农村公路建设养护人人有责

第一篇：农村公路建设养护人人有责

农村公路建设养护人人有责

农村公路是村民们自己的公路，爱路、护路、管路是村民应尽的义务。建设过程中村民们捐钱、出力、流汗做出了巨大的贡献，换来的建设成果也要靠大家一起来共同爱惜和保护。

农村公路建设要坚持政府主导，发挥民主决策

各县（区）人民政府是农村公路建设的责任主体，上级进行补助，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。通村公路在政府加大补助的同时，“积极引导农村对直接受益的公益设施建设投资投劳”。

发挥农民的主体作用，建立自下而上的民主决策机制，严格履行“三张表”民主决策程序，修“农民群众愿意修的路”。

农村公路的设计标准

通村公路路基宽度原则上不低于4.5米，特别困难路段不低于3.5米。对单车道路段应设置错车道，错车道路基宽度不应小于6.5米,间距可结合地形、交通量，视距等条件确定，每公里路段不少于三处错车道，每处错车道有效长度不应小于10米。通村公路重点实施路基工程、排水系统，路面结构可选用多种形式，鼓励就地取材建设低造价路面。

农村公路的监督体系

通村公路建设实行群众监督与专业监督相结合的质量管理模式，在专业抽检的基础上，充分依靠群众加强现场质量管理，每一位村民都有对建设质量进行现场监督的权利和义务。

通村公路建设必须强化项目公示，全面接受社会监督。所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，公示内容包括：项目名称、项目业主、项目实施时间、建设规模、技术标准、资金筹集和使用安排，设计、施工、监理单位及联系，主要施工工艺、质量控制措施，质量监督人员及举报电话等。

严把交（竣）工验收关

县（区）交通部门负责辖区内所有交（竣）工项目的组织验收，凡验收不合格的项目不准投入使用，并要追究相关单位和人员的责任，重大问题全省通报。省、市交通部门对通村公路工程验收工作进行随机抽查，抽查面覆盖所有项目县。农村公路建设质量责任人及其责任

农村公路建设实行工程质量终身负责制，县（区）是农村公路建设责任主体，县（区）长是本地区农村公路建设质量的总负责人，同时每个项目都要确定质量负责人。县（区）举报电话：8181367

市级举报电话：3111356

第二篇：农村公路建设和养护工作汇报

农村公路建设和养护工作汇报

（）

农村公路在市构建和谐社会、实现经济又好又快发展以及建设社会主义新农村的进程中发挥了重要作用。近年来，我们致力于进一步提升农村公路建设和养护水平，改善农村交通条件，打造“畅、洁、绿、美、安”的公路交通环境，现将我市农村公路建设养护情况汇报如下：

一、农村公路基本情况

根据2010年公路普查情况，我市农村公路总里程为公里其中县道公里（砂石路面公里），乡道公里（砂石路面公里），村道公里（砂石路面公里），其他村道公里（砂石路面公里）。

其中，我局管理养护的农村公路总里程达到公里，包含省道_-_公里、县道____公里、乡道____公里、村道___ 公里。

二、统筹规划，圆满完成农村公路建设任务

（一）“十一五”农村公路建设情况

我市“十一五”农村公路规划总里程为_________公里，完成省规计划_______公里，2009-2011年，我市共完成长沙市三年行动计划1324公里，实现行政村通畅率100%，完善了路网结构，改善了人民的出行条件。

（二）严格执行建设程序，保障建设质量

我们完善了农村公路建设质量安全管理，严格按照公路

工程基本建设程序对建设项目进行监管，交通建设质监站根据“深入一线，现场监管”的原则，将全年农村公路质监工作任务按人、按月、按项目进行责任分解，对所有农村公路项目实施全程质量监管，将农村公路工程质量标准、要求、控制方法等编印成册发至项目村，要求各项目村设置质量管理专职人员和质量负责人。要求各项目业主做到“三个必须”：必须按基本建设程序规范管理；每一个项目必须进行路基、路面检测验收；必须并建立健全项目资料与数据库，从而确保了建设项目的质量安全。

（三）规范农村公路计划申报程序

坚决执行农村公路计划申报程序，要求全市各村将立项情况向乡镇人民政府提出申请，杜绝“裸体报告”、“光板报告”，要求项目申报报告均附有项目所在乡镇行政区域示意图并标明线路位置，由乡镇人民政府汇总，以正式文件统一向浏阳市政府申报，经交通部门调查核实之后，列入当拟申报项目。

我们遵循“四个优先”原则，即有综合项目资金的优先、以往建设效果好的优先、受益群众多的优先、对完善路网结构有重要作用的优先；“三个倾斜”，即向农村建设示范村倾斜、向贫困人口集中地倾斜、向中心镇倾斜

（四）打造农村公路建设创亮点

2013年，我们开展农村公路建设示范公路创建工作，创建总里程达100公里，做到路基有验收，有设计，有线形，有水沟，有绿化，将建设和养护紧密结合起来，突出亮点，注重实效。

三、推进改革，提升农村公路管理养护水平

（一）完善了市和乡镇（街道）两级管养机构

根据上级农村公路养护改革实施方案，建立完善了市和乡镇（街道）两级体制的农村公路管理养护组织机构，到2012年，我市___个乡镇（街道）成立了专职的农村公路管理养护机构，由乡镇（街道）交通主管领导负责，配备交通专干，乡、村道养护工人数达到____人。各乡镇（街道）制定了农村公路管理养护实施方案，做到了管养责任落实到位、机构人员配备到位，为全面提升我市农村公路管养水平奠定了组织基础。

（二）建立“四步走”工作机制，确保了农村公路大中修工程质量

为确保农村公路大中修工程的质量，我们建立了《___市农村公路专业养护队伍库》，对入库队伍进行了严格资质审查。确立了农村公路大中修“四步走”工作程序，即全面细致的前期现场勘查、自行组织简易程序公开招投标、施工中的严格监管和竣工验收后的规范化结算。在“四步走”工作程序中，自行组织简易程序公开招投标是我们2012年引入的新举措，为我市农村公路养护体制改革蹚出了新路子。

它的基本程序是：农村公路管理局养护科对公路损坏（病害）情况进行现场调查、测量，根据调查数据编制施工图设计文件，并报单位负责人审批后，确定工程招标控制价，组织招标工作，根据评标办法确定中标人,公示期满经农村公

路管理局养护工程施工招标领导小组审批后，养护科与其约谈和施工技术交底，明确工程质量标准，签订施工承包合同。

去年，____人民政府网、___各大媒体对3个农村公路维修工程项目招标工作进行了宣传报道，扩大了影响，取得了“加强监管、规范秩序、提升形象、促进发展”的良好效果，受到了上级领导和投标单位的一直好评。

（三）合理简化工作程序，确保了水毁恢复工程快速完成我市雨季集中，降水量大，农村公路的水毁塌方等自然灾害频发，为了在最短时间内保证水毁路段安全畅通，我们合理简化了水毁恢复工程的工作程序，充分激发管养责任人的主观能动性，积极配合我局进行水毁恢复工程。在水毁多发期，我们要求管养责任人每天进行不少于2次道路巡查，发现水毁情况第一时间在现场设置安全警示，并组织人力和机械进行清除，同时，我们派出专业技术人员和路政人员赶赴现场进行勘查、指导和维护交通。

（四）扎实推进管养工作，树立了良好的交通形象

积极开展农村公路“管养示范乡镇”和“文明示范路”活动，2012创建总里程达106.513公里，涉及6个乡镇的15条线路，2013年计划创建总里程为147公里，共计18条，努力打造“平安路”、“幸福路”、“最美乡村路”等品牌。

我们在上级统一部署下，积极开展全民绿化三年行动，县道种（补）植里程共计71.842公里，栽（补）种数量29821株，完成总投资183.85万元，农村公路绿化率达到76.48%。

第三篇：农村公路建设养护工作会议主持词

农村公路建设养护工作会议主持词

同志们：

全旗农村牧区公路建设养护工作会议现在开会。

这次会议是旗委、旗政府决定召开的一次重要会议，也是在新形势下，研究新办法、采取新措施，深入推进全旗农村牧区公路建设养护工作的一次重要会议。

这次会议的主要任务是：安排部署全旗农村牧区公路建设养护工作任务，动员广大干部群众积极参与到此项工作中来，进一步加强农村牧区公路建设养护工作，为我旗经济社会发展提供更好的服务。

出席这次会议的有：旗委副书记、旗长某同志，旗委常委、常务副旗长某同志，（来自fwsir.com）旗人大副主任某同志，旗政府副旗长某同志，旗政协副主席某同志，旗农村牧区公路建设养护工作领导小组各成员单位主要负责人和各苏木乡镇场党政一把手。

今天的会议议程有六项：一是宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》；二是宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》；三是宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》；四是旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状；五是表奖2004全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位；六是某旗长讲话。

首先，请旗委办副主任某同志宣读《关于成立农村牧区公路建设养护工作领导小组的通知》。

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下面，进行大会第二项，请旗交通局局长某同志宣读《全旗农村牧区公路建设养护工作实施方案》。

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下面，进行大会第三项，请某旗长宣读《旗人民政府关于通过“一事一议”筹劳方式进行农村牧区公路建设养护的实施意见》。

★★★★★★

下面，进行大会第四项，请某旗长代表旗政府与各苏木乡镇场签订专项工作责任状。某旗长已于会前在责任状上签了字，请各苏木乡镇场的代表在责任状上签字。

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下面，进行大会第五项，表奖2004年全旗重点公路建设和全民义务整修公路先进单位。请某旗长宣读《表奖决定》。★★★★★★

（读完表奖决定）由于时间关系，会上不再举行表奖仪式，会后，请各受奖单位到宾馆接待大厅领取奖金。

下面，进行大会第六项，请某旗长讲话。

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同志们，有关文件已在会上宣读，刚才，某旗长又代表旗政府做了重要讲话，对全旗农村牧区公路建设养护工作提出了明确要求，希望同志们按照会议的有关部署和某旗长提出的工作要求，全力以赴，认真抓好落实。

下面，就如何贯彻落实好某旗长的重要讲话和这次会议精神，我再提几点要求。

一要认识到位。此项工作时间紧，任务重，如何在规定的时间内保质保量地完成任务，我想关键在于思想要统一、认识要到位。因此，各级党政领导干部不仅要增强发展意识，充分认识修路与发展的因果关系，克服畏难情绪，坚定必胜信心，而且要引导广大干部群众增强奉献意识，树立“要想富，先修路”的观念，充分认识筑路养路是利在当代、惠及子孙的善举，积极主动地为加快农村牧区公路建设和养护出工出劳。

二要组织到位。各苏木乡镇场和相关部门要把此项工作摆到重要议程，当作大事来抓。回去后，要马上召开专题工作会议，尽快抽调精干力量成立组织，对每一条道路的建设养护都要排定工期、排定进度、排定责任人，责任人要对建设进度负总责、负全责。同时要层层分解责任，确保事事有人管，有了问题能够查到责任人。

三要措施到位。各地区、各部门在推进工作中，一定要把可能遇到的困难和问题估计得更充分一些，相应的对策和措施制定得更细、更实一些，确保施工的安全和农村牧区的社会稳定。（来自fwsir.com）工作中，集中精力，打攻坚战，确保重点路段按时、保质、保量完成。刚才，某旗长在讲话中已讲到，这次整修公路工作的关键是“一事一议”。在这个事关农牧民切身利益的问题上，需要提醒大家的是，工作一定要做实做细，既要严格遵循党的农村政策，又要大胆发动群众，将建设任务转化成群众的共同意识和自觉行动。这项工作是对我们各级干部工作水平和推进工作能力的一次实践检验，希望能够通过我们认真、扎实、细致的工作，得到农牧民群众的普遍认可和欢迎，确保农村牧区公路建设养护任务顺利完成。

四要质量到位。必须充分认识到，搞好公路建设养护，是惠及全旗广大农牧民的一件大事，务必办好、办实，保证质量，使建设养护的每一条道路，都成为“放心工程”和“满意工程”。交通部门要加强工作指导和监管力度，确保施工质量。

同志们，现在我们工作的目标和任务已经明确，关键在于抓好落实，希望各地区、各部门要把思想和行动统一到旗委、旗政府的决策部署上来，坚定信心，扎实工作，按时保质保量地完成好建设养护任务，为全旗的农村牧区的经济发展做出贡献。

会议到此结束。

散会。

第四篇：沙坪坝区农村公路建设养护管理办法

岳阳楼区农村公路建设养护管理办法

第一章

总则

第一条

为加强和规范我区农村公路建设和养护管理，建立农村公路建设和养护管理长效机制，提高农村公路的整体路况和服务水平，促进我区农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《湖南省农村公路建设管理办法》、《湖南省农村公路建设管理办法》、《岳阳市农村公路建设管理实施细则》等有关法律、法规和规章，结合我区实际，制定本办法。

第二条

全区行政区域内农村公路建设和养护适用本办法。本办法所称农村公路，包括县到乡（街）公路建设、通畅工程和通达工程建设。

县到乡镇公路：县城到乡（街）所在地公路。

通畅工程：乡（街）到建制村中心（如学校、村部、主要人口居住地）或建制村到国、省、县、乡道公路。通达工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第三条

区农村公路建设养护管理工作遵循“农村公路建设、养护、管理并重”的指导思想，按照“统一领导、分级管理、以区为主、乡（街）村配合、保障畅通”的原则，坚持农村公路建设应当“保证质量，降低成本，绿色低碳，节能降耗，节约用地，保护生态环境”的工作方针，确保全区农村公路处于良好的运行状态。

第二章

管理职责

第四条

区政府是我区农村公路建设、养护责任主体。区政府具体职责如下：

（一）建立健全农村公路建设养护管理体系，扶持和促进农村公路发展；

（二）负责区内农村公路建设和养护管理的组织、实施、资金筹集、考核和协调等具体工作；

（三）应将农村公路工作纳入工作目标进行检查，并组织协调有关部门做好农村公路工作。

第五条

区交通建设局是农村公路管理的主管部门，负责我区农村公路建设和养护的具体管理和指导。其主要职责是：

（一）制定全区农村公路发展规划、意见和管理规定；

（二）统筹安排上级建设养护补助资金和区财政专项资金，编制农村公路建设养护计划；

（三）监督和检查全区的农村公路建设、养护工作；

（四）协调处理有关重大事项，加强质量监督和政府性投资项目资金使用情况的监管。

第六条

区农村公路和船舶管理所在区交通建设局领导下，负责全区农村公路建设、养护和质量日常管理。主要职责：

（一）具体负责本辖区农村公路（县、乡、村）的勘察设计、组织实施、施工管理、安全管理、交（竣）工验收等工作；

（二）负责县道的日常养护；负责组织对各乡（街）村道养护质量的考核评定和养护技术指导等工作；

（三）会同交通管理部门负责县、乡道公路路政管理工作，指导各乡（街道）做好村道公路路政管理工作；

（四）总结交流经验、收集整理和反馈信息。

第七条

乡（街）人民政府负责本辖区内乡、村道公路建设和村道公路养护和管理工作。具体职责如下：

（一）配合完成所在辖区内的县、乡、村道公路建设协调工作；

（二）编制村道公路养护计划，报区交通委员会审核；

（三）负责村道养护工程的招投标和发包工作；

（四）组织辖区内的常年养护工作的管理及专业知识培训，加大交通法律法规、政策宣传力度，充分调动群众修路、护路的积极性、主动性；负责村道公路路政管理和路产路权保护；

（五）检查辖区内村道公路管理养护情况，配合、接受区公路和船舶管理所对村道公路养护管理质量进行检查评定等。第三章 农村公路建设管理

第六条

农村公路建设要遵循因地制宜、量力而行的原则，充分利用现有公路，避免大改大调、高填深挖，注重环境保护，防止水土流失，切实保护耕地。四级及以上公路、中桥及以上桥梁的设计工作须由具有相应资质的设计单位承担。

县到乡镇公路采用四级及以上公路技术标准，路基宽度一般不小于6.5米，路面宽度不小于5米。水泥路面面层厚度不得小于22厘米，强度不低于c30，水泥稳定类基层厚度不小于15厘米。沥青路面厚度不小于3厘米，水泥稳定类基层厚度不小于20厘米。个别特殊路段（路基改造工程量大，交通量又较小）经过批准可适当降低标准。

通畅工程中的县、乡道应基本达到四级公路技术标准，路基宽度一般不小于5.5米，路面宽度不小于4.5米，水泥路面面层厚度不小于20厘米，强度等级不低于c30,水泥稳定类基层厚度不小于15厘米，或其他类型基层厚度不小于18厘米。

通畅工程中的村道应尽量利用地形进行建设，路基宽度不小于5米(特殊路段不小于4.5米)，路面宽度不小于3.5米，水泥路面面层厚度不得小于20厘米，基层必须满足强度和平整度的要求，强度等级不低于c30，抗折强度不低于4.0mpa。路面宽度在4.5米以下的连续路段，根据地形及视距状况，一般每300米设置错车道一处，长10米，路面全幅宽6米。

通达工程建设标准和管理按照《湖南省通村公路建设管理办法》（湘交计统字〔2003〕812号）执行。

第七条

农村公路应完善排水系统和防护工程，排水不良的地段和冲刷严重的路段应设置硬化边沟，努力提高公路的抗灾能力。

农村公路在陡岩、急弯、沿江路段，学校、人口集中地等地段应设置必要的安全、防护设施和警示标志，为行车安全提供必要条件。在交叉路口应设置指路标志，以引导行车。第八条

农村公路桥涵数量应根据公路排水和农田排灌的需要设置。桥涵设计荷载为公路－ⅱ级。

第九条

通畅工程和通达工程应进行一阶段施工图简易设计，设计文件由区公路和船舶管理所编制，设计资料主要包括设计说明书，路线走向图，路面结构设计图，桥、构造物设计图和预算等，由区交通建设局审批，报市交通局备案。第十条 四级及以下公路设计文件可简化，但应有平面和纵面设计、路基和路面标准断面设计、构造物标准图和预算等，由区交通建设局审批。等外级农村公路工程的设计，可由区农村公路和船舶管理所组织有经验的技术人员承担。

大、中桥和隧道工程项目设计必须由有相应资质的设计单位承担，由市交通局审批。

农村公路建设项目变更工程设计的，应报原审批部门批准，批准后应及时报送备案。

第四章计划与前期工作管理

第十六条县、市、区实施通畅工程项目的建设管理程序：

（一）与乡、村衔接，落实建设意愿和自筹建设资金;

（二）编制下建议计划;

（三）县、市、区公路所对项目进行勘测设计;

（四）县、市、区交通局对设计进行批复;

（五）组织路基验收，确定项目业主;

（六）依法确定施工队伍;

（七）确定项目监理人员;

（八）县、市、区交通局办理项目施工许可，并报市交通局备案;

（九）组织施工与竣工验收;

（十）整理资料归档。

第十七条农村公路建设计划根据通畅五年规划及通畅率目标，按照合理安排、先通后畅、分步实施、稳步推进的原则编制。由县、市、区交通局提出意见，市交通局会同市发改委联合报省交通厅和省发改委，同时抄报省农村公路建设办公室和省公路局。

第十八条通畅工程项目的可行性研究报告由市发改委打捆申报，由省发改委进行一揽子审批。列入农村公路建设通畅工程计划的项目应符合下列条件： ——已纳入国家及省五年建设规划； ——完成项目前期工作，具备开工条件；

——项目建设业主已明确，项目建设资金已落实； ——项目能够在申报计划内实施完成。在满足上述条件的前提下，通畅工程计划优先安排通村公路中的县道、乡道，重点是从乡镇所在地连接三个及以上行政村的唯一出口路的县、乡、村道建设。

第十九条市交通局、市发改委和市财政局根据省农村公路建设计划，将农村公路建设规模和资金计划下达给各县、市、区，工程项目必须在计划内实施完成。不得擅自变更项目或减少建设规模、降低建设标准等，确需调整的，必须报原审批机关审核批准。

第二十条凡纳入农村公路规划的项目,必须提前一年完成路基造任务,通过验收合格后才能申报下一计划。第十八条

农村公路建设计划应根据全区农村公路建设规划编制。县道公路建设计划由区交通委员会负责编制，乡、村道公路建设计划由镇政府负责编制并报区交通委员会审批。并根据项目实施情况更新电子地图及农村公路基础数据库。

第十九条

凡申请纳入国家或市级补助计划的农村公路建设项目，必须同时具备下列条件：

――建设项目已纳入农村公路建设规划或符合国家和市级补助适用范围；

――施工图设计或简易设计已完成，技术指标必须符合部、市标准；拟通客车公路必须满足通客车技术标准；设计文件应有排水、防护、安全设施及安全生产措施专项设计等；设计按程序已经区交通委员会批复；

――建设单位和资金构成方案明确；在国家和市补助标准的基础上，区人民政府按照每公里不少于10万元的标准筹集配套资金，尽量减轻农民负担；

――路基工程经区交通委员会验收合格，其中路基弯沉值（或压实度）、平纵指标、宽度等满足相关规定和设计要求； ――通村通畅工程项目必须通过村民“一事一议”程序,并解决了涉及建设项目的土地调整、缺口资金筹集、建设管理组织方式等方面问题。

第二十条

农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准，因特殊原因确需调整变更的，可在规划范围内调整，调整幅度不超过10%，并按相关程序报批。

第二十一条

农村公路建设应按照“政府主导、社会参与；部市扶持、区县主体；村民自愿，民主决策”的原则组织实施，尽量减轻农民负担。县道建设资金实行区级财政投资为主，市级补助为辅；乡道实行镇政府投资为主，市级、区级补助为辅；村道实行村委委员会自筹、村民投资投劳为主，市级、区级、镇级补助为辅。

区财政局、区交通委员会按照行业职责，加强对资金使用情况的监管。

第二十二条

农村公路建设实行月报制度。有农村公路建设任务的项目业主应在每月按规定上报工程建设进度、资金以及其他有关情况。

第二十三条

农村公路建设项目招投标必须按照国家、重庆市及沙坪坝区的相关规定进行。

群众集资、农民投工投劳的一般农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。

二级及以上公路、中桥及以上桥梁、隧道工程必须依法进行招标。其中对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目应当单独招标，其它项目可以在同一镇范围内多项目一并招标。通畅工程的路面加铺工作，可由区专业公路管理机构依法组织实施。

第二十四条

农村公路建设项目招标原则上采用“合理低价法”进行评标，并在公共资源交易活动中运用企业诚信信息。评标结果应当进行公示。必须建立工程廉政合同制度和安全生产责任制，在与施工单位签订《施工合同》的同时签订《廉政建设合同》、《安全生产合同》。

农村公路建设项目在招标过程中的招标文件编制原则上应参照交通部《公路工程招标范本》。

第二十五条

农村公路建设的质量监督由区交通工程质量监督站负责。建设项目业主需报请区交通工程质量监督站进行质量监督。

第二十六条

农村公路建设工程项目应当依法办理施工许可。

第二十七条

县级公路、新建乡级公路及含有大中桥或隧道的村级公路建设项目必须委托社会监理。其它农村公路工程监理可由区交通委员会以区为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，选择社会监理机构监理。农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的设备和人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。

第二十八条

通过招投标的沥青（水泥）混凝土路面、二级及以上公路、中桥及以上桥梁、隧道等工程，应当选择有相应资质的专业队伍施工。其它工程中的非专业技术的简单劳动工序，可在专业技术人员的指导下，组织当地农民有序参加工程建设。农村公路路面、桥梁和隧道工程应采用机械化施工，确保工程质量。

第二十九条

农村公路建设项目业主应建立工程质量责任制和安全生产责任制。铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、中桥以上桥梁、隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。

第三十条

农村公路建设过程中，要加强安全和文明施工管理，发生工程质量或安全事故，应按有关规定及时上报，不得隐瞒。第三十一条

农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定开通客运班车。

第三十二条 农村公路交（竣）工验收应具备以下条件：

（一）主体和附属工程已完成；

（二）施工单位对工程质量自检合格；

（三）项目业主组织对工程质量评定合格；

（四）质量监督机构对工程质量主要指标检测鉴定合格；

（五）养护责任资金、人员已落实；

（六）工程决算已按规定完成，需审计的已经过审计；

（七）设计文件、工程管理文件、施工资料、交（竣）工验收文件等已整理归档。

第三十三条

农村公路建设项目交工应由建设单位组织验收，竣工由区交通委员会组织验收，其中二级及以上公路、大桥及以上桥梁、隧道工程验收后，报市公路局备案。二级及以上公路、大桥及以上桥梁和隧道工程交工、竣工验收分开进行，其它项目可合并进行。通畅工程由区县（自治县）交通主管部门按项目逐一验收；通达工程可以乡（镇）为单位，按分批组织验收。按通客车要求建设的农村公路项目，应由区交通委员会邀请相关审批部门参加竣（交）工验收。

第三十四条

区监察局、区审计局、区财政局、区交通委员会应按各自职能加强对农村公路建设监管。第三十五条

各项目法人对项目廉政负总责，应建立廉政建设责任制，在签订工程合同的同时要签订廉政合同，廉政工作的各项指标与建设的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。

第三十六条

农村公路建设应坚持公开、民主的管理原则，特别是村道建设应让沿线群众广泛参与管理、参与监督，主动接受群众监督。

对于有农民捐资、集资修建的项目，必须按照村务公开的管理办法，对农村公路建设资金使用程序和有关情况向沿线群众公开，接受群众监督。

第三十七条

农村公路建设验收管理参照《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程质量检验评定标准》和《重庆市农村公路建设质量管理办法》，按照适用、从简原则具体制定区农村公路建设项目验收办法。第三章

农村公路养护管理

第三十八条

农村公路养护管理工作应坚持“建管养并重”的原则。确保农村公路及附属设施因达到设计使用年限或由于客观突发事件产生严重损毁而实施的周期性、预防性综合治理或应急性修复工程资金的安排，每年按照管养公路不低于10%的里程安排大中修工程计划并组织实施。

县、乡道公路的养护管理由区公路养护段统一负责；村道公路的养护管理由各镇和村民委员会负责，村可以成立群众性的农村公路养护协会或自治组织，实施村道养护管理，有条件的，也可由各镇统一负责。

第三十九条

农村公路要积极推进养护市场化，采取多种方式把养护责任落实到位。层层建立责任制，完善考评制度，做到奖优罚劣，奖勤罚懒。建立稳定的农村公路管理养护资金渠道，管理工作常态化，规范化。

（一）村道公路小修保养可以通过聘用、委托、承包等方式由单位或个人（农户）分段进行。农村公路养护实行维护与养护大中修分离，日常维护推行道班、个人及家庭等承包制，养护工程宜组织专业队伍实施，基本实行农村公路养护管理制度化和规范化。实行“六定一包”公路养护责任制（即定人员、定里程、定料具、定经费、定奖惩、定时上路），负责公路日常养护及小修，包全部村道公路有固定工管护及巡查，保持路况完好。沥青（水泥）路面养护可委托专业养护单位实施。

（二）农村公路可实行经济承包的方式，开展创好、创优活动，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高养护质量；路产路权可以通过设立举报电话、奖励举报人、聘请路政信息员等方式加强维护。

第四十条

农村公路养护资金主要来源于各级财政资金、“一事一议”集资和社会投资等。农村公路日常小修保养费每年不低于以下标准，县道20000元∕公里、乡道公路7000元/公里。村道公路补助标准为2000元/公里。大中修工程养护资金及安保工程维护费用根据实际情况另行安排。镇政府应组织村、社按照“一事一议”集资和社会捐资等方式自筹资金，同时组织村民投工、投劳，全面做好村道公路的日常养护管理工作。

第四十一条

各相关单位应当加强农村公路养护资金的监督和管理，严禁截留、挤占和挪用养护资金。

补助资金由区财政局拨付给区交通委员会，区交通委员会具体安排使用。

农村公路养护资金按照专款专用的原则，实行财务公开，接受区财政局、审计局等部门和上级行业主管部门的监督检查。

第四十二条

县、乡道公路由区公路养护段实行常年养护与专业养护相结合的方式，严格按照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。村道公路参照《公路养护技术规范》的相关技术标准实施常年养护与季节养护，专业养护与群众养护相结合的方式。县、乡道公路路政管理按照《公路安全保护条例》和《重庆市公路路政管理条例》相关规定执行，村道公路路政管理参照《公路安全保护条例》和《重庆市公路路政管理条例》中乡道相关规定执行。县、乡、村道公路养护管理的基本要求为：

（一）公路养护：所有农村公路必须设固定养护工进行管护及巡查，做到路面基本平整、无大的坑凼，路面整洁、路肩整齐无垮塌，横坡适度，无堆积物；公路边沟排水畅通无堵塞；并使之达到晴雨通车的要求。

加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证公路的安全畅通。

宜林路段要因地制宜地进行绿化，并按照要求对行道树进行修剪、防虫治病、定期刷白，保障行道树正常生长。

（二）路政管理：执行《公路安全保护条例》管理和保护路产路权，禁止公路“三乱”；禁止在公路、公路用地范围内半摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为；维护公路养护和施工作业现场的正常秩序。

严格控制公路两侧建筑控制区：公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：县道不少于10米，乡道不少于5米，在此范围内禁止修建建筑物和地面构筑物。在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。、第四十三条

因严重自然灾害致使乡村公路中断或严重损坏时，区和镇政府及村民委员会应启动应急预案，及时组织人员进行抢修，保障车辆安全通行。区交通委员会或者镇政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。

第四十四条

区交通委员会应定期组织公路桥梁产权单位对公路桥梁进行检测养护。

第四章

检查与监督

第四十五条

建设单位未办理工程质量监督手续的，责令限期补办手续，并按相关规定处理。

勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，并按相关规定处理。

第四十六条

质监机构工作人员在公路工程质量监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由交通主管部门或者质监机构依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故时，由交通及相关部门依照规定追究有关单位责任。

第四十七条

违反规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由区政府相关部门按照交通部和国家相关规定对责任单位进行处理。第四十八条

违反规定，拖欠工程款和农民工工资的，由区政府相关部门按照交通运输部和国家相关规定对责任单位进行处理。

第四十九条

违反规定，未经验收即开放交通的，由建设单位及所在镇限期整改。情节严重的，将通报批评，扣减、停止拨付上级补助资金，停止安排补助计划。第五十条

农村公路养护检查方式：

（一）日常检查。以日常报表、信息报送、现场调研为主要形式。

（二）半年检查。每半年组织一次，以半年自查、现场调研为主要形式。

（三）年终检查。以年终自查和现场调研为主要形式，被检查单位提交年终自查报告，准备检查调研材料，调研采取查看内业资料和外业现场调研的方式。

第五十一条 养护补助资金拨付：县、乡公路养护资金按月拨付，村道养护资金半年拨付一次。

第五章

附则

第五十二条

本办法主要名词解释如下：

农村公路：指服务于农村“三农”工作、促进农村社会经济发展的基础性的县、乡、村各级公路。

县道：指经区政府批准上报的，由重庆市交通委员会认定的，连接区与区之间的过境公路。乡道：指经区政府认定的，报重庆市交通委员会备案的，连接区到镇、镇到镇的公路。

村道：指经辖区镇政府认定的，报区交通委员会备案的，连接镇到村民委员会、村（社）到村（社）的公路。第五十三条 本办法由区交通委员会负责解释。第五十四条

本办法自公布之日起30日后施行。

第五篇：定西市农村公路建设养护管理办法

【发布单位】甘肃省

【发布文号】定西市人民政府令2013年第6号 【发布日期】2013-09-28 【生效日期】2013-10-01 【失效日期】2018-10-01 【所属类别】地方法规 【文件来源】定西市人民政府

定西市农村公路建设养护管理办法

定西市人民政府令第6号

《定西市农村公路建设养护管理办法》已经2013年9月5日市人民政府第27次常务会议讨论通过，现予发布。自2013年10月1日起实施。

市长 唐晓明 2013年9月28日

定西市农村公路建设养护管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强我市农村公路工作，明确农村公路建设养护管理职责，提高农村公路的整体路况和服务水平，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《甘肃省公路路政管理条例》、《甘肃省农村公路条例》等有关法律、法规和规章，并结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市范围内农村公路的规划、建设、养护和管理。

本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。

第三条 农村公路规划建设遵循“政府主导、社会参与、统一规划、分步实施”的原则；养护管理采用分级管理的原则；筹资按照国家、省市定额补助、县（区）政府主要投资、社会企业捐资等多形式、多渠道筹措的原则。

第四条 各级人民政府应当采取有力措施，扶持、促进农村公路规划建设养护管理工作。

第二章 管理职责

第五条 县（区）人民政府是辖区内农村公路建设、养护和管理的责任主体，制定农村公路建设规划，筹集、落实和管理农村公路建设养护资金；负责组织工程的招标和发包工作，建立健全农村公路建设、养护和管理的县、乡、村三级组织管理体系；监督公路管理机构的管理养护工作，定期检查农村公路养护质量；负责农村公路路政管理工作，组织协调乡（镇）人民政府做好农村公路及其设施的保护工作；将农村公路工作纳入本级人民政府工作目标进行考核。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的乡村公路养护和管理工作，配备满足工作需求的管护人员。

第六条 市交通运输主管部门主管本行政区域内农村公路工作，履行行业监管和指导职责。市农村公路管理机构具体组织实施农村公路建设养护管理工作，制定全市农村公路养护管理制度和检查考核办法，建立农村公路养护管理数据库，指导县（区）农村公路建设养护管理工作。

县（区）交通运输主管部门具体负责农村公路建设和养护管理工作，编制上报农村公路建设养护建议计划，监督、检查和考核辖区内农村公路的建设养护管理工作。

县（区）农村公路管养机构具体负责县道和路面已硬化的乡道的养护管理工作，建立农村公路养护管理数据库，指导各乡（镇）人民政府管理养护工作，对养护质量进行检查验收。

乡镇公路管理机构具体负责辖区内乡村公路的管理、养护工作，并协助县（区）农村公路管理机构做好县道、乡道的养护管理工作。具体职责由县（区）人民政府结合实际确定。

第七条 市、县（区）发改、土地、林业、水务、交警、财政等部门要协助交通、公路管理部门履行各自职责，确保农村公路工作的开展。

村委会应当配合做好农村公路管护工作。第三章 规划和建设

第八条 农村公路建设项目规划依照国家、省上有关农村公路建设总体目标的要求和全市农村公路网总体规划进行编制。

第九条 农村公路规划由县(区)交通运输主管部门会同有关部门编制，经县(区)人民政府审定后，由市交通主管部门汇总审核，报市人民政府批准。

第十条 农村公路建设项目的立项，必须符合规划。工程项目建议书由县（区）交通运输主管部门负责编制，市交通运输主管部门审核并编制计划，按审批权限报有关部门立项。

第十一条 市交通运输主管部门具体负责农村公路建设项目施工图设计及预算的审批和二级以上农村公路、中型以上桥梁及隧道工程的施工许可。

第十二条 四级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程设计，可以由具有工程技术资格的技术人员承担。二级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程项目的设计，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。

工程设计变更按有关规定、程序和管理权限履行审批手续。

第十三条 农村公路建设实行项目法人制。工程项目批准立项后，应及时组建项目法人。

第十四条 农村公路建设实行招投标制。工程项目批准立项后，由项目法人按招投标有关规定组织设计、施工和监理的招标投标工作，并将招标结果在当地进行公示。

第十五条 农村公路建设实行合同管理制。项目法人应按照合同法的有关规定和交通运输部制定的有关技术标准、规范及批准的设计文件和工程预算与勘察、设计、施工、监理等单位签订勘察、设计、施工、监理合同、安全生产合同和廉政合同。

第十六条 农村公路工程项目均应实行工程监理制。二级以上农村公路、中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理；

三、四级农村公路项目工程监理，建设单位可以通过招标方式委托社会监理机构进行监理；其他农村公路可以聘请具备相应资格的人员进行监理。监理单位及监理人员应严格按照《公路工程监理规范》进行监理，确保工程质量。第十七条农村公路建设必须建立健全质量保证体系，实行工程质量责任追究制。

第十八条 市、县（区）交通运输主管部门应当建立健全质量监督管理机制，加强对农村公路建设质量的技术指导和监督检查。

县(区)交通运输主管部门和乡(镇)人民政府应当聘请技术人员、群众代表参与农村公路建设质量监督工作。

第十九条 农村公路建设项目实行安全生产责任制，必须建立、健全安全生产保证体系，确保安全生产。

农村公路建设、设计、施工、监理和质量监督等单位应当明确安全管理责任，落实安全保证措施，加强安全管理。

第二十条 农村公路建设项目交工验收工作由项目法人组织，竣工验收由各级发展和改革部门或者交通运输主管部门按照农村公路建设项目审批权限组织进行，验收结果送省交通运输主管部门备案。工程验收严格执行《甘肃省农村公路建设工程竣（交）工验收办法》。

第二十一条 农村公路建设项目实行质量缺陷责任期制度和质量保证金制度。二级以上农村公路和大型以上桥梁、隧道工程按公路基本建设项目进行竣（交）工验收；其它农村公路质量缺陷责任期为交工验收合格后一年，质量保证金一般为施工合同总额的百分之五。

第二十二条 农村公路建设单位应当按照档案管理的有关规定建立工程档案，及时收集、整理、保存工程资料，竣工验收合格后移交县(区)农村公路管理机构保存。第四章 公路养护

第二十三条 农村公路日常养护和养护工程的范围及标准按照《定西市农村公路管理养护体制改革实施意见》的规定执行。

第二十四条农村公路的日常养护，县道和路面已硬化的乡道由县（区）农村公路管理机构实行专业化养护；村道及路面未硬化的乡道由乡镇公路管理机构实行规范化养护。各乡（镇）公路管理机构负责管养的道路按照“谁受益、谁管理、谁养护”的原则，将养护管理任务分段划分到路线所在地村社，以村社为单位进行日常养护管理。乡（镇）公路管理机构应与村社或者个人签订养护合同，明确双方权利义务。养护重点为春季路况恢复、夏季水毁抢修、秋季全面整修三个环节的养护管理。

因自然灾害对公路损坏的修复工作由村委会采取“一事一议”等方式进行。

日常养护经费实行“以奖代补”制度，由县（区）农村公路管理机构和乡（镇）公路管理机构对养护管理工作进行考核验收，依据考核等级补助养护费用。养护经费标准由县（区）农村公路管理机构根据路线技术状况、公路里程、交通量大小、养护难易程度合理测算确定。

第二十五条 农村公路养护作业用地、砂石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由县(区)、乡(镇)人民政府统筹解决，并依法办理相关手续。

第二十六条 县道和重要的乡道要根据养护机械化程度、路面结构类型和养护难易程度设置道班。

第二十七条 各县（区）、各乡（镇）政府应制定农村公路抢险应急预案，成立农村公路抢险应急队伍，以应对地震、洪水、泥石流、塌方等自然灾害对农村公路的毁坏，确保农村公路的安全畅通。

第二十八条 农村公路养护维修工程，按照《甘肃省农村公路养护维修工程管理办法》的规定执行。

第二十九条 农村公路的绿化由县（区）交通、林业部门共同编制规划，报县（区）人民政府批准后，按照县道县造、乡道乡造、村道村造和谁造谁有、共造共有、收益分成的原则，由县（区）人民政府发给林权证。

第三十条 市、县（区）交通运输主管部门要建立完整、齐全、准确的农村公路养护技术档案，必须做好路况登记、桥梁普查、交通量调查和其他养护资料的整理和归档工作，及时将变化情况予以补充和调整，并按有关规定，逐级上报农村公路养护统计报表。第五章 路政管理

第三十一条 县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内农村公路的路政管理工作，其所属的公路管理机构具体按《公路安全保护条例》、《甘肃省公路路政管理条例》和《甘肃省农村公路条例》依法执行。

乡镇人民政府及其公路管理机构在县（区）人民政府确定的职责范围内负责乡道和村道的路政管理工作。

市、县（区）农村公路管理机构要结合各自实际，健全管理机构，建立各项管理制度，加强路政管理队伍建设，提高路政管理水平。第三十二条禁止超限运输车辆在农村公路通行。因工程建设重载车辆确需反复通过特定农村公路路段的，建设单位应当与交通运输主管部门签订公路修复协议，并交纳相应数额的公路修复保证金，按不低于原有公路技术标准及时修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第三十三条 农村公路两侧建筑控制区，除公路防护、养护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物。在农村公路两侧建筑控制区内，设置各种广告牌、招商牌等非公路标志牌，应当经公路管理机构批准。

农村公路两侧自公路边沟(截水沟、坡脚护坡道)以外各不少于一米宽的土地以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。

县道两侧各不少于十米、乡道不少于五米、村道不少于二米为公路建筑控制区。

第三十四条 任何单位和个人不得在农村公路及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、晒粮碾场、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者有其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。

任何单位和个人不得在农村公路上私自开设平交道口。

任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改农村公路附属设施。

第三十五条 县级以上人民政府应当加强农村公路交通安全工作，加大交通安全基础设施建设投入，组织全社会参与维护道路交通秩序，制定道路交通安全管理规划并组织实施。县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的农村公路交通安全管理工作。县级以上人民政府交通运输、建设、农业(农业机械)等部门按照各自职责，做好有关道路交通安全工作。

第六章 资金筹措与管理

第三十六条 市、县（区）人民政府应按照本区域的农村公路建设、养护计划，筹措农村公路建设、养护资金。

第三十七条 农村公路建设项目资金，除国家、省上定额补助以外，不足部分由市、县（区）政府筹措。第三十八条 农村公路养护维修工程资金，主要以省级养护工程专项资金为主，不足部分由市、县（区）财政配套解决。项目由所在县（区）农村公路管理机构按照《甘肃省农村公路养护维修工程管理办法》的规定组织实施，市、县（区）交通运输主管部门负责监管。

第三十九条农村公路日常养护资金来源：

（一）县（区）政府按照不低于上公共财政预算收入3%的比例列入县级财政预算；

（二）国家和省人民政府补助的专项资金；

（三）市级财政按照上新增公共财政预算收入1％的比例列入财政预算。

农村公路日常养护资金应当按期足额到位。

第四十条 鼓励社会、企业或个人等捐助农村公路建设养护管理资金。

第四十一条 农村公路建设养护管理资金必须按照规定全额用于农村公路的建设养护管理，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

县（区）政府承担的农村公路日常养护资金，由县（区）财政部门根据同级交通运输主管部门提供的养护计划和考核结果拨付县（区）农村公路管理机构和各乡镇公路管理机构。

市级财政筹措的农村公路日常养护资金，根据各县（区）农村公路养护计划，由市交通运输主管部门统筹安排。第七章 奖惩和法律责任

第四十二条 市、县（区）、乡（镇）政府和市、县（区）交通运输主管部门应对农村公路建设养护管理工作按照《定西市农村公路建设养护管理考核办法》实行量化考核。对在农村公路建设、养护和管理工作中成绩显著的单位和个人，应当给予奖励。

第四十三条 违反本条例规定的行为，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成农村公路损害的，依法承担民事责任。

第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级交通运输主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)农村公路建设、养护和管理资金不按时到位；

(二)截留、挤占和挪用农村公路建设、养护和管理资金的；(三)农村公路未经验收或者验收不合格即交付使用的；

(四)在农村公路建设中，采取强制手段向单位、个人集资的；(五)其他造成农村公路质量安全事故的行为。

第四十五条 造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以依法采取扣留车辆、工具等行政强制措施。

第四十六条 各级人民政府及其农村公路管理部门工作人员，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，移交司法部门，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分。第八章 附则

第四十七条 本办法自2013年10月1日起施行。有效期5年。2004年7月1日市政府第13号令发布施行的《定西市农村公路建设养护管理办法》同时废止。

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