浅谈兵团农牧团场团务连务公开工作存在的问题与对策

第一篇：浅谈兵团农牧团场团务连务公开工作存在的问题与对策

浅谈兵团农牧团场团务连务公开工作存在的问题与对策

推行政务公开是社会主义民主法制建设的重要内容,也是兵团农牧团场全面落实科学发展观,构建和谐社会,全面建设屯垦戍边新型团场的重要政治保证。因此,扎实稳步地开展好农牧团场和连队的政务公开工作，不仅可以有效地维护职工群众的切身利益，给职工群众带来更多的实惠，而且也会赢得职工群众的大力支持。为此，抓好团务、连务公开工作，必须从职工群众最关心的问题入手，把涉及职工群众利益的问题，作为团连政务公开的重要内容，重点抓好与职工群众利益密切相关的公开，切实把团务、连务公开落到实处。

一、推行团务、连务公开工作中存在的问题。

推行团务、连务公开，是全心全意依靠职工办好企业的一项重要举措，但是从一些农牧团场和连队推行的政务公开的实际来看，依然存在一些带有普遍性的问题。

1、事后公开多，事前公开少。有些团场或连队，往往只是公开事后的结果，而对有关计划或实施方案，很少事前向职工群众公开，这不利职工群众参政、议政和实施监督。

2、数据公开多，相关说明少。极少数团场和连队的公开栏中，只填写团场或连队财务开支的一些数据，这些钱究竟花在哪里，怎么花的，缺少相关的说明，职工依然是雾里看花。

3、“冷点”公开多，“热点”公开少。在公开栏中，往往是群众已经知道的占了很大一部分，而群众最关心的热点问题，公开的不多，让职工群众感到失望。

4、突击公开多，平时公开少。有些单位，把企业或连队的政务公开工作，作为一项临时的活动来开展，而没有作为一项制度来执行，每逢上级来检查，搞突击公开，最终还是说不清道不明。

5、单项公开多，全面公开少。对于该公开的内容，往往是公开一半，隐瞒一半，职工虽无话可说，但仍是一知半解，心存问号。

6、被动公开多，主动公开少。有少个别的企业领导或连队领导缺乏监督意识，往往不愿主动公开，迫于上级检查，做个样子，搞个花架子，团务、连务公开依然落不到实处。

对团务、连务公开存在的问题，我们一定要高度重视及时采取相应的对策，加大工作力度，真正通过团务、连务公开，达到职工明白，干部清白，促进企业发展，社会和谐稳定的目的。

二、对存在的问题对策

1、提高认识，组织领导到位。团场、连队的领导干部，应从讲政治的高度，着眼与新的形势和新的发展，来认识团务、连务公开的重要意义。要认真学习邓小平关于全心全意依靠工人阶级抓好政务、企务、厂务公开的论述。要深刻认识到，还广大职工群众知情权、参与权和重大问题的决策权，是依靠职工群众建设好屯垦戍边新型团场，新型连队的具体体现。同时，实行团务、连务公开，也是对团场各级领导干部保持廉洁自律的一个方面的重要保证。政务公开所体现的公开透明，让权力在阳光下运行，把行政行为置于职工群众的监督之下，它有利于减少权力寻租的机会，能有效防止权力暗箱操作和权利滥用，有利于从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤，消除腐败赖以生存的环境。同时抓好政务公开，也是构建和谐团场、和谐连队的重要的举措之一。也是建设社会主义政治文明的必然要求，也是立党为公，执政为民的具体体现，也是建设完善社会主义市场经济体系的需要。因而，团场的各级领导干部，一定要打消怕失权、担心政务不通、怕麻烦、担心事与愿违、怕揭短、担心引火烧身的“三怕三担心”想法。因此，提高思想认识是抓好团务和连务公开的重要保证。

在提高认识的同时，加强组织领导尤为重要。团场和连队一把手要负总责，从团到连，成立团务、连务公开领导小组，形成党委统一领导、工会牵头，纪检监察组织协调，部门认真落实的领导体制和工作机制。各领导小组要加强工作指导和督察检查，及时解决团务、连务公开中遇到的问题，落实具体实施方案，合力推进团务、连务公开工作，健康有序的开展。

2、内容完整，不搞遮遮掩掩。农牧团场的团务、连务公开的内容，虽然有所不同，但

主要要应有这样几个方面的内容，一是需要职工参与的，如团场连队年度经济目标、责任内容、“三重一大”决策事项等。二是需要职工群众监督的，如团场连队招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况、大宗物资采购情况、团场的基本建设情况、医药购销、学校“两免一补”情况等。三是关系到职工群众切身利益的，如承包土地、机力作业、地膜、化肥、农药、灌溉用水的价格和成本开支情况，“两还一减”税费改革情况。四是在不违反法律规定，不涉及企业商业和技术秘密原则下，坚持职工关心什么，就公开什么，想知道什么，就说明什么，不回避热点和焦点问题。团务、连务公开，重在全面，贵在真实，对职工关注的热点问题不回避，不能把“主人”当外人，只有这样，团场的各级领导干部，才能和职工群众心心相印，共图企业的发展。

比如：二十九团从2000年开始到至今，团务连务公开，内容实实在在，职工想知道的事情，公开栏中应有尽有，职工一目了然，全团每年购买的7000多万元的农用物资，坚持政府统一采购，实行一票到户，收费价格月月进行公示，并发放“明白包”、“明白卡”2100多个。从2005年以来，团内5万元以上的基建工程项目，40余项，两亿多元人民币，全部实行招投标，招投标率达到100%，确保了资金安全和工程项目顺利进行。团场1.8万亩生态开发，弃耕地收复还林等多个项目，实行租赁承包，个人买断，都是经过团广播站、电视台公开招租，收到了很好的效果。再如：团医院把600多种常用药品价目表悬挂在门诊大厅，进行公开，各项医疗费用公开上墙接受病人监督。学校“两免一补”费用仅2007年达到62万多元，全部进行了公开公示，受到了学生家长的好评。

3、抓制度建设，保规范运行。政务公开搞得好与差，不仅取决于公开的内容和方式，还取决于确保公开工作长期坚持，并且不断完善的机制。一是要建立健全主动公开的制度。二是要建立健全政务公开评议制度。三是要建立健全监督检查制度。四是建立政务公开责任追究制度。对搞形式主义的假公开，侵犯职工民主权力的，要严肃批评，限期整改，造成严重后果的，要依规依纪进行处理。

同时，在进行团务、连务公开时，要坚决克服，想起来就干，忙起来就算，企业处于顺境就公开，处于逆境就不公开，或者是走过场，摆花架子图应付，或者随意性。因此，必须建立一整套推行团务、连务公开的相关的规章制度，并认真贯彻执行，使团务、连务公开沿着制度化，规范化的方向运行。

这几年来，二十九团纪委、监察科和团工会在团党委大力支持下联合制定了《二十九团关于推行团务、连务公开的八项规定》、《二十九团团务、连务公开实施办法》和《二十九团对违反团务、连务公开规定实施责任追究的处理办法》等，就避免了团务、连务公开走形式的问题。

４、形式多样，打造公开平台。团务、连务公开的形式，对公开效果有直接的影响，内容决定形式，形式为内容服务。因此，团务、连务公开要因团制宜，因连制宜，因时制宜。采取多种多样，灵活多变的方式进行。如设立团务、连务公开栏，通过团场广播站、电视台、连队的自办广播、黑板报、宣传栏、出刊简报等多种方式和方法，把团、连的大事、要事、职工关心的事，及时向全团、全连职工群众进行公开，使职工群众知实情，聚人心，求得职工群众对某项或多项工作的理解和支持。

比如：二十九团在进行多种形式进行公开的基础上，2008年，团党委又投资了40多万元，建立了农户“一卡通”，把兵团党委的“两还一减”政策规定，农二师和二十九团党委关于撤掉关卡后的有关经营制度、《土地承包合同》、农产品订单收购合同》、《二十九团关于落实税费改革政策、建立完善减轻职工负担指导意见》《二十九团进一步完善落实土地承包的有关规定》《二十九团公共预算管理办法》《二十九团2008年财务经营管理计划》《二十九团关于对“三重一大”问题有关规定》等，十多项政策性文件以及承包户所有的费用支出、分项开支，全部输进了“一卡通”内，“土地承包户只要把IC卡插入电子触摸屏的读卡器，个人种地所有的开支、兵师和团场的政策文件、连队管理的各种资料，今后棉花加工厂的收购棉花的各项数据一目了然，实现了公平、公开、公正。对此土地承包户非常高兴，他们说：“农户一卡通，我们感到最大的好处是，让我们明明白白种地，清清楚楚交棉，高高兴兴拿钱。”目前，二十九团党委又决定，下一步把农用一卡通融接到农户家用的电脑中，农工不出家门便可查阅到各种自己所需要的公开资料。

5、加大监督力度，取信于民。团务、连务公开，实施民主监督，可以更好地保障职工对企业发展建设，行使参政议政的权力，增强职工主人翁的责任感，最大限度地使他们把精力、才能、智慧投入到团场连队的发展建设之中。为此，团务、连务公开，在建章立制，约法三章的同时，要成立监督机构，在团务、连务公开后，认真地收集职工群众反映的意见和建议，进行认真汇总和落实。同时，上级有关部门要把团务、连务公开，民主监督和民主管理工作的成效，作为考核团场连队领导干部业绩的一项重要内容，要经常性的开展监督检查工作，以防止“暗箱操作”，搞内外两本帐，假数字、假内容、欺上瞒下的假公开，或搞形式主义的不良倾向。对公开工作不落实的单位，应由团场纪检监察部门协同团工会对单位主要领导进行诫免谈话，对责令整改而拒不整改的，或不按规定公开，造成严重后果的，应以规依纪追究有关单位的责任人。在2007年，二十九团纪委监察科协同团工会，就对两个不按规定办理连务公开的农业连队主要领导进行了诫勉谈话，取消了年终评选先进单位的资格。

实施团务、连务民主监督，应在团党委的统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依职工群众的支持和参与，坚决遏止在公开背后的腐败现象发生。所以，团务、连务公开，团纪检监察部门，要紧密配合，有机统一。做到团务、连务、政务公开广泛，监督有力，协调及时，形成有效地监督制约制度，以真正的公开成果取信于民，为团场的改革、发展、稳定做出新的贡献。

第二篇：当前队务公开存在问题及对策

当前队务公开工作存在的问题和对策

作为厂务公开制度的深化和延伸，队务公开工作已在油田很多单位逐步推行。这对于深化企业民主管理、民主监督,完善内部约束监督机制，促进生产经营疑难问题的有效解决，确保基层单位两个文明建设协调发展，必将产生深远的影响。但在其具体实施过程中，也出现了一些问题，有必要加以认真研究解决。目前队务公开工作中存在的主要问题是：

1、对推行队务公开认识不足，形式主义严重。许多基层干部没有意识到队务公开是推进民主管理、促进企业发展的有效途径，而是将队务公开看作上级压下来的任务，将上级领导作为队务公开的主要接受对象，为公开而公开。只注重公开的形式，不注重公开的内容和效果，挫伤了职工群众对队务公开的认同感和信任感。

2、队务公开的内容避重就轻，避实就虚。一些基层单位为逃避职工监督、应付上级检查，在公开的内容上做文章，将一些大家已知道的问题堂而皇之，职工真正关心的问题却避而不谈，被职工戏称为“不公开白不公开，公开了也白公开”。

3、队务公开注重形式，轻视过程。以基层职工最关心的工时分配为例，每月公开栏中公布的只是每个职工的总工时，职工关心的工时具体是怎么开的并没有体现出来。这样的公开，其效果也就可想而知了。

4、队务公开与推动生产经营两张皮，个别干部自行其是，我行

1我素。以小队奖金分配为例，虽然奖金发放前已公布了分配方案，但个别基层干部并不理会职工对分配方案提出的异议，我行我素，自行其是，结果是公开与不公开没什么区别，使职工群众意见更大。

5、队务公开只是落实了职工的知情权、监督权，在落实职工的参与决策权方面有待加强探索。虽然队务公开推行已有一段时间，但不可否认，个别基层单位“一言堂”的现象依然存在，特别是在牵涉到单位长远发展的问题方面，职工没有一种行之有效的途径来表达自己的意愿，或者说表达了也不受重视，无法将自己的前途与单位的前途有效的结合起来，为企业的发展贡献自己的一份才智。

搞好国有企业改革与发展必须全心全意依靠工人阶级，必须有广大职工的积极参与，把全心全意依靠工人阶级作为推进国有企业改革和发展的指导方针之一，把厂务公开作为全心全意依靠职工办企业的一项重要内容。推进社会主义民主政治建设，一个很重要的内容就是要努力扩大基层民主。要通过厂务公开、村务公开、政务公开等形式，使人民群众依法进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障人民群众当家作主的权利。因此，作为厂务公开制度延伸与深化的队务公开、班务公开，是时代发展的必然要求。

首先，推行队务公开是基层职工群众的迫切要求。工人阶级是党的阶级基础，是我国的领导阶级，是企业的主人。近年来，职工群众的民主意识逐渐提高，已不再象过去一样，仅仅满足于完成上级下达的生产任务，他们强烈要求知厂情、议厂事，参与监督管理，行使自己的主人职责。

第二，推行队务公开是监督和教育、关心和爱护干部的有效形式和途径。近年来，一些基层干部不能正确对待手中的权力，独断专行的作风不断滋长，封闭施政，拒绝监督。再加上纪检监察部门把工作的重点放在了中高级领导干部身上，在一定程度上放松了对基层干部的监督，导致个别基层干部以权谋私、腐化堕落，造成了一些单位职工群众对干部不信任，干群关系紧张。实行公开监督，有利于防止暗箱操作，使干部的施政行为在群众的监督下进行，促使基层干部廉洁从政、洁身自好，消除职工的疑虑和不信任感，达到“让职工明白，还干部清白”的目标。

第三，推行队务公开是推动企业改革与发展、促进企业稳定的重要保障。改革、发展和稳定是全党、全国的工作大局。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，改革和发展必须有稳定的政治和社会环境。基层单位不稳定，整个企业都会引起动荡。有些单位职工上访不断、干群关系紧张，很重要的一个原因就是队务公开不够、透明度不高。职工群众不了解与自身利益密切相关的方针政策、规章制度，产生的疑点、热点、难点问题得不到及时化解和解决，自然会感到心态不平衡，意见也就由此而生。

因此，要解决好当前队务公开中存在的问题，必须注意以下几点：

1、在求真务实上下功夫，遏制形式主义的生存空间。上级有关部门在检查队务公开的情况时，不仅仅要看是否建立了制度，是否加强了领导，更重要的是要看这些制度是否得到了落实，是否产生

了效果，特别要坚持好三个检验标准：一看单位的经济效益是否提高了，二看职工队伍是否稳定了，三看职工的精神状态和队风队纪是否明显好转了。同时要突出职工群众是队务公开成效的“第一评价人”的作用，定期不定期地组织职工对队务公开工作进行评议。

2、在公开内容上定规范，防止出现避重就轻，逃避监督的行为。一个企业内部各基层单位的情况基本上是相似的，在推行队务公开时，应首先研究确定职工普遍关心的难点、热点、焦点问题，制定出具体的公开规范，将一些内容强制性的公开，使职工的监督权落到实处。

3、逐步细化公开内容，尽量做到全过程监督。仍以工时分配为例，每个班组的工时在下班后要及时开出，并分配到人，反映到队务公开栏中。这样各班组的工时就有了明显的对比，工时开得是否公平合理，职工也可随时查阅，消除了开工时过程中存在的不公正行为，解除了职工的疑虑。

4、队务公开要逐步朝着制度化的方向发展，防止和其他工作脱节。队务公开的目的是让职工群众去监督，监督以后会提出一些意见，关键是要把这些意见和建议加以研究，该采纳的采纳，该解释的解释，不能置之不理。而要做到这一点，就必须将队务公开制度化。

5、队务公开要紧紧贴近基层单位的生产经营进行，完善合理化建议的渠道，将职工的前途和单位的发展结合起来，增强职工的向心力和凝聚力。一要充分发扬民主，鼓励职工为本单位的生存

与发展出谋划策；二要注重发挥职工大会的作用，对职工提出的意见和建议做到有记录、有研究、有答复；三要建立表彰奖励制度，保护职工提合理化建议的积极性。

队务公开是一项正在探索中的基层新型民主管理工作。只有认真改进工作作风，努力实践科学发展观，在工作中让基层职工全面参与，各级干部认真研究，才能使这项制度不断走向成熟和完善，使其在有中国特色的社会主义建设中发挥更大作用。

第三篇：当前企务公开工作存在的问题与对策

文章标题：当前企务公开工作存在的问题与对策

企务公开存在的问题与对策

我厂遵照集团公司党委、工会的指示精神，按照《企务公开管理手册》的要求，深化企务公开工作，把企务公开作为加强企业民主管理的重要内容。但同时感到，当前一些车间企务公开工作与形势的要求仍然存在一定的差距。这种差距，主要反映在三个“不适应”上。

一是一些干部的思想认识与企务公开的不断深化不相适应。一些车间的干部对企务公开思想认识不到位或错位。思想认识不到位，主要表现在对企务公开的重要性、必要性认识不足，仍然存在“不必公开、不愿公开和不敢公开”的问题；思想认识错位，最突出的就是把企务公开工作当做工会一家的事，缺乏责任感和主动性，往往是上级检查时才督促把工作补上去，影响了企务公开应有的功能和效果。

二是日常工作内容和形式与企务公开的标准要求不相适应。车间日常的党政重点工作比较多，其中按规定要求应公开的内容也不在少数。但一些单位在公开的内容上，不全面、不准确、不彻底，往往采取避重就轻、轻描淡写的方法应付了事；在公开的形式上，简单随便、不求质量。实际上这是一种不负责任的懒汉做法，也是一种低层次的应付“官差”。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/]

三是难点和敏感问题的公开与职工的期望不相适应。这里所说的难点和敏感问题，指的是车间业务招待费和领导干部收入的问题。一些车间在领导收入公开的问题上往往采取回避的态度。有的以“怕影响职工情绪”为由，有的则以上级没有具体界定为借口。一般是效益越好的车间越不愿公开领导的收入，业务招待费也没有完全按实际支出的公开。

鉴于上述的“三个不适应”。笔者认为，厂、车间两级领导必须本着虚心的态度，有则改着，无则加勉，并结合企业实际，在全厂认真加以整改。其中的重点工作之一，就是要结合我厂通过质量体系贯标的实际，借鉴ISO9000标准，按照集团公司《企务公开管理手册》的要求，建立企务公开质量体系，将企务公开的内容、形式、程序、组织领导和责任制度纳入ISO9000质量管理体系，融入到生产经营决策机制、监督机制、协调劳动关系机制和日常管理制度之中。

1、遵循“全面系统”原则，整合公开体系，建立长效机制。全面构建涵盖企业创业发展、生产经营、安全管理、工资分配、劳动用工、干部管理、劳动竞赛、党建工作、工会建家、劳动保护、集体合同、职工奖惩等项目的质量管理体系，形成以制度约束作保障的长效机制。把企务公开纳入厂管理工作之中，积极做到“三个同步”，即厂管理标准与企务公开标准同步制定；党政工作与企务公开同步规划；厂中心工作与企务公开同步检查考核，使企务公开工作在体系和制度上得到保证。

2、遵循“领导作用”原则，实施“一把手”工程，强化公开责任。把企务公开列为“一把手”工程，将企务公开纳入企业日常管理考核体系，实行逐级逐项考核，真正建立“党委领导、行政主抓、工会运作、纪委监督、有关部门全力配合、职工群众全员参加”的企务公开领导体制和工作机制，形成“厂级领导带头抓，工会组织具体抓，两级公开重实效，推动公开成自然”的发展态势。要具体细化企务公开的领导体制，解决谁来抓，抓什么的问题；强化责任考核，解决履职情况评价问题等。

3、遵循“过程控制”原则，强化监督考核，确保规范运作。把公开的项目、内容、形式、范围、时间、考核、奖惩等绘制成工作流程图，并利用党政联席会议、政工办公会等、把企业投资决策、大宗物品采购和涉及职工切身利益的改革等，让职工代表全程参与，使企务公开完全置于全员、全方位、全过程的控制之中。在这一过程中，要逐步实现“三个转变”。一是由公开结果向公开过程转变；二是由告知型向参与型转变；三是由单位决定公开事项向职工参与决定公开事项转变。

4、遵循“持续改进”原则，不断深化完善，提升工作质量。定期研究工会或职工反馈的信息，及时改进工作中存在的缺陷。运用“PDCA”循环改进模式，使企务公开工作严格按照“计划、实施、检查、改进”四个步骤实施，使综合管理水平在持续改进中得到不断提升。针对工作中遇到的新问题，不断对企务公开进行完善性调整，确保阳光性操作，规范化实施。

5、遵循“职工满意”原则，立足真实有效，共谋企业发展。要坚持诚信务实和“四个公开”。即围绕企业发展的难点公开、紧扣经营管理的重点公开、贴近职工切身利益的热点公开、抓住党风廉政建设的焦点公开，增强公开的有效性。企业领导收入的公开要有据可依，切关做到敢公开、真公开，并使职工满意。有外向收入的车间，要定期公布处向收入情况，定期公布领导的收入情况，这样才能收到公开的效果，提高职工的满意度，调动职工共谋企业发展的积极性和

创造性。

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第四篇：农牧团场思想政治工作存在的问题及对策

农牧团场思想政治工作存在的问题及对策

【内容提要】： 师市每年都要召开思想政治工作会议，一再强调思想政治工作的重要性和政治历史意义, 但不可否认,农牧团场的思想政治工作在加强声中被忽视，职工是团场最大的社会群体,是我们党主要的群众基础,中国革命的成功就是我们党的思想政治工作取得巨大成就的明证。在新时期团场的“三个文明”建设中,如果没有职工的积极参与,那么我们的一切宏伟蓝图都是空想。当前,农牧团场的改革处在攻坚时期,发展处在关键时期,思想政治工作处在特别时期,改革、发展、稳定的任务十分繁重，充分发挥党的政治优势,切实做好团场的思想政治工作,对促进农业的发展,维护团场的稳定,增加职工的收入,振奋职工的精神,坚定不移地推进改革和发展,具有特别重要的意义，因此新时期对团场的思想政治工作应继续得到加强。但是很多人还认识不到事情的严重性,还不能拿出切实有效的措施去改善当前团场思想政治工作中出现的疲软现象，所以该文着重分析了当前团场思想工作中存在的问题,并就导致问题出现的原因进行了较为客观地分析,在此基础上对如何加强和改进团场思想工作提出了几点看法和建议,虽然团场在多年的思想政治工作中积累了很多好经验、好办法，但已远远不能应对和解决新时期实际工作中出现的各种新矛盾和新问题，要想适应时代和实践发展的需要，就必须不断创新，只有在继承优良传统的基础上不断创新，才能适应新形势的需要，思想政治工作才能更好地发挥其应有的作用。

【关键词】：团场思想政治工作 存在问题 对策

思想政治工作，顾名思义就是做人的工作，追根溯源，历史悠久，源远流长，但随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，人们的生活方式、思维方式和价值取向发生了很大变化，团场的思想政治工作中存在的矛盾日益突出,如何正确认识这些存在的问题及找到解决的对策,是团场思想政治工作者应积极应对的问题。

一、农牧团场思想政治工作存在的问题

（一）重视宣传思想政治工作，但未能正确处理理论与实践的关系

实事求是地说，无论是在团连哪一级党组织，都把做好宣传思想政治工作，作为工作的重要内容，逢会必讲，而且都重点讲，重点布置，但效果仍然不太明显。粗略概括，出现了四种情况：一是命令多、引导少。在一定程度上过高估计行政决策的准确性和职工的积极性，沿袭计划经济时代的“命令格式”，或者是过热估计经济发展的阶段，忽视初级阶段的实际，超现实盲目追求所谓“政绩”和“成就”，恨不得“一口吃成个胖子，一锹挖出个金娃娃”，结果欲速则不达，事与愿违。二是满足于会上说说，会后看看，就事论事，唯上唯书，淡化唯实，就理论谈理论，颠倒“公仆”与“主人”的关系，把宣传思想政治工作作为一项“议程”，例行公事，只教育别人要高度重视，如何如何，自已却“心生旁鹜”，造成宣传思想政治群众不爱听，干部不想听，实际效果不中听。三是方法简单，自以为是，态度粗暴，忽视群众的创造性，忽视职工的特殊性（比如文化素质偏低等），疏远了党群、干群关系，影响了宣传思想政治工作的实际效果。四是网络健全，但工作放松。根据上级要求，配备主要领导负总责的班子，但班子仅仅停留在“软件”层次上，发个文件，实际上成为应付上级检查的一个“摆设”；口头上高度重视宣传思想政治工作，实践中重点模糊，东拉西调，或者是放任自流，使得一些政工组织在工副业单位，尤其是在一些农业连队中形同虚设。造成上述现象的一个重要原因，就是团场宣传思想政治工作缺乏深入实际，缺乏调查研究，不能透彻理解民情，不能俯身倾听民声，口头要求与实际操作相背离，上级布置与下级执行有偏差，使得宣传思想政治工作成为“空对空”的一种形式，未能发挥应有作用。

（二）重视经济建设，未能正确处理宣传思想政治工作与经济建设的关系

经济建设是中心，宣传思想政治工作也必须服从和服务于这个中心，这是大政方针，是做好一切工作的前提。当前，在处理这一问题上存在三种现象：一是经济发展“一俊遮百丑”以偏概全现象。只要经济发展有速度，有效益，宣传思想政治工作也肯定搞得很好，甚至就可以松一松，可抓不抓了。二是连队土地“实行承包制”，宣传思想政治工作“可有可无”的现象。片面认为，现在农牧团场搞市场经济，田分到户，责任落实到人，宣传思想政治工作可搞可不搞，人为放弃或淡化宣传思想政治工作，使得基层组织凝聚力下降，模糊真理与谬误，造成大患。三是宣传思想政治工作“万能化”的现象。死抱着教条不放，认为只要宣传思想政治工作搞得好，就什么都能搞得好，以宣传思想政治工作代替一切，忽视利益和经济进步，从一个极端步入另一个极端。上述现象，其根源主要在于未能正确处理经济发展与宣传思想政治工作的关系，简单地把两者割裂开来，犯了“教条主义”的错误。两者应是相辅相成，互相促进的。经济发展了，可增强宣传思想政治工作的物质基础，宣传思想政治工作进步了，可以激发劳动热情，进而促进经济的发展。

（三）重视了规章制度建设，但未能处理好形式与实效的关系

不依规矩，难成方圆，宣传思想政治工作亦莫能外。深入农牧团场、各基层连队作一调查，会发现有些单位办公条件很差，但各项规章制度挂满四壁，究其真正收效如何，我看值得商榷。一是有制度不依。规章制度墙上挂挂，本子上画画，定归定，做归做。定时严肃认识，贯彻起来“下不为例”，形同虚设，个别活动室成了棋牌室、麻将室或“聊天室”。二是有制度难依，以经济措施代替宣传思想政治工作。考核制度动辄与工资报酬挂钩，行政管理动辄“违章罚款”，搞得人心惶惶，高度紧张，长此以往，影响干群关系，损伤干部形象。三是有制度可依，以形式主义代表工作内容。上级要求的一定办，上级发个文件，下面也发个文件，上头开个会，下面照样开个会，制度也订了，工作也做了，措施也有了，宣传思想政治工作差不多也可以“告一段落”了。把制度建设作装饰，把自身作用等同于“传声筒”，工作无创意，无新招，一味死守摊子，难以突破。导致上述现象的重要原因，恐怕应归结为领导重视程度不高，尤其是主要领导未能真正摆上位置，“取法乎下”，不可能取得“上上之效”。

面对以上种种现象，想彻底改变现状，做好当前的思想政治工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，面对构建和谐社会、团场跨越式发展，要求思想政治工作者只有在继承优良传统的基础上不断创新，才能适应新形势的需要，更好地发挥作用。

二、农牧团场思想政治工作存在问题的对策

（一）从制度建设和队伍建设入手

有了制度，就有了保障，但制度并不是一成不变的，因此制度创新重点是建立健全领导责任制度和考核评价制度。一是建立明确的领导责任制度。首先，要建立“一把手”负总责，各级负责人分级负责的领导责任制，使主要领导和各级负责人切实负起领导思想政治工作的责任，并带头做好思想政治工作；其次，要建立“一岗双责”的工作制度，使思想政治工作不再只是党务干部的职责，从事行政管理和业务工作的干部也要有强烈的责任意识，并结合业务工作做好职工的思想政治工作；最后要建立“环环相扣”的目标责任制，把思想政治工作的目标和任务纳入师市三个文明建设的总体规划，并自上而下层层分解，坚持一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，确保思想政治工作落到实处。二是建立科学的考核制度。要切实改变思想政治工作“干与不干一个样，干好与干坏一个样”的现象，增强领导干部和各级负责人做好思想政治工作的责任感和自觉性，就需要建立一套科学的考评制度，并把考评结果作为衡量领导干部及各级负责人政绩的重要内容和对领导干部、各级负责人进行奖惩、任免的重要依据，只有这样，思想政治工作才能落到实处。

思想政治工作最终要靠人去做，因而政工队伍的素质就成为决定思想政治工作成效的关键因素。队伍建设的创新就是要建设一支具有时代特色的思想政治工作队伍，做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全，保证师市思想政治工作有人管、有人做。要调整结构，注重选拔中青年优秀人才，充实专职政工队伍，有效地解决政工队伍力量薄弱这一问题；要建立和健全岗位培训制度，引导政工人员不断更新知识，特别要引导他们把提高政治理论素质与解决实际问题的能力结合起来，增强思想政治工作的感染力和凝聚力。新时期的思想政治工作者不仅要熟悉本职工作，还要通业务、会管理，这样，思想政治工作才会更有针对性和说服力。

（二）从思想政治工作的内容上进行改进创新

时代在发展，科技在进步，社会的变革呼唤我们的思想政治工作改进与创新。思想政治工作从过去单一的意识形态的工作，转变为以经济建设为核心，紧紧围绕团场生产经营过程、团场发展前途，职工的切身利益等方面开展思想政治工作，并与科学文化教育、法制教育、职工技能教育结合起来，形成思想政治工作内涵上应在“大纵深、宽正面”上下功夫。笔者认为应从以下几方面去实现创新：一是观念创新。指导思想上要坚持解放思想，实事求是，加强思想政治工作的前瞻性。紧密贴近时代，贴近社会生活，贴近师市发展，要积极发现职工潜在的隐性的、共性的、个性的思想情况，使思想政治工作“重心前移”。在工作部署上要注重全局性、战略性问题，工作目标上要注意共性要求和个性发展兼顾，工作范围要更加开放，工作对象由普通职工向领导干部转变，工作的主要方法由说教、灌输向交流讨论、自我教育转变。二是思路创新。科学化、现代化是思想政治工作创新的最高境界，思想政治工作要沿着科学化、现代化的方向和目标发展，要用现代科学理论、科学技术、科学思维武装政工干部和政工部门，致力于提高其工作效能和劳动价值，提高思想政治工作的吸引力、凝聚力和战斗力。思想政治工作者也要自我充电加压，也要引进高文化素质的人才。因思想政治工作队伍作为党的宝贵财富和思想政治工作的中坚力量，是知识含量很高的特殊职业，是人类灵魂的工程师，社会文明的设计师和建筑师，更需要高水平、高文化、高素质、高要求、高境界。他们要有敬业精神，“敬业乐群”、“忠于职守”、对事业和工作全身心投入，还要学而不疲，乐于、勤于、善于学习，学会关心、合作，学会正确处理各种矛盾，学会辨别是非，明确使命和责任，坚定信仰和信念，像马克思研究资本论那样，坚持不懈的构筑精神支柱和铸造灵魂工程。三是内容创新。教育内容要从实际出发，体现师市精神、时代精神，满足员工的需求，既要坚持先进性，也要体现层次性。要在继续坚持爱国主义、集体主义、社会主义世界观、人生观、价值观教育的同时，开展家庭美德、社会公德、职业道德的教育，开展科学知识、科学精神、科学方法教育以及“三讲”、“三个代表”教育。还可因势施教，如加入WTO带来更加丰富的教育内容，这些教育就是一种创新。四是手段创新。把思想政治工作与其他社会调控手段结合起来，与政策的手段、法律的手段、管理和监督的手段互相配合，取长补短，增强整体的效力。在社会主义市场经济条件下，在多种经济成分共存、多种分配方式同在的今天，光靠思想政治教育显然不能解决所有的问题，还必须通过解决物质利益问题来推进思想政治工作。因此，新时期的思想政治工作中，新的手段应该是物质、精神双驱动模式。在精神驱动方面，要坚持以树立正确的思想、信念为主题，紧密围绕师市经济建设这个中心，针对不同对象的不同需求，从解疑释惑、调适心理、理顺情况入手，按照“三个代表”的要求，将员工的思想统一到贯彻执行党的路线方针、政策上来。在物质驱动方面，特别要在一个问题上进行探索：主要是研究解决群众工作和生活的实际问题来做好思想政治工作。群众最关心的问题，往往是棘手难办的事情，这就要求我们下大力气，花大功夫加以解决这些问题。而一旦问题得到真正解决，思想政治工作就会大大前进一步。过去有人说：“十年经商成富翁，十年仕途得春风，十年政工一场空”。因此在笔者工作单位，党委为从事政工工作的同志职称评定、工资兑现等方面给予了与技术人员同等待遇，同样受到了尊重，为新时期思想政治工作人员、人才的脱颖而出创造了必要的条件，为做好思想政治工作提供了必备的物质基础。

（三）理论与实际相结合，解决职工的思想问题

思想政治工作从本质上说就是群众工作，要把职工的积极性引导好、保护好、发挥好，首先要把职工的利益实现好、维护好、发展好。应当看到，当前职工的许多思想问题是由于实际问题得不到妥善解决而引发的。因此，思想政治工作必须关心职工利益，同解决职工的实际问题相结合，多做得人心、暖人心、稳人心的好事、实事，真正做到急群众之所急，想群众之所想，全心全意为职工服务，只有这样，才能受到职工欢迎，并易于职工接受。要致力于解决职工群众的实际问题，就必需深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，为职工办实事，排忧解难，采取积极有效措施，妥善解决好职工生活特别是困难职工的生活问题，同时，做好深入细致的思想政治工作，及时理顺情绪、化解矛盾，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决实际问题引导职工提高精神境界，鼓舞职工干劲，使职工心往一处想，劲往一处使，同心同德，为团场快速发展而努力奋斗。

（四）思想政治工作创新必须增强针对性、提高实效性

思想政治工作必须紧密结合具体工作实际，把先进性和广泛要求、统一性和层次性要求有机结合起来。只有这样，才能真正达到提高认识、凝聚人心和调动人的积极性、创造性的目的。思想政治工作必须具体问题具体分析，具体问题具体解决，因地制宜，因材施教，如果千篇一律、生搬硬套，就收不到理想的效果，要针对突出的思想问题，结合实际进行教育引导，职工普遍关注、反映强烈的热点、难点问题，就是思想教育的重点，对职工思想上存在的困惑，必须从理论与实践、历史与现实的结合上作出科学的、有说服力的解释和说明。理想信念教育不能照本宣科，而要认真分析影响人们理想信念的问题及其原因，着力解决职工思想上的困惑；形势任务教育不能空泛议论，而要贴近师市改革发展实际和职工切身利益，做到由小到大，由浅到深；道德教育不能“一刀切”，而要从职工道德水平实际出发，分层次，从具体事情抓起。紧密结合实际，增强针对性和提高实效性，就一定能够开创师市思想政治工作的新局面。

第五篇：浅谈农牧团场治理商业贿赂存在的问题与对策

浅谈农牧团场治理商业贿赂存在的问题与对策

中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇，曾在多次在会议上指出：“依法查处商业贿赂案件，是专项治理工作的一项重要任务，是反腐倡廉，取信于民的重要措施，也是执法执纪机关的一项重要职责。对商业贿赂案件，查处态度要坚决，惩处违法犯罪要有力，从而增加教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力，达到有效遏止商业贿赂滋生蔓延的势头„„”

那么，在我们兵团的农牧团场，有无商业贿赂案件？回答是肯定的。在兵团的农牧团场如何开展治理商业贿赂工作，人们的认识各不相同，有的认识甚至陷入了误区。

认识上的误区

有些农牧团场的领导干部认为：农牧团场从2000年之后，已陆续成立财务结算中心，实行了会计委派制；农用物资集中采购制，并且对农工一票到户，一月一结算，还给职工发放了明白包、明白卡，实行了政务、连务公开。同时，建筑工程实行了议标、招标制，和跟踪监督制度；医药购销，由师一级的药事委员会统一招标采购，一年内团纪委还多次进行监督检查，已不存在乱收费的问题。学校收费实行“一费制”实行了“两免一补”因此，团场的商业贿赂问题基本不存在。

还有些基层领导干部认为：现在基层单位早已取消了职工食堂、菜地、猪圈、果园等三产项目，连队一切开支均要向团里打报告批准后，才能开支。职工使用的农资产品由团统一采购供应，购买羊粪等农家肥，由职工个人谈质论价，干部 不插手，根本不会有商业贿赂的情况发生。

而大部分职工却认为，农牧团场治理商业贿赂，是团场购销部门的事，是团场内与市场接轨的工业企业的事，是上级领导部门的事，老百姓看不见摸不着，能知道什么，就是知道了一点，现在的社会风气，谁也不想多说，说多了，今后就没有太平的日子过了。

还有一些有识之士认为：团场的商业贿赂形成原因很复杂，表现的形式多种多样，况且，商业贿赂大多是一对一的行为，让人很难发现。同时，对那些劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费等等，很难让人辨别哪些是商业贿赂，哪些是个人的正当收入。因此，导致一些领导和有关部门对治理商业贿工作存在着畏难情绪，信心不足，认为这种现象积重难返，难以根治。

综合上述思想认识上的误区，产生的根本原因在于对商业贿赂对社会的危害性，对阻碍兵团新型团场建设认识不足，如不及时消除，将会严重影响农牧团场治理商业贿赂的正常开展，因此，必须尽快纠正。

对策

对策之一：

认真解决认识上的问题。要充分认识到，兵团的农牧团场，并不是没有商业贿赂的案件发生。前几年农二师党委、纪委查处的戴震、张昌霖受贿案，2006年农二师纪委及各团级单位纪委查处的26起案件，挽回经济损失208万元，商业贿赂案件就占了一定的比重。2007年某团场两名农机科长受贿案，就足以说明，农牧团场治理商业贿赂势在必行。要充分认识到，治理商业贿赂工作，上有兵师党委的正确领导，下有广大干部群众的支持，最终一定能取得成效。此外，我们还要认识到，团场只要树立信心，打好治理商业贿赂的攻坚战，再有检察、纪检 等部门通力合作，勾通联系，形成治理商业贿赂的整体合力，并且立足当前，双管齐下、齐抓共管，注意从体制、机制、制度上查找漏洞，建立长效机制，就能从源头上，铲除农牧团场商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件。

对策之二

抓好警示教育形成氛围。兵团农牧团场治理和防止商业贿赂的行为发生，加强警示教育是一项有效的途径。首先，对农牧团场内的流通企业，工商企业、建筑企业，教育、医药行业，拥有采购权、司法权、土地租赁拍卖权的有关部门，有关单位，不断加强商业道德的文化建设和社会主义荣辱观的教育。并且以创新的形式，扩大教育对象和范围，全力塑造团场内部清廉、诚信、公平、公正的企业文化。树立以“诚信为本，守法经营为荣，以见利忘义为耻”的企业经营理念，大力宣传商业贿赂的严重危害性，纠正“商业贿赂是市场润滑剂”等错误认识。营造廉洁经营，诚信经营的良好氛围。要进一步加强廉政建设，把清廉、诚信、公平、公正的理念，融入团场的廉政文化建设中，运用已查办的商业贿赂案件，开展警示教育活动，并且不断扩大教育的覆盖面，在农牧团场上下形成坚决治理商业贿赂的氛围。比如，农二师二十九团，从2006年以来，机关门厅内一直悬挂着治理商业贿赂内容的横幅，制作了治理商业贿赂的警示教育图版，并且由团纪委牵头，先后4次召开了工商科、基建科、财务科、民政科、供销科、银纺公司、加工厂、种业公司等单位的领导和财会人员座谈会、报告会，进行警示教育。同时，组织全团60多个基层单位的党支部，每个月至少收看一部反腐倡廉专题片看，全团390多名副连级以上的干部，写出了观看后的心得体会，400多名干部，在全团治理商业贿赂干部大会上，签名承诺。农二师纪委还组织部分团场正连职以上领导干部，到反腐倡廉教育基地学习，接受教育，都收到了很好的教育 效果。

对策之三

实施监督，念好“紧箍咒”。治理商业贿赂，必须建立和完善适应团场商业活动的管理制度，以预防和控制产权交易领域的腐败。通过规范权力的运行，建立规范的权力运行长效管理机制。对已发现的管理和制度等方面的问题，要及时总结经验教训，建章立制，堵塞漏洞，加大监管力度。对农牧团场的医药购销、教育收费、集中采购、资源开发、土地出让、物资经销、工程建设等重点领域，要按照谁主管谁负责的原则，督促各主管部门，认真抓好本部门本行业的内部自查自纠，提高认识、明确行为规范。对团场容易发生商业贿赂的建筑行业，必须坚持综合治理，标本兼治，改进和完善招标、投标程序、和监管方式，强化招标投标基础工作的管理。要严格工程建设标准，强化工程质量和安全监管，要堵塞质量监督中的漏洞，严防串通投标，变相转包的明标暗定的行为发生。比如，农二师二十九团，从2003年以来，5万元以上的基建工程项目全部实行招标、议标，土建工程超过50万元、装修工程超过30万元以上的项目，均申请农二师建设工程招标委员会招标，凡向师上报的工程项目，均实行项目法人制、合同管理制、工程监理制。2003年来，该团工程招标率达到100%。为增强透明度，每项工程招标都进行了公示。2005年——2006年，两年内，二十九团招投标项目达到40余项，招标金额2.2亿元，没有出现一起违规操作，没有发生一起投诉事件。使治理商业贿赂在基建工程中，无空可钻。

在团场医药采购活动中，针对药品、器械、耗材等方面的商业贿赂问题，应采取政府集中采购的原则，坚持公开、公平、公正、优胜劣汰的原则，认真解决农牧团场职工群众看病难、看病贵的问题。在此同时，还要加强农牧团场医院医 务人员的医德医风教育。结合社会主义荣辱观教育，在医疗卫生系统开展以廉为荣、以贪为耻；以维护团场医院圣洁为荣、以损害医院形象为耻；以维护病人利益为荣、以侵占病人利益为耻的医德医风教育。并且从领导干部抓起，严格规范医疗服务行为，加大对医务人员的职业道德，遵规守纪，依法执业的考核力度。并且充实监管力量，强化监管手段，对搞商业贿的医务人员，一经发现，给予严惩。

让教育远离商业贿赂。农牧团场教育上的商业贿赂，主要有以下几种表现形式：一是利用征订发行教材和辅导资料之机，收受回扣；二是在采购教学设备中，收受供货商的贿赂；三是利用学校翻修及校内的工程建设，收受包工头的回扣；四是利用招生录取，招收计划外生源，接收感谢费、辛苦费等。针对上述问题，教育系统的上级主管部门、团场的主管领导、纪检监督部门、财务部门应联合进行督导检查，出台治理商业贿赂实施方案，围绕上述可能发生的问题，重点进行检查治理。并组织教育系统自查自纠，自觉抵制商业贿赂，严肃查处违纪违法案件，加大打出力度，针对存在的问题和漏洞，建立完善的相关制度，遏制在教育系统发生商业贿赂问题。近几年来，农二师教委、农二师纪委、监察局，不断下发文件，制定相关制度，团场纪委、监察科一年内进行2——3次检查，使商业贿赂在学校，无立足之地，大大减轻了学生家长的经济负担。

农牧团场农用物资的采购，农牧产品及工业产品的销售、购买大型农业机械、农田水利基本建设、基础工程建设、团场的土地开发、转包等，是农牧团场治理商业贿赂的重点。多年来，少数农牧团场出现的商业贿赂案件，大都出现在这些行业之中，必须引起高度的警惕，对这些行业更应该加大监管力度，做到警钟长鸣。这些年来，农二师纪委、监察局、各团场纪委监察科，由于不断加强了监督，建立健全各项规章制度，将权力的运行置于“阳光下”操作，做到横向到边，纵向到底，在惩治方面，频频施以重权出击，严惩了一批有影响的腐败分子，收到了显著的成效。同时，从师到团，严格执行各项规章制度，规范了建筑市场的交易行为，全面落实了经营性土地和工业用地的使用权，实行招、拍、挂、出让制度，实行划拔和协议出让土地公示制度，完善统一采购范围和规模，严格执行“采”、“管”分离，加强行业自律和行业监管，严格规范市场中介行为，加强了预算管理，深化投资体制改革，对投资决策、项目核准与资金安排的监督管理，使农二师和各团场的治理商业贿赂工作，从源头治理，取得了成效。

对策之四

严格区分政策，坚持教育与惩处相结合。治理商业贿赂专项工作，有很强的政策性，特别是在市场经营活动中，又有它灵活性的一面。因此，在农牧团场治理商业贿赂的专项工作中，我们应该坚持摸清情况，认真整改，不走过场。并且要注意把握政策界线，发现什么问题就解决什么问题，不能搞运动，不能搞人人过关。在自纠自查中，要根据违规、违纪、的事实，情节轻重，影响大小，和认识态度等区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主。对虽有问题，但能主动说清，退还脏物脏款的，可依据有关规定从轻、减轻或免于处理。对领导干部或工作人员干预或插手，以权谋私，弄虚作假，严重的违法违纪行为，在自查自纠中，又不主动向组织说明问题，甚至欺骗组织，或项风违纪的，都应作为重点查处的对象，坚决依法惩处，决不姑息。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇曾指出：“要加强对商业贿赂案件的法律监督，坚决防止以罚代刑，以纪代刑，有案不立，有罪不究，重罪轻判，有罪判无罪，或者是判决生效后，不按规定执 行，以及违法减刑，假释或保外就医等，对这些故意包庇商业贿赂犯罪的，要依法严肃查处„„”因此，治理农牧团场的商业贿赂，要始终坚持依法办案，坚持宽严相济的政策，这样才有利于兵团农牧团场经济建设的发展和稳定，才有利于屯垦戍边新型团场的建设，和建设和谐社会的发展。

二00七年五月

浅谈农牧团场治理商业贿赂存在的问题与对策

农二师二十九团纪委

2007年5月