关于执行审判公开制度的调查报告

第一篇：关于执行审判公开制度的调查报告

审判公开是国际社会公认的一项重要的国际司法准则，也是我国宪法和三大诉讼法规定的一项重要诉讼原则。为了落实审判公开制度，增强人民法院审判的公开性和透明性，最高法院将其作为司法改革的世纪主题之一。我院转变观念，大力推进各种审务公开制度，自觉接受当事人和社会公众的监督。

一、取得的主要成绩

为“全面落实公开审判制度，以公开促公正”，我院高度重视审判公开工作，采取了一系列措施，改善办公办案条件，落实审判公开制度，除了法律规定不公开审理的特殊情况外，对绝大多数案件的案件，严格按照法律规定予以了公开审理。主要有：

（一）审前公开。为方便当事人诉讼，我院在立案厅配置了立案须知、操作流程等告示牌；特地安装了电子屏传播每日审判信息；在审判厅外设置专门公告栏先期公布案由、被告人姓名、开庭时间和地点；同时设立违法违纪举报箱，公布举报电话，广泛接受人民群众的监督。

（二）审理过程公开。法院审理案件的活动，包括证据的提出、调查与认定等　除法律规定的特殊情况以外，一律在公开的法庭上进行，允许公众旁听，允许新闻媒介采访、报导。椐统计，自2003年以来，凡依法应公开审理的案件公开开庭率达到100%。

（三）审判结论公开，即公开宣判。将判决结论以公开的形式宣布，允许公众旁听允许新闻记者采访，接受社会监督。定期宣判的案件，先期公告宣判的时间和地点；当庭宣判的，在法定时间内及时送达判决书。

二、存在的问题

（一）公开的范围还不够大。实践中，对于审理减刑、假释案件，一般都是采取书面形式进行，即根据刑罚执行机关提出的减刑、假释建议书裁定。这类案件事实上并没有纳入公开审理的范畴。

（二）公开的程度不够，公开的方式有限。囿于我院客观物质条件的限制，一些应当公开审理的案件难以公开审理，已经公开审理的，也由于法院条件的简陋，影响了审理的社会公开面。目前我院对案件的公开方式，还主要限于在审判厅公开审理和公开宣判。由于物质条件等方面的原因，还没有主动通过媒体、网络向社会公开，公民对案件情况的查阅基本上只能通过借阅档案来获得。

（三）公开的实质意义还不够明显。公开审理要求法院对案件的实质性审判活动，即对案件证据的采用、事实的认定、对当事人是非责任的评判都应在公开的法庭上进行，法官只有通过法庭审理，才能形成对案件的认识，作出裁判。而我们目前的司法实践中，公开审理还存在着形式化的倾向。法官在开庭审理前过多界入诉讼，通过对证据的调查收集和对当事人的询问，事实上已经开始了对案件的实质性审理，评断意见也已经形成，使得先定后审存在可能。此外，由于目前的审委会制度和院、庭长审批制，造成审理与判决脱离。

（四）法律规定不尽完善。尽管我国诉讼法确认了审判公开原则，也规定了违反公开审判的，应当裁定撤销原判并发回重审。但对实践中违反审判公开原则，对不应当公开审理的案件进行了公开审理的情形，则缺乏进一步的规定。如有关个人隐私、未成年人犯罪、商业秘密等案件，属于不应公开审理的，由于审判人员对工作严重不负责任或其他原因，对这些案件进行公开审理，实际上对当事人的权益造成了损害，有些是精神的，有些是物质的，对于出现这样的问题应该如何补救呢？最高人民法院印发的两个《办法》，也没有相关违反审判公开原则承担责任的规定。

三、建议

（一）进一步探索新形式，扩大公开审判的范围。目前，我们对裁判文书的公开还主要限于旁听的形式，不但旁听群众有限，宣判时仅宣读裁判文书也是不够的。以后应借助现代科技力量，将裁判文书通过媒体、网络向社会公开，将裁判文书认定的事实、证据，下判的理由、法律依据以及裁判结果向社会公开，准许公民自由查阅和接受社会监督。法律虽没有明确规定，但实际上，公开裁判文书是现代各国司法制度的通例，一中院已经建立起专门的网站，通过网络的形式向社会公开裁判文书。这一举措真正完整地体现了公开审判原则的精神内涵，值得我们学习。此外，应当扩大公开审理的案件范围，减刑、假释案件应尽可能地公开审理，公开的方式可以是多样的。不少法院都已采用了这一做法，既增强了审理案件的透明度，又提高了办案的效率和质量，对促进服刑犯人接受教育改造也起到了积极的作用。

（二）灵活掌握案件公开的程度。法律规定应当公开审判的案件，除了休庭评议之外，涉及审判过程的其他环节，应根据个案情况灵活处理公开的 “度”。对于哪个环节应公开，哪个环节不应公开，或是公开的内容是什么，尽管法律和司法解释没有规定，但在具体操作时，法官完全可以在不违反法律规定的诉讼程序的前提下，根据个案的具体情况灵活掌握。比如，在涉及个人的隐私时，或是证人出庭作证时，法庭可以宣布暂时禁止公众旁听，等这一环节审理完毕再恢复公开。同样，在审理一些法律规定不公开审理的案件过程中，如果当事人要求公开某个环节或法庭认为某个环节公开有利于维护当事人的合法权益的，也可以公开这个环节的审判。

（三）完善立法规定。上文谈到了现行法律对违反审判公开原则的法律后果和责任追究缺乏完备的规定，因此，我们建议，立法部门应以出台“办法”或其他的方式规定追究违反审判公开原则的具体责任人员应负的法律责任。这样，不仅进一步提高了审判公开原则在诉讼中的地位，而且对切实增强审判人员的办案责任心，树立程序正义的新理念，确保审判公开原则的全面贯彻执行也有着非常重要的意义。

第二篇：执行公开制度

执行公开制度

一、为实现公正与效率的司法目标，保证执行工作的公开度和公信力，依照《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释的规定，结合本院实际制定本制度。

二、公开执行流程

1、应公开告知申请执行案件的受理条件、申请执行人的举证责任、申请执行费等费用的收取标准。

2、向当事人公开承办执行法官的姓名和办公室电话，3、在执行过程中，评估、拍卖、变卖被执行人财产，或审计其财务状况的，应当向社会公示。

4、在当地有重大影响或集团案件的执行款项分配方案应当召开债权人会议事先征求意见并公示分配方案七天。

5、根据当事人、案外人申请或法院认为需要听证的，参照民事诉讼庭审程序进行，除法律另有规定外，听证应当公开进行；公开听证的，应当对该案的案由、听证参加人、听证的时间和地点进行公告；申请人有申请回避的权利。

三、公开执行期限

1、本院立案受理的执行案件在六个月内执结，非诉执行案件在3个月内执结，有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长3个月，还需延长的，层报省高级人民法院。

2、委托执行的案件，应当在立案后一个月内办理委托执行手续。

3、追索抚养费、扶养费、赡养费、劳动报酬案件优先执行。

4、积极邀请新闻机构对执行过程进行公开报道；邀请人大代表、政协委员、本院执法监督员参与执行；对一些案件邀请该案申请执行人随同执行。

第三篇：总务科执行制度情况调查报告

总务科执行制度情况调查报告

根据东山煤矿廉政风险防控机制建设工作推进要求，抓好制度规范建设，我单位实事求是对本单位各种制度进行认真梳理，执行制度情况调查如下：

(1)实践证明有效制度

考勤制度、岗前培训制度、安全生产管理和检查制度、安全防火工作制度、工作场所安全制度（锅炉房、干燥架、浴池、缝补室、食堂、宿舍、招待所）

(2)需补充修改、完善的制度

总务科综合小班工作质量考核制度、工资奖金分配制度、劳动保护发放管理制度、班中餐制度。

(3)应废除的制度

干燥架无押金使用制度

(4)应提炼升华新建立的制度

应把现有的“采掘工”工作服客浴化管理办法推广为“所有职工”工作服客浴化管理办法，建立管理制度。

(5)执行制度中好的做法、存在问题和建议。

科学划岗，分类管理；健全制度，科学管理构建有效激励机制，实现奖励一个带头一片。加强后勤队伍建设、优化组织结构和人员结构、实现人财物等各个要素的优化配置，只有这样才能做到岗位有适才，财物有适用；运行相匹配，结果做到位。2011年7月8日

第四篇：执行制度

执行制度

一、制定目的为增强责任心、提升执行力、有效利用时间、养成良好的工作习惯，引导员工提高工作效率，特制定本制度。

二、规定

㈠、职责：分管总经理负责考核各部门经理并监督各部门的考核；各部门经理负责考核

本部门职员及部门之间的横向考核。

㈡、内容：

1、上级在安排或分配工作时必须目标清晰、分工明确、根据实际情况公平公正地分配，不可偏听偏重。

2、公司领导或部门负责人所安排的工作，员工必须无条件执行。若个人见解与上级有

所不同，可口头或书面提出，但同时不得耽误和影响执行安排的工作。

3、如安排的工作与实际操作有矛盾或留有隐患时，员工应及时向部门经理提出，如未

得到解决可向更上一级领导反映。

4、所有员工必须在规定的时间内完成上级安排的工作，若不能在规定的时间内完成，则必须及时向上级说明情况并制定具体完成时间，以便跟进。

5、在工作中如遇到自身或本部门不能解决的问题时，应及时向上级反馈以便尽快解决

存在的问题。如上级需要一定时间协调应给下级一个时间期，如到期未给下级答复，下级可询问上级；如上级还需要更多的时间，下级应一直跟进此事、随时与上级保持联系，直到此项工作完成。

6、员工凭借自身努力，完成效果超出公司预期值，将根据最后完成的工作情况和效果

进行公开奖励。

三、执行日期

本制度自公布之日起执行，若有修改将另行通知。

第五篇：制度执行

制度执行“三句话”

彭德怀在讲到执行规章制度时有三句话，一是“要自己带头执行，让别人无话可说”；二是“要加强对执行制度的检查，让投机者无机可投”；三是“要敢于瞪大眼睛批评，让厚脸皮下不了台”。提高制度执行力，倘若人人都按照这鞭辟入里的三句话去做，必然有制度执行的力度、效益和质量。

“要自己带头执行，让别人无话可说”，这是一种亮相，是一种榜样。领导，就是引领和导向，做在前头，就是标杆；恪守规矩，就是尺子。身教胜于言教，其身正不令而行，说的就是这个道理。上行下效，古今一理。任长霞有“跟我学，向我看齐，对我监督”的笃行，就有带出好队伍的必然。怕的是说得好，做得差，严求别人，放宽自己，没了底气，没了资本，也就没有威信和威力，制度执行就会流于形式。

“要加强对执行制度的检查，让投机者无机可投”，这应成为一种常态。制度运转，离不开检查，是否失灵，是否梗阻，是否违规，是否空转，检查跟上才能发现，才能纠正，保障畅通。一项制度的制定，总是针对一些问题的，或是纠正扭转，或是严令禁止，或是提倡发扬，以求问题的解决。然而，人的思想境界各有不同，执行制度难免参差不齐。制度执行磕磕绊绊是有的，出这样或那样的问题也是有的，这都不要紧，检查跟得上，问题就不难解决。有的人把制定制度当目的，注重制定，注重颁布，对执行过程却不当一回事，缺乏严肃性、彻底性，不是架空，就是走样，这样的教训是深刻的。

“要敢于瞪大眼睛批评，让厚脸皮下不了台”，这应成为及时雨。落实执行制度，难免出偏差，出问题，及时点拨提醒，就会注意收敛；及时批评指正，就会悔悟纠偏；及时问责，就会惩一儆百，批评力激发执行力，这是毫无疑问的。当“老好人”，怕伤和气，怕丢选票，怕打击报复，对违反制度规定的现象听之任之，姑息纵容，就会导致制度形同虚设。制度强化而不“墙化”，需要每个党员干部都敢于当“黑脸包公”，瞪大眼睛，敢抓敢管，对违反制度规定的人，敢于批评，敢于查处，敢于追究，形成风气，必然能抓出实效。

制度之力在执行，执行好坏在领导。对照彭老总的三句话，每个领导干部都应深思践行，以高度的党性原则和认真的态度执行制度，率先垂范，认真督查，敢于批评，这样才会有自觉性、严肃性，也才会有质量和效果。