税务局地方政府信息公开暂行规定

第一篇：税务局地方政府信息公开暂行规定

第一章 总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开工作，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发〔*〕36号），以及自治区人民政府、国家税务总局关于政府信息公开工作的制度、规定和办法，结合广西地税系统的实际，制定本规定。

第二条 本规定所称的政府信息，是指我区各级地方税务机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 各市、县（市、区）地税局应当依照《条例》公开政府信息，但依法不予公开的除外。

各市、县（市、区）地税局公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。

第三条 各市、县（市、区）地税局办公室是政府信息公开工作的主管部门。

各市、县（市、区）地税局要在上一级地方税务机关的领导下，在所在地人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。

各市、县（市、区）地税局要建立健全本机关的政府信息公开工作制度，成立政府信息公开工作机构，负责本机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的主要职责是：

（一）具体承办本机关主动公开政府信息的事宜，维护和更新本机关主动公开的政府信息；

（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；

（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告；

（五）履行本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

各市、县（市、区）地税局应当将本机关政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公布，方便公民、法人和其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。

第四条 各市、县（市、区）地税局要落实至少1-2名工作人员专门负责政府信息公开的日常工作，同时，在涉及制作、获取政府信息的部门中至少明确1名工作人员作为联络员，负责政府信息的收集、核实和报送等日常工作。

第五条 各市、县（市、区）地税局应当及时、准确、完整地公开政府信息。

各市、县（市、区）地税局公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

除将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。

各市、县（市、区）地税局发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当报请本级政府或者上一级地税机关同意后，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。

第六条 政府信息公开保密审查工作遵循“先审查、后公开，谁审查、谁负责，谁公开、谁负责，既确保国家秘密安全，又方便政府信息公开”的原则。

政府信息公开保密审查工作由政府信息公开工作机构负责。

各市、县（市、区）地税局在公开政府信息前，应当依法进行保密审查；确定不予公开的，应当注明理由。各市、县（市、区）地税局应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。

政府信息公开保密审查的依据：

（一）中央国家机关和国家保密局制定的《国家秘密及其密级具体范围的规定》。

（二）《中华人民共和国保守国家秘密法》第二、八条以及《中华人民共和国保守国家秘密法实细办法》第四条规定。

（三）《广西壮族自治区政府信息公开保密审查暂行办法》（桂政办发〔*〕125号）。

政府信息公开保密审查工作的程序：

（一）制作、获取政府信息的主办单位提出是否公开的意见。

（二）需要公开的，由政府信息公开工作机构进行保密审查，决定是否公开。

对于不能确定能否公开的政府信息，征求本机关保密组织机构意见后，报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。法律、法规另有规定的，从其规定。

（三）各市、县（市、区）地税局在拟制公文时，应当审查并明确该公文属于主动公开、依申请公开或者不予公开。先由文件起草部门提出是否公开意见，经政府信息公开工作机构或经政府信息公开工作机构会同本机关保密组织机构审核后，报签发文件的局领导决定。

第七条 各市、县（市、区）地税局发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与其他行政机关进行沟通、确认，保证发布的信息准确一致。沟通后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

各市、县（市、区）地税局发布政府信息依照国家或者自治区有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第八条 对依职权制作的政府信息，各市、县（市、区）地税局在公开前应当进行核实，保证公开的政府信息内容准确。

对依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，各市、县（市、区）地税局在公开前应当进行核实，保证公开的政府信息内容与所获取的政府信息内容一致。

第二章 公开范围

第九条 自治区地税局主动公开政府信息的范围：

（一）领导简介：自治区地税局领导简历、主管工作；

（二）机构设置：自治区地税局机构设置情况；

（三）主要职能：自治区地税局主要工作职能；

（四）单位概况：自治区地税局基本情况介绍；

（五）联系方式：自治区地税局局内各单位办公地址、联系电话；

（六）总结计划：工作要点、计划、规划、工作总结；

（七）工作动态：自治区地税局工作动态；

（八）税收政策法规：地方税各税种的税收法律、法规、规章以及其他税收规范性文件，税收征管法律、法规、规章以及其他税收规范性文件；

（九）办税指南：税务登记、纳税申报、发票管理、行政收费依据和标准等相关规定；

（十）行政许可规定：行政许可有关规定和事项；

（十一）非许可审批：非许可审批有关规定和事项；

（十二）税务稽查情况：稽查工作规范、涉税案件曝光；

（十三）税收收入统计数据：历年税收收入总数、分地区税收收入数据；

（十四）人事管理事项：公务员招录等；

（十五）注册税务师管理事项：注册税务师行政管理法规、规章、规范性文件，注册税务师报名条件、考试考务通知、税务师事务所年检公告等事项；

（十六）政府采购：政府集中采购项目的实施情况；

（十七）其他工作。

各市、县（市、区）地税局应当依照《政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条的规定，参考自治区地税局主动公开政府信息范围，在各自职责范围内确定本机关主动公开政府信息的范围和具体内容。

属于主动公开范围的政府信息，各市、县（市、区）地税局应当在第一时间内予以公开。因特殊原因不能及时公开的，最迟在自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

各市、县（市、区）地税局要建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。要充分利用政府网站等各种便于公众知晓的方式公开政府信息，逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能，为公众提供优质服务。

第十条 下列政府信息，不予公开：

（一）涉及国家秘密的；

（二）涉及商业秘密的；

（三）涉及个人隐私的。

前款第（二）项、第（三）项所列的政府信息，经征得权利人同意公开或者政府信息公开机构认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。权利人对是否同意公开的意见征询未向政府信息公开机构作答复的，视为不同意公开。

第十一条 除本规定第九条规定的主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向自治区、市、县（市、区）地税局申请获取相关政府信息。

第十二条 各市、县（市、区）地税局应当依照《政府信息公开条例》第十九条规定编制、公布本机关的政府信息公开指南、主动公开目录和依申请公开目录。

政府信息公开指南和目录应当及时更新。

第三章 主动公开的途径

第十三条 属于主动公开范围的政府信息，各市、县（市、区）地税局应当在本机关的政府网站上公开；尚未设立政府网站的，应当在当地人民政府或者上级机关的政府网站上公开。

第十四条 各市、县（市、区）地税局应当根据当地人民政府的要求，将本机关的政府信息公开指南和目录以及属于主动公开范围的政府信息，自编制完成、形成或者更新、变更之日起20个工作日内，送交当地国家档案馆、公共图书馆。

第十五条 各市、县（市、区）地税局应当建立健全新闻发布制度，指定新闻发言人。

对重大公共事件、公共预警信息以及其他需要公众及时知晓的政府信息，应当通过新闻发布会公开。

第十六条 有条件的单位应当设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。

第四章 依申请公开的程序

第十七条 公民、法人或者其他组织依照《政府信息公开条例》第十三条规定向自治区、各市、县（市、区）地税局申请公开政府信息的，应当提交包括下列内容的书面形式申请书（包括数据电文形式）：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

（二）明确的政府信息内容，包括能够据以指向特定政府信息的文件名称、文号或者其他特征描述；

（三）获取政府信息的方式及其载体形式。

公民、法人或者其他组织向地税机关申请公开政府信息的，地税机关可以询问申请人获取政府信息的用途。

公民、法人或者其他组织向地税机关申请提供其自身相关的税费缴纳等政府信息的，应当出示有效证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明地税机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求地税机关予以更正。地税机关无权更正的，应当转达有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

第十八条 申请人书写政府信息公开申请书确有困难的，可以口头提出申请，由接收申请的地税机关工作人员代为填写申请书，并由申请人签字或者盖章确认。

申请人描述所需政府信息的文件名称、文号或者确切特征等有困难，向地税机关咨询的，地税机关应当提供必要的帮助。

各市、县（市、区）地税局要充分利用政府网站、办税大厅、政务服务中心等设施和服务场所，设立接待窗口和场所，为公众提供便利，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。

第十九条 对公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，各市、县（市、区）地税局应当按照下列规定分别作出答复：

（一）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；

（二）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由；

（三）依法不属于本机关公开或者该信息不存在的，及时告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；

（四）申请内容不明确的，应当告知申请人在合理期间内补正；申请人逾期未补正的，视为放弃申请。

（五）属于部分公开的政府信息，提供可以公开的信息内容；

（六）难以确定是否属于公开范围的，说明暂缓公开的理由和依据。

（七）申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围，但本机关未制作或者获取的，应当告知申请人该政府信息不存在。

（八）同一申请人无正当理由重复向同一行政机关申请公开同一政府信息，行政机关已经作出答复的，可以告知申请人不再重复处理。

（九）对申请人申请与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。

（十）对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。

第二十条　各市、县（市、区）地税局依申请公开政府信息的，申请人可以选择邮寄、递送、传真、当面领取等方式获取政府信息，并可以选择纸质、光盘、磁盘等政府信息载体形式。

各市、县（市、区）地税局应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息；无法按照申请人的要求提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料或者其他适当的方式和载体形式提供。

第二十一条 各市、县（市、区）地税局收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。如一段时间内出现大量申请公开政府信息的情况，受理机关难以按照《条例》规定的期限答复的，要及时向申请人说明并尽快答复。

各市、县（市、区）地税局向申请人提供政府信息的，应当在申请人办妥相关手续后当场提供；不能当场提供的，应当在申请人办妥相关手续后10个工作日内提供。

第二十二条各市、县（市、区）地税局依申请向公民、法人或者其他组织提供政府信息的，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用，但不得收取其他费用。

行政机关收取前款规定的成本费用的标准，按照自治区价格主管部门和自治区财政部门的规定执行。收取的费用全部上缴财政。

申请人属于城乡居民最低生活保障对象或者确有其他经济困难情形的，应当免除相关费用。

各市、县（市、区）地税局不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

第五章 监督和保障

第二十三条 各县（市、区）地税局应当于每年3月31日前公布本机关的政府信息公开工作年度报告，并报送本级政府和上一级地方税务机关。

政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：

（一）本单位主动公开政府信息的情况；

（二）公民、法人或者其他组织申请公开政府信息的情况统计；

（三）本单位同意公开、部分公开和不予公开政府信息的分类情况统计；

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果；

（五）政府信息公开的收费及减免情况；

（六）政府信息公开工作存在的主要问题以及改进情况；

（七）其他需要报告的重要事项。

第二十四条 自治区地税局、各市地税局负责对下一级地税机关的政府信息公开工作进行考核。具体考核工作由政府信息公开工作主管部门会同监察部门等组织实施。

考核工作应当每年进行。

考核结果应当作为对机关绩效考核的依据之一，并予以公布。

第二十五条 各市、县（市、区）地税局要积极参与当地政府组织的政府信息公开工作社会评议活动，不断改进工作，提高工作质量。

第二十六条 各市、县（市、区）地税局主管部门和监察部门负责对政府信息公开的实施情况定期进行监督检查。

监督检查的重点是政府信息公开是否客观公正、便民及时和规范准确。具体内容为：

（一）是否建立政府信息公开工作机制，建立健全政府信息发布保密审查、政府信息发布协调等工作制度；

（二）是否编制公布政府信息公开指南和政府信息公开目录；

（三）是否在职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容；

（四）公开的内容是否准确完整；

（五）对申请公开的政府信息，是否按照《条例》的规定作出答复；

（六）是否公开应予保密的政府信息；

（七）是否在规定期限内予以公开；

（八）是否采取公众知晓的方式公开；

（九）是否违反规定收取或者变相收取费用；

（十）是否畅通群众投诉渠道；

（十一）违反《条例》规定的其他行为。

公民、法人或者其他组织认为地税机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级地税机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

第二十七条

（一）凡未按规定建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级地税机关责令改正；情节严重的，对单位主要负责人依法给予处分。

（二）对地税机关及其工作人员违反《条例》和本规定的情形，应当按照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定（试行）》、《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》等法律、法规、规章的规定追究责任。

第二十八条 公民、法人或者其他组织认为地税机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二篇：税务局政府信息公开工作总结

**年，乌鲁木齐市地税局按照区局关于开展政务公开工作的相关要求，以“推进依法行政，建设责任地税、透明地税和诚信地税”为目标，紧紧围绕“依法行政、变革创新、文化引领、科学发展”的原则，深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，努力做到将政府信息公开与推进依法治税相结合、与转变工作作风相结合、与办公自动化和网站建设相结

合、与加强廉政建设相结合，促进了我局在工作理念、工作方法、服务水平等方面的不断发展。现将乌鲁木齐市地税局**年信息公开工作情况报告如下：

一、基本情况

**年，乌鲁木齐市地税局不断深化对政府信息公开工作的认识，加强领导，加大工作力度，努力确保公众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，政府信息公开工作呈现出稳步推进、逐步规范、健康发展的良好态势。主要开展了以下几个方面的工作：

（一）进一步健全工作机制。

为顺利推进政府信息公开工作，保证工作的有序进行，在政务公开领导小组统一领导下，办公室作为政府信息公开主管部门，积极做好政府信息公开工作，**年，继续把政府信息公开工作列入目标考核，进一步增强了政府信息公开工作的主动性和有效性。

（二）进一步完善配套制度。

在贯彻落实《条例》的过程中，乌鲁木齐市地税局结合工作实际，修订了《乌鲁木齐市地方税务局政务信息公开工作方案及实施细则》、《信息公开指南》、《信息主动公开目录》。为抓好各项制度落实，在政府信息公开目标考核细则中对各项制度的执行作了明确的要求。

（三）不断扩大信息公开面。

为不断拓展信息公开面，加强政府信息透明度，积极采取以下信息公开途径：一是做到应公开的政府信息内容主动公开。根据地税工作的自身特点，突出以社会关注、涉及纳税人切身利益的涉税事项为重点，主动公开税收法规政策、纳税人权利和义务、税收征管程序、个体工商户定额征收的税额、减免税等内容；在征管一线建立登记、申请、缴税、咨询等公开集中办理机制，公开稽查、行政复议等办税程序，加大税收执法透明度。二是多渠道、全方位公开，提升服务效能。

为了方便公众了解涉税信息，我局还通过多种形式开展信息公开。一是乌鲁木齐市地税网站为社会公众提供查询服务，受理投诉、咨询、申请服务；二是积极开通乌鲁木齐市地税局公众微信、新浪及腾讯政务微博，加大税宣力度，三是通过在办税场所设置公告栏、举办税收有奖征文活动、发放税收宣传资料、在中小学校设立税收教育基地、开展税法进机关、进企业、进社区，参加政风行风热线、在报纸、广播、电视等媒体设专栏等途径宣传税收政策及社会公众关心的涉税问题，使税收工作更加贴近百姓生活。

二、主动公开政府信息的情况

**年，乌鲁木齐市地税网站累计信息总量为3400余条，其中**年主动公开信息数550余条，主要包括机构设置、部门职责、政策法规、办税指南、工作动态、党风廉政、队伍建设等栏目。同时我局高度重视政民互动综合服务平台系统中“业务咨询”、“违纪投诉”、“涉税举报”等栏目纳税人所反映的问题，及时有效处理，确定专人负责此项工作。**年，共处理问题404余条，均及时进行了处理回复。

三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

（一）依申请公开情况

申请人可以通过信函、电报、传真等方式提出申请；到受理机构处，当场提出申请等方式进行申请，如果申请人申请获取注册登记、税费缴纳等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面向本机关提交书面申请。截至目前乌鲁木齐地税局未收到依申请公开的申请。

（二）咨询情况

**年，共有2130余人次通过各种方式咨询与税收工作有关的事务，其中乌鲁木齐地税局政民互动平台、红山网络问政平台咨询量达440余条，均予以及时答复，乌鲁木齐地税网站举办在线访谈5次。

（三）不予公开政府信息情况

按《保密法》规定不予公开的信息乌鲁木齐市地税局都不予公开。

四、政府信息公开的收费及减免情况

**，我局未发生向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

**，没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

**年，乌鲁木齐市地税局信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与《条例》的要求和公众的需求还有差距，存在发展不够平衡、机制不够健全、公开不够及时等问题。为进一步做好政府信息公开工作，将着重抓好以下四个方面工作：

一是加强组织领导。继续加强政府信息公开工作力度，促进信息公开工作全面落实。不断加大政策宣传力度，保障公民特别是纳税人对税收政策等信息的知情权，对税收工作的参与权和监督权。二是强化监督机制。制定办法，创新形式，广泛接受社会监督，促进信息公开工作深入开展。三是开展督促检查。定期检查各地税务机关信息公开工作。四是拓展信息公开的载体。完善信息公开技术平台的建设，建立信息公开目录系统，强化网站建设，完善行政办公软件等，确保政府信息公开工作有序进行。

第三篇：地方政府信息公开现状与对策探析

1在信息化的时代，政府信息公开的程度是衡量一个国家民主与法治发展程度 的重要标准之一。二十世纪后半期以来，建立以信息公开法为核心的政府信息公 开制度成为一种趋势。我国经济文化的迅速发展，国民素质的整体提高，也对政 府的信息公开提出了迫切的要求。建立政府信息公开制度早已被各级政府提上日 程，从 1999 年开始中央政府就开始大力推行政府上网工程，并于 2002 年 11 月 出台并于 2003 年 1 月 1 日开始实施我国地方政府第一个政府信息公开规定。我 国的政府信息公开活动取得了显著的成果。然而，《中华人民共和国政府信息公

开条例》实施后的第五天就发生了公众诉政府信息不公开的诉讼案，这说明，虽 然经过 5 年的准备，但是我国的政府信息公开活动仍然存在着很多问题。

本文在政府信息公开的相关概念的界定之后，深入分析了政府信息公开的理 论基础。在厘清相关概念和相关理论的基础上，本文引用最新的权威数据，通过 对我国政府信息公开途径和政府信息公开过程中的公众参与情况的研究，阐述中 国政府信息公开的现状，描述我国取得的进步和成就，进而分析我国政府信息公 开仍然存在的问题，并提出相应的解决方案。

2随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善,民主政治的深化发展,公民权利意识的逐渐增强,对打造阳光政府,建设法治政府的要求越来越强烈,而阳光和法治都必须通过政府信息的公开来实现。2008年5月1 R,《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施,这标志着我国公民知情权的法律保障制度己经初歩确立。该条例的颁布成为社会的焦点话题,引发了广泛的理论探讨和实践探索。三年来我国政府信息公开工作得到了长足的发展,使公民知情权得到最佳的实现,加快了公民社会的建设进程。同时我们也清楚地认识到虽然政府信息公开取得机制初歩建立,公民参与政府信息公开意识觉醒,政府信息公丌渠道和方式不断拓展,政府运作的透明度增强等实践成效。但是还存在信息公丌的内容远远跟不上公众的需求,没有统一完备的法律制度来保障信息公开的实施、公民对自身知情权的维护意识不够强烈,政府信息公开网站大多形同虚设,政府行政人员对信息公开工作消极倦怠应对等问题。这就需要我们积极探索完善我国政府信息公开的对策建议,为尽快打造阳光政府,公民社会提供必要的助力。

本文在吸取国内外现阶段研究成果的基础上,着重从人民主权理论、知情权理论角度来分析政府信息公开的理论基础,在阐明政府信息公丌概念的基础上,参阅相关文献,通过调查研究,归纳了我国政府信息公开在实践中取得的成效和实际中存在的问题。然后根据我国政府信息公幵中的不足方面,来考量发达国家信息公开中在这些方面的优良做法,并总结出值得我11借鉴的地方。最后提出完善我国政府信息公丌的一些建议,推动我国政府信息公开制度健康持续发展。本文共分为五个部分:第-章导论,主要分析了选题背景和意义,列举了相关政府信息公开的国内外研究现状,并阐诉了本文的研究方法和框架。第二章是对政府信息公丌的相关概念进行了总休的界定,并详细介绍了其的理论基础及其与理论基础之间的关系。第三章是对我IS政府信息公丌进行现状分析,介绍了我[1政府信息公开制度建设已取得的成果与不足之处。第四章介绍发达国家政府信息公丌的优良做法与对我国信息公丌的启示。对瑞典、美K和II本等发达国家政府信息公丌制度的理论进行描述和介绍,从而把先进的、迠应我WW情的国外制度和理论借鉴过来。第五M在相关理论的指导下提出了推动我U;l政府信总公幵的一些建议。信息公开作为重要的制度安排日益得到重视。整体看, 我国政府的信息公开仅仅处于初级的实践阶段, 由于相关制度缺失, 存在着范围狭窄、渠道单

一、缺乏规范、成本高昂等诸多问题。因而要实现政府信息公开的法治化和秩序化, 需要在加强立法、整合流程、创新体制方面作出更为艰辛的努力与探索。

4政府信息公开在国家建设当中有着非常重要的价值，积极的公正的公开政府信息是 当今世界各国政府在行政制度建设方面努力追求的目标。政府信息公开有助于推动全国 范围内的反腐倡廉，有助于推动全国自上而下依法执政，更有助于提升政府的公信力、促进政府与公众合作。政府信息公开在我国实践多年来，《中华人民共和国政府信息公

开条例》终于在 2007 年颁布，于 2008 年 5 月 1 日执行。这是我国行政体制改革的升华，它标志了中国已经开始迈入政府信息公开的行列。但是，由于各种原因，《中华人民共 和国政府信息公开条例》颁布以来并没能达到预期的效果。因此，探究该问题具有一定 的理论意义和现实意义。

本文通过对政府信息公开制度的基础研究，结合中国实情分析了我国政府信息公开 制度的现状和执行困难的原因，并在此基础上提出了完善政府信息公开制度的方案。全文共分为三个部分。第一部分“政府信息公开制度的基本理论”，阐述了政府信

息公开的内涵及意义。第二部分“当代中国政府信息公开制度存在的问题及原因”，介 绍了政府信息公开制度的发展历程，及政府信息公开制度在我国的实际执行情况和问题 原因。本部分主要分析了现阶段《中华人民共和国政府信息公开条例》本身存在的缺陷，以及在该条例颁布实践的过程中遇到的问题等。主要有：《中华人民共和国政府信息公 开条例》的本身存在不足，规定的信息公开的主体不全面具体，公开的范围不明确操作 难度很大，没有规定违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的法律责任；《中华人 民共和国政府信息公开条例》与《保密法》等法律规定存在着很多不协调，在现实执行 中造成了许多操作难题等。第三部分“政府信息公开制度的完善途径”，是在前面三章 的基础上提出的对于完善我国政府信息公开制度的一些建议，主要包括颁布一部健全有 执行力的《中华人民共和国政府信息公开法》；积极修改相关的与政府信息公开法律相 冲突的法律；加大对政府信息公开的法制宣传工作；建立切实可行的政府信息公开救济 制度。这些都是完善我国政府信息公开法律制度的重要途径。

政府信息公开的必要性及其重要意义

1.有利于促进我国市场经济的发展

2.有利于增强社会认同，巩固政权稳定

3.有利于促进我国民主政治的发展

4.有利于根除腐败

（地方政府信息公开的若干思考）

问题：

1、政府信息公开的传统文化障碍

2、政府信息公开的思想观念障碍

3、政府信息公开缺乏法律保障

4、政府信息公开的形式主义严重

5、政府信息公开范围较窄

6、政府信息的泛滥与短缺现象并存

7、政府信息公开的成本障碍

对策：

1、出台相关法律法规,为政府信息公开提供法律保障

2、改造行政文化,为政府信息公开提供环境支持

3、转变观念和意识,为政府信息公开提供持久动力

4、着眼制度建设,规范政府信息公开行为

5、依托现有法律,加强政府信息公开的制度创新

6、完善追究机制,落实政府信息公开制度

7、总结成功经验,创新政府信息公开的形式

8、设立权威机构,协调政府信息公开政策

（政府信息公开形式与对策研究）

一、改变观念，提高政府和社会公众对政府信息公开问题的认识

（一）提高政府官员对信息公开的理解层次

（二）强化社会公众的权利意识

二、完善设施，为政府信息公开打造良好的外部环境

（一）充分发展电子化政府，实现政府信息公开

（二）进一步建设政府门户网站，将其作为政府信息公开的首要渠道

（三）建立和完善政府新闻发言人制度

（四）发挥大众媒体的作用

三、严格依法，健全政府信息公开的法律制度

（一）研究制定《政府信息公开法》

（二）修改、制定与之配套的相关法律

四、完善体系，强化政府信息公开的监督机制和救济制度

（一）加强对行政机关及其工作人员实施政府信息公开活动的监督

（二）加强社会监督体系的建设

（三）完善政府信息公开的救济制度

论我国政府信息公开制度的完善

（一）积极完善与政府信息公开制度相关的立法

1.颁布一部健全有执行力的《中华人民共和国政府信息公开法》

2.修改相关的与政府信息公开法律相冲突的法律、法规

(二）加大政府信息公开的后勤保障工作

1.建立保密争议解决机制

2.建立政府信息公开的监督体系

3.建立切实可行的政府信息公开救济制度

4.多方位拓宽政府信息公开渠道

5.加强对政府信息公开的法制宣传工作

我国政府信息公开现状及制约因素探析

问题信息公开的质量不高，沟通渠道不畅。法律制度保障问题

建议建立电子政务平台

建立数据库政府网 建立数据库政府网实现电子化办公形成电子政务平台

2健全法制

尽快制定《政府信息公开法》 科学界定公开与保密的尺度 创建网络运行法规

当代中国政府信息公开现状及问题

健全政府信息发布法制建设

1在建设阳光、透明政府过程中,中央政府应尽快出台政府信息公开法,并逐步完善这一法律。2政府发布信息的意识还有待提升。

3向公众公开信息不应仅仅局限于中央人民政府,应在各级人民政府中普及,使之成为一种常态。

现阶段我国政府信息公开现状、问题及解决对策

问题：

第一, 信息公开的广度深度远未达到群众的期望和现代政府的要求。

第二, 信息公开的渠道过窄。

第三, 因为缺乏法律约束, 公开信息也呈现出很多乱象。

电子政务建设中, “重开发, 轻应用;重硬件,轻软件;重管理, 轻服务”的现象比较普遍。

(一)法律的缺失和体系的不完善

(二)观念的滞后

(三)民众对自身权利认知不足

对策：

1.规范和整合政府信息公开内容、范围、程序,配套相关的制度。

2.加强立法, 完善法律制度。从国外政府信息公开制度建设的经验看, 信息公开的法制化和规范化的实现取决于专门法典的制定。

3.重构观念和升华认知。

(1)矫正政府信息属于政府的观念, 树立政府信息属于民众的观念

(2)树立“阳光行政”观念。

(3)对于民众而言, 要树立权利意识和民主意识。

4.增强信息公开的“硬件”建设, 进一步完善电子政务。

途径：

(一)完善政府门户网站建设

1.加大政府信息的公开力度·

2.整合政府门户网站资源，加强政府在线办事能

(二)提高公务员的政治素质，从根本上转变“官本位”的观念

(三)提高公众的政治参与，形成积极的社会监督力量1，加大教育投入

2.保障公众参与的渠道通畅

(四)对现行的相关法律做出适当的修改

1.修改《保密法》和《档案法》

2.适当扩大我国现行的《行政复议法》的相关规定

(五)建立符合现行法律体系的救济制度

(六)完善政府信息公开的监督保障制度

(七)制定并出台符合我国国情的完善的政府信息公开法

第四篇：地方税务局政府信息公开工作总结

地方税务局政府信息公开工作总结

我局在市委、市政府和上级局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻政府信息公开相关制度，严格遵循“以公开为常规，以不公开为例外”原则，结合全市地税工作实际，增强工作透明度，加强民主监督，不断规范政府信息公开，确保了政府信息公开工作顺利开展。

一、2012年政府信息公开工作开展情况

(一)加强领导，完善政府信息公开机制。一是不断健全政府信息公开长效机制，使政府信息公开成为一种自觉的意识和行为。根据工作需要和人员变动情况，及时对政府信息公开领导小组成员进行相应调整和补充，进一步强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到股室、落实到个人”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是在《XX市地方税务局主动公开政府信息暂行办法》和《XX市地方税务局政府信息公开保密审查办法(试行)》的基础上，继续完善信息发布审批和保密审查制度，对拟公开政府信息是否涉密进行的审核把关。三是完善政务公开反馈制度，广泛征求纳税人和社会各界对信息公开的意见和建议，并及时解答提出的问题，纠正公开工作中出现的偏差。四是完善政府公开备案制度。对政府信息公开的内容统一归档，保存备查，不断完善政府信息公开责任、备案和监督等制度，实现政府信息公开制度化、规范化。

(二)规范建设，提高政府信息公开质量。我局严格按照《XX市地方税务局政府信息公开指南(试行)》和《XX市地方税务局政府信息公开目录》相关规定，积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开转变，进一步提高政府信息公开的质量。同时，我局对政府信息公开的范围、政府信息公开的内容、政府信息公开的形式、政府信息公开的制度等作了进一步的明确。各税务所(分局)、稽查局、机关各股室均按要求有条不紊的做好政府信息公开相关工作。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政府信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政府信息公开的力度。针对公开项目的不同情况，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，使社会公众应知尽知。(三)用好载体，完善政府信息公开形式。一是通过在上级局网站和XX市政府网站放置政府信息公开有关文件、工作动态等，并做到及时更新;二是结合地方税收工作实际，在办税服务厅配备了自助办税宣传专栏、电子显示屏、资料取阅栏等设施，及时公开、更新纳税人关注度高、咨询量大的各项税收政策和业务办理流程;三是充分借助本地电视台、电台、报纸等新闻媒体，进一步提升政府信息公开工作成效，如在市电视台播放税收政策和重要涉税事项，积极开展税收宣传月活动和“税收宣传阳光热线进工业园区”活动等，及时、准确地宣传各项税收征管举措及重要税收政策;四是要求税务人员在日常工作中，主动与公众交流沟通，及时把掌握的政务信息有针对性地告知相关公众;五是派专人收集本部门机构人事、办事指南等公开信息录入全区政府系统智能通讯及交换平台，并在XX市政府网站更新完善“政府信息公开”栏目内容。

(四)强化监督，确保政府信息公开落实。我局充分利用各种载体，在拓展政府信息公开渠道同时，加强内外部监督。2012年，我局在市政府网站主动公开政府信息64条，其中领导简介1条，领导讲话类2条，税务稽查类3条，政策法规类1条，机构职能设置类1条，地税工作动态56条。我局政府信息公开不收取任何费用;不存在因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。通过推行政府信息公开工作，不断提高了社会各界对地税机关的满意度，大力促进税务人员依法行政、依法办事，廉政为民、勤政为民，增强了工作纪律性和责任意识，杜绝了工作中的随意性，有力地促进了我局各项工作的顺利开展，并使得我局在绩效考评、文明创建等活动中取得优异成绩。

一年来，我局在政府信息公开工作中取得了一定的成绩，但也存在不足之处：一是政府信息公开力度还需要进一步加强。二是政府信息公开主动性有待加强。三是政府信息公开制度有待进一步完善。四是政府信息公开专职人员业务能力有待进一步提高。

二、2013年政府信息公开工作思路

今年，我局将进一步加强和完善政府信息公开工作制度，积极采取措施认真执行落实到位，为广大纳税人提供高效优质服务，服务地方经济发展。

(一)进一步健全组织机构，明确工作职责。切实加强对信息公开工作的组织领导，进一步明确各股室在政府信息公开工作中的职责和分工，强化信息公开工作股室联络员制度，定期组织开展或参加相关业务学习、培训，开展网上政务公开的风险防范意识教育，进一步提高政府信息公开工作人员业务技能。

(二)进一步完善政府信息公开工作的相关管理制度。按照“谁制作、谁审查、谁负责”和“初审、复核两级审查”的原则，进一步健全政府信息公开发布、依法申请公开、保密审查、责任追究等制度，严格把关，确保信息发布及时、权威、规范，确保政府信息公开工作的质量。(三)进一步完善政府信息公开内容。按照突出重点、务求实效的原则，围绕经济社会发展需要和纳税人的需求，认真研究和分析政务公开工作，把纳税人普遍关心的税收重点、热点和难点以及涉及纳税人切身利益的问题作为政务公开的重点，不断充实政务公开的内容，及时做好各类政府信息的公开、更新。

(四)提高信息公开的时效性和针对性，保证公开信息的准确性。做到临时性事项随时公开、日常性事项按时公开、阶段性事项定期公开，实现从静态公开向动态公开的转变，从结果公开向过程公开的转变。准确公开信息，完善信息查错、纠错制度，杜绝失效或者错误信息的发布。

(五)做好信息公开台帐记录。及时收集整理信息公开工作的检查落实、工作会议、业务学习及工作机制等相关台帐资料。

(六)加强考核，完善长效机制。继续将信息公开工作纳入目标管理，列入绩效考评工作内容，进一步明确责任，强化监督，确保政府信息公开工作落到实处。

第五篇：南安市政府公开信息送交暂行规定

南安市政府公开信息送交暂行规定

一、为规范政府公开信息送交工作，确保政府公开信息及时、完整地送交到政府信息查阅场所，提高政府信息查阅场所公共服务能力，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和福建省政府有关管理规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

二、本暂行规定所称的政府公开信息送交工作，是指政府公开信息送交单位按照《条例》的要求，及时、完整地向政府信息查阅场所送交属于主动公开范围的政府信息。

送交内容包括政府公开信息及其目录索引、《政府信息公开指南》（以下简称《指南》）、《政府信息公开目录》（以下简称《目录》）、《政府信息公开工作报告》（以下简称《年报》）等。

三、本暂行规定所称的政府公开信息送交单位是指包括乡镇人民政府、街道办事处（雪峰开发区管委会）及政府部门在内的各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和与人民群众利益密切相关的公共企事业单位（以下简称送交单位）。

四、本暂行规定所称的政府信息查阅场所是指南安市人民政府为方便公民、法人或者其他组织获取政府信息，在市档案馆设置的查阅场所。

五、政府公开信息送交工作应遵循各负其责、及时有效、系统规范的原则。

六、各政府信息公开单位负责公开信息的送交工作和查阅服务工作。

七、《指南》、《目录》、《年报》和属于主动公开范围的政府信息，送交单位在按规定向社会公开的同时，应当自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内，向市档案馆送交纸质文本一份，送交的纸质文本应为原件；并通过南安市人民政府办公业务资源网的公文传输模块在5个工作日内传送或采用离线方式送交电子文本及其目录索引至南安市档案馆，电子文本应符合有关文件格式（附件1），目录索引的数据结构应符合《南安市人民政府信息公开目录编制说明》的要求。

属于主动公开的联合发文的政府信息，由该文件的主办单位或文号责任单位负责送交。

八、政府公开信息修改或者废止时，送交单位应及时将修改后的政府公开信息及其目录索引，或者废止信息的目录索引送交市档案馆。

九、严格办理政府公开信息的交接手续。送交单位送交政府公开信息时，应附上加盖公章的《政府公开信息交接文据》（附件2）一式两份；市档案馆确认无误后，应加盖公章，交接双方各执一份。

十、送交单位应将政府公开信息送交工作纳入本单位政府信息公开的日常工作，明确专门机构和专门人员负责办理向市档案馆送交政府公开信息的具体事宜。

十一、市档案馆应定期向市政府信息公开工作主管部门报告政府公开信息的送交情况和查阅利用情况。

十二、政府公开信息的送交工作和提供查阅服务工作纳入市政府信息公开工作考核、评议内容。市政府信息公开工作主

2管部门和监察机关负责定期对送交单位的政府公开信息送交工作和查阅场所提供查阅服务工作情况进行考核、通报。

十三、对违反本暂行规定，不按规定送交政府公开信息的，或者不及时送交已变更的政府公开信息的，由监察机关责令改正。

十四、本暂行规定自

附件：

2008年5月1日开始施行。1.电子文本送交格式 政府公开信息交接文据32.附件

1南安市政府公开信息电子文本送交格式

文本文件：采用

文件目录：采用

图像文件：采用

音频文件：采用

视频文件：采用

XML、CEB、PDF格式； XML、DBF、EXCEL格式； JPEG、TIFF、PDF格式； WAV、MP3格式； MPEG、AVI格式。4

附件2

南安市政府公开信息交接文据

送交单位：单位代码：

公开信息所属年代：

公开信息纸质文本：份；

公开信息电子文本：份；

信息公开指南：份；

信息公开工作年报：份；

信息公开目录：份；

信息公开目录索引：条。

送交单位（盖章）接收单位（盖章）负责人：负责人：经手人：经手人：

年月日

（交接文据共制二份，交接双方各执一份）5