建设工程现代化管理

第一篇：建设工程现代化管理

现代化建筑工程施工管理

主讲：工程部周毅

随着社会的不断进步和发展，建设项目规模不断扩大，建筑施工企业的生产方式和组织结构发生了深刻的变化，提高工程施工管理对于项目的开发与建设变得至关重要。建设项目施工管理其内容是研究如何高效益地实现项目目标，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规划进行有效地计划、组织、协调和控制。由于建设项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观点、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性的特点。

建设项目的生产要素有劳动力、材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这就说明项目是具有系统性的施工，建设项目管理是具有系统管理的特点。加强项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。对项目生产要素进行管理主要体现在四方面：

（1）对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足施工需要；

（2）对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用；

（3）对生产要素进行动态管理，动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；

（4）合理、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。

一、建设项目的施工管理

建设项目的施工管理包括进度、质量、成本控制、安全管理、协调技术管理、应急管理，“三控制三管理”没有轻重之分，同等重要且应有机结合。

1成本控制

项目施工的成功与否，利润率是一个重要指标。利润=收入-成本。收入在施工单位竞标以后是相对固定的，而成本在施工当中则是可控制的，因此成本控制是建设项目施工管理的关键工作。在进行成本控制时，应注意以下几点原则：

1.1．成本最低化原则。施工单位应根据市场价格编制施工定额。施工定额要求成本最低化，同时还应注意降低成本的合理性。施工定额还应根据市场价格的变动，经常地进行调整。

1.2．全面成本控制原则。成本控制是“三全”控制，即全企业、全员工和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，又人人不管。

1.3．动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应从项目施工的开始一直到结束。在施工前，应确定成本控制目标； 在施工中，应对成本进行实时控制，及时校正偏差；在施工结束后，对成本控制的情况进行总结。

1.4．目标管理原则。项目施工开始前，应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性，目标太高则易造成浪费，太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理，项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多。相差太多，不是目标成本确定有问题，就是项目施工有不善的地方(譬如有偷工减料或者出现材料质量不合格的情况)。

1.5．责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理、各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

2进度控制

首先，编制进度计划应在充分掌握工程量及工序的基础上进行。

其次，确定计划工期。一般情况下，建设单位在招标时会提供标底工期。施工单位应参照该工期，同时结合自己所能获取的最大且合适的资源，以最终确定计划工期。

再次，实时监控进度计划的完成情况。编制完进度计划不是将它束之高阁，不按照计划进行施工，而应适时监控进度计划。正确做法是，每周总结工程进度，监控其是否与计划有偏差，寻找原因，落实赶工计划。在每周监控的基础上，每月、每季或者每年进行一次工程进度总结。

最后，应尽量减少赶工期。进度计划一经确定，应严格按照计划进行施工，原则上不提倡赶工期。进度计划是在施工单位所能获取的最大且合适的资源的基础上进行编制的，赶工期无疑将增大资源的投入。而投标报价是在施工成本的基础上形成的，增大资源投入将提高施工成本、减少利润。

3质量控制

项目施工的质量控制主要应从人、材、机等三个方面着手控制，由于任何项目都是由人来完成的，所以人的控制是质量控制中最为关键的工作，是其他控制的基础。

3.1．人的控制

项目管理中最难最基本的管理就是人的管理。人的控制首先是要选好人、用好人。人的能力在不同的时间、不同的地点是有所不同的，但它的变化应该是围绕一个基点变动的，这个基点每个人是不同的，选择人才时应该挑选基点比较高的。不同的工作对基点的高低要求是不同的，要人尽其才，用好人。

3.2．材料的控制

材料的控制是全过程的控制，从材料的采购、运输、存储和使用等过程进行控制。材料控制的目的是使在施工项目上所使用的材料尽可能经济合理，并减少损耗。材料的采购应根据施工合同的要求，采购最经济合理的材料，也就是说采购的材料不是昂贵的好或便宜的好，也不是质高的好或质次的好，而应以满足合同条件且低价为宜。材料的采购应坚持“货比三家”的买卖原则。

3.3．机械使用的控制

机械的使用可以有效地提高生产效率，施工质量比人工施工大大提高且有保证，在工程上应大量采用机械化施工，这样有助于加快施工进度，保证施工质量和施工安全。施工机械是一次性投资，使用期较长，属于较大项目的固定资产投资。施工机械管理的关键是在开工前对机械是购买、租赁或者继续使用原有机械进行评估。评估主要是经济指标，在评估时应充分核算各个方案在工程存续期所消耗的经济资源，从中选择较经济的方案。

施工机械管理的另一个关键是保养。良好的保养是保证机械正常工作的必要手段，同时还可以有效延长机械的使用期。制定保养计划时，应根据每部机械的不同特点制定不同的养护方案，并规定专人负责。

4、施工安全管理

4.1安全生产责任制。为全面落实安全生产责任制，必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。

4.2施工管理工作需要常抓不懈。企业要抓好以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度，通过责任追究，提高各级人员责任心；三是加大安全检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任。

4.3加强重大事故应急救援体系建设。控制和降低事故危害后果，预防为主，是安全生产的管理核心，为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈，才能确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。

5、协调技术管理

在项目管理中，是为更好满足项目对于特定目标要求而进行的系统的、有效的计划、组织、控制与协调活动。“协调”是建设项目管理的一项重要内容。协调的内容包括人际关系、组织关系、资源供求、信息交换等方面。从甲方工程管理的角度出发，建设项目管理中的技术协调的重点，主要是技术信息协调。技术协调是目前建设项目管理相对较薄弱的环节。对于项目建设程序的各个阶段而言，规划、设计、施工阶段自身有较完善的质保体系，有各自较为严密的标准、规范，但各阶段之间需要衔接，必然存在技术信息的相互流动。例如，施工单位对于设计使用功能的理解，以及对变更的掌握，设计单位对于现场和施工动态情况的了解等，都依赖技术信息交流。项目管理的对象，即工程实体本身，是一个由众多的环节构成的系统，项目管理实践证明，技术信息协调失败引发的问题在项目缺陷中占了相当大的比例。

对于项目管理中技术信息协调是在各个阶段、工程各部位门以及各单位间传递技术信息，这些信息有时作为工作的标准或依据，一旦出错其损失可想而知。错误的技术信息一经传递，往往会在相对封闭的子系统中持续作用，或者对其他

子系统引发连锁反应，直至出现矛盾后才被发觉，具有隐蔽性。正是由于技术协调是提供工作的依据、标准的保障，所以其意义重大。

甲方的技术协调应从项目管理的组织结构、制约机制、协调程序等方面来采取以下措施：

（1）建立科学的项目管理内、外部结构项目管理组织是项目所有参与方的组成形式，其界面划分结构决定了技术协调工作的性质和工作量。一方面，甲方项目在分包时应适度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面,项目管理结构的合理与否，应充分考虑甲方自身的协调能力。例如，工程的材料、设备是由施工总包,还是自行采购，甲方应根据工程具体情况、自身管理能力及经济方面加以综合考虑，有时单从价格角度看是节省了，但却增加了大量的技术协调工作，客观上违背了集约化原则。

（2）法律和经济的制约机制协调是管理的一部分，而管理是需要成本的。另一方面，协调失败必然招致损失。项目管理者为了避免和有效转移这类损失,应当重视法律和经济上的制约手段。

（3）建立严密的协调管理程序管理的实践经脸无疑是做好技术协调的良好条件，但是真正成热的技术及信息协调应更多地依靠科学、严密、规范的协调程序,对每个环节进行多方面、多参数的客观分析与控制,强调组织与程序,弱化对个人技术能力的依赖，已是当今项目管理界的共识和将来的发展趋势。

所以说,甲方应使自己成为一个高效畅通的信息中心，使信息迅速畅达、准确无误地在各系统间流动、转化、落实。

6、应急管理

应急管理就是企业在总结以往处理危机经验基础上，企业对危机处理的系统化和对危机的超前应急反应。在竞争日益激烈的市场环境下，建筑企业正面临新的挑战，建立应急危机预替机制，实施应急管理已显得日益迫切。

6.1 应急管理的必然性和紧迫性非常重耍,从目前状况分析,当企业正处于迅速扩张阶段，但考虑到在市场经济条件下，市场环境、顾客需求、技术创新不断变化都将给企业发展带来风险，如果企业不能及时防范风险就会形成企业危机。从本质上讲，工程风险就是指在工程建设中所发生损失的不确定性。每一项工程的投资都巨大，一旦出现风险而发生的损失也将是非常巨大的，因此，必须对工程风险加强管理,尽早防范。

6.2 在项目工程中危机主要针对于建设工程，它有自己的特殊性，工程与环境密切相关，与政治经济自然环境密切相关，环境因素是造成风险的主要原因。项目环境要素风险，最常见的有政治风险、法律风险、经济风险、自然条件、社会风险等。

6.3 应急管理的关健是通过平时的细致工作，将危机化解、消灭在萌芽状态，这也是企业危机管理的核心内容。风险的承担者应对不同的风险有分不同的准备和对策，才能进行良好的风险控制。

首先，对于项目工程的风险因素进行合理的分析。如在一开始的可行性阶段，进行风险评估，权衡利弊后回避风险大的项目，选择风险小或适中的项目，还可以采取合作方式共同承担风险，因为大部分项目都是多个企业或部门共同合作，这必然有风险的分担，此外在技术上可选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，以减小风险产生的可能性和可能产生的形响。

其次，应加强预警机制，成立应急危机管理组织，耍做到快速反应和全方位协调。在工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前奏信号，以便更好地准备和采取有效的风险对策，抵抗可能发生的风险。

最后，应向国外学习先进的风险防范方法，风险管理作为是项目管理的组成部分。在发达国家和地区，风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施，工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法。目前我国在上述两方面的保险种类和担保体制尚不成熟。

二、施工项目的验收

施工项目在验收合格后才开始竣工结算，因此验收工作应在施工工作结束后尽快完成。有的施工单位进行施工验收过程相当缓慢，其大部分原因是由于施工资料不齐全，到施工工作结束后才开始后补资料。正常的施工验收工作应从工程项目开工就开始着手进行，尤其是现场签证、隐蔽验收记录等资料要齐全并随时整理。另外，尤其关键的是施工单位应与建设、监理和设计单位保持良好和有效的沟通，这样才能保证建设项目的顺利施工和验收。

三、建设工程项目的保修

施工验收结束后，施工单位并不是结束对建设项目的管理工作，还应负责在保修期内的保修工作。主要做好以下保修工作：首先，施工单位应与建设单位在签订施工合同时制定严谨的保修条款，以分清双方责任；其次，不应针对某一个工程项目制定保修计划，应建立长效有用的工作机制，对所有施工项目系统进行保修工作。

四、结语

总之，建设工程是一个系统工程，在进行项目的管理时应用系统的观点、系统的方法进行管理。建设工程项目又是一次性的，每个项目有雷同处也有区别，因此不是单靠某人或每一个人就能搞得好的，也不是这个工程做得好下一个工程就一定做得好，由此可见想做好每一个工程是非常困难的，只有以严谨的科学态度，不断地学习、不断地积累经验才能做好。

第二篇：管理现代化

基于组织复杂性的知识转移效果评价

曾凯1,2彭伟

3（1.西北大学 经济管理学院，陕西 西安710127；2.西安电子科技大学 经济管理学院，陕西 西安710071；

3.西安交通大学 经济与金融学院，陕西 西安，710061)

[摘要]：根据国内外学者对合作创新的研究，本文提出了一个组织复杂性与知识转移效果关系的理论模型，把组织分为四种类型：复杂性组织、松散性组织、效率性组织和控制性组织，并把知识转移的效果分为三个维度：知识获取的范围、知识宽度和知识深度。在此基础上，分析了组织复杂性对合作创新知识转移效果的影响。分析表明不同类型的组织对知识转移效果的影响不同，对其进行有效的控制，可以提高知识转移的效率。

[关键词]：组织复杂性；知识转移效果；合作创新

[中图分类号]：F270[文献标识码]：A引言

合作创新是合作企业的一种高效的资源整合方式。合作企业通过建立技术战略联盟，根据共同出资、利益共享、风险共担的原则，整合各方资源，最后达到合作各方技术能力和知识能力的共同提升。合作创新的最终目的不是获得短期的创新产品收益，而是通过合作学习来整合知识、提升自己的知识水平和自主创新能力。然而，合作创新中的知识转移并非一帆风顺，要受到很多因素的影响，其中，组织的特征是影响知识转移的重要因素，对此许多学者从不同角度作了研究。如国外学者Simonin（1999）指出组织差异程度、组织文化距离、组织成员的心态等会影响知识的转移与接收；Gupa A（2000）认为组织从知识源获取知识的愿望和学习能力是影响知识转移效果的重要因素；我国学者王毅（2001）从组织的信任、转移能力，知识受体的知识吸收意识、吸收能力、挖掘能力，文化距离、空间距离、知识距离对知识转移影响作了研究。罗珉，王雎（2006）从知识边界的角度来研究组织间创新性合作，揭示出知识边界复杂性的显著增加诱发了机会主义行为，并降低了知识转移与创造的效率。这些研究都表明组织的差异程度对合作创新知识转移产生了影响。但是由于组织本身具有复杂性，很可能在动荡的外部环境中发生变化，因此很难对合作伙伴之间的组织相似程度进行界定。本文根据组织的复杂性程度把组织分为四种类型，并把知识转移的效果分为三个维度，探讨不同类型的组织对不同维度的知识转移效果的具体影响。理论模型

2.1 复杂性组织系统及其维度

复杂性组织系统一般包含以下几个特征：1)系统各单元之间的联系广泛而紧密，构成一个网络。每个单元的变化都会受到其他单元变化的影响，并会引起其他单元的变化。2)系统具有多层次、多功能的结构，每一层次均成为构筑上一层次的单元，同时也有助于系统的某一功能的实现。3)系统在发展过程中能够不断地学习并对其层次结构与功能结构进行重组与完善。4)系统是开放的，它与环境有密切的联系，能与环境相互作用，并能不断地适应环境的变化。5)系统是动态的，处于不断发展变化中，并且有预测能力（Dong，2005）。对于组织的复杂性主要从两个方面来度量：组织系统状态的结构性维度和组织系统状态的关联性维度。结构性描述的是组织内在特征，表现为组织内含单元的数量、层次、相互关联程度以及组织系统结

构性能力大小和对组织活动的影响程度；关联性描述的是组织外部特征，表现为根据外部环境的变化对自身的调整，即组织的外部柔性；因此按照组织的关联性维度和结构性维度可将组织分为高结构性-高关联性的复杂性组织、高结构性-低关联性的松散性组织、低结构性-高关联性的效率性组织和低结构性-低关联性的控制性组织四种类型，具体如图1所示。这四类组织的特点如下：

（11）反应性：具有感知环境并能根据一定的规则对环境的变化做出反应的能力；2)自主性：能够在没有外界干预的情况下自动操作，并能控制自身行为和内部状态；根据学到的经验改变自身的结构和行为方式；3）合作性：具有与别的组织协作发展、共同促进以达到共同目标的能力；4)通信性：拥有其他系统的信息和知识，并能与其通信的能力。复杂性组织兼有复杂性和柔性两个特点，能快速适应外部环境，但是内部结构复杂，不利于集权控制。

（2）松散性组织。此类型组织对外部环境反应较为迟钝，内部结构较为复杂，组织有多个层次，同一层次单元多且联系紧密，控制能力较差。松散性组织不利于和外部交流知识信息，也不利于组织内部知识交流，但适合进行自主创新。此外，松散性组织是一个不稳定的组织，由于环境影响，当系统处于混沌的边缘时，适应性主体之间的差异不断扩大而产生相互干扰，必然导致涌现性出现，结果系统本身趋向结构复杂性。因此，松散性组织有向复杂性组织转变的趋势。

（3）效率性组织。此类型组织具有外部柔性和内部结构简单的特点，因此外部适应能力较强，系统能随着环境改变而做出调整，同时由于组织层次较少，高层管理者做出企业的重大决策之后，通过严格的上下级关系，可以迅速的将决策传递到组织的各个层级，易于组织控制。此外，效率性组织是一个不稳定的组织。由于组织具有较强的外部柔性，容易受环境的影响，根据外界环境的改变而不断改变自身的结构或形态。因此，效率性组织有向复杂性组织转变的趋势。

（4）控制性组织。此类型组织有较弱的外部柔性和简单的内部结构的特点，适应能力较差，而内部控制能力较强，结构简单，交流程度较低。但是可以应用高度内部控制，集中力量去合作创新。此外，控制性组织在信息传递上具有很大优势，有利于决策的实施。

2.2 知识转移效果及条件分析

国外学者一般认为知识转移是知识通过知识传输途径从知识发送方个体(Sender)传递到知识接收方个体(Receive)，接收方接收并学习知识，将其转化成为能够指导行为的自身知识的过程（Argote，2000）。知识转移的效果指的是所获知识的主体范围大小及所转移知识的丰富度。知识转移的丰富度表现为两个方面：知识宽度和知识深度。由此知识转移的效果可以用知识获取的范围、知识宽度和知识深度三个维度来衡量：

（1）知识获取的范围。知识获取范围指的是获取知识的人数，取决于组织参与知识交流的人数、组织的外部柔性、组织的内部知识交流状况。

（2）知识宽度。知识宽度指的是所获知识的丰富程度。企业合作交流产生的知识宽度越大，所获的知识种类越多，知识越会成为核心。企业所获知识的宽度取决于合作交流的深度、企业的组织外部柔性、组织内部的高度控制等因素。

（3）知识深度。知识的深度指的是在某一专业领域中所含知识的多少，反映了知识的集中度。企业合作知识交流产生的知识深度和组织的外部柔性、组织的内部控制程度、组织成员的知识专业化程度有密切关系。专业技术人员所转移的知识往往具有较大的知识深度。

组织的复杂性对知识转移效果的影响是通过组织的外部特征、内部特征以及知识转移的特性来体现的。一方面，组织的外部柔性使组织能快速适应合作伙伴的组织模式、学习方式，能更快的投入到合作学习交流中去，使知识和技能在合作者之间快速转移和应用，从而扩展了自身知识范围和知识存量；另一方面，由于知识转移包括知识传递和知识吸收两个过程，而知识传递有两个含义：组织与外部组织知识传递和组织内部各个子单元之间的相互交流。组织与外部组织知识传递取决于组织的外部特征，而组织的内在结构则决定了组织内部知识转移的效果。一般而言，内部结构复杂性高的组织具有同层单元之间互相联系不可分割以及纵向交流困难的特点，因此，有利于知识的横向传递，而不利于知识的纵向传递，也就是说促进了组织成员的知识交流而阻碍了组织的知识提升。而且，组织的知识转移也对组织结构产生影响。随着科技进步，组织从外界获得知识趋于复杂化，由于组织的资源柔性和能力柔性，组织会对外界环境做出反应，对自身组织结构和知识结构做出调整（Holtham和Courtney，2001），组织就变得越来越复杂。

在以上分析的基础上，本文应用组织理论、知识管理理论、资源整合理论、学习理论和战略管理理论，提出复杂性程度不同的组织对合作创新知识转移产生的影响是不同的。组织复杂性和合作创新知识转移效果

3.1 复杂性组织和合作创新知识转移效果

国外学者一般认为组织之间的差距越小，知识转移效果就会越好。但是合作伙伴的组织结构、组织文化和知识结构具有很大的不确定性，差距过大是客观存在。因此，如何快速和合作伙伴有效融合是合作创新知识转移过程必须解决的难题。而复杂性组织具有动态的开放性特点，因此具有较强的柔性，对外部环境的适应能力特别强，能和合作伙伴的组织和知识等各个方面有效融合，促进双方知识交流的范围和知识交流的层次和深度。同时复杂性组织对环境适应的快速性，能节省合作磨合时间，组织能快速进入正常工作状态，这对知识转移量产生促进作用。

复杂性组织也具有内部结构较为复杂的特点，组织层次较多。同一层次组织单元相互联系、互相作用，组织成员的知识交流比较便利、积极性较高，有利于把从合作伙伴转移的知识在组织内部进行再交流、转移，扩大了知识接受的人数。同时，由于由于纵向层次较多，组织成员和组织领导之间存在一种垂直链接，这种链接是以严格的上下级关系和明确的职能分工为基础的，阻碍了知识的纵向沟通和交流，不利于组织的知识积累。

假设A1 复杂性组织对知识转移的知识获取范围存在促进作用

假设A2 复杂性组织对知识转移的知识宽度存在促进作用

假设A3 复杂性组织对知识转移的知识深度存在促进作用

假设A4 复杂性组织有利于个人知识提升而限制组织知识提升

3.2 松散性组织和合作创新知识转移效果

松散性组织具有较低的柔性，对不断变化的外界环境适应能力差，很难对合作伙伴组织方式、组织结构、学习模式等合作创新知识转移中涉及的组织因素进行融合，合作双方的组织成员往往由于组织文化的差异产生不同的处事方式和习惯，很难沟通交流，大大阻碍了知识转移。因此，合作双方组织知识交流范围比较狭窄，仅仅局限于局部小范围的个体知识交流，很难产生大规模的组织知识交流。此外，合作双方的组织需要很长时间进行交流和磨合，大大降低了知识转移的范围、知识宽度和知识深度。

松散性组织也具有内部复杂性的特点，知识员工之间有强烈的知识交流和知识共享的愿望。由于组织层次较多，管理层对组织的控制能力减弱，这大大提高了基层和中层组织的权利，有利于知识员工对企业经营状况和自身知识状况的关心，激发知识员工对知识追求的愿望，从而提高了学习的主动性、积极性和创造性。松散性组织较差的控制能力导致了合作创新中知识员工的知识交流受自身爱好和兴趣的左右，很难获得合作伙伴的核心知识，这对合作创新知识转移的知识宽度产生很大影响。此外，由于控制能力较差导致了知识转移主要产生在组织基层而很难向管理层进行转移。

假设B1 松散型组织对知识转移的知识获取范围存在阻碍作用

假设B2 松散型组织对知识转移的知识宽度存在阻碍作用

假设B3 松散型组织对知识转移的知识长度存在阻碍作用

假设B4 松散型组织有利于个人知识提升而限制组织知识提升

3.3 效率性组织和合作创新知识转移效果

效率性组织具有外部柔性高的特征，使组织在合作创新过程中能快速适应合作伙伴的组织、知识类型，大大降低了合作创新中的交易成本，使合作创新过程知识转移效果快速、高效的体现出来。因此，组织在短暂的时间内能对自身状况做出调整，快速投入到合作创新中。合作双方的高效全面接触使得合作更趋于深入，有利于探讨更深层次的知识，进而使得组织合作创新知识转移效果更加明显。此外由于效率性组织结构层次简单、具有高度集权控制的特点，在合作创新中组织会趋向于把自身的资源集中起来，使得知识转移有利于组织目标的实现。因此，在合作创新过程中知识转移具有目的性，减少了知识冗余度，所获知识面更窄，但是知识转移效率更高，知识转移量更大。

效率性组织的结构简单，不论组织的纵向或者横向都密切联系。组织通过合作转移的知识在同一层次和不同层次之间容易进行，组织内部权力高度集中，有利于通过合作创新获得的知识在组织内部在流、整

合并转移到组织管理层，作为组织知识进行存储。因此，效率性组织很适合合作创新，对合作创新知识转移的知识量、知识深度都有促进作用，同时效率性组织使得组织知识提升而不利于组织成员知识提升。

假设C1 效率型组织对知识转移的知识量存在促进作用

假设C2 效率型组织对知识转移的宽度存在促进作用

假设C3 效率型组织对知识转移的深度存在促进作用

假设C4 效率型组织不利于个人知识提升而有利于组织知识提升

3.4 控制性组织和合作创新知识转移效果

控制性组织具有较弱的外部柔性，在激烈动荡的环境中很难做出反应，因而在合作创新中对合作伙伴的组织、知识等状况很难适应，知识交流面较窄，知识交流频率不高，合作创新总体效果不明显。但是，效率性组织可以集中力量加强组织内部控制，在制定合作创新目标之后，可以通过严格上下级关系，迅速将信息传递到组织各个层次，减少了决策信息损失，提高了决策速度和效率，使得组织成员能快速了解到组织的合作创新目标。组织为了实现组织目标集中自身资源参与合作创新，使得合作创新知识获取更为有效，所获知识在某一方面数量较多。但是由于外部缺乏柔性，很难和合作组织进行深层次的合作，因而所获知识深度不够。此外，组织内部知识交流容易进行，使得所获知识能够进行再交流和再转移，有利于组织知识的提升。

假设D1 控制型组织对知识转移的知识量存在促进作用

假设D2 控制型组织对知识转移的宽度存在促进作用

假设D3 控制型组织对知识转移的深度存在阻碍作用

假设D4 控制型组织不利于个人知识提升而有利于组织知识提升结论

本文分析了四种不同类型的组织对合作创新知识转移三个维度的影响，并对其稳定性和发展趋势做了研究，研究表明：

首先，组织的外部适应能力和内部结构之间互相影响。随着外部环境的变化，组织会改变自身的结构，使得组织变得越来越复杂。由于组织本身存在一个生命周期并不断进化，而进化过程也是组织适应外部能力不断提高的过程，因此，复杂性组织是组织发展的趋势，松散性组织和效率性组织存在不稳定性，有向复杂性组织转化的趋势。

其次，不同类型的组织对合作创新知识转移的影响不同。复杂性组织、效率性组织和控制性组织通过组织内部或外部作用对合作创新知识转移效果产生正面影响，这些影响来源于组织的外部适应能力、内部控制能力以及组织的特征对组织成员学习动机、兴趣、能力的影响；松散性组织由于对环境反应迟钝，组织内部又缺乏有力的控制，合作创新知识转移的效果不明显。

再次，复杂性程度不同的组织在合作创新知识转移过程中都存在不利因素，对这些因素采取相应的控制可以提高合作创新知识转移的效率。本文的研究只是从理论上做了分析，未来的研究将通过实证进一步分析组织复杂性和合作创新知识转移效果的关系。

参考文献

[1] B.L.Simonin.1999.Ambiguity and the Process of Knowledge Transfer in Strategic Alliances.Strategic Management Journal,9:595—623.[2] Gupa A, Govindarajan V.Fall 2000.Knowledge management’s social dimension: lessons from nucor

steel.Sloan Management Review,42(1):71-80.[3] 王毅,吴贵生.2001.产学研合作中粘滞知识的成因与转移机制研究.科研管理, 6:114-121.[4] 罗珉,王雎.2006.组织间创新性合作:基于知识边界的研究.中国工业经济,6:78-86.[5] Dong—Gil.K．Kitsch.L.J.lynnetwww.xiexiebang.com。通信地址：西安电子科技大学经济管理学院资料室。电话：***。邮编：710071。

2.彭伟：男，1971年10月生，山东新泰人，汉族，西安交通大学博士研究生。研究方向：管理信息，技术创新。

第三篇：水利工程管理现代化与精细化建设探讨—-

水利工程管理现代化与精细化建设探讨

水利现代化是国家现代化的重要组成部分，是国家现代化的重要支撑和保障，是一个不断发展的动态历史过程，其建设标志着从传统水利向现代水利的转变和变革。水利工程管理现代化与精细化，是适应经济社会现代化和水利现代化的客观需要，建立现代的科学的水利工程管理体系的过程，也是水利现代化的重要组成部分，没有水利工程管理现代化与精细化，就没有水利现代化。

一、水利工程管理现代化与精细化概念与内涵

水利工程管理现代化是适应水利现代化的要求，创建一流、先进、科学的水利工程管理体系，其不仅是硬件的现代化，也包括软件的现代化、人的思想观念的现代化、行为方式的现代化，主要包括与市场经济体制相适应的管理体制、科学合理的管理标准和管理制度、高标准的现代化管理设施和先进的调度监控手段、掌握先进管理理念和管理技术的管理队伍等，它是一个动态的过程。精细化是现代工业化的一个管理概念，精细化管理的定义是“五经四细”，即精华、精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。精细化管理的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精，力争最佳。其基本原则是“精、准、细、严”，精是做精、求精，追求最佳、最优；准是准确、准时；细是做细，把工作做细，管理做细，流程做细；严就是执行，主要体现在对管理制度和流程的执行与控制。即通过提升人员素质，加强内部控制，强化链接协作，从而从总体上提升单位整体效益。概言之，精细化管理就是要求将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。精细化是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。如果管理没有达到精细化，就谈不上现代化，同样，如果说实现了管理现代化，那具体管理工作肯定是做到了标准化、规范化与制度化。

二、现代化与精细化建设主要内容

1、管理体制方面

深化水管体制改革，继续完善水利工程管理体制和运行机制，进一步实施内部改革，在人事、用工、分配制度上大胆创新，充分调动一切积极因素，积极推进维修养护队伍市场化工作，全面提升工程管理水平。

2、管理制度方面

按照有关技术标准与管理规程，结合水利部《水利工程管理考核办法》及其考核标准，认真开展水利工程基本资料收集、整理，健全和完善工程管理标准、运行检查表格和相关管理规章制度，建立一套完整的管理标准、管理制度体系，实行严格的工

1作考核，为实现工程“精、准、细、严”管理打下坚实基础。

3、管理设施与手段方面

（1）监视系统建设

建设工程视频监视系统，监视工程的日常情况诸如河流流势，大坝、闸门运行情况以及破损情况等，节省人力物力，及时发现和解决问题，提高管理水平，为防洪调度及全流域水资源的统一调度提供准确的实时依据。监视系统建设的总体要求是监视点布局合理、数量足够，信号传输系统快捷、清晰，保证监视的全面性、实时性。

（2）监控系统建设

结合先进的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术，根据工程管理的需求，建立工程监控系统，通过对各监控点的图像、语音、数据进行处理，实施监控，并结合远程视频技术的应用，及时了解水利工程的运行状况，远程控制工程的操作（诸如闸门起闭等），实现统一操作，统一调度，体现工程管理现代化。

（3）监测系统建设

完善工程监测设施，建立仪器先进、定点监测与移动监测相结合、监测点全面、传输及时的监测系统，对工程发生的裂缝、渗水、沉陷变形等情况及时监测，准确的传至管理中心，从而做出及时迅速的处理，在改变现有工程设施远不能适应现代管理需要局面的同时，也为地方人民群众生命财产安全提供有效保障。

（4）维修养护巡检系统建设

工程维修养护是日常管理重点工作之一，加强维修养护工作，实现维修养护的规范化、系统化、科学化使我们追求目标，选择典型堤防段试点建设维修养护巡检系统将非常必要。结合网络技术、地理编码、地理信息技术、GPS、GPRS、信息安全技术以及移动通讯技术，建立维修养护巡检系统，实现信息实时传输，具备考勤、位置查询、巡查问题上报、信息查询及问题协调处理等，从而推动维修养护管理工作程序化、精细化。

（5）运行管理系统建设

建立内容全面的决策支持库，涵盖诸如国家有关政策及法律、法规，历史上处理同类问题的经验和教训，专家评审意见，流域规划、区域规划、工程规划的布局及其具体要求，各种工程管理的模式、运行管理情况，工程管理考核情况，工程管理技术及相关管理人员技术要求等，形成方案决策的大背景，将数学模拟的各种方案结果置身于此大背景下进行优化分析，从中选择一个可行的方案。同时对数学模拟的结果进行后处理，使之以较强的可视化形式表现出来，为决策者研究、讨论、决策提供支持。

4、队伍现代化建设方面

水利工程现代化及精细化管理需要高素质的水利管理人才，为确保水利事业的可持续发展，必须将水利工程管理队伍现代化建设作为一项重要的战略性措施来抓。着

力改善人才结构，大量引进和培养复合型管理人才，加强水利技术人才的继续教育，强化管理队伍的技术培训，研究管理队伍健康、快速发展的相关政策和激励机制，真正调动好、运用好、发挥好管理队伍的积极性。

三、实现管理现代化与精细化的基本途径

1、加强领导，提高认识

近年来，针对工程管理实施了系列活动，进行了水管体制改革，中央及地方财政每年下达一定的维修养护经费，工程运行管理得到了根本性保障，但是人们的“重建轻管”思想仍未从根本上扭转，制约了水利事业的发展，究其根本原因，是对建管并重、实现水利可持续发展的思想认识不到位。因此，必须加强组织领导，提高思想认识，切实负起责任，坚持建管并重，从水利可持续发展角度出发，逐项强化和落实责任，提出管理工作实施的具体措施，并将具体责任层层分解，落实到每个环节，并及时了解工作实际，协调解决问题，督促各项工作措施的落实，从而实现水利事业的更大发展。

2、继续深化水管体制改革

进一步加强配套制度建设，在人事、用工、分配制度上大胆创新，调动一切积极因素，建立适应市场经济发展要求的内部运行机制，围绕保证维修养护质量、降低维修养护成本，进一步研究日常维修养护管理程序，实行严格的合同管理，建立考核激励机制，促进维修养护工作规范化、精细化。建立工程维修养护竞争机制，尽快实现水利工程维修养护专业化、市场化和社会化，并通过研究制定维修养护市场准入机制、招标投标管理办法等制度，建立维修养护市场秩序，维护市场良性运行行为。

3、全面提高管理队伍素质

人是工程管理的实施者，是管理的主体，如果没有一大批掌握现代化管理技术的高素质管理人才，实现工程管理现代化是根本不可能的。因此，在引进高素质复合型管理人才的同时，必须加强对现有管理人员的继续教育，加大管理技术培训力度，实施“走出去、引进来”战略，提高水利队伍的政治、文化、技术等综合素质，使管理人员的思想观念、管理水平全面适应工程管理现代化的需要。同时研究制定激励措施，真正调动人才的积极性。

4、狠抓水利工程管理考核工作

水利工程管理考核工作作为促进工程管理的一项有力措施，必须长期坚持不懈。要按照水利部《水利工程管理考核办法》要求，加强工程管理考核工作的领导，结合构建和谐社会目标要求，围绕各自水利工程管理考核的目标任务，加强组织、协调、沟通、指导，形成合力，积极推动国家级水利工程管理单位建设，努力实现工程管理规范化、法制化和现代化。

四、结语

随着社会相关管理理念、管理技术发展，近年来国家加大了水利投资力度，我们一定要抢抓这一难得机遇，全面加强水利工程管理，向管理要效率、要质量、要效益，通过及时更新管理过程中的管理制度、管理技术，实施管理队伍现代化、精细化管理理念与管理技术培训，以工程管理信息化、自动化为核心，实时精确掌握工程的运行状态，为快速、准确、科学制定工程维护管理策略提供决策支持，全面促进工程管理规范化、法制化、精细化、现代化。

第四篇：探讨如何建设医院现代化

现代化是一个动态发展过程，从科学管理思想去认识，又是一个科学的目标管理，可以起到导向、激励作用。医院的特殊性决定了医院现代化的基本内涵和特征。

服务观念现代化一是确立以病人为中心的服务思想，强化为病人服务的意识，其核心是尊重病人的人格，维护病人的权益，满足病人的需求，变被动医疗为主动服务。论文网二是要按照生物一心理一社会医学模式，既治疗病人躯体的疾病，又调整病人的心理状态，使其身心都得以康复。三是为病人提供良好的医疗环境和生活服务，方便病人就医。这几个层面不可分割，互为前提，共同构成医疗服务观念现代化的内涵。

设施装备现代化医疗设备现代化不等于所有医疗设备都高技术化，而是要遵循基础设备配套齐全、专科设备与技术发展相适应、大型设备与功能任务相协调、符合区域卫生规划的原则。引进的医疗设备要体现现代科技成果，具有时代先进性，同时能为区域内人群消费能力所承受，体现成本低、效益高的经济特征。

医疗技术现代化建设现代化医院必须坚持科学技术是第一生产力的观念，实施科教兴医战略。一要开展与功能相适应的医疗服务项目，努力达到相应的质量标准；二要建成一批能带动医疗技术发展的重点领先学科，形成重点学科群；三要积极消化吸收世界先进医学科技成果，并不断创新，为医院提供持续发展的动力。

医疗队伍现代化建设现代化医院，必须首先建设一支现代化的医疗队伍。一是医务人员整体素质高，即技术水平高，医德医风好；二是有一批站在医学科技前沿的学科带头人；三是有一批年轻有为的后备力量。

医院管理现代化先进的科学技术只有与科学管理相结合，才能产生巨大的物质力量。现代化医院必须具有现代科学管理思想，运用现代科学管理方式，提高管理水平。要有一支掌握并运用现代管理知识的职业管理队伍，能驾驭市场经济条件下的医疗服务市场，实施科学决策和经营管理；要有一个与市场经济体制相适应的现代管理体制和运行机制；要有现代化的管理手段，充分运用电子计算机技术，使管理规范化、标准化。

改革与发展是实现医院现代化的动力我们要深刻理解发展的内涵，不能把发展单纯理解为数量的增长和规模的扩大，而应看到，结构的调整、资源的优化、效益的提高也是发展，而且是更积极、更有效的发展。必须坚持走以内涵为主的质量效益型发展道路，论文网创造可持续发展的内外环境，推动医院沿着现代化建设的轨道持续健康有序地发展。

第五篇：建设现代化经济体系（模版）

建设现代化经济体系

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出经济发展进入新常态及与之适应的经济政策框架，经济发展质量和效益不断提高。

从发展阶段来看，我国发展阶段从高速增长转向高质量发展阶段主要表现在以下三个方面：

发展质量取代发展速度成为未来发展的第一要务。我国经济发展已经进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长。对此，要坚持质量第一，推动经济发展质量变革。

经济效益成为未来发展的主要导向。经济增长是速度、质量和效益的统一。未来在保持经济中高速增长的同时，要更加注重提高经济增长的质量和效益。长期以来，我国经济发展中的突出问题是经济结构不合理，导致产能过剩、行业效率低下和运转不灵，特别是经济发展未能有效地惠及民生。由高速增长阶段转向高质量发展阶段就是要整治生态环境不放松，更加注重发展质量和效益，更加注重补齐民生短板。要推动效率变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

科技创新驱动成为未来增长的主要动力。改革开放以来，我国取得了巨大成就，主要原因就在于我国充分发挥了传统要素的比较优势。但随着改革开放的不断深入，我国劳动力、土地、资源能源等传统生产要素在供给量、价格等方面的资源红利优势日趋弱化。以劳动力成本为例，2006—2015年，我国城镇单位就业人员工资总额在10年间增长了3.6倍，制造业平均工资已处于相对较高水平。因此，进入发展新阶段要把创新作为经济发展的主动力，从依靠要素、投资拉动为主转向依靠创新驱动为主，推动经济发展动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

从我国社会主要矛盾来看，进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

从需求方来看，随着工业化、城镇化、信息化的持续推进，我国消费需求步入快速发展的新车道。2016年，消费对经济增长的贡献率达到64.6%，在消费规模快速扩张的同时，消费升级步伐加快，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，消费层次正由温饱型向全面小康型转变。人们的物质文化层面的需求开始分化、升级，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。

从供给方来看，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，一些事关民生消费的中高端领域有效供给不足，造成消费外流问题严重，国内消费潜力难以充分释放，已经成为居民消费升级的主要制约因素。因此，要从供需两端发力解决供求错配问题，特别是加快推动供给侧结构性改革，为满足人民日益增长的美好生活需要创造良好的条件和环境。

在这种国际分工模式下，中国经济取得了举世瞩目的发展成就，生产力水平获得了明显提高，但发展的不平衡不充分问题也一直难以解决。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，一方面，民众不再单纯追求廉价消费品数量的增长，而更重视产品的质量、科技和设计内涵；另一方面，民众对闲暇时间、宜居生活和环境质量的要求也显著提高。此外，由于过去的增长模式不够平衡，一些落后区域的居民未能充分享受经济发展的成果，他们的需求正是下一步经济发展模式转变所需要解决的。因此，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正是适应我国社会主要矛盾发生的深刻变化所产生的必然变迁。

另外，自2008年全球金融危机后，全球竞争已由价值链份额创新竞争阶段进入价值链升级竞争阶段，由过去的实物资本竞争转变为知识资本竞争。因此，顺应和引领新一轮经济全球化和产业革命趋势，要加快推进供给侧结构性改革、加快实施创新驱动发展战略和加快构建开放型经济新体制，从而实现我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变。

党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。总书记在湖北考察改革发展工作时强调，工业是我们的立国之本，要大力发扬自力更生精神，研发生产我们自己的品牌产品，形成我们自己的核心竞争力。总书记考察工作时强调，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能脱实向虚。更好地把发展经济的着力点放在实体经济上，迫切需要的是创新驱动。

一是理念创新。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻认识新发展理念对引领实体经济发展的地位和作用，从新发展理念中找到实体经济发展的新动力。

二是模式创新。推动发展模式和发展动力转换，培育实体经济新的发展动力，推动实体经济发展从传统成本红利向人才、产业、技术和制度红利转变，推动实体经济发展模式向创新、绿色、生态方向转变，实现新旧模式和增长动能的转换和衔接。

三是制度创新。从制度层面发力，形成有利于实体经济发展的制度安排，依托自贸试验区、服务业扩大开放综合试点等开放平台和载体的先行先试措施，倒逼工商登记制度、贸易监管制度、投资管理制度、金融开放创新制度和事中事后监管制度改革，不断提高贸易投资自由化、便利化水平，营造更加有利于实体经济发展的法治化、国际化、便利化营商环境。

四是技术创新。紧紧依靠科技创新和科技进步来提升实体经济的质量和效益，既要发展高技术和战略性新兴产业，更要运用现代科学技术改造和提升传统产业发展，以网络化、数字化、绿色化、智能化制造为抓手，加快形成一批实体经济发展的新模式、新业态。完成建设现代化经济体系这一任务，首先要打好供给侧结构性改革的攻坚战，突出抓好三方面工作：

要从生产端入手，有效化解过剩产能，促进产业优化重组，降低实体经济企业成本，支持传统产业优化升级，加快发展壮大新动能，构建现代产业体系；要着力激发和保护企业家精神，提升大企业素质，支持中小微企业发展，优化企业结构；要适应经济发展转型的需要，增强劳动力、金融、技术等关键要素的供给能力，提高要素配置效率。同时，还要着力增加公共产品和服务供给，缩小城乡、区域发展差距，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障，补齐民生领域、生态文明建设等突出短板。

从短期看，近期的重点是要抓好钢铁、煤炭等行业的去产能工作，推进僵尸企业市场出清。要切实降低实体企业成本，提升金融服务实体经济的效率和水平，激发和保护企业家精神。要把握新一轮科技革命和产业变革迅猛发展的机遇，加强创新，大力发展新兴产业，加快新动能成长壮大。从长期看，振兴实体经济的根本途径在于改革，关键靠创新，要建立健全市场化法制化去产能的长效机制，推进金融、劳动力市场、能源电力等领域市场化改革，加大人力资本的投入，加快服务业开放，完善新兴产业准入监管机制，以改革创新重塑我国实体经济竞争优势。

要以完善市场准入负面清单制度、推进国有企业混合所有制改革和加快以“放管服”为核心内容的政府职能转变三个方面作为深化改革的突破口： 通过完善市场准入负面清单制度，形成各类市场主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争的市场环境，建立起统一开放、竞争有序的现代市场体系；通过推进国有企业混合所有制改革，使国有资本功能放大、保值增值并提高竞争力，形成社会主义基本经济制度的竞争优势；同时有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；通过“放管服”改革营造公平便利的市场环境，降低制度性交易成本，充分调动市场主体积极性，推动大众创业、万众创新。

党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。对于坚定创新自信，加快建设创新型国家，您有哪些对策和建议？

建设创新型国家是一项具有长期性的艰巨任务，是一项复杂的系统性工程：

首先，要切实认识到创新在我国未来经济发展中的重要作用，汇聚全社会建设创新型国家的强大合力。要切实认识到我国经济发展进入新常态下的问题和形势，必须依靠科技创新，才能有力推动产业向价值链中高端跃进，提升经济质量；才能更多培育面向全球的竞争新优势，拓展发展空间；才能有效克服资源环境制约，增强发展可持续性。要不断增强公众的创新意识，在创新型国家建设的目标、方向和步骤上统一行动，形成全社会“共同想招、一起发力”格局，凝聚创新型国家建设合力。其次，要进一步转变政府职能，推动由“管理创新”向“引导创新”“服务创新”转变。要进一步简政放权，充分利用市场机制，扶持我国企业真正成为技术创新的主体。要建立和完善促进企业技术创新的政策体系，在配套政策制定中更加考虑企业的需求，激励企业的自主创新。同时要营造良好的法律和社会环境，保护知识产权，维护创新者利益，保护创新的积极性。

再次，要扩大科技创新领域国际合作。要抓住全球创新资源加快流动和重组的机遇期，将开放作为建设创新型国家的新动力。注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作，加大利用全球科技资源力度。要进一步加大高水平人才和技术的引进力度，积极参与国际大科学计划和大科学工程；同时要支持企业和科研机构在海外建立研发机构，获取先进创新资源。

最后，要因地制宜，促进区域创新的协调发展，提高国家整体创新能力。需要看到我国东中西部区域间创新能力的差异。东部地区要发挥先导作用，追赶引领新一轮科技革命浪潮，在网络强国、数字中国、智慧社会等创新领域建设方面发挥引领作用。中、西部要通过技术引进与自主创新相结合的方式，在引进的基础上，加强消化吸收再创新，改造升级传统产业，增强自主创新能力，增强经济发展活力。

一是把教育现代化摆在优先位置，完善创新体制和政策体系，加快推进现代大学制度、现代科研院所制度建设，加强知识产权保护、市场准入、技术标准等软环境建设，着力营造良好的创新创业生态。二是要着力加强基础研究，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项 当前，国家对科技创新的投入非常大，为建成创新型国家，除了保持高投入外，还要推进科技创新体制机制创新，打通科技创新的多个环节。在基础科研领域，国家需要改进高校相关考核机制，助推产学研结合与基础科研成果转化；在市场主体技术创新方面，国家既要做好中小企业的公共服务，激发新兴企业的创新活力，又要学习借鉴发达国家的企业研发合作机制，解决企业共性技术研发的投入问题。此外，国家还需要及时应用科技创新研发成果，反哺产业发展和政府治理。比如通过信息技术提升金融效率、利用“互联网+”实现制造业转型升级、利用大数据改善城市规划和社会治理等。