医疗好，个人出小头，政府出大头，农民患病不用忧

参加合作医疗农民在县乡两级医院住院费用按规定实行现场报销

参加合作医疗农民患大病住院费用最高可报销5万元

参加合作医疗的农民看中医吃中药，报销比例可提高10%

12320，健康伴你行

得病不要急，请拨12320

发生集体传染病、食物中毒、不明原因疾病请拨12320

三、法规类

传染病防治法规定，人人都是传染病疫情的义务报告者

食品生产经营者是食品安全的第一责任人

学校校长是学生饮食安全的第一责任人

人人都有举报食品安全违法行为的权利和义务

从事餐饮厨艺必须经过健康体检

食品生产经营人员每年必须进行健康体检

痢疾、结核病、肝炎、伤寒、化脓性皮肤病患者不准从事餐饮服务

用人单位要为劳动者提供有效的职业病防护措施

劳动者有权拒绝有毒有害生产作业工作

用人单位必须建立健全劳动者健康监护档案

职业病疑似人员要到取得资质的医疗卫生单位去诊断

违反《职业病防治法》最高可被行政处罚50万元

劳动者患了职业病，用人单位要赔偿

禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠

无偿献血光荣

严厉打击非法采供血行为

医疗卫生行业实行有奖举报制度，给举报人50元—2000元的奖励。举报范围是：

1.无有效食品卫生许可证从事餐饮经营活动，或餐饮经营活动中存在添加非食用物质和滥用添加剂及其它餐饮卫生问题

2.发生的食品、生活饮用水、化妆品、一次性卫生用品等健康相关产品的卫生质量问题

3.发生的各类食物中毒、职业中毒、放射污染等事件（故）或原因不明的可能影响特定人群身体健康的意外（污染）事件（故）

4.无证行医的机构和个人

5.非法采供血、非法从事性病诊疗、非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术问题

6.医疗机构违反新农合相关政策，有意套取或与参合农民合谋骗取新农合基金等问题

7.医疗机构拒绝为艾滋病感染者、艾滋病阳性孕妇和病人提供医疗服务的，接种单位未按规定为接种对象接种一类疫苗的8.对国家已明令免费预防治疗的项目如一类疫苗接种、麻风病等收取诊断治疗费用的问题

9.医疗卫生机构及工作人员在医疗卫生服务中收受红包、回扣、开单提成、乱收费等问题

10.其它各类违反卫生法律法规的行为

《甘肃省医疗卫生行业有奖举报办法（试行）》规定，举报的线索经查证属实的可予以物质奖励。省级受理举报电话为12320

注：固定宣传标语除在农村乡（镇）街道、村、组墙面刷写外，还可用于广播、电视、网络等刊（播）公益广告；法规类知识还可广泛刷写在城乡各有关企业围墙和公路沿线墙体上。

主题词：宣传 健康教育 通知

主送：各市、州卫生局，甘肃矿区卫生局，厅直各单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院抄送：卫生部办公厅，中国健康教育中心；省委宣传部，省广电局，省食品药品监督管理局，各县（市、区）卫生局。

第五篇：甘肃省机构编制管理办法

甘肃省人民政府令

第54号

《甘肃省机构编制管理办法》已经2009年2月4日省人民政府第22次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。

省长 徐守盛

二○○九年二月十一日

甘肃省机构编制管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范机构设置，加强编制管理，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省各级行政机构和事业单位的职责配置、机构设置、编制和领导职数核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本办法。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

本办法所称行政机构，是指依法设立的县级以上人民政府的工作部门及其派出机构和乡镇人民政府的办事机构。

本办法所称事业单位，是指为了社会公益目的，由本省国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，由机构编制管理机关核定机构编制的，从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会服务组织。

本办法所称编制，是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额。

第三条 省机构编制管理机关负责全省的机构编制管理工作，市州、县市区机构编制管理机关负责本行政区域内的机构编制管理工作。上级机构编制管理机关指导和监督下级机构编制管理机关的工作。

第四条 机构编制管理应当适应经济社会全面协调可持续发展的需要，坚持集中管理、依法审批，精简、统一、效能，政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开的原则。

第五条 行政机构使用行政编制，事业单位使用事业编制，不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。

第六条 依照法定程序设置的行政机构、事业单位和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

县级以上人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。设置行政机构、事业单位和核定编制，应当考虑财政供养能力，实有人员不得突破核定的编制。对擅自设置行政机构、事业单位和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

第七条 上级行政机构、事业单位不得干预下级行政机构、事业单位的机构编制工作，不得要求下级行政机构、事业单位设立与其业务对口的机构。上级业务主管部门制定的行业标准，不得作为审批机构编制的依据。

机构编制事项，由机构编制管理机关按照规定权限和程序办理。除专项机构编制规范性文件外，其它规范性文件不得规定机构编制具体事项。

第八条 机构编制管理机关在确定民族自治地方的机构编制时，应当考虑实行民族区域自治的实际需要。

第二章 行政机构的机构编制管理

第九条行政机构的职责配置，应当以法律、法规和规章为依据，参照上级业务主管部门的职责范围确定，做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致，决策、执行和监督相协调。

第十条 行政机构的设置和调整，应当根据履行职责的需要在国家和省上规定的机构限额内进行。

在一届政府任期内，县级以上人民政府的工作部门应当保持相对稳定。第十一条 坚持一项职责原则上由一个行政机构承担，确需多个行政机构承担的职责，应当明确职责分工，分清主次责任。

第十二条 县级以上人民政府应当设立工作部门。省人民政府的工作部门分组成部门和直属机构。

乡镇人民政府、街道办事处可以设立办事机构，或者根据工作实际设立若干岗位。

第十三条 县级以上人民政府设立议事协调机构，应当严格控制。确需设立的，要按照规定程序审批，不得设置实体性办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。

为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，在设立时应当明确规定其撤销的条件和期限。

第十四条 行政机构的名称、规格应当符合下列规定：

(一)省人民政府的行政机构，称委员会、厅、局、办公室，机构规格为厅级；其内设机构称处、室，机构规格为处级。

(二)市州人民政府的行政机构，称委员会、局、办公室，机构规格为处级；其内设机构称科、室，机构规格为科级。

(三)县市区人民政府的行政机构，称局、办公室，机构规格为科级。

(四)部门管理机构的规格，根据其主管部门的规格确定。

(五)省以下垂直管理机构的直属机构和派出机构，根据派驻地人民政府行政机构的机构规格确定。

第十五条 行政机构及其内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，应当按照下列权限和程序办理：

(一)县级以上人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由本级人民政府提出方案，经上一级机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府审批。

(二)县级以上人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由该行政机构提出方案，报本级机构编制管理机关审批。

(三)乡镇人民政府、街道办事处办事机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由乡镇人民政府、街道办事处提出方案，报县市区机构编制管理机关审批。

(四)省以下垂直管理机构的直属机构、派出机构和内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，由省直行政机构提出方案，报省机构编制管理机关审批。

第十六条 行政机构及其内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格，应当制定方案。

(一)设立行政机构的方案，应当包括下列事项：

1．设立机构的必要性和可行性；

2．机构的名称、规格、职责和隶属关系；

3．与相关行政机构的职责划分情况；

4．内设机构的数量、名称、规格和职责；

5．人员编制和领导职数。

(二)撤销、合并行政机构的方案，应当包括下列事项：

1．撤销、合并机构的依据和理由；

2．撤销、合并机构后职责的转移情况；

3．撤销、合并机构后编制调整和人员安置意见。

(三)变更行政机构名称、规格的方案，应当包括下列事项：

1．变更的必要性和可行性；

2．变更后的机构名称、规格、职责和隶属关系；

3．内设机构的调整和职责划分情况；

4．人员编制和领导职数的调整情况。

第十七条 县级以上人民政府的行政机构在必要时，经批准可以设置派出(驻)机构。派出(驻)机构的设置，按照机构编制管理权限，参照内设机构的审批程序办理。

第十八条 省机构编制管理机关根据国家批准的行政编制，对全省行政编制实行总量管理，分配使用省人民政府行政机构的行政编制。

市州、县市区机构编制管理机关，应当在上级机构编制管理机关下达的行政编制限额内，分配使用本级人民政府行政机构的行政编制。

第十九条 公安机关、国家安全机关、司法行政机关专项行政编制的调整，由相关省直行政机构提出意见，报省机构编制管理机关审批。

第二十条 机构编制管理机关根据行政机构的职责和工作需要，核定编制。行政编制在机构设立时一并核定，并根据职责的变化，适时调整。

第二十一条 县级以上人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，由省机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。第二十二条 县级以上人民政府行政机构的工勤技能人员，按行政编制的比例配备，并应控制在15％以内。

第二十三条 县级以上人民政府行政机构的领导职数，应当按照下列标准核定：

(一)省人民政府行政机构的领导职数，核定4—5名；

(二)市州人民政府行政机构的领导职数，核定3—4名；

(三)县市区人民政府行政机构的领导职数，核定2—3名。

第二十四条 县级以上人民政府行政机构的内设机构的领导职数，应当按照下列标准核定：

(一)编制在5名以下的，核定1—2名；

(二)编制在6—10名的，核定2—3名；

(三)编制在11—20名的，核定3—4名；

(四)编制在21名以上的，核定4—5名。

第二十五条 行政机构不得超过核定的编制数额和领导职数录用、调任、转任、聘任国家公务员。

第三章 事业单位的机构编制管理

第二十六条 设立事业单位，应当向本级机构编制管理机关提出书面申请、论证报告和证明材料，内容主要包括：单位名称、机构规格、设立目的、隶属关系、职责任务、内设机构、人员编制、人员结构比例、领导职数、经费来源及其它文件和资料。

第二十七条 事业单位的设立，应当按照下列权限和程序办理：

(一)厅级事业单位的设立，由其主管部门提出意见，经省机构编制管理机关审核后，按规定程序报批；省人民政府工作部门所属处级事业单位的设立，由该工作部门提出意见，报省机构编制管理机关审批。

(二)市州所属处级事业单位的设立，由市州机构编制管理机关审核，经市州人民政府同意后，报省机构编制管理机关审批。

(三)县市区所属科级事业单位的设立，由县市区机构编制管理机关审核，经县市区人民政府同意后，报市州机构编制管理机关审批。

市州、县市区机构编制管理机关按规定权限审批设立的事业单位，应当报上一级机构编制管理机关备案。

第二十八条 事业单位内设机构的设立，应当按照下列权限和程序办理：

(一)厅级事业单位的内设机构，为处级建制，由省机构编制管理机关审批。

(二)处级事业单位的内设机构，为科级建制。市州所属处级事业单位的内设机构，由市州机构编制管理机关审批。

(三)事业单位内设的专业技术机构，不确定机构规格，根据工作需要由事业单位自行设置。

第二十九条 事业单位的名称应当规范、准确，能够体现事业单位的特点，与党政机关、企业、社会团体和市场中介组织等名称相区别，一般称院、校、所、站、台、社、团、中心，不使用厅、局、办、厂、公司、学会等名称。

第三十条 事业单位的职责应当以举办宗旨、公益服务需要和经济社会发展水平来确定。在批准设立时，应明确职责配置，合理界定职责范围。

除法律、法规授权和行政机构依法委托外，事业单位不得承担行政管理职能。第三十一条 事业单位的经费来源，应当根据其职责配置的不同情况，确定为财政全额拨款、财政差额补贴或者自收自支。

第三十二条 事业单位有下列情形之一的，应当按本办法第二十七条、第二十八条规定的权限和程序变更或者撤销：

(一)改变机构名称、加挂牌子；

(二)改变机构规格、隶属关系和经费来源；

(三)机构合并、分设、划转或者转制；

(四)依照法律、法规予以撤销；

(五)职责任务消失；

(六)其他需要变更或者撤销的事项。

第三十三条 事业单位的变更、撤销应当由其主管部门提出方案。方案包括下列事项：

(一)变更、撤销的理由和依据；

(二)变更、撤销后职责任务的转移情况；

(三)变更、撤销后编制调整和人员安置意见；

(四)变更、撤销后资产处置和债权债务清算意见。

第三十四条 按本办法的规定批准设立、变更、撤销的事业单位，应当按照《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定办理登记。

第三十五条 机构编制管理机关应当按照国家和省上制定的定编标准，核定事业单位的编制；没有定编标准的，根据事业单位的职责任务、本地经济社会发展水平和财政承受能力核定。

第三十六条 核定事业编制，应当按照下列权限和程序办理：

(一)省机构编制管理机关对省人民政府直属及其工作部门所属事业单位的编制进行审批和管理，对市州事业编制和乡镇事业编制进行总量控制。

(二)市州机构编制管理机关在省机构编制管理机关下达的事业编制调控数内，对所属事业单位的编制进行审批和管理，对县市区事业编制进行总量控制。

(三)县市区机构编制管理机关在省、市州机构编制管理机关下达的事业编制调控数内，对所属事业单位的编制进行审批和管理。

第三十七条 在核定事业单位编制时，应当核定人员结构比例。事业单位的工作人员一般分为管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，三种人员结构比例按有关规定确定。

第三十八条 机构编制管理机关对批准合并、分设的事业单位，应当重新核定编制；对撤销、转制的事业单位，应当核销编制；对职责任务、隶属关系、经费来源等发生变化的事业单位，应当根据变化调整编制。

第三十九条 事业单位的领导职数，应当按照下列标准核定：

(一)编制在10名以下的，核定1—2名；

(二)编制在11—50名的，核定2—3名；

(三)编制在51—100名的，核定3—4名；

(四)编制在101—200名的，核定4—5名；

(五)编制在201—400名的，核定5—6名；

(六)编制在401—600名的，核定6—7名；

(七)编制在601名以上的，核定7—8名。

编制在1000名以上的事业单位，根据工作需要，可以适当增加领导职数。第四十条 事业单位内设机构的领导职数，应当按照下列标准核定：

(一)编制在5名以下的，核定1—2名；

(二)编制在6—10名的，核定2—3名；

(三)编制在11名以上的，核定3—4名。

对机构编制管理机关不确定机构规格、由事业单位自行设置的内设专业技术机构，不核定领导职数。

第四章 监督检查

第四十一条 机构编制管理机关应当按照管理权限，对机构编制管理的执行情况进行监督检查；必要时，可以会同监察机关和其他有关部门对机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。

第四十二条 监督检查的主要内容包括：

(一)机构编制管理法律、法规和规章的执行情况；

(二)制定的机构编制管理政策、措施是否符合法律、行政法规和国家有关规定；

(三)机构改革方案的执行情况；

(四)机构限额、编制总量的控制情况；

(五)职责配置、机构设置、人员编制和领导职数的执行情况；

(六)机构编制管理权限和审批程序的执行情况；

(七)受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处情况；

(八)机构编制的统计情况；

(九)其他需要监督检查的事项。

第四十三条 县级以上人民政府应当实行机构编制考核制度。机构编制工作的执行情况，纳入市州、县市区人民政府领导班子和主要领导考核的内容。

第四十四条 机构编制管理机关应当推行机构编制实名制管理，确保设置的具体机构与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制相对应。

第四十五条 行政机构和事业单位应当每年向本级机构编制管理机关如实报告其机构编制管理情况，准确提供机构编制统计数据。

机构编制管理机关应当如实向上一级机构编制管理机关提交机构编制统计资料。

第四十六条 机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的依据。

第四十七条 在不涉及国家秘密的情况下，机构编制管理机关应当将机构编制管理的法规政策、管理权限、审批程序、办理结果等向社会公开，自觉接受群众监督。

第四十八条 任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为，有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。受理机关对举报者应当予以保密，并对举报的事项及时查处。

第五章 法律责任

第四十九条 行政机构和事业单位有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，由机构编制管理机关建议有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予处分：

(一)擅自设立、撤销、合并行政机构和事业单位及其内设机构的；

(二)擅自改变行政机构和事业单位的职责、规格、名称和隶属关系的；

(三)擅自增加人员编制或者改变编制使用范围的；

(四)擅自超过核定的编制配备工作人员，超规格、超职数配备领导成员的；

(五)违反规定为超编人员办理录(聘)用、调配手续的；

(六)违反规定为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用人员编制并冒用财政资金的；

(七)违反规定干预下级行政机构、事业单位机构设置和编制管理的；

(八)隐瞒、谎报、拒报机构编制管理情况及统计数据的；

(九)妨碍机构编制监督检查人员依法履行职责的；

(十)违反机构编制管理规定的其他行为。

第五十条 机构编制管理机关工作人员违反规定审批机构编制，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十一条 本省各级党委机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、工青妇等人民团体和群众团体机关及其所属事业单位的机构编制管理，参照本办法的规定执行。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

第五十二条 本办法自2009年5月1日起施行。1990年5月7日颁布的《甘肃省事业单位机构编制管理暂行办法》(甘政发〔1990〕71号)同时废止。