建设工程承包人的工程管理人员构成表见代理的效力

第一篇：建设工程承包人的工程管理人员构成表见代理的效力

建设工程承包人的工程管理人员构成表见代理的效力

浙江中富建筑集团股份有限公司因建设工程施工合同纠纷案分析

（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。

一、案件要旨

本案要旨为，建设工程合同签订后，承包人的驻地管理人员以承包人的名义对外签订工程分包合同，并在合同上加盖承包人印章的，第三人有理由相信其管理人员有效代表承包人，该合同合法有效，承包人应当对第三人承担法律责任，若承包人与其管理人员有内部约定的，该内部约定不能对抗善意第三人。

2008年间，中富公司与经纬建设有限公司签订了《建设施工劳务分包合同》，在合同上，明确中富公司委派吕建尧为中富公司的代表，为项目经理；潘某某是技术总负责人。2008年9月5日，潘某

某以“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部”名义(甲方)与周某某(乙方)签订了《基坑围护施工合同》，在合同上潘某某除签字外还加盖了“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”。2010年1月3日，周某某与潘某某就系争工程进行了结算，并各自签字确认周某某的工程量价款为603,447元。事后，周某某催讨工程款未果，遂起诉至原审法院，本案的争议焦点主要为，中富公司是否应当支付周某某工程款项。

一审法院审理认为，根据中富公司与经纬建设有限公司签订的《建设施工劳务分包合同》反映，潘某某是中富公司委派到经纬城市绿洲A地块二期I标项目的技术总负责人，且从周某某提供的2009年7月30日、10月30日的“工程签证单”亦能反映潘某某当时是代表中富公司作为施工单位在该“工程签证单”上签字并加盖“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”确认工程量。现中富公司提出其与建尧公司签订的建筑工程劳务分包施工合同明确潘某某是建尧公司员工，且系争工程是分包给建尧公司理应由建尧公司承担责任的抗辩，因中富公司与建尧公司劳务分包施工合同为其内部之间的约定，建尧公司在实际施工期间，是以中富公司名义对外发生关系。现周某某向中富公司主张债权，中富公司不能因为内部约定对抗善意的周某某。中富公司承担债务之后，可以另行主张权利。

二审法院审理认为，中富公司与经纬建设有限公司签订了《建设工程劳务分包合同》，是涉案工程的劳务分包方，上述合同同时明确

吕建尧、潘某某等人系中富公司的驻工地管理人员，工程的施工单位亦是中富公司，周某某据此有理由相信潘某某有权代表中富公司，且周某某与潘某某签订的合同上加盖了中富公司的印章。虽然中富公司否认印章的真实性，但周某某并不负有对上述印章真实性进行审查的义务。现周某某依据合同已实际进行了施工，故原审法院判决由中富公司承担相应的给付工程款的责任，并无不当。至于中富公司称其将工程分包给建尧公司，工程实际由建尧公司施工，亦应由建尧公司承担相应法律后果的意见，因工程是以中富公司的名义进行的，中富公司与建尧公司之间的关系并不足以约束他人，故对中富公司该上诉请求，法院不予支持。

二、案件来源

上海市杨浦区人民法院(2011)杨民四(民)初字第23号；上海市第二中级人民法院(2011)沪二中民二(民)终字第1901号

三、基本案情

2008年间，中富公司与经纬建设有限公司签订了《建设施工劳务分包合同》，约定由经纬建设有限公司将本市经纬城市绿洲A地块二期I标项目的建筑单体所有劳务分包给中富公司。在合同上，明确中富公司委派吕建尧为中富公司的代表，为项目经理；潘某某是技术总负责人。

2008年9月5日，潘某某以“浙江中富建筑集团股份有限公司

经纬项目部”名义(甲方)与周某某(乙方)签订了《基坑围护施工合同》，约定由乙方以土钉墙包工包料方式承包地下车库基坑围护工程，闭口总价为人民币(以下币种均为人民币)680,000元，增加部分按现场签证按实结算。开工日期2008年9月25日，竣工日期2008年12月31日。土钉墙施工过半，甲方支付乙方工程款340,000元，土钉墙施工结束，验收合格，甲方支付乙方工程款340,000元。此外，双方还对其他事项作了约定。在合同上潘某某除签字外还加盖了“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”。2010年1月3日，周某某与潘某某就系争工程进行了结算，并各自签字确认周某某的工程量价款为603,447元。事后，周某某催讨工程款未果，遂起诉至原审法院，要求中富公司支付工程款603,447元并按中国人民银行同期贷款利率支付自2010年2月1日至判决生效之日止的利息损失。2009年7月30日、10月30日，潘某某分别在“工程签证单”上的施工单位处签字并加盖“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”确认工程量，在该“工程签证单”上明确施工单位为中富公司。现已生效的(2010)杨民一(民)初字第3423号民事判决书及(2010)沪二中民一(民)终字第2350号民事判决书中认定以下事实：2010年8月30日经纬建设有限公司的证词一份，内容为：“上海市杨浦区人民法院：贵院(2010)杨民一(民)初字第3423号调查令我们已收到。我公司经核实，回答贵院的调查问题如下：(1)贵院通过祁某某律师出示的《建设施工劳务分包合同》复印件是真实的。(2)吕建尧是该合同乙方委托的代表，并以乙方即浙江中富建筑集团股份有

限公司的名义进行经纬城市绿洲A块二期施工。经纬建设有限公司二Ｏ一Ｏ年八月三十日(加盖公章)”。

四、法院审理

原审法院经审理后认为，根据中富公司与经纬建设有限公司签订的《建设施工劳务分包合同》反映，潘某某是中富公司委派到经纬城市绿洲A地块二期I标项目的技术总负责人，且从周某某提供的2009年7月30日、10月30日的“工程签证单”亦能反映潘某某当时是代表中富公司作为施工单位在该“工程签证单”上签字并加盖“浙江中富建筑集团股份有限公司经纬项目部技术专用章”确认工程量。现中富公司提出其与建尧公司签订的建筑工程劳务分包施工合同明确潘某某是建尧公司员工，且系争工程是分包给建尧公司理应由建尧公司承担责任的抗辩，因中富公司与建尧公司劳务分包施工合同为其内部之间的约定，建尧公司在实际施工期间，是以中富公司名义对外发生关系。现周某某向中富公司主张债权，中富公司不能因为内部约定对抗善意的周某某。中富公司承担债务之后，可以另行主张权利。原审法院据此作出判决：

一、中富公司应于判决生效之内起十日内支付周某某工程款603,447元；

二、中富公司应于判决生效之内起十日内以603,447元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率支付周某某从2010年2月11日起至判决生效之日止的利息。

二审法院认为，中富公司与经纬建设有限公司签订了《建设工程劳务分包合同》，是涉案工程的劳务分包方，上述合同同时明确吕建

尧、潘某某等人系中富公司的驻工地管理人员，工程的施工单位亦是中富公司，周某某据此有理由相信潘某某有权代表中富公司，且周某某与潘某某签订的合同上加盖了中富公司的印章。虽然中富公司否认印章的真实性，但周某某并不负有对上述印章真实性进行审查的义务。现周某某依据合同已实际进行了施工，故原审法院判决由中富公司承担相应的给付工程款的责任，并无不当。至于中富公司称其将工程分包给建尧公司，工程实际由建尧公司施工，亦应由建尧公司承担相应法律后果的意见，因工程是以中富公司的名义进行的，中富公司与建尧公司之间的关系并不足以约束他人，故对中富公司该上诉请求，本院不予支持。综上所述，对原审法院的判决，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

五、与本案及类似案例相关的法规索引

《中华人民共和国合同法》

第四十九条 行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。

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第二篇：工程承包人付款承诺书

工程承包人付款承诺书

江苏黄桥建设工程有限公司：

承诺人:xxx,男,身份证号码： 班组名称：家庭住址：xx市xx镇xx村。

承诺人承包江苏黄桥建设工程有限公司“xxx”项目瓦工所有工程,止春节前承诺人仅完成所有工程的70%,且该工程现并没有竣工验收,而按双方合同约定,只有在工程竣工后,承诺人方可付收工程承包款的70%,现承包人需支付所有农民工春节前工资,确保工人渡过祥和春节,特商请发包人提前支付工程款,承诺人并作如下承诺:

一、承诺人本次所收到的xx万元及 年 月 日所受到xx万元工程款系xx安置区3#、4#楼的工程尾款和“xx花苑”工程竣工验收后的从发包人处应付款,即发包人在给付70%工程款时予以扣减,结算;

二、承诺人承诺受到该款项时,用于支付其所有农民工的工资,不得挪作他用,保证所有农民工均能足额、及时领到,并保证承诺人本人及其所有农民工均不到工地及发包人单位、家庭处索取任何工程款及其他名义追索,否则,承诺人不仅赔偿损失,并且支付发包人人民币xx万元,出现此种情形时,发包人有权在工程款中直接扣减;

三、承诺人承诺在收取此款后,并保证承诺人本人及其所有农民工均不到政府、社会保障等行政机关进行上访、信访,保证年前施工队伍稳定,社会和谐,否则,出现此种情形时,发包人有权在工程款中直接扣减;

本承诺书由江苏黄桥建设工程有限公司、泰兴市公安局黄桥分局xx派出所共同监督执行。

见证单位: 承诺人:

年 月 日

第三篇：第四节 工程建设监理组织的人员构成及岗位职1

第四节

工程建设监理组织的人员构成及岗位职责

监理单位与建设单位签定监理合同以后，根据《工程建设监理规定》，监理单位应根据所承担的监理任务，组建工程建设监理组织，监理组织一般由总监理工程师、监理工程师其它监理人员组成。承担施工阶段的监理，监量组织应进驻施工现场。

在确定监理组织的人员结构时，应考虑要有合理的专业结构，即监理组织应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员，同时要有合理的技术职务、职称结构。如图4-11所示。项目监理组织人员的数量，要依据工程的性质和特点、工程的规模、监理业务的范围以及监理人员的业务素质来确定。

一、总监理工程师

总监理工程师是监理单位派往监理项目，履行监理委托合同的全权负责人，行使合同授予的职责和权限，并组织领导项目监理组织工作。对外向业主负责，对内向监理单位负责。

《工程建设监理规定》中明确指出：工程项目建设监理实行总监理工程师负责制，总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。

在各地区有关建设监理规章中也相应的明确了总监量工程师负责制。如上海市建筑业管理办公室在《上海市工程建设施工监理实施细则》中规定：“监理单位必须按其资质等级承担规定的工程等级的监理任务，派出与工程要求相适应的常驻施工现场的监理班子。监理单位派出的总监理工程师必须是本单位的在职人员，由取得监理工程师资格并经注册的专业人员担任，总监理工程师是监理单位派驻项目监理的授权负责人，对外代表监理单位向建设单位负责，对内向本单位负责。总监理工程师的名单应经建设单位认可，并在监理合同或监理规划中写明。总监理工程师必须常驻驻施工现场，如有不尽其职或空挂其名的情况，建设单位有权要求监理单位调换人选。”

《北京市工程项目监理工作管理规定》和《安徽省工程项目建设监理业务管理细则（试行）》以及许多省市地方政府有关部门也规定了工程项目实行总监理工程师负责制。总监理工程师是监理单位派驻项目监理组织、履行监理合同的全权负责人，对外代表监理单位向业主负责，对内向本监理单位负责，行使合同赋予监理单位的权限，对工程进行全面监督和管理，并指导监理工程师的工作。

（一）总监理工程师的任职条件

总监理工程师应由业务技术水平高、管理经验丰富、有良好职业素养，已取得监理工程师资格并已经注册的人员担任。

总监理工程师应具备管理能力；

总监理工程师应当具备领导艺术和组织协调能力； 总监理工程师应具备决策应变能力。

有些监理单位明确规定总监理工程师应由从事过建设监理工作两年以上，年龄在65岁以下的监理工程师担任。这里强调总监应具备丰富的实践经验。

（二）总监理工程师的职责 《工程建设监理规定》中规定：“总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认此监理的工程项目有关款项的支付凭证。项目法人不得擅自更改总监理工程师的指令。总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包商曾几何时和项目负责人及有关人员。总监理工程师要公正地协调项目法人与被监理单位的争议”。

1、领导工程项目监理组织的人员贯彻执行有关的政策、法规、标准、规范和公司的质量体系文件，履行监理委托合同负全面责任；

2、确定工程项目监理组织和各级人员的职责和分工，对监理组织的工作进行领导、协调和监督检查；

3、主持编写工程项目建设监理规划，并全面组织实施；

4、协助建设单位进行工程招标工作，主持编写招标文件，对投标单位进行资格预审、开标、评标，为业主决标提出决策意见；

5、参加合同谈判，协助业主确定合同条款；

6、组织设计单位、施工单位研究解决图纸会审中提出的有关技术问题；

7、审查并确认分包单位；

8、审定批准承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划，现场安全技术措施及文明施工措施；

9、负责协调工程项目各专业之间的主要技术问题；

10、主持处理合同履行中的重大争议和纠纷，负责合同管理；

11、发布工程开工令、停工令、复工令；

12、掌握工程的质量、进度和投资的实际控制情况，签署工程款付款凭证，审查并签认分部工程质量等级，组织处理重大质量事故；

13、主持审核工程结算书；

14、组织处理索赔事宜；

15、审核并签署工程项目竣工资料；

16、组织工程竣工初验；

17、签发监理周报、月报；

18、在工程项目监理过程中，代表监理单位对外联系和协调（包括建设单位、设计单位、承包单位、政府主管部门等等）；

19、定期和不定期地现场巡视，及时发现和提出问题并进行处理； 20、主持编写工程项目监理工作总结；

21、及时将其委托给总监理工程师代表（副总监理工程师）的权限以书面形式通知承包单位。

（三）总监理工程师的任务

总监最基本、最主要的任务是“协调”。对外协调建设单位、设计单位、承包单位。对内协调项目监理组织中各专业监理工程师及有关人员的分工、协作和团结。

（四）总监理工程师的工作方法

1、工作要有计划（事前）；

2、工作要严谨（事中）；

3、工作要有记录（事后）。总监理工程师不一定常驻现场，但应根据工程进展情况不定期地到现场考察处理重大问题以及审批现场监量工程师呈报的各类报告，并且与建设单位研究决定有关重要事宜。

二、总监理工程师代表（副总监理工程师）的职责

1、协助总监理工程师做好工程项目监理工作；

2、负责完成总监理工程师委托的职责范围内的工作；

3、在总监量工程师无汉履行其职责时，主持监理日常工作。

三、监理工程师

（一）专业监理工程师的职责（表4-1）

1、根据监理合同、施工合同文件内容，熟悉和掌握施工图纸、施工操作规范和质量验收标准内容，以及有关法规和条例内容。

2、参加由总监组织的审查设计图纸和施工组织设计，并提出意见供总监参考；督促承包单位按设计图纸和施工组织设计进行施工；参与编写监理细则。

3、审查重点部位施工技术方案和承包单位拟采用的新技术和新工艺，并提出意见交总监；督促承包单位按审批同意后的技术措施和工艺进行施工；检查承包单位质保体系；督促施工进度计划的制订落实。

4、审批确认承包单位已进场的施工机具和设备的性能、规格、数量。

5、复核承包单位施工放样和预埋件，预留孔放样工作，做到在工序进行中检查和监督。在承包单位自检合格的基础上检查验收并签署质量检验单（隐蔽工程验收单），批准下道工序施工。

6、提出质量事故整改通知单，处理承包单位施工中发生的一般质量事故，参与重大质量安全事故的调查，并提供发生事故的有关情况。

7、审查承包单位提交的工程计量申报表或项目月付申报表，提供确实数据供总监审核签认。

8、发现问题及时向总监汇报或作出总监授权下的处理。

9、参与承包单位申请索赔和延期的理由情况调查，审查索赔和延期申请单；交总监审核签认。

10、编写监理工作记录，及时向总监汇报工作情况，按时参加工地会议。

11、检查现场材料、成品、半成品、构件、设备质量情况和质量保证资料，通知试验（材料）监理工程师进行质量抽检或试验。

12、根据现场工程进展情况，及时通知试验（材料）监理工程师和测量监理工程师进行工程试验和测量复核工作。

（二）负责合同管理的监理工程师的职责

1、熟悉掌握工程承包合同中每一项内容及含义，根据现场监理工程师签认的工程量、支付款、索赔项目内容、提出合同依据，并提出意见交总监参考。

2、负责图纸、文件、资料的签收、分发、保管。

3、按工程部位汇总整理施工过程中的质量、进度、计量、支付等内业资料，进行编号存放，使用计算机管理。

4、督促和检查承包单位内业资料的质量及完成情况，及时提供信息给专业监理工程师，以便及时整改与补充。

5、工程验收前为总监提供编制初验报告及评估报告的数据资料。

6、工程竣工后，按档案管理要求进行监理资料的整理和交公司存档。

（三）负责进度控制与投资控制的监理工程师的职责

1、审查承包单位编制的施工进度计划（网络计划），根据承包单位实际生产能力、劳动力、资源配备等供应情况提出修改意见。

2、根据总体计划、年计划、月计划、旬计划对照工程实际进展情况，发现偏差及时提出调整意见，并向总监汇报。

3、对总监签认工程计量单，申报单或合格工程量以及建设单位认可索赔进行汇总，根据合同文件要求进行计算，确认支付数额，经总监签署后提交建设单位。

4、审核承包单位的工程预算，按施工阶段控制工程造价。

5、整理汇总各项计划统计、计量、支付资料，以便查询和竣工后作为资料归档。

（四）负责试验的监理工程师的职责

1、根据国家、地方和设计有关要求监督施工单位进行原材料、半成品和设备的质量验收；

2、对承包单位已检查认可或按工程监理工程师要求对现场材料、成品、半成品按一定频率或要求作好抽检测试工作，对进场工程设计进行查验，发现问题及时向总监汇报，并提供处理意见；

3、对承包单位外加工构件的材料进行检查认可；

4、按工程验收规范要求对承包单位已验收合格的部分工程，按一定频率进行工程试验和测试，提供数据监理工程师进行工程验收；

5、检查承包单位试验室的管理制度和操作规程，对该实验室进行检查认可，监督承包单位按标准进行各项试验工作；

6、汇总各项试验和测试成果，整理成册，以便随时查询；

7、定期向总监汇报工作情况，参加工地会议。

（五）负责测量的监理工程师的职责

1、负责监理合同范围内的工程设计交接桩工作，对所交基准线、控制点、水准点进行复核，并提出书面复核文件；发现偏差及时向总监反映，并提出高速方案，供有关方面参考；

2、根据测量要求精度，复核承包单位已完成的三级放样以及复核后的加密桩和临时水准点，对使用时限较长的点、线、高度进行定期复核，作好记录；

3、复核施工过程中重要部位的施工放样，工程竣工后会同监理人员对工程进行实测实量，按抽检频率要求复核施工放样；

4、每项复核工作开展前，认真作好复核方案和内业计算，组织协调其他人员共同进行复核工作；

5、检查施工单位测量仪器和度量工具；

6、定期检查监理自备仪器、度量工具保管、保养监理自备仪器；

7、汇总各项测量复核成果，以便随时查询，定期向总监汇报测量复核情况。

四、监理员的职责

1、完成总监理工程师、监理工程师的指令和交办的任务；

2、对所监理的工程进行巡视、抽检、重点部位旁站，对每道工序的质量验收检查。督促承包单位按程序施工；

3、完成规定的抽检试验；

4、把好施工过程中进度、质量、计量第一关，如实填报有关书面的报表资料；

5、准备工地会议资料，负责处理施工过程中的一般性技术问题；

6、参与竣工资料的审核；

7、参与竣工初验、核验；

8、正确、详实地填写监理日记；

9、将工程全面进展过程中的信息和问题即时报告给监理工程师

接上机

用深井降水还可利用深井中的地下水，作为砼养护及冲洗骨料之用，尤其是夏季，可达到降温的作用。

图表

在技术上，根据施工实践经验及研究文献，采取深井降水在技术上是有把握将挖土层内的地下水排除，并与外围的地下水隔断和封闭，以满足施工要求。从最终的经济效益、劳动力耗用和缩短工期来分析，对本工程来说，生的费用额度都不超过前阶段确定的费用值。即要求由设计方案和初步设计所产生的设计概算，不超过项目前期阶段的投资估算值；由施工图产生的施工图预算值，不超过初步设计确定的概算值；而施工阶段发生的合同造价，应控制在施工图预算内。项目投资控制是一个系统工程，它随着项目实施进程的推进，目标值越来越明确具体；实施控制的要求越来越高，难度越来越大，而控制产生的绝对节约额度却越来越小，而其实际意义却越来越大。

在投资决策、设计、工程招标各阶段中投资控制和降低投资是极重要的。而施工阶段是业主投放资金量最大的阶段，对项目投资格外明显，监理工程师应认真编制切实可行的项目投资控制方案，应重点抓好以下工作：

1．重视施工承包合同的管理

合同是发包方与承包商为完成一个项目的交易活动，明确双方责任、权力、相互配合、相互制约的法律文件。发包方------业主，企望用较少的资金支付换得一个建设快、质量好的项目，承包商则希望减少投入、降低成本，盈得更多的利润。双方利益是不一致的，是矛盾的。利用合同条件保护自己，制约对方，就成了双方合同管理的主要任务。有经验的承包商都深刻意识到：一个工程，盈，在于合同；亏，亦在于合同。国际承包工程的某些资料载明，合同管理成功与失误对经济效益产生的影响之差能达到工程造价目20%左右。所以承包商非常重视合同原管理，而将盈利的希望寄于合同管理。作为受业主委托承担项目管理的监理工程师，对此应该有清醒的认识，充分的准备，制订相应的措施，以保证合同的正常履行，确保业主的合法权益不受损害。

（1）协助业主签订有利的合同

协助业主签订一个有利的合同，是控制好项目投资的基础。

合同一经双方签字生效，就成为约束双方当事人在工程实施中行为的最高 法律文件。它的每一个条款，都与双方面军经济利益紧密相关，它深刻地影响双方的成本、费用和收入。有人说“合同字字值千金”就是这个意思。所以监理工程师应协助业主签订一个别利的合同。

首先利用起草合同的便利，将招标文件中业主已确定的主要合同条款，投标人在标函中草药承诺，对业主有利的方面尽可能地写入合同。但一定要公正、公平，不得采用欺诈哄骗手段，同时要注意合同的结构完整，合理和易于操作，特别注意以下几点：

1）内容齐全、条款完整，不能漏项

对合同履行中出现的各种可能情况，都要尽量作出定量的表述。针对各种 情况的具体处理办法，要书写清楚，尽量不留活口，以免执行中争执扯皮，浪费时间和精力。

2）定义要清楚、严格、准确，责任界限要明确，不得含糊

定义清楚，双方要有一种认同的解释，否则会引来意外的麻烦。3）内容具体详尽

内容要尽量具体、详细，不要笼统，不要怕条文多。4）坚持原则

合同应体现双方平等互利、公平、公正的原则。（2）加强合同管理，减少业主额外费用的支出（3）合同签署前对合同条文进行再审查

正式合同签署之前，监理工程师应对合同条文进行一次认真仔细的审查校 核，特别要注意对方对合同条件有无增删，合同条文有无含糊不清的概念，如有易于引起争执和理解不一致的地方，最好双方先协商清楚，做出备忘，以免影响今后合同的履行。

（4）妥善处理合同问题

目前，各承包方已非常重视合同管理，除设有专职的合同管理组织之外，积极提高全员合同意识，这对监理工程师无疑是一种挑战。工程项目的实施过程，实际上是双方合同管理水平的较量。对在合同执行中发现的问题，要及时妥善处理，处理得当，可为业主挽回损失，反之，则使业主遭受损失。如渤海铝二期工程，在合同签定付诸实施之后，监理工程师发现某些合同条款明显不合理，依据这些条款，承包方加大了取费，将使业主多付1500万元的费用，对此监理工程师建议业主修改合同，作出新的补正条文，取得了承包方的谅解，为业主挽回了损失。

（5）随时检查合同执行情况，及时纠正

监理工程师要随时注意主要合同目标的执行情况，发现偏离要及时指令纠正，这是业主的根本利益所在。同时也要经常提醒业主履行合同的责任与义务，避免不必要的违约事件，减少索赔支出。更要深入到施工活动之中，及时、准确地了解掌握发生的情况，及时收集归整有关纪要文件、资料，以应急用。

2．施工阶段降低投资途径

（1）重视施工图纸的会审工作

通过认真会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。如某一钢筋砼框架工程，柱距3.5m×5m，柱断面为350mm×400mm，按七度抗震设防，而设计柱的配筋为4×φ22，经监理工程师依据经验审图，发现配筋不足，建议原设计单位复算，结果证明少配筋4×φ20，占应配筋额的45.2%，几乎酿成重大质量事故。又如湖北隔岩河水利枢纽工程，监理工程师通过审图，提出81项修改建议，经设计认可实施，节减投资746.88万元，仅围堰工程一项修改设计，就减少砼量2.7m3。西三高级公路工程，监理工程师完善设计43处，节约投资近百万元。

（2）用技术经济的观点，从优化的角度，评定完善施工方案

一个先进可行的施工方案，是项目目标实现的基本保证。不同的施工方案，又对应着不同的费用成本。除固定成本外，可变成本更是如此。如施工技术措施费：降水、支护、四邻建筑物和道路的加固保护等，不同的方法间会有不同的费用支出。以深基坑支护方案为例，采用悬臂桩加锁口梁方案与非封闭环拱对口撑的方案相比，前者费用要高20%以上。同样在施工技术上，若推广可靠的新技术、新材料、新工艺也可以大大降低成本。广西岩滩水电站监理工程师建议大坝使用碾压砼土新技术，使每立方米砼的水泥用量减少至45—55kg，共节约水泥25000t，折合近千万元。

所以监理工程师对施工方案的审查要认真负责，兼顾全面。

（3）认真办理现场技术经济签证工作

现场经济技术签证是指事前不能论定而需按实结算的一部分工作量。它涉及的面较宽，如隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等等。由于这一部分工程比较琐碎，常常被监理工程师疏忽。有时不经亲自核验，就签字认帐，给业主增加不必要性额外支出。如某人工挖孔桩工程，遇到了砂层，出现了流砂，其处理费依合同规定应按实计算。个别监理人员偷懒怕脏，不下井进行实地量测，仅依据施工单位的申报就签字认帐，结果仅此一项签证就达60万元之多，占桩基工程造价的32%，引起业主强烈不满。

（4）严格控制设计变更

设计变更会引起造价的增减，会发生对原已施工部分的处理或拆除，打乱原有的施工计划和秩序，出现待工窝工，延误工期。有时又可能诱发承包商的索赔事件，增加额外支出。故应慎重处理，从严控制，非变更不可的，要尽量缩小变更范围，并争取尽早变更，因为变更越早影响就越小。可变可不变的就要坚持不变。如京津唐高速公路徐庄互通式立交桥，因设计变更，承包商增加报价2000多万元，经监理工程师认真审核，做耐心细致的解释工作，才将费用增加额度减至860万元。

（5）严格工程价款计量支付程序

依据合同规定，控制好已完工工程价款式计量与支付，是监理工程师控制 项目投资的最重要手段。首先要认真做好已完工程量的验方计量工作。对于承包商申报的已完工程量，要严格按照招标书、合同规定的套用定额、计算规则和标准，去核验复算申报工程量的数量是否准确无误，所申报各分项子目是否与标书工程量清算子目一致，工程质量是否符合规定，是否已经监理工程师签字确认。不符的子目，未完的分项和质量达不到合同标准的不能进入支付。这样做的目的，是为了避免因计算方法的改变而引起工程量的增加，和避免资金的过早投入，减少利息支付。‘

如某一路基挖石方项目，在工程清单说明中是这样定义的：“凡需进行爆破，或者要使用金属插楔或大铁锤，或该材料的移动除需要使用空气压缩机钻外，不能用带有单个尾装重形松土器具，至少应为112.5kw的拖拉机所松翻”。这个定义是确定挖方是土方还是石方的定义依据。凡符合上述定义的为石方，否则为土方。但承包商在实施中，向监理工程师提交了一个鉴定石方的新方法。据说该方法是一项新的技术发明，其可靠性勿需怀疑，而且操作简便。监理工程师采纳使用了这一方法，结果使实际结算石方量较按定义鉴定石方量多出了20万方，给业主造成二三百万元的经济损失。

在同一个项目上，对挖石方的工作内容做了这样规定：①爆破石方；②将石方解小于块径不大于90cm；③将石块移至指定地点堆放。但承包商未将石块解小，即申报计量支付。监理工程师无经验，只看到路堑已形成且符合质量要求，石块已移至指定地点堆放，即签发了计量证书，结果使业主到后来使用石料时，不得不再请人进行石块解小，又多支付一笔费用。

严格按照约定与规定计量支付这是原则，不论实际情况如何，监理工程师不能自作主张，否则就会引起费用的加大。

（6）做好预（结）算了审核工作 与计量支付相对应的还有预（结）算的审核。这对于实行预（结）算办法 的工程十分重要。目前有不少承包商，出于个人利益的考虑，或由于竞争报价太低，难以保本，往往采取虚估冒算重复多算，改变计算规则等办法来增加收入，有时这笔费用还十分可观，对此监理工程师不要掉以轻心。如渤海铝二期工程，监理工程师对八项土建工程施工图预算进行了逐项复核，核减了300多万元。

竣工结算工作同样十分重要，除正常的预算额外，还涉及到变更、签证、索赔等方方面面。

3．注意资金的时间效益 资金通过时间增值，产生效益，这对从事项目投资控制的监理工程师要特别引起重视。时间效益主工期效益，是指通过缩短项目的建设周期而盈得的经济收益。这种收益来自三个方面：

（1）由于项目提前运营而产生的生产经营收入。（2）因工期缩短而减少支付的贷款利息。

（3）因提前竣工而使业主节约的建设管理费用。

工期提前时产生的社会效益也是十分可观的。如广西岩滩水电站工期提前一年投产，不仅减少了5000万元的利息支出，为国家赢得税利，创出社会效益。上海杨浦大桥是利用世界银行贷款的项目，大桥提前一百天竣工投入使用，仅节约利息支出和过桥费收入就达3358万元。

对于工期效益我们要从项目总体上考虑。只有整个项目正式投入营运，才会有经济效益，而具体到某个局部，则可能是快有效益，慢亦可能工巧匠效益。如渤海铝二期工程，监理工程师注意到冷轧和熔铸工程的设备订货较晚，而土建进度却又较快，若不进行调整，就可能出现土建竣工后等待设备进场安装的局面。这样就等于将土建的部分工程款项提前支付。而多支付利息。于是，监理工程师指令放缓这两个土建项目施工速度，将人员调往施工难度大而又要求提前竣工使用的锅炉房和110KVA变电站工程，结果满足了整体工期需要，减缓了部分资金的流入速度，达到了节约投资的目的。

所以一个好的总体进度计划，它应当是在确保整体总目标的前提下，合理安排分项、工序、专业、工种的前后快慢，特别注意设备定货进场与土建和安装的协调。设备费用占总投资的份额越来越大，过早定货等于过早的垫付一笔数目可观的资金，增加利息支出，而且过早的设备进场还要发生储存保管等仓储费用。

在谈及项目实施中的资金时间效益时，特别要注意控制好资金的流入顺序、时间、数量和流入速度。

4．风险管理和工程保险] 和一切投资活动一样，风险与效益伴生。工程项目的实施，受着多种多样风险事件的困扰。正像有关专家说的那样：“项目实施期间的大部分风险事件，多属灾难性事件”。这些风险事件的发生，严重干扰项目的正常进行，影响项目质量、项目工期和项目投资的控制，常常给项目造成难以预料的重大经济损失。于是风险管理技术，就自然而然的被引入到项目管理的工作之中。

（1）风险管理

风险管理是项目管理的一部分，它服务于项目的总体管理。它的目标是通 过有效的管理去避免项目风险的发生，或减少风险事件发生后给工程带来的损失，以确保项目工期和项目造价不超过限值（计划值），施工质量满足合同要求和施工活动安全顺利进行。所以它是项十分重要的综合性的管理工作。监理工程师应熟悉项目风险管理方面的知识和技术，并将它有效地运用到日常的监理工作之中。

风险，是指影响项目目标实现的各种事件发生的可能性，这种风险事件的发生是不确定的，发生后对项目目标的影响也是不确定的。风险管理，就是一个确定和度量项目风险，以及制定、选择和管理风险处理方案的过程。这个过程一般由以下五个步骤组成。

1）风险识别

组织相关人员，运用各种方法，尽可能全面地找出影响项目目标实现的风 险事件，并依其对项目目标影响程度和潜在损失的大小，进行排队，列出详细的风险事件清单。

2）风险分析和评估

这是一个将项目风险的不确定性，进行定量化，用概率论来评价项目风险 潜在影响的过程。它安下列顺序进行：确定风险事件发生概率和可能性→风险事件发生对项目的影响程度→将风险事件定量化，找出项目风险清单中最严重、最难以控制而又最需要注意的项目风险→将项目风险做为一个整体，评价它们的潜在影响，从而得到项目风险的决策变量值，做为决策的依据。

3）规划并决策

依据风险识别和风险分析评估成果，对风险管理对策进行规划，并就处理 项目风险的最佳对策组合进行决策。一般而言，风险管理有三种对策；风险控制（风险回避，风险预防和风险减少）；风险保留（计划风险保留，非计划风险保留）；和风险转移（保留转移，非保险转移）；

4）实施决策

风险管理对策选定之后，必须认真实施这一决策，安排制定安全计划（损 失预防计划）、灾难计划（损失控制计划）和应急计划（损失挽救计划）。确定保险水准和保费额度，选择保险公司，办理投保手续等。

5）检查

在项目实施中，不断检查前四个步骤和决策的实施情况，评估决策的合理 性。掌握情况的变化，决定在条件变化时，是否提出新的风险处理方案，是否需要补充遗漏和新生的风险事件。

从以上论述中，我们看到风险管理过程可以粗分为三个阶段：第一阶段为风险管理的前期阶段即风险的识别；第二阶段为为风险管理方案设计阶段；第三阶段为风险管理的实施阶段。如同工程项目一样，风险管理产期阶段的工作成果是非常关键的，它是风险管理方案设计的基础和依据，故对第一阶段的工作应予以特别的关注。

在风险管理中，最积极手段是风险控制，最安全的办法是风险转移。风险因素是风险事件发生的基础和条件。我们对风险的控制，实际上应该是对引发风险事件的风险因素的控制，在众多的风险因素中，技术因素、人员因素、设备因素、材料因素和环境因素是引起风险事件发生的五个基本因素。所以欲想预防风险事件的发生，减少风险事件发生后的损失，首先要对这五大风险因素进行控制与管理。其中又以人的因素最为重要。为了便于理解，我们把风险因素及其引发的风险事件示例摘录如表。

由于各类风险因素隐居项目实施的过程之中，分布在每个环节上，所以风险管理是一个动态发展的过程管理。由于过程中每个环节上的环境条件不同，每种风险因素出现的机会，组合的形式也多种多样，所以风险管理一定要树立动态观念。要象消防队员那样，时刻保持警觉，及时发现险情，随时准备行动。对于任何因环境变化而可能出现的风险事件，要及时识别分析，并依此确定是否要对策做出调整。对风险因素、风险事件的识别认定，仅靠有限的风险管理专业人员是不够的，应当发动全体项目参与者共同来做，才能准确确定风险的形态、发生的频率、严重的程度和发生后对项目正常进行和财务上所样，决策的实施，也必须是全员的行动。所有参与项目的单位和人员（业主、设计、施工、供应），都要树立风险意识，积极参与风险管理，风险管理水平才会不断提高。

风险的合同转移，并非全出于经济上的考虑，它是提高风险水平的需要。是风险共担的一种分配办法。因为只有那些有能力控制风险的项目直接参与者，对风险负责控制，效果才是最好的。所以风险管理不仅是业主、监理工程师的事，也是设计者的事，施工单位的事，材料设备供应商的事。只不过监理工程师在风险管理上应该更为活跃，更能发挥组织协调、勾通联络作用。

由于风险事件可以诱发工程索赔，产生经济上的损失，所以风险的合同转移，要注意适度合理，讲究技巧，易了承受者接收，以便积极落实。

（2）工程保险

风险转移的一种重要形式是向保险公司投保----工程保险。

风险管理和工程保险有着依存关系，就像一对孪生兄弟，每当人们提到风 险管理时就必然要论及到工程保险，可见工程保险在项目风险管理中的作用和地位。

工程保险是通过业主向承保商（保险公司）支付一定额的保费，而将工程进行中发生的大部分风险，作为投保对象，转嫁给承保商----保险公司。一旦风险事件发生，给工程造成了经济损失，则由保险公司负责赔偿业主的损失。这样做的结果，是减少了业主在风险管理方面的工作压力，心理较为平衡稳当，便于集中精力去抓好其他方面的管理工作。而且风险事件发生后，能及时得到资金上的补给，有利于风险事件的善后处理。尽快恢复正常工作。这对确保项目目标的实现肯定是有利的。项目目标的圆满实现，是业主的根本利益所在，所以进行工程保险无疑是一种明智之举。如产所述，风险管理是监理工程师的一项重要工作内容，他自然也应该对工程保险操作的技术要清楚明白。否则，他应建议业主另外聘主保险顾问公司负责这项业务。监理工程师首先应向业主提交一份高水平的投保建议书，供业主决策参考。这份建议书应在策划风险管理的过程中形成。主要包括：保险计划安排，投保范围，保险参与单位图，保险目标，保险其本原则，投保方式，保险合同的主要条款及建议投保的保险公司等。建议书获业主接受后，即应按计划准备投保资料，办理具体投保事宜，监督保险合同的履行及办理风险索赔事项。

对于应该由承包商、供应商进行投保的部分，监理工程师要督促他们积极办妥投保，并核查投保计划和实施情况，及时将情况汇报业主。

需要特别提醒注意的是，决不以因为工程投保而放松风险管理工作。工程保险与风险管理的其他手段是相辅相承的，互为补益的。只有全方位的风险管理，才能将风险及其损失降至最小。另外投保也有个互选问题，保险公司也会从自身的利益出发，认真考察分析投保对象的工程特点、工程环境；对业主、设计单位、承包商、供应商和监理单位的信誉、实力和管理水平，也要进行认真的了解。因为这一些又将成为保险公司的风险，若这些风险过大，保险公司会索要较高的保费，或尽量扩大免赔值，缩小赔偿限额，甚至有的拒绝承保。从这个角度讲，也要认真做好投保后的风险管理工作。

目前在我国建筑行业推广较为普遍的险种有三个：①建筑工程（安装工程）一切险；②人身意外伤害险；③第三者责任险；

一般的投保程序是，首先由投保人递交投保申请，填写投保单，送达保险公司。保险公司对工程技术资料、现场环境及工程实况进行调查核实后，双方商签保险合同，由保险公司签发保险单给顾主保存。保险合同应列明以下主要事项：

（1）被保险人，即保险受益人的权力与义务；（2）保险范围及保险责任（含除外责任）；（3）保险金额和赔偿限额；

（4）保险计算标准及支付办法；（5）保险期限；（6）赔偿处理；（7）免赔额；（8）特别约定；（9）其他。

由于建筑安装工程的最终所有者是业主，故建筑安装工程一切险和第三者 责任险宜以业主名义投保，业主和所有工程参与者均可成为被保险人。

在施工现场除了总承包商外，还有业主指定的分包商和材料设备供应商，他们所使用的机械设备、工具、设施及聘用的劳务和管理人员的有关保险，应由他们自行投保，而业主在现场的雇员及监理工程师的人身意外伤害险应由业主投保。

一个负责任的、业务水平较高的保险公司，在承保之后，他会经常与投保人及有关项目管理人员保持经常的联系勾通。也会对项目实施的工作提出建议，与投保人共同做好项目风险的管理工作。

第四篇：工程建设管理工作报告

范县小型农田水利重点县工程

（第一批）建设管理工作报告

范县小型农田水利重点县建设管理局

2011年9月 范县小型农田水利重点县工程（2009-2011）

建设管理工作报告

一、工程概况：

1.工程位臵

2009：重点建设辛庄、杨集乡滩区和金堤河南小堤以南王楼乡、白衣乡、城关镇部分面积以及建设辛庄乡东北部部的0.5万亩末级渠系节水灌溉工程；陆集滩区和该灌区下游沿金堤河地带颜村铺乡部分面积和灌区内水利死角；张庄滩区、中部灌溉死角及高码头乡。

2010：重点建设杨集乡濮台公路以南、大屯沟以西至辛杨干渠和濮城至杨集公路东南的杨集乡所属区域。

2011：由于农资补贴项目的实施，2011重点县建设北移至范县濮台公路以北至金堤河、濮城干沟和王楼沟以东至省道208线之间的区域，涉及王楼乡的孙刘黄等18个村庄、人口11526人；白衣阁乡的钱樊江、东杏子铺2个村庄、人口1398人。

2.立项、初设文件批复

该工程建设，依据河南省水利厅评审过的《范县小型农田水利重点县建设方案》，2009实施方案由河南省水利厅以豫水农[2009]95号文进行了批复，2010实施方案由河南省水利厅以豫水农[2010]56号文进行了批复，2011实施方案由河南省水利厅以豫水农[2011]28号文进行了批复.3.工程建设任务及设计标准

建设任务：抗旱应急工程：开挖引水斗渠3条长1.98米，沟渠 延伸疏浚82条长120.34米，规划修建各类建筑物103座。建设小型提灌站155处，新打配机井450眼，维修机井228眼。

灌区末级渠系建设：涉及辛庄、王楼、杨集三个乡镇的85个行政村，人口49678人，耕地面积6万亩。规划衬砌梯形渠道27条长48.6千米；衬砌“U”型渠道1011条长260.4千米；疏浚排沟117条长94.45千米；重建进水闸、节制闸44座；生产桥734座；渡槽13座；农门990座；毛门24080座；新打配机井92眼。

设计标准：依照《节水灌溉技术标准选编》、《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252—2000)及该项目区的灌溉面积，确定该工程等别为Ⅲ等。

灌排建筑物的设计根据确定的工程等别及其在工程中的作用，分别确定建筑物设计的级别为：主要建筑物为3级，次要建筑物为4级。

4.主要技术特征指标

在现有工程的基础上，以节水为中心，对项目区小型农田水利工程进行整修和节水技术改造，提高渠道的输水能力，减少输水损失；在设计中，既要保证工程安全，又要有创新，尽量采用新技术、新材料、新工艺，以节省工程投资。

5.工程主要建设内容

我县三个灌区的末级渠系建设。彭楼灌区重点是辛庄杨集乡滩区和金堤河南小堤以南王楼乡、白衣乡、城关镇部分面积以及濮城北部、王楼南部、杨集西南部的节水工程；邢庙灌区重点是陆集滩区和该灌区下游沿金堤河地带颜村铺乡部分面积和灌区内水利死角；于庄灌区 重点是张庄滩区、灌区中部死角及灌区下游高码头乡。经统计，以上三灌区共计设计灌溉面积16.71万亩。

6.工程布臵

要对项目区按照渠、沟、路、林、田进行统一规划，因地制宜，集中连片，突出重点。优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、群众积极性高的区域。

7.工程投资

2009工程：总投资1570.2万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金750万元，省、市投资459万元，群众投劳折资361.2万元。

2010工程：总投资 1987.7万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金800万元，申请省财政补助资金800万元，县匹配资金160万元，群众投劳折资227.7万元。

2011工程：总投资1788.63万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金800万元，申请省财政补助资金800万元，县匹配资金160万元，群众投劳折资28.63万元。

8.主要工程量和总工期

主要工程量：2009年共计完成：土方75.79万m3,砌体0.431万m3,砼及钢筋混凝土0.665万m3。2010共计完成：整修清淤沟渠172.92公里，衬砌渠道159.04公里，新建维修渠系建筑物2473座，土方227.7万立方米，砌体7115立方米，混凝土2.64万立方米。2011共计完成：土方56.53万m3，其中衬砌及建筑物土方33.67万 m3（土方开挖9.83万m3，土方回填23.84万m3），排沟清淤土方19.83万 m3，砌体3664m3，混凝土及钢筋混凝土14773.6 m3。

总工期：从2009年3月月开始至2011年6月底完成全部施工任务，总工期2年零4个月。

二、工程建设简况

1.施工准备

该工程建设方案由河南省水利厅给予批复，方案批复前，我们按照有关文件要求，受范县县政府委托，组建了“范县小型农田水利重点县建设管理局”，具体负责该项目的实施，根据工程情况，对管理局人员进行了分工，制定了各项管理制度和各项财务制度。方案批复后，我们委托招标代理单位，具体负责工程招投标事宜。在招标过程中，严格遵守招投标法，招标会议由招标代理公司主持，在范县监察局、范县检察院、范县发改委、范县财政局等单位共同监督下，根据公开、公平、公正、择优的原则，评选出了各标段的中标单位。为工程的具体实施，打下了良好基础。

2.工程施工分标情况及参见单位

由于本工程共分3个，2009分4个标段，各标段中标单位分别是：一标段: 河南省中广建设集团有限公司；二标段：河南科兴建设有限公司；三标段：濮阳市黄龙水利水电工程有限公司；四标段：河南省河海水电工程有限公司。2010分5个标段，各标段中标单位分别是：一标段: 濮阳兴河水电工程有限公司；二标段：新乡市田野水利工程有限公司；三标段：河南省广宇建设工程有限公 司；四标段：河南大河水利工程有限公司；五标段：河南宏大水利工程有限公司。2011分4个标段，各标段中标单位分别是：一标段: 河南宏大水利工程有限公司；二标段：河南科兴建设有限公司；三标段：河南大河水利工程有限公司；四标段：濮阳市丰源凿井有限公司。

3.工程开工报告及批复

中标情况公示期过后，建管局随即与中标单位签订了施工合同，各施工单位进入工地，填写开工报告报监理审批，监理视各标段的准备情况及时下发了进场通知和开工令。

4.主要工程开完工日期

本工程自2009年3月5日开工建设，至2011年6月30号完成了主体工程的施工。

5.主要工程施工过程

工程开工后，各施工单位重新制定了施工组织设计和工期，根据自己标段的实际情况，制定适合本工程的施工方案，所有标段除打井标段外，施工内容基本相同，因此施工方案也基本类似，主要施工内容有：测量放样；土方填筑压实；土模开挖和整理；混凝土工程；建筑物工程；金属结构及安装工程以及其他工程。

6.主要设计变更

由于工程前期时间紧，设计普查较粗，有部分变更，由于衬砌渠道在经过村庄时，村民重新规划村内道路，致使原桥梁设计走向变化，由正交变为斜交，桥梁宽度变化；还有部分渠道长度及规格与实施方 案略有不同。

7.施工期防汛度汛

整个工程施工，由于牵涉到农民浇地，出现一部分工程需赶工期的问题。

三、专项工程和工作

1.征地补偿和移民安臵

本工程 不存在征地补偿和移民安臵问题。2.环境保护工程

本项目在施工过程中，对噪声、扬尘、震动、废水、和固体废弃物进行了全面控制，最大限度地减少了施工活动对周围环境造成的不利影响。施工时注意保持施工工区和生活区的环境卫生，及时清理垃圾和废弃物，并按指定的地点堆放、处理，不影响周围的环境卫生和河道的行洪能力，进入现场的的材料、设备按施工组织设计要求臵放有序，防止任意堆放器材杂物。阻塞工作场地周围的通道和影响环境。

施工道路与临时场地经常洒水养护，施工区空气清洁。施工完成后，做到了场平、料清、环境干净。

3.水土保持设施

①生活区及施工场地治理 进场后，对责任范围内的生活区、施工场地采取修筑排水沟、对开挖的裸露边坡进行砌体防护等水土保持措施，防止产生新增水土流失。

②弃渣场治理 要合理规划存、弃渣道路和堆渣方案，施工中要严格按照要求处理废弃渣。③尽量避免在工地内造成不必要的环境破坏或砍伐树木，并注意保护清理区域附近的天然植被，防止因施工不当造成区域附近林业资源的破坏。

4.工程建设档案

工程批复后，我们就针对本工程成立了建设工程档案管理小组，将工程批复情况、招投标情况、施工情况、工程监督监理情况，以及初验、试运行情况，按照时间顺序，一整理归档，使工程建设情况在各个阶段都有案可查。

四、项目管理

1.机构设臵及工作情况

项目批复后，我们遵照上级有关文件精神，受县政府委托，成立了“范县小型农田水利重点县建设管理局”，建管局下设工程科、财务科、办公室三个科室，具体负责范县小型农田水利重点县工程的实施。事实证明，各科室在该工程的实施和试运行中起到了应有的作用。

2.主要项目招投标过程

范县小型农田水利重点县工程三个均进行了招标，2009年和2010年进行了公开招标，2011由于工期紧，省里下文要求可以采用邀请招标，招标过程严格按照招投标法进行，整个开标过程由县检察院预防职务犯罪科和县纪检委、县财政局有关人员监督。不存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题。详见招投标资料汇编。

3.工程概算与投资计划完成情况 ① 批准概算与实际执行情况 本工程建设报告批准概算投资6158.86万元，实际三年投资为5346.53万元。

② 2009工程：总投资1570.2万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金750万元，省、市投资459万元，群众投劳折资361.2万元。

2010工程：总投资 1987.7万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金800万元，申请省财政补助资金800万元，县匹配资金160万元，群众投劳折资227.7万元。

2011工程：总投资1788.63万元，其中申请中央财政小型农田水利建设补助专项资金800万元，申请省财政补助资金800万元，县匹配资金160万元，群众投劳折资28.63万元。

③投资来源、资金到位及完成情况

在工程建设期间，所有资金均已按时全部到位，截止目前，已全部完成了投资计划。

4.合同管理

施工过程中，我们严格以合同为依据进行管理，严格控制变更，严格控制质量，严格控制拨款，使整个项目的实施，始终处于合同的约束之内。

5.材料及设备供应

本工程所需主要材料均由施工单位自行采购，施工过程中，建设各方严格控制原材料、半成品的质量。施工中所用的钢材、水泥、砂石料等要具有相应的质量证明书，还须按规范 要求进行抽检试验，合格后方可使用，对经试验达不到设计要求的原材料或作降级使用或作退货处理。原材料、半成品的堆放应符合现场要求，分类分规格堆放，并挂上标识牌，以防误用。

项目部质检人员每月将对不合格半成品、成品或不合格的原材料进行统计分析，对一些容易出现质量通病的工序，分析该工序所用材料、工艺、生产设备、操作规程、操作人员的技艺或其他因素，对质量的不同影响，区别对待并提出和采取预防措施。

6.资金管理与合同价款结算

工程施工合同签定后，我们严格执行施工合同。由中标施工单位采购施工用材料，材料要有出厂合格证及检测证明，监理随机抽取样品，送有资质的检测单位进行复检。检测合格后方可使用。工程资金严格依照合同规定按进度拨付，每月计量一次，按照监理和发包人认可的工程量和投标单价进行计量计算完成的投资，每次支付计量款的80%，全部完工经验收小组联合验收合格后进行决算，决算后付到决算金额的95%，所余5%作为质量保证金，待运行一年无质量问题，一次性付清。

施工单位提交计量报验单和支付申请书，监理审核合格后，出具工程付款证书，报我局批准，我局审核后按计量及时拨付工程款。不存在违规使用资金、严重超概算、工程配套资金不到位等现象。

五、工程质量

1.工程质量管理体系和质量监督

为确保工程建设质量，我们要求各施工单位都要建立健全工程质 量管理体系，开工前制定完善的控制质量的措施，加强施工程控，及时分析回馈质量信息，及时进行纠正和制定预防措施。建立健全质量管理组织机构，全面推行ISO9001：2000系列标准，强化全员质量管理，认真制订并落实与工程质量有关的各职能部门、主要管理人员的工作职责。成立以项目经理任组长，总工程师为副组长、相关部室、施工队负责人为组员的质量领导小组，办公室设在安质部，全面负责本项目质量管理工作，其主要职责是：确保业主、监理等关于工程质量方针、条例、规定和要求的落实，确保本标段质量保证体系的有效运行，定期对工程质量和创优规划进行检查评比和指导。

工程开工时，建设单位主动向上级主管部门委托的质量监督部门的监督申报该工程的基本情况，从工程建设的各个方面、各个环节自觉接受监督。本工程的质量监督部门是濮阳市水利工程质量监督站。

2.工程项目划分

按照水利工程建设项目的要求进行划分，见竣工资料。3.工程控制和检测

质量控制由施工各方共同实施，各付其责，尤以施工单位质量控制为重中之重，每个施工单位都必须建立健全质量自检体系和质量控制机构，从组织保证措施、制度保证措施、技术保证措施、施工总体质量措施等方面对工程质量进行有效控制。同时邀请具备水利工程质量检测资质的单位对工程质量进行全方位检测，从而有效地保证了工程质量。

4.质量事故处理情况

整个工程建设中，未发生大的质量事故，仅有个别标段的个别衬砌段，在冬季施工时由于天气突然降温，混凝土表面受到冻胀，发现后立即进行了返工处理，对工程质量没有影响。

5.质量等级评定

通过对所建项目单位工程、分部工程及单元工程的综合评定，结合工程质量检测结果，整个工程质量等级为合格工程。

六、安全生产与文明工地

范县小型农田水利重点县工程在实施过程中，从业主、监理到施工单位，均树立安全管理目标，贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨，坚持“安全为了生产、生产必须安全”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证，确保 人员、设备及工程安全。本工程在我县属于重要的农田水利工程，各项工作都应当从严要求，树立良好的施工形象，文明施工和环境保护不仅影响到参见单位的自身素质和形象，也直接影响到工程所在地的人文环境和自然环境，因此，从进场开始，就从创文明工地、保护周边环境入手，做好规划，制定相应的文明施工、环境保护等管理实施细则，并采取相应措施。

七、工程验收

按照水利工程验收程序，本工程主体部分完成后，进行了法人初验，法人验收从单位工程开始，分为外观质量检验评定、单位工程验收和单位工程投入使用验收。然后进行合同工程完工验收，当工程符合合同工程完工验收的条件时，向上级主管部门及政府部门申请验收。

1.单位工程验收

验收的主要内容：①检查工程是否按批准的设计内容完成；②评定工程施工等级；③检查分部工程验收遗留问题处理情况及相关记录；④对验收中发现的问题提出处理意见。

验收程序：①听取工程参见单位工程建设有关情况的汇报；②现场检查工程完成情况和工程质量；③检查分部工程验收有关文件及相关档案资料；④讨论并通过单位工程验收鉴定书。

2.阶段验收

本工程分三年，每工程结束后，县财政局与县水利局联合进行一次初步验收。三年验收均为合格。

3.验收

本工程由市财政局和市水利局组织与2011年9月进行了验收，验收结论为工程质量合格，同意验收。

八、历次验收、鉴定遗留问题处理情况

本工程不存在验收、鉴定遗留问题。

九、工程运行管理情况

（1）工程经过移交后，产权、使用权和管护权归村委会，不经范县水利局同意村委会不准将以上工程的产权变卖、抵押或转移，否则范县水利局有权根据《中华人民共和国水法》及其他有关法律追究村委会的法律责任。

（2）对渠道上配套的建筑物管护由村委会负责。

（3）村委会设臵固定资产明细帐和固定资产卡片，并根据移交工程使用的实际情况制定管护办法，建立管护制度，落实管护责任，保证工程正常使用，使其长期发挥效益。

（4）为发挥工程效益，村委会应探索行之有效的管理办法。成立管护机构，建立专门的管护队伍，落实好管护人。

（5）范县水利局不定期跟踪检查管理单位的管护及使用情况，管理及使用不好的单位，范县水利局有权及时将意见反馈给乡镇主要领导和乡镇农业服务中心，乡镇采取扣拨转移支付等多种手段，督促乡镇农业服务中心及时指导村委会的管理和使用。

（6）村委会每季度及时向范县水利局监察室（0393—5269505）反映管护情况，范县水利局可根据上报情况，及时了解管理单位上报工程管护和效益发挥情况。

（7）管理单位要依法打击破坏水利设施的犯罪行为，发现破坏 人员及时与水利派出所和当地政府派出所取得联系。

（8）建立绩效考评制度，对所移交的工程纳入目标考核管理，对管理不好的管理单位、乡镇可采取评优、评先一票否决方式等。

（9）建立冬季渠沟清淤及整修管护制度。每年由县水利局把小农水重点县项目区内的硬化渠渠道清淤及整修和斗农排沟疏浚清淤任务列入冬季农田水利建设任务中，纳入“华龙杯”竞赛的内容，作为考核乡镇农田水利建设的一项重要评比工作。在乡镇农业服务中心指导下，由管理单位组织该受益村群众对所辖的田间硬化渠道清淤整修，达到硬化渠道内清淤彻底，压顶土方面平线直；对斗农排沟及时由乡镇组织疏浚，沿路排沟整修要达到四个线直、五个面平。

（10）平时的工程管护与受益村委会抽调群管人员，进行正常管护，乡镇农业服务中心不定期抽查管护情况，群管人员工资，可以从村委会收取的水费或转移支付资金中解决，但必需得公示。2.工程移交

工程完工后，为使工程管理不出现真空，建管局随即与村委会对工程管理进行了交接，目前工程的一切运行管理均由村委会负责。

十、工程初期运行及效益

工程初运行后，与往年相比效益明显，有效的遏制同一渠系上下游、村与村、户与户之间用水的问题，化解了农业用水矛盾和纠纷。同时引水能力的提高，灌溉周期缩短7—10天，稻苗及时得到插秧，15 节约了大量的人力物力，预计今年项目区小麦产量800斤/亩，水稻产量1200斤/亩，玉米产量1000斤/亩，节水效益明显，初步核算，运行期间节约用水264万方，产生了良好的经济效益和社会效益。

十一、竣工财务决算编制与竣工审计情况

竣工财务决算已编制完毕，经监理、建设单位审核、确认后，报审计部门审计合格。

十二、存在问题及处理意见

个别标段工程有人为破坏现象，需要加强宣传和教育。

十三、工程尾工安排

无尾工

十四、经验与建议

通过这次施工，我们积累了以下经验：

1.机械化程度的高低，直接影响着工程的质量和进度。从一开始的混凝土自行搅拌、人工摊铺，改进为商混、滑膜与提浆机并用，使得工程的进度和质量显著提高。

2.工程实施时，让管理单位有关人员自始至终参与工程建设，有利于后期初运行期间的工程监管。

十五、附件

1.项目法人的机构设臵及主要工程人员情况表 2.项目建议书、可行性研究报告、初步设计等批准文件

工程建设大事记

一、2009年8月我们委托范县兴水工程规划设计公司编制了《范县小型农田水利重点县建设方案》通过料水利厅的批复。

二、方案批复后，按照上级有关文件精神要求，受县委县政府的委托，范县水务局于2009年9月10日以范水{2009]65号文决定成立“范县小型农田水利重点县建设管理局”，具体负责彭楼灌区续建配套与节水改造工程的实施，管理局下设工程建设与管理科、财务科、办公室。

三、2009年10月30日，我们委托范县兴水工程规划设计公司编制了《范县小型农田水利重点县2009工程实施方案》，河南省水利厅以豫水农{2009}95号文给予批复。

四、2009实施方案批复后，我们在规定的时间，向县检察机关、招投标行政监督部门等报送了建设工程招标项目情况告知书，并得到批准。2010年3月26日发布招标公告，2010年4月17日公开开标，2010年4月18日发布评标结果公示，2010年4月22日签订合同，工程工期为2010年4月25日～2010年5月25日，工期30天。

五、2010年7月，范县财政局与范县水利局对2009工程进行了阶段验收。

六、2010年9月8日，我们委托范县兴水工程规划设计公司编制了《范县小型农田水利重点县2010工程实施方案》，河南省水利厅以豫水农{2010}56号文给予批复。

七、2010实施方案批复后，我们在规定的时间，向县检察机关、招投标行政监督部门等报送了建设工程招标项目情况告知书，并得到批准。2010年9月16日发布招标公告，2010年10月10日公开开标，2010年10月14日发布评标结果公示，2010年10月20日签订合同，工程工期为2010年10月20日～2011年3月31日。

八、2011年5月，范县财政局与范县水利局对2010工程进行了阶段验收。

九、2011年2月27日，我们委托范县兴水工程规划设计公司编制了《范县小型农田水利重点县2011工程实施方案》，河南省水利厅以豫水农{2011}28号文给予批复。

十、2011实施方案批复后，我们进行了邀请招标。2011年2月20日发出邀请书，2011年3月12日开标，2011年3月13日发布中标通知书并签订合同，工程工期为2011年3月13日～2011年4月31日。

十一、2011年9月，范县财政局与范县水利局对2011工程进行了阶段验收。

项目法人的机构设臵及主要工程人员情况表

范县小型农田水利重点县建设管理局机构设臵如下： 局长：荣玉清

副局长： 李兆印 傅战军 下设：

工程建设与管理科：科长 周庆峰 财务科：科长 石士学 办公室：主任 贺琦

（见范县水务局范水[2009]65号文件）

第五篇：工程建设管理工作报告

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程

工程建设管理工作报告

一、工程概况

1、工程名称及位置

工程名称：重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程。工程位置：重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程位于巫山县官渡镇，地处官渡河中游河段，距巫山县城约33Km。工程治理河段上游起于官渡河两河口处，下游止于梨子坪河段的官渡新桥下游520m处的李家屋场，工程综合治理河道长度2.5 Km。

2、初设文件批复

12月通过市水利局审查批复（渝水许可〔2010〕213号），批复同意官渡集镇区域的干流河段分两段区域治理：一段是从双河口至官渡大桥河段，另一段是下游的梨子坪河段。整治河段总长约3.01km，其中：左堤段1941.6m，右堤段1066.5m。

工程防洪标准重现期为10年，堤防等级为5级建筑物，设计堤型方案为：C15埋石砼斜坡式护坡+碾压砂卵石斜坡体（钢筋格构护坡），护脚埋深不低于2米，厚度0.8米，破率1:1，埋石砼护坡挡墙底宽2米，厚度0.8米，坡率1:0.75。建设工期6个月，工程总投资为1379万元。其资金来源为：中央资金1094万元、市级资金137万元、县级资金148万元。项目业主为巫山县河道管理站。

3、工程建设任务及设计标准

巫山县官渡河官渡镇段防洪护岸综合治理工程是官渡镇总体规划建设的重要组成部分，属社会公益性水利防洪基础设施建设项目。其工程建设主要是建设堤防护岸工程，因势利导以归顺洪水流路，宣泄洪水为目标，将实现官渡集镇河段的防洪安全为主

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要任务。其次，在整体堤线建成后，河段内将一改以往汛期漫滩过流的局面，为集镇建设新增了可资利用的土地资源，起到了增加建设用地的作用。同时，堤防建设中注重河道生态景观建设工作，以构建人水和谐的沿线水域生态环境为目标。

工程河段防洪标准采用10年一遇设计，相应的梨子坪河段洪峰流量为735m3/s，两河口河段洪峰流量为663m3/s（官渡大桥上、下游临河民居段防洪标准本次设计暂采用1年一遇标准，待后续资金到位后再对该河段进行彻底的治理，使该河段防洪能力达到10年一遇设计洪水标准）。

4、主要技术特征指标

(1)C15埋石砼护脚

C15埋石砼护脚，厚0.8m，坡率为1：1.0，为防止洪水对堤脚的冲刷，护脚埋深不低于2m。

（2）C15埋石砼护坡挡墙

C15埋石砼护坡挡墙底宽2.0m，厚0.8m，坡率1：0.75，马道宽1.2m，马道以上坡率1：2.0，坡面采用C15砼格构草皮护坡。为防止洪水对堤脚的冲刷，挡墙埋深不低于2m。

（3）碾压砂卵石体

C15埋石砼护坡挡墙顶以上为坡率1: 2.0的碾压砂卵石体。（4）主要材料技术要求

C15埋石砼砌筑用块石料：要求石料为抗风化性能好，质地坚硬的灰岩；湿抗压强度不小于40Mpa，容重不小于24KN/m3，软化系数大于0.7。C15埋石砼埋石率不大于35%。墙后回填料：采用砂卵石碾压填筑，要求相对密度大于80%，内摩擦角大于25°，干容重不小于20KN/m3。

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5、工程主要建设内容

工程主要由新建堤防护岸工程（含已成房屋段护脚保护）、河道疏浚、雨污水分流处理规划三部分组成。新建堤防护岸工程分布在官渡河左、右岸上，起于官渡河两河口处，止于下河坝处，堤线总长3007.1m，其中：左堤段长1941.6，右堤段长1065.5m。初设批复工程建设工期为6个月。

6、工程布置

新建堤防护岸工程分布在官渡河左、右岸上，根据已成房屋、桥梁的分布，左堤由6段组成，右堤由5段组成，堤线总长3007.1m。左堤Ⅰ段起于官渡河左岸两河口处，止于官渡河左岸三河店公路桥上游30m处，左堤Ⅰ段堤轴线长767.0m。左堤Ⅱ段起于官渡河左岸三河店公路桥下游40m处，止于官渡河左岸三河店公路桥下游135m处，左堤Ⅱ段堤轴线长96.0m。左堤Ⅲ段起于官渡河左岸三河店公路桥下游140m处，止于官渡大桥处，左堤Ⅲ段堤轴线长346.0m。左堤Ⅳ段起于官渡河左岸官渡大桥处，与官渡大桥下游175m处的已成河堤相接，左堤Ⅳ段堤轴线长182.0m。左堤Ⅴ段起于官渡河左岸官渡新桥处，止于官渡河左岸李家屋场人行桥处，左堤Ⅴ段堤轴线长499.0m。左堤Ⅵ段起于官渡河左岸李家屋场人行桥处，止于官渡河左岸李家屋场人行桥下游50m处，左堤Ⅵ段堤轴线长51.6m。右堤Ⅰ段起于官渡河右岸三河店公路桥上游支沟处，止于官渡河右岸三河店公路桥处，右堤Ⅰ段堤轴线长145m，右堤Ⅱ段起于官渡河右岸三河店公路桥处，止于官渡大桥上游110m处，右堤Ⅱ段堤轴线长373.0m。右堤Ⅲ段起于官渡大桥上游110m处，止于官渡大桥处，右堤Ⅲ段堤轴线长114.0m。右堤Ⅳ段起于起于官渡河右岸官渡大桥处，与官渡大桥下游175m处的已成

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河堤相接，右堤Ⅳ段堤轴线长170.0m。右堤Ⅴ段起于官渡河右岸官渡新桥处，止于官渡新桥下游260m处，右堤Ⅴ段堤轴线长263.5m。左、右岸共有6段由于两岸已成房屋的存在，需对房屋基脚进行保护。各段防护堤起止点与原始地形形成完整闭合的防洪体系。为使堤线沿河岸布置顺畅，各段堤线均以直线和圆弧相连。

7、工程投资

根据重庆市水利局《关于巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程初步设计的批复》（渝水许可〔2010〕213号）文批复该工程总投资为1379.11万元，其中建筑工程费用933.93万元，机电设备及安装工程费3万元，临时工程费用107.19万元，独立费用151.88万元，基本预备费59.8万元，征地及水保投资123.31万元。

8、主要工程量和总工期

工程主要工程量：砂卵石开挖55000m，C15埋石砼15700 m，砂卵石填筑30000 m，反滤层1200 m，河床清淤11700 m，C20砼格构2420 m，种植土5100m，草皮护坡20000 m，砂石过滤层6400m，钢筋制安98t，沥青木板870m，C20砼下河梯道200 m等。

工程初设总工期为6个月。

3233

二、工程建设简况

1、施工准备

2010年5月完成了招投标工作，确定了施工单位。2010年06月巫山县河道管理站与各中标单位签订了《施工合同》，与监理单

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位重庆建新建设工程监理咨询有限公司签订了《监理合同》，在建设过程中，考虑到工程建设需要，今年5月与重庆建新建设工程监理咨询有限公司终止了监理合同，并与重庆林鸥监理咨询有限公司新签订了监理合同。

2、工程施工分标情况及参建单位

1）项目分标情况

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程全长2.5km，按地形、堤型、工程量、堤线长度划分为三个标段。

2）项目参建单位

设计单位：重庆市水利电力建筑勘测设计研究院。质监单位：巫山县水务工程质量监督站。监理单位：重庆林鸥监理咨询有限公司。

质检单位：重庆市万州计量质量检测中心巫山所。

施工单位：重庆锦通建设工程有限公司、重庆市万州水电建筑工程有限公司、重庆大江水电建筑开发有限公司。业主单位：巫山县河道管理站。

3、工程开工报告及批复

2011年3月项目业主向重庆市水利局上报开工申请报告表，2011年4月重庆市水利局以《关于同意巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程开工建设的批复》渝水许可〔2011〕66号文进行了批复同意。

4、主要工程开完工日期

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程于2011年3月9日开工，2011年9月完工。

5、重大技术问题处理

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该工程的实施过程中无重大技术问题。

6、施工期防汛度汛

由于工程要在汛期施工，项目业主编制了《巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程施工度汛方案》，重庆市巫山县防汛抗旱指挥部对度汛方案进行了批复。参建各单位也编制了工程施工抢险预案，对工程防汛工作作了具体的安排布置，准备了充足的防汛物质和设备。工程施工期间经历了几次大洪水，由于准备充分，反应迅速，措施得力，没有造成大的损失，没有出现安全事故，在汛期保质保量地完成了工程建设任务。

三、专项工程和工作

1、征地补偿和移民安置

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程对工程征地红线范围内的集体土地进行征用，需永久占地56.79亩，耕地14亩，荒地15亩，河滩地27.79亩；新增临时用地11.27亩荒地。无移民安置。征地补偿由官渡镇政府组织实施，所有补偿已按国家政策规定全部到位。无遗留问题。

本工程不存在移民安置问题。

2、水土保持设施

项目法人委托设计单位编制了《巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程水土保持方案报告书》，巫山县水务局以巫山水务〔2010〕122号批准了该方案报告书。批复水土流失防治责任范围为5.26hm。该工程在建设中，按批复的水土保持方案已全部实施。

3、环境保护

项目法人委托奉节县环境保护科技服务中心开展环境影响评价工作编制了《巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程环境影 2

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响报告表》，巫山县环保局以渝（山）环准〔2010〕233号文件批复了工程环境影响报告表。工程在建设过程中，按批复方案各项环保措施全部到位。

4、涉河建设项目

项目法人委托设计单位编制了《巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程涉河建设方案及防洪影响评价报告》,2010年12月巫山县水务局以巫山水务〔2010〕121号对报告进行了批复。工程建设中严格按照批复的内容进行。

5、工程建设档案

巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程共归档竣工资料由巫山县水务局、巫山县档案局组织验收了该工程的竣工档案，验收结论为合格。

四、项目管理

1、机构设置及工作情况

1）业主单位：工程项目业主为巫山县河道管理站，2010年11月巫山县水务局以巫山水务文〔2010〕108号向县人民政府提出审批中小河流治理项目业主的请示，县人民政府以巫山府〔2011〕18号文同意巫山县河道管理站为业主，负责实施该建设项目相关全部工作。

2）监理单位：工程建设监理单位为重庆林鸥监理咨询有限公司，监理单位在工地设有项目监理部，监理部根据工程建设进度派驻专业监理人员到现场负责施工监理工作。

3）施工单位：该工程有三个标段，各标段均在工程上设有项目部，各项目部由项目经理、总工、施工员、安全员、质监员等组成，负责各中标单位工程建设管理工作。

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4）上级主管部门：巫山县水务局以巫山水务〔2011〕102号文通知成立巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程建设领导小组，负责工程的综合协调、监督检查等工作。

5）工程运行管理单位：工程完工验收后，由业主移交给巫山县官渡镇人民政府，由巫山县官渡镇农业服务中心负责运行管理，管理编制定员1人，并配备3名群众护堤员，管理经费由巫山县官渡镇农业服务中心筹集解决。

6）工程质量监督机构：由重庆市水利工程质量监督中心站委托重庆市巫山县水务工程质量监督站，负责工程的施工质量监督。

2、主要招投标过程

业主委托重庆市弘禹水利咨询有限公司为项目的招标代理机构。本项目采用了公开招标方式，2011年1月招标公告在重庆市建设项目及招标网上发布后，接受报名。评标委员会由7位专家组成，其中业主代表2名，另外5名专家在重庆市综合评标专家库和重庆市水利局评标专家库中随机抽取。2011年2月，工程开标。开标由重庆市水利局水利工程招投标管理办公室、重庆市水利局监察室等派人监督开标评标全过程，通过公开、公平、公正等原则选定了三个标段的中标单位。

3、工程概算与投资计划完成情况

1）批准概算与实际执行情况

工程批准概算1379.11万元，其中建筑工程费用933.93万元，机电设备及安装工程费3万元，临时工程费用107.19万元，独立费用151.88万元，基本预备费59.8万元，征地及水保投资123.31万元。

实际执行情况：工程共完成投资1379万元，占概算投资的

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100%。

2）投资来源、资金到位及完成情况

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程的建设资金来源：一是中央补助资金；二是市级补助资金；三是区县自筹。工程到位资金 1379万元（其中中央补助资金1094万元；市级补助资金137万元；区县自筹148万元）。

4、合同管理

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程在招标工作完成后，及时与各施工单位及监理单位签订施工合同及监理合同，并严格按照合同履行权利及义务。

5、材料及设备供应

本工程所有主材均由施工单位负责采购、运输、保管，砂石料由施工单位就近采购，但物理力学指标需达到工程设计要求，这些材料中钢筋、水泥、格宾网均具有厂家生产合格证，其他材料均由甲乙方、监理工程师共同现场取样，送检合格后方可进场。

6、资金管理与合同价款结算

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程的资金实行了专账专户管理，资金使用符合国家相关规定，财务帐务科目设置合理、财务清楚，往来款项特别是工程款支付手续齐全，同时委托中介机构进行审计。合同价款结算，按照合同规定，由监理出据支付证书，经业主方认定后支付给施工方。工程完工后，工程造价经业主复核后报重庆市水利局指定的中介单位进行造价审查，待审查报告出具后才支付剩余工程款。

五、工程质量

1、工程质量管理体系和质量监督

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重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程施工，共分三个标段工程，施工由三个施工单位负责完成，各项目施工均建立健全了质量管理体系，即施工单位的质量保证体系，建设、监理单位的质量管理体系和质检、质监部门的质量监督体系。

工程的质量管理体系由业主、监理、施工三方组成。监理单位在工程现场设有项目部，按工程建设分派不同专业监理人员负责工程质量、进度。各施工单位亦成立项目部，并设有项目经理、总工和各项专业人员；部分施工单位的质量人员送重庆市水利中心培训。

工程的质量监督由重庆市巫山县水务工程质量监督站全权负责。

2、工程项目划分

工程项目划分由监理单位组织业主、设计、施工单位共同完成，重庆市巫山县水务工程质量监督站审核后确认。重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程共划分为三个单位工程，九个分部工程。

3、质量控制和检测

为了确保工程按质、按量、按期完成，我们建立了质量管理机构，健全了质量管理体系，切实履行好质量管理职责，有效地实施质量控制方法，严格按照设计规范要求进行基础、原材料、中间产品等质量控制，对工程所用的砂浆，混凝土、块石由施工单位按照规范现场取样，监理工程师抽检送重庆市万州计量质量检测中心巫山所实验室试压。工程竣工验收检测委托重庆重庆市正源水务工程质量检测技术有限责任公司进行了检测，检测质量结论全部合格。

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4、质量事故处理

本工程在施工中由于建设方严肃施工组织纪律，加强质量管理，严格依据设计文件、图纸和国家有关规范规程进行施工，为此，在施工中未出现质量事故，仅有极少局部地方的施工工序上出现小的不足，经甲方及监理工程师现场指导，排出了不良状况的出现。

5、质量等级评定

根据巫山县水务工程质量监督站2012年11月24日出具的《重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程质量监督报告》，该工程共有3个单位工程、9个分部工程。分部工程9个全部合格；单位工程3个全部合格。该工程施工质量评定为合格。

六、安全生产与文明工地

为进一步加强工程安全生产管理工作，确保工程建设安全。巫山县水务局以巫山水务〔2011〕102号文通知成立巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程建设领导小组，明确了人员，确定了各岗人员职责，并要求各标段确定一名专职安全员，全面负责该标段的安全生产。业主专职安全员不定期进行抽查，对参加施工人员进行安全教育，根据施工实际情况，制定安全守则，健全落实安全生产岗位责任制，制定详细的安全操作规程，特殊工种执证上岗，以标语、宣传画等形式做好安全知识、安全规章制度宣传工作。在施工区和生活区设立安全标志和警示牌，做好防洪、防火、防疫工作。工程安全领导小组定期或不定期开展安全大检查，不合格的地方限期进行整改，消除安全隐患，杜绝安全事故的发生。通过这一系列的安全措施，到工程竣工未发生任何安全事故。业主单位健立健全管理制度，制定个人岗位制，经济责任制、重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程

工程建设管理工作报告

检查制度、奖惩制度、会议制度。要求各施工单位对施工现场进行整理、整顿、清扫，保持清洁，要求各施工方按照施工总平面图设置各项临时设施，严禁任意搭建。加强目视管理，使之成为经常性工作。施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名，开、竣工日期等。同时，易燃、易爆库区设置明显的警告标志。施工机械严格按施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意摆放。机械进场必须进行安全检查，操作人员必须持证上岗。保证施工道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的清洁，随时清理建筑垃圾和生活垃圾。在施工现场设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等必须符合卫生要求。并尽量减少临时设施工程量。在保证施工顺利进行的前提下，尽量减少施工用地，利用荒地，不占或少占农田。同时业主也协调好本身与各施工方的关系及各施工方之间的关系，努力创造一个和谐的施工环境。

七、工程验收

1、单位工程验收

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程共划分为三个单位工程。三个单位工程质量等级评定经重庆市巫山县水务工程质量监督站核定为合格。

2、阶段验收

本工程没有进行阶段验收。

3、专项验收

该工程的涉河事项、环境保护、水土保持、工程档案等专项工作己经通过验收。验收结论为合格。

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程

工程建设管理工作报告

八、竣工验收技术鉴定

该工程在业主自查验收后，巫山县水务局将于2012年11月邀请忠县水务局组织专家进行技术验收并出验收鉴定意见。

九、历次验收遗留问题处理情况

无

十、工程运用管理情况

1、管理机构、人员和经费情况

工程运行管理机构为官渡镇农业服务中心，管理编制定员1人，并配备3名群众护堤员，管理经费由巫山县官渡镇农业服务中心筹集解决。

2、工程移交

主体工程投入使用验收后，项目法人及时将工程移交巫山县官渡镇人民政府，后期运行管理经费由巫山县官渡镇农业服务中心筹集解决。

十一、工程初期运行及效益

1、工程初期运行情况

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程于2011年3月动工，2011年9月完工，经观测，到目前为止工程运行正常。

2、工程初期运行效益

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程建成后，经历了洪水的检验，不仅很好地发挥了城镇防洪、水土保持、改善水域生态环境等综合效益；而且有效地推动了巫山县官渡镇规划开发建设进程。

3、工程观测、监测资料分析

经过试运行观测，堤防运行正常、稳定，无沉降、位移现象

重庆市巫山县官渡河官渡镇河段综合治理工程

工程建设管理工作报告

发生，防洪效果明显，堤防目前工作形态良好。

十二、竣工财务决算编制与竣工审计情况

竣工财务决算报告由业主单位根据《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》，以工程造价结算审核结果和真实、完整的工程建设实际收支金额编制。目前正在进行工程竣工财务决算审计。

十三、存在问题及处理意见

无

十四、工程尾工安排

无

十五、经验与建议

1、经验

项目能够按期按质完成，主要经验：

1）严格按照基本建设程序进行，抓好工程建设中的每个环节。

2）充分调动项目所在地政府的积极性，确保了工程施工的外部环境。

2、建议

将工程建设中的土地征用费纳入市级以上资金补助范围。