行政文档

第一篇：行政文档

总则

为加强公司管理，维护公司良好形象，特制定本规范，明确要求，规范行为，创造良好的企业文化氛围。

第一章入职与试用

一.招聘条件：合格的应聘者应具备应聘岗位所要求的年龄、学历、专业、相对经验等条件，同时具备敬业精神、协作精神、学习精神和创新精神。

二.职员入职流程

1.新员工统一试用期三天，经所在部门领导考核确认并符合入职资格后，办理新员工入职手续。

2.新员工需在试用期过后的一周内带齐以下资料：

（1）一寸彩照2张。

（2）身份证原件及复印件一张。

（3）毕业证书，职称证书原件及复印件一张。

（4）银行卡复印件一张 交于行政部办理入职手续，如一周内新员工未交齐以上资料，将被视为自动放

弃入职，公司将不予发放试用期工资。

3.＜新员工入职登记表＞及入职资料填写完成后，上交行政部门、行政部人员确认无误后、交由新员工所在部门主管及公司签字后存入公司档案。

4.新员工试用期过后，行政人员需带领新员工办理打卡手续，完成后要告知新员工《公司考勤制度》及《公司规章制度》。

5.新员工如要求入住宿舍，需在试用期过后可像行政部人员申请入住，行政部人员需告知公司宿舍位置及相关宿舍宿舍规章制度。

6.新员工须在13号之前告知行政部工资卡账号，账户名，开户行地址。（如因为延迟告知或告知卡号有误而导致工资延发或发错账号则由自己承担一切责任。）

7.新员工入职第一天午休就餐，可享受公司免餐福利，金额需在15元之内，如超过预算金额，将有免餐人自付。

8.第二章员工薪酬制度

1.新员工考核期为一个月（考核期时间从入职第一天算起），底薪以各部门领导

及公司批准为准。

2.公司在职员工考核期内无提成，奖金发放。薪酬组成： 基本工资+加班工资

考核期过后，将享受正式员工待遇，薪酬组成：基本工资+奖金+提成+加班+考

核+其他福利新员工一个月考核期满，可享有加薪制度，每次至少100元，时限为6个月！员工工资统一15日发放，发放工资日如遇节假日或休息日，公司有权利将发

放工资日提前或推迟。工资是保密的，禁止任何员工私下打探他人工资，或将个人工资直接或间接

告知他人或与其他人在一其讨论工资，一经发现者，第一次发现将给予警告

处分，第二次将处以50元的罚款，第三次将直接辞退。

第三章考勤制度

第一节 上班时间

全体员工实行8小时工作制度，工作时间：

（1）售前客服上班时间分为早班（8:30 —17:00）、中班(14:00---10:30)晚班（16:00 —00:30）

（2）售后客服、美工、财务、运营、客服主管上班时间为（9:00---18:00）

（3）仓库人员上班时间为（9:00—18:00）

（4）打单专员上班时间为（10:00---19:00）

（5）打包专员上班时间为（12:00---20:00）

售前客服就餐时间为半小时（具体时间有客服主管安排轮休制）其他职员就餐时间为1小时（12:00-13:00），全体员工就餐不打卡。公司每周统一周日休息，（休假时间不包括售前客服、主管、运营）

第二节 考勤

考勤管理的职能部门为人事行政部。每月的第一个工作日，人事行政部将考勤数据汇总并做好记扣和存档工作。

（1）每天上、下班必须打卡。（午休不打卡）不得委托他人代打卡，如有代打卡现象，每次

扣发委托人和当事人各50元。

（2）超过上班时间1---10分钟内未到岗者，不记迟到，不进行罚款。第二次迟到将予以处

罚，迟到5-30分钟，罚款30元；31-60分钟，罚款60元；迟到超过一小时按旷工处理

（3）早于规定下班时间离岗者，记为早退，早退1-10分钟罚款30元，（超过一小时迟到或

早退，无正当理由按旷工处理。

（4）旷工一日扣除三倍工资，旷工二日扣除一周工资，连续旷工三天算自愿离职处理。（自

动离职公司无工资发放）

（5）上班忘打卡、打重卡的前三次不予以处罚，超过三次者一次罚款5元，以此类推（如特

殊情况需告知部门主管或人事行政部可不记扣分处理，（6）全年累计旷工十五天或连续矿工三天者按自动离职处理并进行除名处理，公司不作任何

赔偿。

第三节请假

请假不论长、短，无论什么假。（除紧急情况下，）一律凭请假单。经部门经理与公司同意批准后方可请假，请假时必须找相关人员替班。未经领导批准私自离岗者，算旷工处理。

（1）事假无工资，三天以下（包含三天）由部门领导批准，三天以上由部门领导于公司双方批准后方可有效。

（2）因紧急情况需要当天请假，请在上班前即9：00之前向部门领导电话请假，部门领导批准后方可生效，并在返岗后两日内补交请假单否则视为旷工一天，如在上班之后再打电话请假者，一律按旷工一天处理。

（3）请病假员工，必须有市，省级以上医院病假证明，病假期间工资将按员工工资80%计算，若无市，省级以上医院证明，则视为事假，不可享受80%带薪福利。

第四节加班

（1）因工作需要加班者，当日填写“加班申请表”，由部门主管、公司签字后与第二日交于公司行政部，逾期将不计加班工资。如公司安排的休息日自愿来加班的，不计加班工资。

加班时间以考勤打卡时间为准，如加班时间未打卡，也将不计加班工资。加班工资计算：

1.工作日加班费=底薪/150%

2.休息日加班费=底薪/200%

3.法定节假日加班费= 底薪/300%

各部门员工必须服从公司的管理，上班期间不能长时间擅自离开公司，因工作需暂时离开者，需向部门经理说明，得到允许后方可离开。部门经理离岗者需经公司批准，未请假长时间脱岗者，员工罚款50元，部门主管、运营罚款100元，并扣除本月奖金。

第四章离职

员工离职流程

1.员工需提前15日向所在部门负责人提出离职申请,，填写《离职申请表》。

2.本部门负责人审批后交于公司审批。

3.公司审批后，离职人员到所在部门办理工作，资料及其他事物交接。

4.离职人员到行政部上交《离职申请表》办理工作账款及其他事物交接，薪资15号统一

发放。

离职必须填写离职表，如未填写离职表的将视为自动离职，不发放工资。新员工未满

一个月离职者只发放工资的80%。

办公室行为准则

1.禁止在上班时间玩游戏、进行与工作无关的网络聊天、浏览与工作无关的网页和

视频、下载电影游戏及做与工作无关之事。（午休时间除外）

2.电话接听：遵守电话使用规范，办公电话接听电话应及时，一般铃响不应超过三

声，如受话人不能接听，离之最近的职员应主动接听，重要电话做好接听记

录，3.严禁在上班时间内使用公司电话拨打私人电话；上班时间如需接听或拨打私人手

机，应做到长话短说，不允许长时间接听或拨打私人电话。

4.公司的电脑、传真机、复印机原则上不能用于私人用途，若有特殊原因，须事先

向行政部提出申请，经批准后方可使用。员工产生打印或传真后的稿件，应

立即拿走，禁止堆放在传真机或复印机上。

5.办公桌上应整齐、清洁，各类文件存放应注意保密，不得随意摆放；资料

6.工作中未经他人许可，不得擅自翻阅他人的文件、资料、报告等材料。

7.办公座椅不能随意摆放，按各部门要求整齐摆放。

8.未经部门经理同意，禁止私自调换工作位置或挪动办公设备。

9.工作时间对待领导、同事、来访者等应热情、有礼貌。保持良好的工作情绪，禁

止将私人情绪带入工作当中。

10.服从分配、服从管理、不得损坏公司形象、透漏公司机密。

11.认真耐心听取每一位客户的建议和投诉，损坏公司财物者照价赔偿。

12.员工服务态度: 使用标准的专业文明用语, 做好积极、主动、热情、微笑及训练有

素的语音、语速和语调的服务。

13.工作期间和午休（餐）时间不得饮酒，不得带有酒精状态上班；特殊情况除外（例

出席公司应酬）。

14.工作中同事之间应本着以公司利益为重，团结合作、快捷高效为原则，应及时解

决可能存在的矛盾和问题

15.节约用纸：使用打印机时，需事先设置好打印格式，检查好打印区域，避免错打

和重打，所产生的错误报告或废纸等须码整齐放在打印机旁边，可再利用于

非正式公文或内部流通文件。

办公室卫生规章制度

办公室是大家日常工作的劳动场所，卫生情况能直接影响到个人的工作情绪，为使大家能够拥有一个舒畅、美好的办公心情，营造洁净、宜人的办公环境，制定本制度。

公共办公区桌面应每天上下清理，每位员工应自觉维护干净、整洁的办公环境。具体维护措施如下：

1、办公区：室内不许存放过多垃圾，下班后需将垃圾自觉倒入梅花山庄垃圾区。各位员

工自已的办公用品和各种用具存放应整齐有序，不准在室内各和走廊堆放物品、燃

烧废纸、乱贴乱画。

2、办公室工作人员要讲究卫生，养成良好的卫生习惯，保持办公室内外清洁美观，创造

良好的工作环境。

3、办公室人员有义务提醒外来人员及新进员工，不准随地吐痰，乱扔纸屑、烟头、瓜果、皮核，禁止从窗户往外吐痰倒水、乱扔杂物。

4、个人所属的桌椅、设备、垃圾桶由各使用人自行清洁；部门所属的存储柜、文件柜内

部由各部门指定专人负责整理和清洁；

5、公司办公区域严禁吸烟，吸烟的员工应注意他人的感受，控制吸烟量及避免在女性面

前吸烟；冬、夏季开启空调期间，禁止在空调房内抽烟，须到有外窗的洗手间或指

定场所进行。

5.公用设备：打印机、饮水机等公用设备附近不得存放个人物品，打印废纸需整理整齐后

放在打印机旁。

6.卫生间：保持地面干净无水渍，上完厕所应及时冲洗（男厕所在位置为四楼宿舍区，女厕所在位置为二楼会议室，一楼除仓库人员外，其他人员禁止如厕）全体职员应做到文明用厕，节约用纸，注意保洁。

7.地面： 全体职员应保持地面干净清洁、无污物，不得随地吐痰、乱扔废弃物等。

办公室用电安全

1.计算机、电灯、空调要做到人在才开，人走就关。下班后请自觉将办公室电灯关闭。

2、公共电器用电安全

复印机、打印机等电器用完以后请自觉关机，防止意外事件发生，同时节约用电，节省能源。

3、个人用电存在问题及安全使用

下班后，计算机关机，显示器关闭；中午休息时请将显示器关闭；请保持电源插座附近的清洁、远离水源。

附则

本制度的检查、监督由公司、部门主管负责人执行，各部门主管将每月底对本部门人员打分，按照员工该月表现进行绩效考核，全年的平均分将会与年底年终奖和调薪挂钩。若有员工违反此规定，公司将给予口头警告、通报批评、降职降薪、一次性罚款、辞退等处罚；

本规定由各个公司相关负责人协商修订，并具有最终解释权。

本规定自二0一四年四月一日起执行

第二篇：2012行政

2012年行政工作报告

各位代表、同志们：

我代表端矿向大会作行政工作报告，请审议。

2012年，在集团公司的正确领导下，我矿坚持以“科学发展、安全发展”的战略部署，扎实推进安全生产标准建设，促进我矿安全形势持续稳定好转。同时，今年也是我矿进行采改实现产能升级的关键一年，我们统一思想，抓住机遇，加快发展，为矿井的改革共同努力。

一、2012年各项指标完成情况

1、安全指标

全年我矿安全无轻伤及以上事故。

2、生产指标

原煤产量：全年完成原煤产量26.8万吨，占年计划60万吨的45%；

掘进进尺：全年累计完成进尺3112.1m（其中回采进尺2700.6 m，开拓进尺411.5 m），占年计划6040m的51.5%。

3、销售指标

销售原煤28.4万吨，炭块率达到42.7%。

4、生产成本

全年累计综合成本21583.26万元，吨煤综合成本为804.58元，吨煤考核成本为221.75元。

5、重点工程项目

（1）3105综采工作面目前过渡支架和超前支架全部安装完成，联合试运转已经通过上级的验收。

（2）选煤厂筹建工程目前已经完成初步设计、可行性研究

报告、环境评价、端氏地区控制性规划，完成了10千伏813东山线路申家庄支线改迁工程、中石油管道迁移工作和矿山存量土地整合利用复垦工作，目前洗煤厂正在办理市发改委的备案延续工作，用地手续正在等待省厅的批复，具备了开工的条件。

（3）黄鹿坡、五龙头移民楼建设完成，搬迁合同已经签订，目前所有搬迁工作已经移交给端氏村委，由端氏村委全权负责搬迁工程。

（4）完成了地面抽采井的招标，及地面井位的选址工作，临时占地手续现正配合国土所准备资料上报，现已开工。

（5）2#风井的规划手续已完成，正式土地手续已上报县局，正在等待上级批复，目前正在进行“三通一平”工作。

（6）生产系统改造包括主井口房、转载站、栈桥及主井口房挡墙工程，目前转载站、筛分间栈桥工程、筒仓正在准备开工，钢栈桥正在施工中，已完成投资350万元。

（7）电力增容项目目前完成了金峰110kV变电站至矿变电站电源线路的塔基建设工作。

（8）完成了销售大门、生活区大门、围墙、生活管路、苗圃绿地工程，休闲广场目前正在完善剩余细节部分。

6、其他工作

（1）完成了长期采矿许可证的换发。

（2）完成了《采矿许可证》的2012年年检工作。（3）完成新销售大门工程、第四套抽放泵改造工程、生活区至二级道路工程、热风炉改造工程、销售楼工程、生活区土方工程、新矸石场工程。

（4）完成了救护队办公楼、库房的招标工作，目前正在准

备开工。

（5）完成去年遗留的工程22项，今年10项，目前在建5项，完成投资约3109万元。

二、2012年主要履职情况

（一）坚持不懈，紧抓安全管理。

1、认真贯彻上级文件精神，层层落实责任。

今年以来，在上级各部门的正确领导下，我矿认真贯彻国家、省、市、县安全生产工作的精神和要求，严格按照精神要求制定措施和落实责任进行整改，不断强化和巩固了我矿的安全管理水平。

2、建立矿级领导“包班组、包作业场所”安全生产责任制。严格执行矿级领导入井带班制度和领导干部8小时入井跟班制度，实行“一岗双责”。制定了《关于我矿分包班组及主要场所安全工作安排》，建立矿级领导、生产线科室长“包班组、包作业场所”安全生产责任制，对井上下生产班组进行分包。

3、推进安全质量标准建设，夯实安全基础。

按照市局、县局安全例会精神，为强化提升我矿质量标准化建设，不断提高安全生产保障能力，我矿根据上级要求于2012年4月17日成立了安全质量标准化办公室，并进行了人员配臵，使矿井标准化时时达标、动态达标、全过程达标、夯实了安全基础。其次，根据不同时期国家、省及市、县有关要求和会议精神，积极开展以“一通三防”、“防突”、“防水害”、“顶板管理”、“机电运输”等为主题的专项治理活动，制订各类专项整治技术和管理措施，逐条认真细致地进行检查。

4、加强安全文化建设，深入安全文化理念。

首先我矿积极开展各种事故警示教育，通过案例让职工从

中吸取教训，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实做到警钟常鸣、防微杜渐。还对职工家属也进行了相关培训，让职工家属了解事故的可怕后果，通过吹“枕边风”等形式让职工时刻牢记安全生产的重要性。

其次不断加大培训力度，紧紧围绕公司“科学发展、安全发展”以安全生产为中心任务，对煤矿安全管理人员和特殊工种、从业人员进行定期培训，做到持证上岗，2012年共计组织培训9958人次,其中:全员培训2336人次,专项培训7228人，转岗培训40人，违章培训22人次,外出培(复)训332人次,全年完成培训费用投资98.12万元。

第三我矿针对全国第十一个“安全生产月”，于6月10日启动了由我主持、全体员工准时参加的“安全活动日”活动，开展了宣誓仪式、安全签字、观看安全教育片等形式多样的安全活动，同时在第四季度，还举办了“后百日”安全活动。期间，成功的举办了应急救援演练，职工机电技术比武大会，安全知识竞赛等活动，通过开展形式多样、内容丰富的安全活动，加大隐患排查治理力度，进一步强化了全员对安全工作重要性的认识，有效的控制了各类事故的发生。

第四强力推行手指口述安全法，从根本上保证安全生产。手指口述安全确认法是贯穿于岗位操作过程中的一套系统、规范的安全管理方法和手段，时刻警醒职工规范操作行为，减少误判断和误操作，确保岗位安全有序作业。我矿在各个岗位实行手指口述安全确认法，并加大了“手指口述”安全确认法的检查考核力度，一次考核不达标者，给予罚款，并重新培训学习，二次考核仍不达标的员工，将解除劳动合同。

（二）强化现场管理，为安全生产创造条件。

1、强化隐患排查与治理工作。我矿组成了以矿长为组长，各分管领导为副组长，各科室长为成员的安全隐患排查及安全集中整治专项行动领导小组，制定了实施方案，层层落实责任，对照标准要求，进一步加强了每周两次的安全隐患排查和领导干部24小时值班及8小时跟班制度。2012年，共计查处安全隐患及质量问题罚款678840元，其中：三违16050元，质量387955元，隐患193835元，责任追究81000元。对省、市局查处的72条问题，县局查处的69条问题，城东中心站查处的154条问题，公司查处的163条问题，都以“三定表”形式下发到相关科、队，落实责任人，限期进行整改，经回查，现已全部整改完成。今年正处于大采高工作面的更换安装阶段，我矿对运输系统各环节运行情况进行详细的检查，加强了对入井车辆刹车的管理、绞车运输绳头的检查、绞车信号的灵敏性和跑车灵敏装臵的效验。通过对各个系统不断的强化隐患排查与治理，真正为矿井的安全建设创造了良好环境，为我矿全年的安全生产打下了坚实的基础。

2、实行作业场所安全确认工作制度。我矿严格规定带班矿级领导对本班井下安全生产工作负责，各工作面及零星作业地点每班作业前，必须由瓦斯员、安全员、班组长、跟班队长现场确认签字后，方可进行作业，对不符合作业条件的有权责令其立即停止作业，坚决做到不安全不生产。

3、完善了地面动火作业规程，严格执行动火审批制度。由于煤矿存在瓦斯积聚易引起事故的隐患，地面工程施工中，针对各工业场所电气焊等动火作业我矿制定了详细的作业规程和严格的审批制度，并经过矿部会议会审通过，规范了地面动火行为。对其他各工程作业规程和安全技术措施进行仔细分析和

严格审批，使规程和措施具有一定的规范性和可操作性。

（三）提升瓦斯管理水平，搞好监测、监控。

我矿属煤与瓦斯突出矿井，为了减少瓦斯对矿井安全生产的制约，对此采取了以下措施。

1、加强瓦斯管理，杜绝各类隐患发生。

建立严格的瓦斯排放制度，对排放瓦斯等级进行分级管理，对排放程序和措施编制、会审、贯彻、实施层层把关。我矿通过加强对瓦斯检查队伍的管理，树立瓦斯超限就是事故的理念，重点对掘进面、开拓岩巷瓦斯进行了治理，采取排、堵、抽等多种方式，消灭瓦斯超限，杜绝瓦斯积聚；加大风量分配管理，提高有效风量，及时进行风量调节，合理分配风量。重点是加大贯通时的风量调节，做到每次调整由跟班队长、通风调度现场处臵，及时合理设臵通风设施，杜绝因风量调整不及时，造成隐患。

2、加大瓦斯抽放力度，实现抽采达标。我矿目前共安装运行了四套抽放系统，第五套抽放系统即将完工。全年，我矿抽放瓦斯混合量共计3.3亿m，抽放瓦斯纯量共计0.84亿 m。完成瓦斯抽放钻孔699个，打钻累计进尺75008m,延伸连接瓦斯抽放管路4540m。为预防大采高工作面形成后，瓦斯涌出量增大，我矿严格按照验收标准，对钻孔的位臵进行科学布臵，保证抽采达标。

3、优化通风系统，提高矿井防灾抗灾能力。我矿认真开展通风质量标准化建设，建立通风设施检查维修制度，加强通风设施建造质量的监督检查，实行奖优罚劣制度，强化责任落实。全年构筑闭墙80道、新建一个永久避难硐室和两个临时避难硐室、测风站2所、风窗3个、构筑防突风门11道等相关的通风

3设施，围绕优化“钻、封、联、控”瓦斯抽采的4个关键环节更新设备，推广使用无压风门和气动风门，实现通风质量标准化；随着开拓大巷和工作面的延伸，供风线路延长，用风地点的增加，我矿计划新增一回风立井，以满足矿井瓦斯治理及安全生的需要，项目已经市局批复，目前正在开展“三通一平”工作。这些措施将大大优化矿井通风系统，使我矿的防灾抗灾能力得到大大的提升。

4、不断加强安全监测、监控及通讯系统。严格按照上级要求和规范，定期对“六大”系统进行日常维修、维护、调试，保证了系统的稳定正常运行，数据传输准确、可靠。我矿监控系统，主要设备设施都安装有监测传感器和自动报警仪，通过24小不间断的对矿井的瓦斯、温度、负压、开停、断电、馈电等进行监测，确保了瓦斯无超限、无泄露，给安全生产提供了有效保障。

（四）强化防突、防尘、防治水工作管理，督促落实各项措施。

1、严格进行防突预测。在防突工作上严格按照区域和局部两个“四位一体”防突措施进行管理，严格执行预测数据“三对照”和现场“四同时”及签字确认制度，工作面进行预测时严禁安排与预测无关的工作。全年来，我矿对掘进面、回采面进行预测预报409次；紧跟掘进生产进尺，及时延伸掘进面压风管路Φ57*1643米；安装压风自救装臵274套。

2、完善矿井防尘供水管路系统，健全井下防尘设施。我矿井下各运输系统如工作面运输机头、转载点、煤仓等都安设了喷雾洒水装臵，通过加强管理，防止堵塞和漏水，保证正常使用。全年我矿根据掘进生产进尺及时延伸掘进面供水管路Ф

50*1643米，连接喷雾装臵20组，延伸排水管路Ф89*1643米，安装隔爆水袋11组878袋，对总回风的供水管路按照质量标准化要求进行了重新调整，定期对各防突、防尘设施进行检查维护，对每次检查存在的问题及时按照质量标准化要求进行整改。

3、进一步加强我矿的防治水管理工作，加快构建“探测超前、预报准确、防治科学、管理到位”的煤矿防治水工作体系。为做好2012年的防治水工作，我们在年初制定了《2012矿井防治水工作计划》，对防治水工作进行了初步安排，并根据《煤矿防治水规定》相关要求，逐步修改完善了矿井防治水的各项制度、台账、图纸等基础资料。同时，加强井下防治水工作，定期观测井下涌水变化情况，不断分析总结、积累经验，做好水情水害预测预报工作；我矿新进购了一台型号YC S40(A)瞬变电磁仪，用于对井下各工作面进行物探，并结合钻探验证，进一步保障了矿井探放水工作面的安全可靠。

（五）完善机电设备管理机制，为安全生产保驾护航。依照有关设备管理的要求，结合生产现场实际，进一步完善了井下防爆管理制度、电缆吊挂标准、设备巡回检修检查制度、机电设备安装措施等等一系列措施，并组织工作人员学习相应的规章制度，开展了多种形式的设备管理、使用宣传活动，做到了设备管理制度化、科学化。根据上级部门的指示精神，2012年7月份，我矿积极组织开展了机电运输专项检查活动，进一步强化了职工对机电运输安全工作重要性的认识，并完善了机电运输管理机制，提高了机电运输方面的管理水平和防范事故的能力。随着我矿大采高项目的推进，大采高设备也相继到位，这一系列高科技含量的机电设备、设施应用到煤矿安全生产当中,既保证了生产安全,同时也为高产高效的生产格局奠

定了坚实的基础。

设备检测和维修在煤矿生产中一直被作为重要的保障而被实行着，检修、维护、保养是机电设备能否良好运行的前提，也是机电设备技术维护的支撑。我矿定期进行线路巡检，及时的处理了设备和线路的缺陷，保证了供电的可靠。同时，按照有关规定及时完成了我矿大型设备及附属设施的技术性能检测工作。通过对井上、下设备的检测、维修、更新，保障了机电设备的正常运转，为我矿的安全生产打下了牢固的基础。

（六）狠抓节支降耗，努力降低生产成本。

我矿积极相应公司号召，开展了节能降耗等宣传活动，引导职工从点滴做起，从自身做起，培育节能减排先进典型，使节能降耗成为广大职工的自觉行动，增强了节支降耗工作的责任感和使命感。具体落实情况表现在以下几点：

1、严格按照材料出库制度和材料核算标准开具出库单据，对不符合规定的材料决不开单。月底将各科室的材料消耗类别进行分类、统计、汇总、分析，节约或超出部分按相关奖罚规定在各单位工资中进行兑现，有效地避免了材料的浪费和流失。

2、本着“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，提倡员工从细节做起，做到不浪费一度电，一滴水，真正做到节能降耗；文件草稿的打印、复印用纸可以充分再利用，文稿的修改尽量在电脑上完成，减少重复打印次数；打印机、复印机的墨用完后，能重新灌装的再次灌装。种种措施不仅节约了成本，还为环保做了一定的贡献。

3、加强回收利用，修旧利废。我矿从制度上规范和加强了旧品的回收、修旧和复用工作，建立了废旧材料回收制度，并建立废旧物资台账。对井上、下回收的各种废旧物资和小型设备，配件分品种、类别进行加工、修理、改制、复用，降低了生产成

本。其次充分发挥机修、电修的作用，加强对支护材料的修理，特别是锚杆、钢带的修复力度、对各类小件和小型电器的修理，如煤电钻、潜水泵、手拉葫芦、电铃等。第三是增加改制、加工材料的种类，能自己加工的决不外购，加大了现场物资管理力度，强化回收复用。例如我矿皮带清煤器和托辊由于长时间运行受到不同程度损坏，针对此情况我矿充分利用回收回来的旧皮带经过加重新制作清煤器，对磨损托辊进行重新组装再利用。通过不断扩大回收复用范围，减少配件进购费用，极大地提高了材料的复用率，每年预计可节约15万元。

（七）推进企业文化建设，维护矿区和谐稳定。

1、广泛开展各类活动，活跃职工文化生活。

2012年是公司成立十周年，我矿选派人员积极参与了公司“十年耕耘、百年沁和”的演讲比赛和文艺演出，并组织职工观看了沁和十周年图片展，对公司的十年发展历程有了深刻的感悟。全年，我矿先后举办了元旦文艺晚会，“三八”妇女节座谈会，退伍军人座谈会，“安康杯”竞赛，职工技能比武活动，并组队参加了“华昱杯”篮球赛和“嘉沁杯”篮球邀请赛，取得了优异成绩；为了进一步的丰富职工的业余生活，我矿在生活区建立了一个文化休闲广场，同时配备健身器材和篮球场地设施，目前项目正在完善细节部分。这一系列的举措，让大家享受到了企业发展的成果，增强了职工对我矿的归属感。

2、关心职工切身利益，内部环境更和谐。

全年我矿严格落实劳动用工“五个百分之百”，为职工按时足额缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险和井下意外伤害保险，并提高了福利待遇，2012年12月，全矿参保人数1238人，全年共缴纳“五险一金”等费用1822

余万元；在薪酬方面，坚持按劳分配原则，执行岗位工资制度的规定和内部责任制，2012年人均工资收入45138元，比去年同期增长15.8%。

其次积极开展慰问帮扶活动。我矿响应县政府的政策，为实现企地双赢、结对帮扶，构建以工促农的长效机制，对苏庄乡当处庄村进行了帮扶活动，推动了社会主义新农村的建设；同时还开展了煤矿结对帮扶活动，派专人在山西保利平山煤业股份有限公司驻矿，并进行了实质性的帮助；先后筹集16200元资金对25名困难职工进行了帮扶，为其改善了生活条件，让职工感受到了集体的温暖。

三是不断提高职工福利待遇。“双退”老职工，是我矿发展中的重要力量，我矿专门组织双退职工为他们进行了体检，并建立了健康档案，希望他们能够健康平安、老有所乐；同时，还为全体女职工办理了特病保险，体贴入微的关怀，一致赢得了大家的好口碑；重新装修了生活区的食堂、餐厅，并给广大职工提供了餐费补助。种种举措，为大家解决了后顾之忧，时时处处的体现了我矿对职工的关怀，同时也温暖了广大职工们的心。

3、建设绿色矿井，创造舒心环境。

2012年，我矿完成了市、县环保局下达的各项任务，并坚持抓好矿区的绿化工作。完成了士敏公园后期配套工程，旧矸山复耕工程，煤场洒水除尘改造工程，煤场防风抑尘网外移工程和苗圃绿地工程，还在全矿进行了一次爱国卫生运动大检查，把我矿营造成了一个真正的绿色花园式矿区，给职工创造了一个舒适的工作生活环境。

4、加强党风廉政建设，促进企业和谐健康发展。

2012年我国面临的内外形势比较复杂，党的“十八大”会议、钓鱼岛事件、南海事件等诸多形势使得部分民众内心恐慌，引发了一些极端事件。我矿在集团公司的领导下，坚持抓好当前的维稳工作，与各科室签署综合治理责任书，及时掌握职工思想动态，及时掌握问题，及时化解矛盾，确保了矿区的稳定和谐。

党的“十八大”会议成功闭幕以后，我矿组织全体职工学习贯彻了党的“十八大”精神，强调要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，要密切联系实际，把武装头脑、指导实践、推动工作作为学习贯彻的出发点和落脚点，全面推进我矿的改革发展，加快企业竞争力，为全面建成小康社会做出新的、更大的贡献。

（八）积极拓展外围环境，赢得更大发展空间。

1、宽松、和谐的外部环境，是我矿顺利开展各项工作的有力保障。今年来，我矿加大与各级政府和有关职能单位的沟通，使得我矿在发展中遇到的重大问题及时得到解决，政府对我矿的关注也日益提高。2012年3月27日，省煤炭厅瓦斯处处长苗贵才、安全生产执法处处长李怀祥及西山煤电和晋煤集团有关专家一行8人深入我矿对专项整治隐患排查治理工作进行了检查； 4月23日，沁水县副县长张瑞忠、县长助理张俊威深入我矿井下现场，调研了一次性采全高项目；9月5日，山西省煤矿安全监察局晋城监察分局事故科科长带领执法人员对我矿安全管理、采掘、机电、通风等方面进行了检查，要求一切以安全为重。借助这些机会，我矿把大采高项目以及我矿的发展前景向上级部门进行了汇报，得到了积极评价和认可，为赢得更大发展空间创造了有力条件。

2、周边关系的稳定，是我矿发展顺利的直接因素。土地复垦工作进行中，有关坟墓迁移的问题，就对土地复垦进度直接造成了影响，我矿派专员通过村委和不愿搬迁的人家进行了良好的沟通，设身处地的为其考虑，积极的进行赔偿，最终使得土地复垦追上进度，赶上验收；还有选煤厂占地房屋搬迁钉子户的问题，我矿始终坚持诚信为本，积极沟通，把自己的诚信摆在他们眼前，做在他们心里，最终使我矿的各项工作得到了上级、属地等外围环境的大力支持。

三、存在问题和下一步努力方向

回顾一年的工作，我矿所取得的每一项成绩，都是集团公司领导的结果，是端矿全体职工团结奋斗的结果。但是我们也清醒的认识到，工作中仍存在许多不足之处，主要表现在三个方面，这也是我矿今后进一步努力的方向，一是矿井质量标准化建设工作，与目标还有一定差距，仍需要下大力气向深层次发展；二是部分职工业务素质比较低，要继续加大培训力度；三是工作中超前意识不够，被动工作的现象仍旧存在，要转变工作作风，加强内部管理、层层落实责任。

四、明年工作计划

2013年是我矿采改完成复产的一年，我们将紧紧围绕“安全第一”的生产总方针，在提高矿井安全条件的前提下，同时提高矿井的经济效益，实现可持续发展，真正使我矿达到“一井一面，高产高效”的目标。

首先我矿要全面落实精细化管理制度，提高管理水平，进一步完善各科、各岗位、工种的精细化管理制度，真正把管理细化到生产经营的每一个环节，量化考核到每一个岗位，做到精细管岗、精细管人、精细管事、精细管物，全面提升我矿总

体管理水平。

其次是进一步夯实安全基础，弘扬安全文化，深入持久地搞好安全质量标准化建设工作，并不断加强员工教育培训，提高安全意识，规范安全行为，全力以赴完成公司下达的各项经济指标任务。

第三是加强与周边单位和上级单位的协作关系，为我矿各项工作的开展奠定有力基础。

新的一年，我矿将在集团公司的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，解放思想、抓住机遇、开拓创新、真抓实干，按照预定目标，以建设和谐端矿、现代化端矿为己任，再创端氏煤矿安全管理工作的新局面。

第三篇：行政复议法

1.单项选择题

《行政复议法》规定，（）是复议机关内部设立的，专门办理 复议事项的机构。

A.立法机构B.法制工作机构C.司法机构D.执法机构.答案：B(知识点：《行政复议法》第三条)

2、行政机关作出下列行为中，（）属于行政复议的范围。A.对工作人员小李开除的决定B.对公民王某行政拘留 C.内部调整人员的决定D.对于一起治安案件迟迟未作处理 答案：B(知识点：《行政复议法》第六条第一项)3.李某因旷工不服本行政机关给予的行政处分，他应当（）。A.依法提出行政复议B.依法提出申诉

C.依法向法院起诉D.依法向上级主管机关申请撤销.答案：B(知识点：《行政复议法》第八条)

4、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请，法律另有规定的除外。

A.7日B.15日C.30日D.60日

.答案：D(知识点：《行政复议法》第九条)

5、《行政复议法》规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。

A.申请人B.证人C.第三人D.原告

答案：C(知识点：《行政复议法》第十条第三款)6.《行政复议法》规定，行政复议的被申请人只能是（）。A.行政机关B.公民、法人或其他组织C.立法机关D.司法机关 答案：A(知识点：《行政复议法》第十条第四款)7.《行政复议法》规定，对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向（）申请复议。

A.两个中的任一机关B.任何一个机关的上级机关 C.其共同上一级行政机关D.任何一个机关的人民政府 答案：C(知识点：《行政复议法》第十五条

（四）)8.《行政复议法》规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在（）日内进行审查，并作出是否处理的决定。

A.10B.7C.5D.3 答案：C(知识点：《行政复议法》第十七条)9.《行政复议法》规定，对于设置行政复议前置条件的行政复议案件，申请人在行政复议期满之日起（）内，方可依法向人民法院提起行政诉讼。

A.3B.7C.10D.15 答案：D(知识点：《行政复议法》第十九条)

10、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，（）应当责令其受理。

A.上级行政机关B.上一级行政机关 C.同级人民政府D.同级监察部门

答案：A(知识点：《行政复议法》第二十条)11.《行政复议法》规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚（）。

A.暂不执行B.中止执行C.中断执行D.不停止执行 答案：D(知识点：《行政复议法》第二十一条)12.行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（）情况下，可以停止执行。【《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）】《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）。

A.申请人申请停止执行B.当事人协商认为可以停止执行 C.法律规定停止执行D.人民法院认为可以停止执行 答案：C(知识点：《行政复议法》第二十一条)13.行政复议机关应当自行政复议申请受理之日起（）内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

A.1日B.3日C.7日D.10日

.答案：C(知识点：《行政复议法》第二十三条)

14、行政复议时，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起（）内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

A.1日B.3日C.7日D.10日

答案：D(知识点：《行政复议法》第二十三条)15.对复议中被申请人提供的书面答复和作出具体行政行为的有关材料，申请人、第三人在复议过程中，（），但涉及国家、商业秘密或者个人隐私除外。

A.经被申请人同意可以查阅B.不可以查阅 C、经复议机关准许可以查阅D.有权查阅 答案：D(知识点：《行政复议法》第二十三条)16.行政复议过程中，被申请人（）向申请人和其他有关组织或个人收集证据。A.可以B.不可以C.不得自行D.经法院批准可以.答案：C(知识点：《行政复议法》第二十四条)

17、行政复议决定作出前，申请人（）撤回行政复议申请。A.可以B.不可以 C.经复议机关同意可以D.经法院批准可以 答案：A(知识点：《行政复议法》第二十五条)18.公民、法人或其他组织对行政机关派出机构作出的具体行政行为不服的，应以（）为行政讼诉被告。

A.该派出机构B.该行政机关 C.该行政机关的上级主管机关 D.该派出机构和该行政机关

答案：A(知识点：《行政诉讼法》第二十五条并参照《行政复议法》第十五条

（二）19.行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（）内依法处理。

A.15日 B.30日 C.45日 D.60日

.答案：B(知识点：《行政复议法》第二十七条)20、行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者（）后，可以按照规定作出行政复议决定。

A.集体讨论通过B.集体讨论 C.集体研究D.召集有关人员研究后

答案：A(知识点：《行政复议法》第二十八条)21.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（）作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。A.甲的上一级行政机关B.乙所在地人民政府 C.甲和乙共同上一级行政机关D.甲所在地人民政府 答案：ABD(知识点：《行政复议法》第十五条

（四）)

22、《行政复议法》规定，行政复议期间具体行政行为()执行。A.一般不停止执行

A.同一的事实和理由B.同一事实 C.同一理由D.新的事实和理由

.答案：A(知识点：《行政复议法》第二十八条)23.行政复议申请人在申请复议时一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时（）。

A.不能决定被申请人依法给予赔偿 B.应当同时决定被申请人依法给予赔偿 C.建议被申请人依法给予赔偿D.进行调解 答案：B(知识点：《行政复议法》第二十九条)

24、行政复议机关应当自受理申请之日起（）日内作出行政复议决定，法律另有规定的除外。【《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）】文章《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）出自http://，转载请保留此链接！。

A.10B.15C.30D.60.答案：D(知识点：《行政复议法》第三十一条)

25、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政诉讼或行政复议期间行政处罚（）。

A.暂不执行B.中止执行 C.中断执行D.不停止执行

答案：D(知识点：《行政复议法》第二十一条、《行政诉讼法》第 四十四条

/

26、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当（）。

A.建议其在一定期限内履行B.责令其在一定期限内履行 C.决定其履行，但不确定期限D.判决其违 答案：B(知识点：《行政复议法》第三十二条)

二、多项选择题

1.《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法（）。A.罢工B.静坐

C.申请行政复议D.提起行政诉讼

答案：CD(知识点：《行政复议法》第二条及《行政诉讼法》第二 条)2.行政复议机关在办理行政复议事项时，可以（）。A.向有关组织和人员调查取证

B.对行政处罚进行调解，调解不成的再依法作出行政复议 C.审查具体行政行为是否合法与适当 D.责成行政机关改变处罚内容

答案：AC(知识点：《行政复议法》第三条)3.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，其具体行政行为包含（）。

A.警告B.查封、扣押财产 C.行政处分D.应当发放最低生活保障费而未发放 答案：ABD(知识点：《行政复议法》第六条)4.申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人，包括（）。

A.有权申请人死亡后其近亲属B.有权申请但无民事行为能力人的法定代理人 C.第三人D.自己认为有必要参加的人.答案：ABC(知识点：《行政复议法》第十条)

5、《行政复议法》规定，下列人员（）可以成为复议申请人。A.被行政处罚人赵某B.被行政处罚人黄某（已经死亡）的妻子 C.被行政处罚人李某的朋友D.被人殴打致伤的杨某 答案：AB(知识点：《行政复议法》第十条)6.16周岁的冯某因无证销售猪肉，被当地动物卫生监督机构查获，并作出罚款2000元。当冯某欲提出申请复议时不幸病故，代替冯某提出申请复议的可以是（）。

A.法定代理人B.冯某所在村村委 C.冯某哥哥委托的代理人D.冯某哥哥.答案：ACD(知识点：《行政复议法》第十条)

7、《行政复议法》规定，申请人申请行政复议，可以（）提出申请。A.书面B.口头C.电子邮件D.书信

答案：AB(知识点：《行政复议法》第十一条)8.李某对某市动物卫生监督所执法队行政处罚不服，他可以（）提出申请复议。A.本级人民政府B.该市动物卫生监督所 C.上一级主管部门D.该市兽医主管部门

答案：AD(知识点：《行政复议法》第十五条

（三）)9.陈某对甲、乙两个行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服申请复议的，下列关于复议机关的说法中不正确的有（）。

B.行政复议机关认为需要停止执行时可以停止执行 C.被申请人认为需要停止执行时可以停止执行

D.申请人申请、行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行时可以停止执行 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十一条)

10、复议期间具体行政行为可以停止执行的情形有（）。A.申请人申请停止执行的B.被申请人认为需要停止执行的 C.行政复议机关认为需要停止执行的D.法律规定停止执行的 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十一条)11.行政复议原则上采取书面审查的办法，也可以向（）调查情况或听取意见。A.有关组织B.申请人C.被申请人D.第三人 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十二条)

12、对申请人提出查阅材料的申请，除涉及下列（）情形外，复议机关不得拒绝。A.国家秘密B.商业秘密C.个人隐私D.被申请人不同意.答案：ABC(知识点：《行政复议法》第二十三条)

13、《行政复议法》规定，具体行政行为（），行政复议机关可以决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。【《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）】知识竞赛http://。

A.主要事实不清、证据不足的B.适用依据错误 C.违反法定程序的D.超越或者滥用职权的

.答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十八条)

14、行政复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，并作（）处理意见。A.维持具体行政行为B.撤销、变更原具体行政行为

C.责令被申请人重新作出具体行政行为D.确认具体行政行为违法 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十八条)

15、对行政复议，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，可以（）。A.维持具体行政行为的，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行 B.维持具体行政行为的，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行 C.变更具体行政行为的，由行政复议机关依法强制执行 D.变更具体行政行为的，由行政复议机关申请人民法院强制执行 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第三十三条)

三、判断题

1.公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，均可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。（）

答案：错(知识点：《行政复议法》第五条)2.公民、法人或者其他组织对具体行政行为不服的，在向人民法院提起行政诉讼并已受理的同时也可依法申请行政复议。（）

答案：错(知识点：《行政复议法》第十六条第二款)3.对依法受理的行政复议案件，在法定行政复议期限内也可以同时向人民法院提起行政诉讼。（）

答案：错(知识点：《行政复议法》第十六条第一款)4.法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服才可以向人民法院提起行政诉讼的。（）

答案：对(知识点：《行政复议法》第十六条第一款)5.赵某对A市B县动物卫生监督机构行政处罚不服，但向B县畜牧水产局申请复议时，因种种理由推托，赵某遂向A市畜牧水产局申请复议。（）

答案：对(知识点：《行政复议法》第二十条)

第四篇：政治和行政

政治是通过公民中的政党组织指导或影响政府政策的行为或职业”因此，它不仅包括政府的伦理道德方面的内容，而且，只要公职的占有可能取决于个人的政治态度或政治贡献，它就经常不顾伦理道德的原则而特别包括那些左右公共舆论，吸引和引导选民，以及获取和分配公职任取权的艺术。

布劳克在其《法国行政辞典》中把“行政”定义为：“公共服务的总体，从事于政府意志的执行和普遍利益规则的实施”。《世纪辞典》有关“行政”的说法是：“行政人员的责任或职责，特别是政府的执行职能，包括政府的总体的和局部的所有的权力和职责的行使，它既不是立法的，也不是司法的。”我们可以看到，这些定义都着重于说明，政治与指导和影响 的政策相关，而行政则与这一政策的执行相关。这就是这里所要分开的两种职能。“政治”和“行政”正是我们为表达这二种职能而选用的两个词。

近来有关行政的著述家已经认识到，从理论探讨和实践便利的角度说，行政不应再只被当 作执行机构（政府中的这个机构是由成文法所规定的执行性机构）的一种职能。相反，人们已经看到，行政是执行国家意志的职能。在某些方面，它在范围上可能比由成文法规定的执行性机构的职能要大一些，在另一方面则可能要小一些。因此，在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府职能，即国家意志的表达职能和国家意志的执行职能。在所有 的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使着两种职能中的一种。这两种职能分别就是：政治与行政。

如果为了防止政治在具体细节问题上影响行政，而试图在政府中把分别主要承担这两种职能的机构在法律上分开，政治对行政治的职能前面说过，政治的职能在于对国家意志的表达。但是，这种职能的行使可能不只委托给政府中的某一个或某一套机构。另一方面，任何一个机构或一套机构也可能不只限于行使这一种职能。因此，分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每个机构只限于行使一种 实际政治的需要却要求国家意志的政的必要控制势必要在法律之外进行。这就是美国政治体制中的情况。美国政治体制在很大程度上是建立在政府权力分立的基本原则上的。由于按宪法制定的法律授予了执行官员和行政官员独立的地位，所以要在法定的正式政府体制中发挥政治对行政的必要控制就不可能了。

古德诺认为，必须使美国的政府体制作出某种调整以正式容纳政党这个现实，发挥它已有的协调功能，制定出政党的行为规范，减轻和消除政党有可能给社会带来的消极因素。为使政党能对整个政府负起全责，首先，要变革美国行政分权的体制，向行政集权发展，追求高效率行政.摘要：古德诺认为国家有意志表达和意志执行两种基本职能，即政治功能和行政功能，由此提出政治与行政的二分论，但他的主要研究意向不在于政治与行政的“分离”，而是注重政治与行政之间的“协调”。协调途径之一是政治对行政的控制，途径之二是行政的适度集权。这种看似矛盾的协调在法定体制内是无法完成的。古德诺考察了美国政治体制，发现这一协调力量来自法定体制之外的政党。政党通过对立法机构成员和执行机构成员的挑选，恢复了被法定体制割断了的立法机构对行政机构的某种有效控制；政党通过对中央行政官员和地方行政官员的挑选，建立起一种必要的行政集权。

1887年，威尔逊发表了被誉为行政学开山之作的《行政学研究》一文，主张建立一门关于行政的科学，以研究如何有效推进政务，提高政府效能。其行政思想的巨大贡献在于，提出行政学研究必须从政治学领域中分离出来，作为一门独立的学科和专门的学问进行。威尔逊将政治与行政分离，将行政界定为事务性和技术性的活动领域，政治则是在重大而且带有普遍性的事项方面的国家活动。他在《行政学研究》中明确指出政治与行政是两个不同的研究领域，认为“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治无需自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，但行政管理并不因此就是政治。”正是基于这种认识，威尔逊把政治与行政区别开来。这就是经后人归纳的著名的“政治与行政二分法”原则。“政治与行政二分法”原则在古德诺和韦伯的理论中得到进一步的坚持和发扬，也就是说，威尔逊、古德诺与韦伯的理论是属于一个统一的理论范式的。

威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想的主要表现如下： 威尔逊认为：（1）一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精干的文官。（2）要发挥和实现政治的功能，就必须纯洁政府的组织机构，加强执行，提高行政效率。（3）传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律则注意不够，所以应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理方面。（4）国家的权力主要是掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中，因此，从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政的两分法才是正确的。古德诺认为：（1）为了提高行政效率，最好将政党的因素和政治权宜等政治排斥在行政之外，而将政府文职官员区分为政务官和常务官，并规定常务官在政治上中立。（2）行政学不研究政治问题，也不使用民主或程序的标准，而是研究政府的行政效率、操作方法等。（3）传统的三权分立的学说不符合民主国家的实际，因为民主国家的主要职能只有政治和行政两种，司法只不过是行政的一小部分而已，主张否定立法、司法、行政的三分法，而代之以政治与行政的两分法。二分法促进了行政学的产生，推动了行政管理科学化。在某种意义上说，政治与行政二分法的提出体现了行政摆脱政治的努力，因此，把行政从政治中分离出来是时代的客观要求。

反对者普遍认为，现代社会是一个政治泛化的社会，在政府的行政程序和行政行为中，不可能不贯穿着政治精神，甚至在具体的活动中都体现了政党政治的影响。早期的批评来自凯恩斯主义，基本上把政府活动与政党活动看作是一个与经济的领域相对应的统一的领域。对政治与行政二分原则的更多批评是来自于公共政策科学。在公共政策学家们的眼中，威尔逊根据政治与行政二分的原则把政策的制定与政策的执行严格区分开来是与现实不相符合的。20 世纪 60 年代末 70 年代初兴起的“新公共行政学派”否认了政治与行政二分原则的科学理论意义，他们认为“传统的行政研究由于是在政治与行政二分观念的指导下进行的，从而使行政研究局限在一个非常狭窄的领域内。”继新公共行政学派之后，“新公共管理学派”对政治与行政二分的原则作出了进一步的批评，它指出这一原则是没有意义的理论假设。

布隆赤里认为,“政治是`在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而另一方面,`行政管理’则是`国家在个别和细微事项方面’的活动。因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情。`政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成’ ,但行政管理并不因此就是政治。”这里已明确告诉我们,政治与行政是政府所具有的两种不同的功能,二者是相互区别的

第五篇：行政工作计划

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为了深入学习贯彻党的十八大精神，坚持依法审计，进一步规范审计执法行为，建立健全审计责任制，提升审计工作的质量和水平，推进审计系统依法行政工作有序进行，根据《xx市人民政府xxxx依法行政考核方案》的有关规定，结合我市审计工作实际，制订xxxx年全市审计机关依法行政工作计划。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以《宪法》为核心，以《审计法》为主体，以《国家审计准则》为基础，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，按照“法治xx”和“法治政府”建设的新要求，围绕经济增长质量和效益的提高，围绕审计质量和审计地位的提升，全面履行审计监督职责。进一步创新工作机制，加强内部管理，改进工作方法，------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----提高干部素质，努力在更高层次、更广领域发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用，真正将审计机关的依法行政工作更好地融入我市社会经济建设全局之中。

二、主要目标

通过扎实开展学习宣传法律活动，传播法治理念，弘扬法治精神，深入推进依法行政工作，进一步增强审计人员的法治意识和法律素质;进一步提高审计机关依法审计、文明审计和全面履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能和在国家治理中的作用;进一步增强被审计单位及领导干部依法行政、依法理财、依法接受审计监督的意识，营造自觉遵守财经和审计法律法规、积极支持和配合审计工作的良好社会氛围。

三、主要任务

强化审计监督

继续突出对重点领域、重点资金、重点部门、重大项目的审计。进一步加强政府全口径预决算、领导干部经济责------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----任、政府投资项目、民生资金审计。市本级全年计划审计单位64个，其中：财政审计个、行业审计调查4个、专项资金审计5个、重点建设项目审计4个、领导干部经济责任审计20个、外资运用审计1个,财务收支审计18个，有效发挥审计对xx经济社会发展的促进作用。

完善规章制度

根据xx同志在全国审计工作电视电话会议上的重要讲话精神，以及审计署、省审计厅安排部署，围绕进一步规范审计权力运行、防范审计风险、提高审计质量的新要求，严格按照《审计法》及其实施条例和《国家审计准则》的规定，修订重大行政决策、行政执法监督检查、审计质量控制等方面的制度。加强审计业务管理与创新，完善局机关审计项目量化考评等审计业务规章制度，进一步规范审计行政行为。按照审计项目审理工作的新要求，健全审理流程、审理会议、审理情况通报考评各制度，提高审理工作规范化水平。------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----

加强质量管理

1、认真执行新《国家审计准则》规定，严格审计项目复核、审核及审理工作，认真组织审计业务会议，督促审计组严格依程序执法，增强责任意识，风险意识，提高审计质量。

2、结合审理工作的开展，充分利用审理成果，探索提供违纪违规问题定性、处理处罚适用法律法规指引。

3、结合省厅法制工作计划要求，开展全市审计项目质量监督调研和审计项目质量检查，开展全市优秀审计项目评选工作。进一步创新评选方法，探索成果展示方式，发挥优秀审计项目在提高质量、防范风险、提升素质等方面的示范作用。

落实依法行政

1、认真贯彻落实依法行政各项政策法规。加强学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和省委《法治湖南建设纲要》，严格遵循审计执法程序，切实------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----规范审计执法行为，推进审计公开，细化执法责任，强化责任追究。

2、认真开展重大行政决策听证。严格执行“公开产生听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况”等听证程序，年内按要求至少举行1次重大行政决策听证会。

3、严格执行规范性文件登记制度。认真贯彻落实《湖南省规范性文件管理办法》，严把规范性文件合法性审查关，对本局全部规范性文件按要求实行“三统一”，并切实做好规范性文件清理工作，修订全市审计机关行政处罚自由裁量权基准。

4、加强审计执法监督检查。一是在5月30日前，组织召开一次全系统依法行政工作会议，专题研究依法行政工作。二是在今年7月份和明年初，组织两次全市审计机关审计行政执法监督检查，推进各级审计机关审计执法工作新发展。三是认真执行依法行政报告制度，于月10日前向市人民政府报告xxxx年------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载-----度依法行政工作情况。四是组织依法行政专题学习，年内至少组织1次局务会议学法，进一步加强法制队伍建设，提升依法管理、依法审计、依法行政能力和水平。