1、4、20王铁市长在政务公开工作会议上的讲话(通报)

第一篇：1、4、20王铁市长在政务公开工作会议上的讲话(通报)

王铁市长在政务公开工作会议上的讲话

（2006年4月20日）

同志们：

今天的电视电话会议，是我们今年以来召开的一次非常重要的会议。政务公开工作关系到广大人民群众的切身利益，也是涉及到各级各部门如何公正地履行职责的大事，因此，今天参加会议的人员范围比较广，我们一直开到乡。刚才，玉成书记宣读了市委、市政府的表彰决定，几个政务公开工作做得比较好的单位作了典型发言。军甫市长作了非常全面重要的讲话，我完全赞同。

这几年，我市政务公开工作总体上取得了比较好的成效，受到了省委省政府的表扬，得到了广大人民群众的拥护。市政务公开办做了大量的工作，在座的各位同志也付出了艰辛的劳动，这一点应当充分肯定，市委、市政府比较满意。但是，政务公开工作与先进的兄弟市比，与人民群众的要求比，还有很大的差距，这一点我们不能否认。对于政务公开，我们认识的高度还不够，公开的深度和广度还不够，公开规范的程度也不够。为进一步做好政务公开工作，我再强调六句话：

一、抓关键，在深化领导对公开的认识上狠下功夫

政务公开的关键问题是领导重视不重视。哪个地方的政务公 －1－

开做得好，就是领导的认识到位、责任到位、措施到位的结果。政务公开工作能不能真正摆上议事日程，能不能真正把立党为公、执政为民放在我们的心坎上，关键在于各级领导的认识。政务公开完全是为老百姓服务的，是为老百姓提供方便的。领导同志是不是急群众所急、忧群众所忧、乐群众所乐，这是检验我们能不能立党为公、执政为民的一个实际尺度。如果我们真正把老百姓的事放在心上，真正想为官一任，造福一方，为老百姓着想，这个问题自然而然就会重视起来。如果是为官而官，对这个问题就会置若罔闻，漠然置之。

公开首先具有公众性，不是一个人的事情，需要大家共同来做，这就需要形成一种制度。其次，公开具有公权性，是一种公众的权力，不象单纯个人家庭的事情，想怎么办就怎么办。不管是政府也好，企业也好，都是这样。比如说电力公司，它是国有公司，是代表国家并由国家授权来行使这种权力。再次，公开具有公示性。让大家知道这个事该怎么办，按什么程序来办，这样人民群众才方便。再者，公开具有公法性。公开的规则是由国家或者行业统一制定的，它是一种公共规范。群众来办事，要知道总共有几道程序，找谁来办，由谁来管。最后，公开具有公平性。公开的结果要公平、公正。老百姓盼什么？老百姓一是盼公道，二是盼方便，三是盼实惠。盼公道，就是大家都一样，不能有权的一个样，没权的一个样；衣着光鲜的一个样，穿戴一般的一个样。盼方便，就是办事办的快，知道找谁，不能像刘姥姥进了大－2－

观园，找不到从哪个门进，哪个门出。盼实惠，就是说有些收费虽是必要的，但收费越低，老百姓越高兴。老百姓的钱是靠卖粮食、卖鸡蛋换来的。我们领导干部能不能站在这个角度来考虑老百姓的公道、方便、实惠问题，是检验每个领导同志对政务公开的认识是否达到应有高度的关键问题。我们只有认识提高了，高度上去了，才能把政务公开提上议事日程，才能在抓好政务公开上下功夫，才能抓出成效；否则，就会走向它的反面。

二、抓重点，在县区和部门公开上狠下功夫

过去政务公开一般在农村。农村取消农业税以后，工厂实行改制以后，农村和工厂的政务公开、厂务公开自然而然地在体制上减少了很多内容。但随着国家一系列惠农政策的实施，又为村务公开增添了许多新内容，而这些惠农政策的具体执行者就是县区、乡镇及有关部门。因此，如果要说现在公开的重点在哪里，我看就是县区和部门。我们县区、乡镇及有关部门，在公开问题上过去没有作为重点，所以抓的不够紧，也有欠缺。今年，我想在这方面提醒大家并要求大家，县区、部门要把政务公开作为重点工作来抓。希望市政务公开办就县区、部门政务公开问题，提出内容、形式等方面的具体意见，并督促他们真正抓好。这也需要县区和有关部门领导同志特别是第一责任人引起高度重视。不要过去抓别人，现在抓到自己头上，心里就不乐意。能不能率先垂范，带头抓好，这也是对我们每一位领导同志的考验。

三、抓难点，在权力部门公开上狠下功夫

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我们说的难点是实实在在的。有些部门的权力，要想使其得到公正透明行使，有时候很难办到。部门的领导抱权抱的很紧，谁要丢了这个权，就觉得是一件不得了的事情。在这里我可以点几个部门的名，如发改委、财政局、交通局、民政局、环保局、林业局、公安局，这些部门的权力都大得很。这些权力部门现在公开了什么，还有什么没有公开，以后准备怎样公开，这是一个必须认真思考和对待的问题。我今天点的这几个部门，以及未点到的一些有权部门，将由市公开办一一列出。尤其是政府组成部门，你哪些公开了，怎么公开的，怎么收费的，怎么方便群众的，都要向市委、市政府，向全市老百姓有个交待。门难进，脸难看，事难办，话难听的“四难”现象，老百姓是深恶痛绝。我们纠正了多年，但仍不够，在这方面仍要下功夫。我们行使的权力是公权，不是哪一个人、哪一个部门的权力，是党和人民赋予我们的权力，要真正把这个权力用好，就是要为人民群众主持公道、提供方便、带来实惠。刚才我说的这些部门不要认为是我这个市长拿你们开刀了、施压力，这实际上是你们自身应该做到的。过去我们搞行风民主评议，广大群众积极参与，给我们提了很好的意见，今年我们还要搞几次检查，把检查的结果在媒体上公布，接受人民的监督和评议。群众评议不过关，单位整改措施不力，我看这些部门的领导就应该主动有个交待了，不要等组织再去追究、再去处理。我们的局长同志都是很好的，但有的时候会出现“阎王好见，小鬼难缠”现象。有的事情，局长说马上就办，可是下面讲了很多－4－

理由办不了。协调会开过，当时说好，可是过了两天，再一问，有很多问题，办不了。到底是啥问题，我看问题的核心就是抱着权力不丢，有的甚至以权谋私。在这些权力部门的政务公开上，今年我们要狠下功夫。我的话可能有些刺耳，但我想，一切为了工作，为了信阳的发展，把这些事情办好了，真正为人民群众着想，人民群众是拥护我们的。

四、抓规范，在公开的制度上狠下功夫

我市政务公开已经搞了近10年，现在已经有了很多基本的规章制度。但是我们的制度还不健全，已有的制度落实得还不到位。按照政务公开要不断规范和深化的要求，需要把各个部门公开的内容、公开的形式、监督的内容和方式全部以制度的形式规范下来。把制度交给群众，让群众来监督我们的执行。希望公开办在这些具有基础性而又十分重要的工作上多下功夫。

五、抓创新，在公开的改革上狠下功夫

现在我国的经济社会发展非常迅速，改革的内容也非常广泛，如农村的税费改革、三免一补、两免一补、粮食改革、企业改革、金融体制的改革等。这些改革使我们政务公开工作的内容和形式不断产生新的变化。因此，要求我们与时俱进，不断创新。刚才刘市长讲了很多内容。在这些方面，我们县区也好，部门也好，公开办也好，要研究出台一些适应社会主义市场经济体制要求、适应信阳实际情况的创新举措，不要还是老一套。要让政务公开符合时代发展的要求，符合广大人民群众的愿望。比如新农村建 －5－

设，国家出台了很多政策，涉及到林业、农业、城建等方方面面，如何围绕这些内容创新公开的形式，需要我们很好地进行具体研究。

六、抓落实，在公开的实效上狠下功夫

落实是工作的落脚点。说一千道一万还是个零，落实一件就是个壹。在抓落实的问题上，市公开办今年要拿出一些硬措施。要采取定期督查和不定期督查的办法，采取明查暗访的办法，用多种形式抓落实。对于好的，要及时肯定，给予表扬。对于差的，要毫不留情，批评曝光，严肃处理。表扬很重要，但处理比表扬更重要。我们要想推动工作，如果不能硬起手腕，不能板起面孔，不能直起腰板，是不行的。当然大家都喜欢听好话，但是，要想推动工作，要想抓好落实，光说好话还远远不够。只有敢于动真格，工作才能推得动。我这个人好批评人，有人说我的脸色没有好看过，有的人说我笑得少，我不是笑得少，如果高兴的事来了，我会笑的。在抓落实的问题上，我们来不得半点虚伪。我们的工作还有差距，差在哪里呢？差在我们的工作虚，差在我们的工作力度弱，不是差在别的地方。因此，在抓落实这个方面，市政务公开办要多下点功夫。各县区、各部门的领导同志特别是第一责任人要多下点功夫。

我要讲的，就是以上六个方面的下功夫。希望我们全市通过这次会议，能够更好的行动起来，更好地把政务公开工作抓好，切实为人民群众搞好服务，让广大人民群众更加满意。－6－

第二篇：市长在全市政务公开工作会议上的讲话

在全市政务公开工作会议上的讲话

同志们：

今天的全市政务公开工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全国政务公开工作会议精神、国务院第三次廉政工作会议精神和最近中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于进一步推行政务公开的意见》，回顾总结2005年全市政务公开工作，表彰一批政务公开

工作先进，部署2006年全市政务公开工作。稍后，省政务公开办领导和ＸＸ市长将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三个方面意见：

一、2005年全市政务公开工作的主要成绩和特点

2005年，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的积极参与、支持、配合下，我市政务公开工作以构建阳光透明的服务型政府为目标，以完善各级政务服务中心建设为重点，积极推进机制创新，形成了以政务中心为“点”、以公用事业单位为“面”、以市、区县（市）、乡镇街道、村（居委会）社区为“线”整体推进的发展格局，全市政务公开工作基本实现了规范化、制度化、网络化，各级领导干部的政务公开意识日渐增强，政务公开的效果逐步显现，政务环境明显改善。ＸＸ市、ＸＸ区和市政务中心分别在全国政务公开经验交流会、全国村务公开经验交流会和全省市州政务中心联席会上作典型发言。去年底，在省政府组织的全省政务公开检查中，长沙排名第一，成为全省五个先进地市之一，今年将受到省政府表彰。从总体上来看，全市的政务公开工作主要有以下三大特点：

（一）政务公开工作的组织领导方式、监督保障机制、具体运作程序正在向规范化转变。

一是组织领导不断加强，工作氛围更加浓厚。2005年，我市各级各部门认真贯彻落实中央省、市关于深化政务公开工作的会议精神，进一步建立健全了政务公开领导机构，初步形成了中央提出的“党委统一领导、政府主抓、纪检监察机关监督检查”的工作格局。去年初，市政务公开领导小组对市直部门和区、县（市）政务公开与政务服务工作制定目标管理考核办法，市政府拿出30万元设立了全市政务服务专项奖，并于年底由市政务公开办、市纪委监督检查室组成检查组进行考评。各区县市相继召开了政务公开工作会议，出台了进一步加强和推进政务公开工作的措施和意见，将政务公开工作纳入党委、政府目标管理考核内容，逐步完善了政务服务中心的硬件和软件，如长沙县投资2700万元倾力打造“三湘第一”县级政务中心，芙蓉、天心、雨花、岳麓四区相继迁入新政务中心，芙蓉区丰泉古井社区通过政务公开栏进行财务公开、办事公开、民主测评干部等；市建委、市公安局、市房产局、市劳动社保局、市城管局、市卫生局、市人防办、市气象局等单位均制定了进一步加强政务公开工作的意见和措施。二是监督机制不断完善，工作要求更加落实。各级纪检、监察机关加强了对政务公开工作的监督，对行政机关政务公开工作不到位、不彻底、政令不畅、办事拖拉的行为进行监督和责任追究；各区县（市）纪委书记都曾就委局许可项目进中心的工作专门找委局一把手谈话，对集中办理审批项目提出了明确要求；市纪委在政务中心设立行政效能投诉中心，全年受理和交办处理行政效能投诉案件50多起。三是运作程序不断创新，行政许可更加快捷。市建委、规划、消防、城管、环保、物价等相关部门相互配合，使联合许可工作取得突破性进展。从去年6月1日以来，市建委、市规划局在基建项目审批中认真履行第一窗口单位的职责，组织开展并联审批和联合踏勘工作，既方便了业主单位，又降低了业主投资与运作成本，受到投资开发商、建设方的肯定与好评。四是政务服务高效便民，工作成效更加显著。2005年全市各级政务中心共接待141.95万人次，受理102.76万件，办结98.59万件，收费17.41亿元。其中市政务中心共接待190849人次，受理90537项，办结89241项，收费6.11亿元。

（二）政务公开载体不断提升和完善，电子政务逐步推行，构建了信息共享和快捷服务的新平台。

为提高窗口工作效率，让老百姓对政务信息掌握更快捷，办事更方便，各级政务中心加强了电子政务建设。如市政务中心从去年开始利用长沙市公众信息网及时将政务公开信息链接到网上。设立政务公开网站，开辟了政务公开工作新途径，方便了老百姓对政务公开工作的了解，实现了网上受理咨询投诉、下载各类许可申请表格，申办者在家中或办公室的电脑上即可查阅审批办理情况，为提高窗口工作效率，还统一开发了管理软件，各窗口工作人员实际收办件的情况存入数据库后，中心管理人员即可对窗口办件情况适时跟踪、监督，及时督促问责。市政务中心还开通了手机短信告知业务，申办事项如缺材料，中心会以短信形式告知补充，办结后自动即时告知领取。各区县都加快了电子政务建设步伐，通过电子网络逐月向市政务中心报送办件情况。雨花区对所辖九个乡、镇、街政务中心管理软件实行统一，并与区政务中心联网，开福区专门开

通了168政务查询热线，长沙县、天心区启用了电视监控系统，通过现代信息技术手段为公众提供更加快捷、周到的服务，有效的优化了行政组织结构和业务流程，提高了行政效率。

（三）政务公开的范围从一般行政许可逐步扩大到了“权、钱、人”等重大问题、重大事项的决策和公开。

从去年底省检以及今年初全市政务公开检查的情况来看，各级各部门

在干部任用、财务开支、物资采购以及重大事项的决策上，坚持了公开透明的原则，基本杜绝了暗箱操作的现象。一是干部选拔任用和公务员录用公示制稳步推进。市县两级在干部选拔任用工作中全面推行全程公示制。组织部门将拟选任的领导职位、任职条件等公开，进行公开推荐或公开招考，并通过电视、报纸等媒体将拟提拔担任领导职务的干部基本情况、任职岗位等进行任前公示。全市近3年来共对18批243名市管领导干部进行了任前公示，公开招考录用公务员和国家机关工作人员1046人（其中警察458人）。二是城市规划科学、民主。2005年，我市率先在全国推行控制性规划详图公示，实现城市规划决策科学民主化。先后对全市总体规划、湘江滨水区及桔子洲规划、区域44个控规以及长、株、潭一体化建设规划等在新闻媒体广泛公示和开展问卷调查，共收集意见5000多条，回收调查问卷4580份。三是政府采购和招投标公开全面推行。政府采购中心组建以来，始终坚持“采购信息公开，市场进入公平，评标定标公正”的原则，从1999年到去年10月份，市本级累计完成货物采购额（含分散采购）24.48亿元，通过集中采购方式，累计采购货物10.79亿元，节约资金1.54亿元，资金节减率为12.84。建设工程招投标突出“八公开”：即招标项目信息公开、投标报名公开、招标程序公开、评标定价原则公开、评标办法公开、中标结果公开、违章项目公开通报，办事制度公开。全市应招标工程招标率和应公开招标工程的公开招标率均达到99.9以上。四是公用事业单位办事公开及收费公示制全面落实。卫生系统、教育系统、税务系统、公用事业系统及电力、电信等积极推行办事公开制度，定期召开政务公开联席会，交流情况，布置工作，逐步探索出推动公用事业单位实行办事公开的有效工作机制。全市各级行政机关、事业单位、乡镇、社区、具有行政事业性收费职能的站所、医院、学校幼儿园、中介服务机构的收费单位，以及水、电、气、邮政、电信等经营单位都进行了价费公示。

在总结成绩的同时，我们也要看到我市政务公开工作中存在的问题和不足。一是有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够；二是部分乡镇、街道政务公开制度不健全，程序不规范，工作不落实，甚至存在形式主义倾向；三是我市投资环境、政务环境有待进一步优化，行政成本有待进一步降低，办事效率有待进一步提高。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实，妨碍了人民群众知情权、参与权和监督权的行使，各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开重要意义的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开工作抓紧抓好。

二、明确目标，突出重点，全面提高政务公开工作水平

推行政务公开的工作目标，是要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度，使政府工作透明度不断提高，使政府与群众沟通的渠道更加畅通，使人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

（一）进一步拓展公开内容，创新公开方式。

对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要严格按照法律法规和有关政策规定，采用方便、快捷的方式及时如实的进行公开。要完善政府新闻发布制度，通过政府新闻发布会定期发布政务信息；继续通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务；充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；积极运用社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过各级政务服务中心对行政许可、公共服务等事项予以公开；加强政府网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

（二）进一步突出公开重点，不断扩展公开面和纵深度。

各级各部门要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。一是市本级及区县（市）要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。二是乡（镇）要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等情况。三是学校、医院以及水、电、气等公用事业单位要继续抓好办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限的公开。

（三）进一步加强载体建设，努力提升政务服务水平。

政务服务中心是集中统一办理行政许可项目的重要场所，是适应我国经济体制改革和发展的行政体制改革的一种创新，省委、省政府明确要求全省各级各部门继续加大政务服务中心建设投入，继续抓好电子政务网络建设。各区县政府及市直各部门必须严格按照中央、省市的要求，进一步加强对政务服务中心的组织领导和规范管理。要参照外省市的做法，有计划地将政务服务中心纳入行政机构编制。各级政务中心要进一步加强窗口日常管理，做到规范有序、优质、高效，努力提高政务服务水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保政务公开工作取得实效

推行政务公开是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进依法行政、建设法治政府的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，我们必须强化措施，确保政务公开工作取得实效。

（一）切实加强领导，认真落实责任。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视对政务公开工作的领导，在去年11月召开的全国政务公开经验交流会上，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇及国务委员、国务院秘书长华建敏分别作了重要讲话，强调要进一步建立健全政务公开工作领导机构和工作机制。各级各部门要切实加强对政务公开工作的领导，各级政务公开领导小组每年要召开两次以上政务公开领导小组会，研究工作，解决问题。各级政府是实施政务公开的责任主体，各级政府及其工作部门主要负责人是推行政务公开的第一责任人，要切实承担起主抓和第一责任人的责任。要认真推广政务公开工作好的经验典型，不断创新工作方式，针对政务公开工作存在的薄弱环节，以及出现的新情况、新问题，特别是群众反映强烈的问题，选准突破口，用新思路、新办法来解决问题。

（二）完善相关制度，健全工作机制。

进一步深化政务公开工作的关键在于完善制度、创新机制，要以制度来克服公开工作中的随意性，提高公开工作的规范性。各部门、各行业要根据各自特点，健全公开制度，努力构建政务公开工作的长效机制。一是建立健全主动公开和依申请公开制度。主动公开就是要将应当让社会公众知晓的事项，将其办事依据、申请条件，程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开；对专业性和技术性较强的审批事项，要进行咨询论证等，以保证公开的广泛性。依申请公开就是指针对部分人和事、不被社会公众广泛知晓的事项，公民、法人和其他社会组织根据自身需要向政府申请公开，政府根据有关法律法规的规定，按程序向申请人公开。建立依申请公开制度，赋予公民、法人和其他组织，根据需要向行政机关申请公开某些具体政务事项的权力，是政务公开的一种重要形式，也是保障公民、法人和社会团体知情权、参与权和监督权的重要内容。二是建立健全机关内部政务公开制度。机关内部政务公开是政务公开的一项重要内容，是保证机关干部职工民主权利的重要措施。同时，也是更好地推行政务公开的重要前提。我市正在拟定机关内部政务公开制度，征求意见修定后，将以《进一步推行机关内部政务公开工作的意见的通知》下发执行。机关内部公开重要内容包括干部任免、招考录用；涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况；财务资金开支、物资管理；行政审批及领导干部的廉洁自律情况等，都必须向本机关干部职工实施公开，有的必须征求干部职工意见，集体研究决定，以保证干部职工的知情权、参与权和监督权，充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度。预先审核是保证政务公开全面、真实、及时有效的重要环节。建立健全广泛审查制度，就是要通过预先审查，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围。各级各部门要在此基础上认真编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。

三）加强组织协调，形成整体合力。

今年初省委常委会专题听取省政务公开办工作汇报后强调，要把我省政务公开工作进一步引向深入，进一步规范和完善政务服务中心建设，明确要求凡是具有行政审批职能的市（州）、县市区所属部门都要进入政务服务中心设立服务窗口。省里今年要求各市州、县市区政务公开办公室设立为常设机构，负责政务公开的日常工作，积极协调相关部门各司其职，各负其责。前不久市政务公开领导小组会议又明确提出，市及区县市两级政务公开办公室和政务中心实行两块牌子、一套人马。在对本级政务服务中心进行管理、监督、服务的同时，要突出抓好本地区政务公开工作综合协调组织管理，并对下级政务公开工作进行指导服务。各级政务公开办要以政务服务中心为龙头，主动协调各有关部门将行政审批项目纳入中心办理，各职能部门要积极予以支持配合，主管领导和纪检监察组织等要严格督促落实。实行垂直领导或双重领导的各部门，要在系统的指导下，按照当地党委、政府的统一部署开展政务公开工作。

（四）强化监督考核，保障工作落实。

今年1月10日召开的中纪委第五次全会上，中央政治局常委、中纪委书记吴官正指出，要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，要充分发挥行政服务中心、行政投诉中心的作用，加强效能建设，深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，要把政务公开、厂务公开和村务公开，作为发展社会主义民主政治、保障人民群众民主权利的重要内容，依法有序地推进。加强监督与考核，是确保政务公开真实性、有效性的重要措施。首先，要按照行政问责制的要求，确保政务公开工作的责任上肩，对于政务公开不到位，搞假公开、虚公开，行政审批“暗箱操作、体外循环”的行为，对于拒不推行政务公开或在政务公开工作中有弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利等违法行为的干部，纪检监察机关要严格依法依规追究责任。第二，要充分发挥人大、政协、纪检监察监督和新闻媒体监督、人民群众监督的作用。今年起市人大常委会在市政务服务中心设立监督信箱，将加大对我市行政行为等方面的监督力度。第三，要积极发挥政务公开监督员的作用。要利用明察暗访等多种形式，大力开展监督检查和民主评议政府活动，保证监督效果。第四，要按照市委、市政府工作目标考核要求和市纪委《市党风廉政建设责任制考核办法》的规定，严格进行绩效考核，考核情况要作为行政问责的主要评价指标，经考核对评定优秀等级的单位和个人，予以表彰奖励，对评定不合格的单位，要找其主要领导进行诫免谈话，批评教育限期整改。

同志们，2006年是“大干新三年、再创新辉煌”的关键之年，改革、发展和稳定的任务很重，新的形势对政务公开工作提出了新的更高的要求。让我们以“三个代表”重要思想为指导，以更加坚定的信念，更加务实的作风，求真务实，开拓进取，为优化长沙经济环境，全面建设小康社会作出更大的贡献。

第三篇：县长在政务公开工作会议上的讲话

近年来，我们县始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的一项重要举措来抓。特别是国务院颁布《推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》和《行政许可法》以来，在市政务公开领导小组的统一安排部署和指导下，我县逐步规范了政务公开的主体、内容、形式和程序，切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识，密切了党群干群关系，为全县改

革开放、经济发展和社会稳定营造了和谐氛围。

一、抓规范，严格政务公开的内容形式

（一）完善制度，健全规范公开内容

根据“全面、深入、规范”的原则，我县制定了《余庆县机关效能建设和政务公开督查制度》，内容上，将政府“事权、财权、人权”公开。“事权”就是将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序进行公开；“财权”，就是将财政预决算、大宗物资采购、大额资金使用进行公开；“人权”，就是将干部任免奖惩、招聘录用进行公开。政府各职能部门政务公开突出“一权三收四办”。“一权”就是将单位及其内设机构的职权公开，“三收”就是将收费项目、收费依据、收费标准进行公开，“四办”就是将办事程序、办事纪律、办结时限、办事结果进行公开。这“一权三收四办”方式，除了在各职能部门的政务公开栏上墙外，还采取印制《窗口办事指南》和审批流程图，在政务大厅设置电子触摸查询系统、幕墙显示系统、制作公示牌等多种形式进行公示，让群众明明白白审批、明明白白交费。同时，又由于各部门之间工作中相互帮助、相互监督，提高了依法办事的自觉性，真正体现了“公开、公平、公正”，提高了工作透明度。

（二）加强载体建设、创新公开形式

一是抓好政务公开栏的建设。各乡镇、县直机关均按照要求设立了政务公开栏，并开辟提问栏和回音壁，增强了政务公开栏的功能。

二是抓好政务服务窗口公开载体建设。对行政审批和便民服务项目的审批依据、办理程序及收费标准进行公开，提高行政审批和服务行为透明度。我县于挂牌成立政务服务中心，其政务大厅设有24个窗口（其中行政审批服务窗口23个，资金代收窗口1个），进驻政务大厅部门16个，进驻行政审批及服务项目319项（其中行政审批项目203项，服务收费项目116项）。县直部门综合服务窗口18个。

三是通过制作便民服务联系卡、《政府公报》阅览处、服务对象评议台、办事指南、服务告知单、工作人员岗位牌等形式，方便群众办事和监督。

四是充分利用政府门户网站推进政务公开，高度重视政府网站在信息时代的重要作用。今年政府安排了45万元专项资金，用于打造以政府网站为母站，各政府工作部门为子站的政府网站群，分阶段有步骤地实现政府信息向公众全面公开。目前，县政府在硬件设施上做到了“五个一”，即建立一个政务服务中心，开通一部县长“热线电话”，建立一个政府网站，创办一份政府公报，设立一个政务公开栏。我县从建立政府网站后，除公开群众关心的热点、难点问题以外，许多网民还反映了一些需要政府部门解决的热点难点问题，我们通过政府信息这个网络平台，将提出的需要解决的问题进行疏理，经政府领导签批转到各职能部门处理答复，取得较好的社会效果。做到“一栏两有三挂四上墙”，即建立一个规范的政务公开栏；有监督电话，有值班公示台；挂牌办公，挂牌上岗，挂牌收费；办事程序上墙，办事依据上墙，收费标准上墙，办结时限上墙。目前，全县共制作政务公开栏108个。同时，拓宽渠道，搭建了政务信息网络公开、窗口公开、会议公开、媒体公开等四种公开平台。今年以来，通过网络公开各级政务信息600余条；通过政务服务中心办理事项2100余件；召开各类听证会10余次，召开新闻发布会4次。

二、抓完善，建立健全政务公开的运行机制

（一）完善组织机制

成立了由分管县长任副组长，县政府相关部门领导为成员的政务公开领导小组，下设政务公开办公室，由政府办负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。各部门、各单位也相应建立健全了领导小组和工作机构。同时，我们把条条公开纳入块块公开的管理范畴，克服了扯皮现象，形成了纵向“插到底”，横向“一盘棋”，条块结合、整体联动的机制。

（二）完善工作机制

一是建立了主动公开、定期公开、适时公开、依申请公开制度。各单位将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办结制、公示制等形式向社会公开。二是建立了预先审核制度。对于公开的事项，预先严格审核，确保公开事项真实、全面。三是建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。

（三）完善监督机制

县政府政务公开办公室从社会各阶层聘请政务公开监督员62名，有计划、有组织地对各单位的政务公开工作进行监督评议。开展机关效能民主评议活动，其活动方式，主要采取基层评机关、乡镇评部门、机关

评机关和社会评干部等形式，同时，县政府分管领导定期不定期主持召开有移民代表、农民代表、个体工商户代表、企业代表参加的机关效能建设和政务公开工作座谈会，对促进社会稳定和治理经济发展软环境起到了积极的推动作用，并采取查看资料和公开栏，对我县10个乡镇及45个县直部门的政务公开工作进行了专项督查，对存在问题的单位进行了通报并限期整改，同

时将督查的内容作为年终考核的重要依据。通过专项督查，提高了各部门对开展政务公开工作重要性的认识，为下步工作提供了思想保证。

（四）完善考评机制

制定了《政务公开工作检查考核评分细则》。主要考核各单位工作机制是否建立健全，公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性，公开形式是否标准化、规范化，公开成效是否方便群众，是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。

三、抓深化，拓展政务公开的综合效应

为了提高政务公开的综合效应，我县坚持“三结合”，不断延伸“触角”，丰富内涵，深化公开工作。

（一）与领导干部廉洁自律相结合。重点把领导干部职务消费、个人住房、身边工作人员等廉洁自律情况进行公开，接受群众监督，领导干部的廉洁促进党风政风的好转，增进班子团结，改善干群关系。

（二）与反腐治本工作相结合。重点把政务公开寓于行政审批制度、财政管理制度、干部人事管理制度之中，寓于建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购工作之中。

（三）与政风行风建设相结合。全年在全县开展政风行风“双评”活动，组织对重点部门和单位进行面对面评议，查找存在的问题，限期整改，变群众上门找服务为部门下去给服务，并在10个乡镇设立便民服务站，得到了群众的广泛好评。

四、抓提高，增强政务公开的实际效果

政务公开工作是一项民心工程，通过我们近几年的工作实践，干部的作风转变了，行政成本降低了，工作效率提高了，投资环境改善了，经济发展步伐加快了，全县呈现出政风清廉、民心和顺的良好氛围。

（一）增强了权力运行的透明度，促进了机关作风的转变

公开抑制了腐败，阳光培育了清廉。从我县政务中心运行近三年的情况看，总体达到了廉洁勤政、公正透明、服务规范、务实高效的目的，如9月将房地产税收一体化管理的入住政务中心，实现代收代缴各类资金1789万元，7月止，实现2632万元，这不仅逐步规范了部门的收费行为，也增强了县财政的宏观调控能力，有效地抑制了部门小金库存在坐收坐支现象。政务公开工作的开展，从体制、机制、制度上规范了政府各部门及其工作人员的行政行为，有效遏制了权力的“暗箱操作”，避免了权力的滥用，增强了各部门及其工作人员的为民意识、责任意识、廉洁意识、效率意识。“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风得到了明显改变，办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气得到根本好转。

（二）推进了民主进程，维护了社会稳定

政务公开工作的开展，拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。大事大家议，难事大家解，好事大家评，很多矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态，一些老大难问题迎刃而解，有力地维护了社会稳定。我县在林权制度改革期间调解了2391起纠纷，通过林权纠纷的调解，民事纠纷下降了35%。在林改工作中，政务公开工作的有效开展保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，干部作风从领导群众转向服务群众，受到群众的好评，群众的满意率达到97%。如县长宋晓路同志以网上搏客的方式与网民在线交流中，了解到个别部门和少数干部作风不实，办事效率不高等情况后，以交办督办的方式，转变了干部工作作风，提高了部门的办事效率。同时增长了群众的民主意识和自我管理的意识，使我县各类集体上访和治安、刑事案件明显下降。

（三）改善了投资环境，促进了经济发展

政务公开工作的不断推进，优化了我县经济和社会发展的软环境，有力地促进了经济发展，今年上半年，全县生产总值完成80604万元，同比增长13.7%；财政收入完成11110万元,同比增长20.7%；招商项目16个，引进资金8660万元。

虽然我县政务公开取得了阶段性成效，但与党和群众的要求还有很大距离，我们深深体会到：提高认识是搞好政务公开的前提，加强组织领导是搞好政务公开的关键，标本兼治是搞好政务公开的核心，强化监督是搞好政务公开的保证，只有上下联动，左右配合，标本兼治，才能不断规范完善，深化提高。

第四篇：王市长在全市行政复议工作会议上的讲话

在全市行政复议工作总结表彰会议上的讲话

市委常委、副市长王顶岐

同志们：

在行政复议法颁布十周年之际，我们今天组织召开这次会议意义非常重大。十年是一个重要的里程碑，这对于我们总结经验，查找差距，安排部署当前和今后一个时期行政复议工作任务非常必要，表彰在工作中作出贡献的先进单位和先进个人，对于弘扬正气，振奋精神，进一步激励全市同志做好新时期行政复议工作作用积极，对推动全市依法行政工作再上一个新水平意义重大。刚才，传达了全国全省行政复议工作总结表彰大会精神，对全市前段行政复议工作做了总结，对今后工作作了部署，我都同意，特别是对国务委员、国务院秘书长马凯同志和省长姜大明、副省长李兆前同志的讲话精神要认真领会，做好贯彻落实。下面，我就全市行政复议工作讲三点意见：

一、充分认识做好行政复议工作的重要意义

行政复议是一项重要的法律制度，是行政争议解决机制的重要组成部分，在推进依法行政、促进社会和谐中发挥着重要作用。行政复议工作是各级政府工作的重要组成部分。一是它同人民群众联系密切，能够维护广大人民群众的合法权益。行政复议工作的核心是保护各级行政复议机关积极受理公民、法人的申请，对具体行政行为进行严格审查，认真听取群众意见、维护群众合法权益。解决了一大批群众最关心的、最直接、最现实的利益问题，最大限度地保障群众的知情权、参与权和监督权。二是化解了大量社会矛盾、促进了社会稳定。行政复议作为解决社会矛盾纠纷的一条法制渠道，办理程序少、解决问题快、运作成本低，可以简便快捷地把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在办理程序中，避免行政争议演化成社会矛盾，引发社会不稳定。三是推进了政府依法行政的进程，增强了政府的公信力。要建设人民满意的法治政府，实施依法行政，必须建立一套有效的监督制约机制和纠错机制。行政复议既是上级行政机关对下级机关行使权力的重要制约机制，也是人民群众对行政机关行使权力的重要监督机制。通过行政复议，不断纠正错误行政行为，提高各级行政机关依法、科学、民主决策水平，强化公务员队伍监督管理，增强政府公信力和行政执行力。

近年来，全市各级行政复议机关紧紧围绕建设法治政府、构建和谐社会的总体目标，坚持以人为本、复议为民，认真履行行政复议职责，依法办理行政复议案件，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为，有效地化解了行政争议，密切了政府同人民群众的关系，促进了行政机关依法行 政，为全时经济社会协调发展发挥了积极作用，取得了很好的工作成就。一是行政复议工作得到高度重视。全市各级行政复议机关按照上级的有关要求，将行政复议定位为解决行政争议的法定渠道，普遍建立了行政复议工作行政首长负责制，将行政复议工作纳入政府目标责任制考核内容，并积极开展行政复议综合试点工作和行政复议示范单位创建活动，将全市行政复议工作水平推上了新的台阶。二是行政复议制度得到大力宣传。全市各级行政复议机关和行政复议机构运用多种多样的形式宣传行政复议制度，宣传范围由城市向农村扩展，宣传对象由行政执法人员向行政相对人扩展。行政复议制度方便灵活、程序简捷、不收费用等特点，以及行政复议工作流程，越来越多地为广大群众所知晓。三是行政复议机制得到不断完善。全市各级行政复议机关在总结实践经验的基础上，积极探索行政复议工作机制的完善和创新，普遍建立了行政复议专家咨询制度、行政机关与审判机关联系制度、个案分析和案情通报制度、行政复议听证制度等多项比较有特色的制度。四是行政复议功能得到有效发挥。据统计，2004至2008年，全市依法办理2183件行政复议案件，其中通过撤销、变更、确认违法、责令履行义务等方式直接纠错的273件，纠错比例约为13%；通过调解、协调等方式化解行政争议的比例约为12%。行政争议越来越多地通过行政复议途径解决，既切实保护了公民、法人和其他组织的合 法权益，又有效地促进了行政机关依法行使职权，人民群众对行政复议制度的信赖程度不断增强。五是行政复议能力得到逐步提高。全市各级行政复议机关通过培训等方式，加强行政复议队伍建设，努力提高行政复议人员政治素质、理论水平和业务能力。各级行政复议机关和行政复议机构按照行政复议法实施条例的规定和省政府的要求，积极解决办案力量不足的问题，充实行政复议办案人员，将行政复议办案经费列入财政预算，逐步改善行政复议办案条件，为提高办案质量和效率提供物质保障。

在充分肯定成绩的同时，我们的工作还存在不少差距：一是部分领导对行政复议工作重视不够，对通过行政复议手段解决行政争议还缺乏必要的了解，不善于运用行政复议手段解决矛盾和问题。二是对行政复议制度宣传不到位，行政复议渠道不够畅通，形成行政复议案件偏少，而信访案件居高不下的现象，对社会稳定造成巨大压力。三是一些地方行政复议机构和队伍建设与新形势的要求不相适应。机构不健全、队伍素质不够高。对这些存在的问题和不足，各级政府和部门要在今后的行政复议工作中着力加以解决。

当前，我国进入了一个加快发展的战略机遇期，同时也处于一个社会矛盾的多发期。随着改革的不断深化，利益格局加快调整，深层次矛盾不断显现，维护社会稳定成为一项长期的、复杂的基础性工作。目前，我市的发展也正处在一 个关键时期。加快科学发展和谐发展率先发展，要求有一个和谐稳定的社会环境。建设和谐社会需要有一个和谐的党群干群关系。市委十届七次会议提出了要切实维护社会和谐稳定的要求，而行政复议制度是维护和谐稳定的重要法律手段，各区县、各部门要充分认识行政复议工作在维护群众合法权益、保持社会稳定、推进法治政府建设中的重要作用，认真贯彻市委十届七次会议精神，全面落实行政复议一法两条例，坚持依法行政，公正合理、高效便捷地解决好行政争议，努力把行政复议工作提高到一个新水平。

二、把握关键环节，切实做好行政复议工作

加强行政复议工作，要切实服从服务于促进社会和谐稳定这个大局，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）要忠实履行行政复议职责。依法行政，建设法治政府，归根结底是要建设人民满意的政府。行政复议必须把“以人为本、复议为民”贯穿于工作的始终，要以对人民群众高度负责的态度，坚决维护群众的合法权益，依法、公正、高效地解决好每一起行政争议，使行政复议的过程，真正成为为群众排忧解难的过程。各级行政复议机关和工作人员要坚决做到依法受案、公正办案，不搞官官相护，不办人情案，不当老好人。

（二）要畅通行政复议渠道。加强行政复议工作，要把畅通行政复议渠道作为工作的着力点和突破口。行政复议机 关要依法受理、依法办理行政复议案件。对于符合法定条件的行政复议申请，行政机关不得以任何理由和借口拒绝；对依法确实不属于行政复议受理范围或应通过其他途径解决的事项，行政机关要告知当事人依法解决的途径。要加大对行政复议权利告知、行政复议案件受理的监督力度，对无正当理由不告知行政复议申请权利的，要按照违反法定程序予以处理。

（三）要创新行政复议工作机制。结合实际，进一步完善行政复议申请简易程序、实地调查勘察、质证辩论与协调和解等工作制度，不断创新行政复议工作机制，努力提高解决行政争议的效率。创新案件审理方式，对事实清楚、争议不大的案件，可以实行书面审理；对于重大、复杂、疑难以及群体性案件，可以实行开庭审理。积极探索建立案件审理的实地调查、听证等制度。对于政治敏感性高、法律关系复杂、社会影响大的案件，要建立和完善行政复议案件审理的集体讨论机制。对案件审理中遇到的技术性、专业性、法律性的难题，要组织有关专业人士进行会商。通过审理方式创新，提高办案效率，保证公平正义。

（四）要提高案件审理质量。办案质量是行政复议制度的生命，直接关系到行政复议的公信力和权威性。行政复议工作人员一定要做到铁面无私、公开公正，一定要坚持“以人为本、复议为民”，一定要以周到、严谨、专业的态度对 待每一起行政复议案件。在案件审理过程中，要准确把握保护当事人合法权益与维护社会公共利益的关系、公平与效率的关系、原则性与灵活性的关系、合法性审查与适当性审查的关系、实体法与程序法的关系，做到依法审查，公正裁决。要进一步加大纠错力度，发现具体行政行为违法、不当的，要坚决及时予以纠正，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，该赔偿的依法赔偿。要善于从政治的高度、从全局的角度分析处理行政复议案件，特别是对于复杂的、群体的、社会影响较大的案件，要做到处理一个案件、平息一片争议。针对行政复议反映出的行政执法中的共性问题，要向本级政府和部门领导提出相应的对策建议，规范行政行为，从源头上预防行政争议的产生。

三、加强领导，明确责任，不断提高我市行政复议工作的质量和水平

各区县、各部门要切实增强紧迫感和责任感，采取扎实有效的措施，把这项工作抓紧抓好。要把行政复议工作提上重要议事日程，统筹规划，突出重点，积极稳妥推进。要注意研究解决本地区、本部门行政复议工作中的困难和问题，支持、督促行政复议工作机构依法开展工作。要加强行政复议与行政诉讼、信访及行政监察等工作的衔接，密切沟通情况，相互支持，协调配合，共同解决行政争议。各级行政复议机关的主要领导，要承担起行政复议工作第一责任人的职 责，积极支持行政复议机构依法受理和办理行政复议案件，经常听取工作汇报，认真负责签署有关法律文书。

要高度重视法制机构建设。重视法制机构建设就是重视政府自身的建设。各区县、各部门要切实解决对行政复议工作关注不够的问题、编制不到位的问题、机构不稳定的问题、素质不够高的问题。要按照上级要求，借鉴外地好的经验落实好五件事： 第一，“挂个牌”，即“行政复议办公室”；第二，“搞个科”，要成立一个复议科；第三，“配好人”，要充实行政复议机构工作人员，做到一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有３人承办；第四，“给点钱”，按照《行政复议法》要求，将行政复议办案经费列入本级政府财政预算；第五“有辆车”，为行政复议工作人员调查取证创造良好的办公条件。同时，行政复议工作人员要适应新的形势，提升工作标准，提高工作质量。一是要政治坚定。行政复议案件具有很强的政治性，处理不好，就会损害政府的威信，败坏政府的形象，影响社会和谐稳定。要把每起行政复议案件上升到关乎稳定、关乎党和人民群众根本利益的高度对待。二是要精通业务。用全面丰富的办案知识提高解决矛盾纠纷的能力，努力做到法律效果和社会效果的统一。三是要公道正派。公心做事，不搞亲疏贵贱。坚决不办“人情案”、“关系案”，坚持实事求是、有错必究。四是要开拓创新。从有利于便民、有利于和谐止争的角度，在实践的基础上不断创新 工作方式。五是要热情服务。我们工作人员的态度即是政府的形象，要用我们的热情让人民群众感受到政府的温暖。六是要廉洁勤政，克己奉公，要洁身自爱，不搞损公肥私。

我相信，在各级负责人的关心支持下，在全体法制战线同行的共同努力下，在和谐社会的构建对行政复议制度的日益召唤下，我们的行政复议事业一定会蓬勃发展，蒸蒸日上。

谢谢大家！

二〇〇九年十一月六日

第五篇：王艳玲市长在全市信访工作会议上的讲话(工作通报稿)

王 艳 玲 同 志

在全市信访工作会议上的讲话

（2009年3月16日 根据录音整理）

同志们：

今天是我来到濮阳参加的第一个大会，也是在我市“两会”前召开的一个重要会议。根据会议安排，我有一个讲话，但由于来到濮阳时间不长，对濮阳的信访工作还缺乏系统、深入的了解，对一些问题还难以做到准确把握，因此这个讲话还很难对我市信访工作开展有很强的针对性和指导意义，那么，我的讲话主要结合今年全省信访工作会议的精神以及对信访工作的一些认识，讲三点意见。最后，请吴灵臣书记作重要讲话。

一、认清形势，切实把握好当前信访工作面临的任务2008年，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省和市关于信访工作的一系列决策部署，以确保“平安奥运”为重点，积极开展县（区）委书记大接访和机关干部下访督查活动，实施重信重访集中治理，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的实际问题，确保了我市社会大局稳定，受到了省委、省政府的表彰。在这个不寻常的年份，大家团结协作、迎难而上、扎实工作，付出了辛勤的劳动，取得了显著成绩，为我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

今年是我市应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关 —１—

键之年，也是确保社会和谐稳定任务十分艰巨的一年。一方面，当前国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响不断加深，全球经济增长明显减速，经济增速下滑压力加大；世界金融危机外部影响和我国经济周期性调整叠加重合，短期问题与长期矛盾相互交织，需求不足和竞争加剧双重挤压，一些深层次矛盾更加凸显，使得我市面临的形势非常复杂、十分严峻。特别是我市的石油化工工业构成比例高，世界原油价格的波动已对我市经济产生很大的影响，企业经营困难增多、效益下滑，农民持续增收难度加大，下岗失业人员、农民工返乡、大学生就业困难等社会问题增多。同时，青海支边人员、联合诊所人员、计划外民师等一些长期积累的问题，仍没有从根本上得到解决；随着改革发展力度加大，农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、房产物业、劳资纠纷等一些新问题不断暴露，社会稳定面临着新的压力和挑战。另一方面，今年是新中国成立60周年，也是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳门回归祖国10周年，也是平息1989年春夏之交政治**第20个年头、取缔法轮功邪教组织第10个年头，大事要事多、敏感时段多，信访工作压力大、困难多。因此，各级各部门要认真思考当前信访工作面临的新情况、新问题、新任务，把信访工作放到经济社会发展大局中来思考、来谋划、来推进。

二、要从维护濮阳改革发展大局出发，高度重视和加强信访工作

信访工作是党和政府体察民情、了解民生的重要窗口和渠道，是为民办事、维护群众利益的重要途径，是化解矛盾、维护社会稳定的重要手段，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。全市各级各部门都要进一步提高做好新时期信访工作重要性的认识，从濮阳改革发展稳定大局出发，把信访工作摆在更加重要的位置，高度重视和加强信访工作。

第一，深化改革需要进一步加强信访工作。改革的目的是为了解放和发展生产力，改革的实质是社会利益关系的调整。要改革，就必然涉及利益调整，有利益调整，很有可能带来这样或那样的问题。做好信访工作的真本领，就在于为深化改革提供切实有效的保证和积极主动的服务。比如，通过信访干部对党和国家有关政策和举措的宣传，进一步理顺情绪，凝聚人心；通过信访渠道传达基层群众正确的意见和建议，进一步修改、完善一些改革的方案和措施，从而找到更好的办法；通过信访部门了解到一部分群众因利益格局调整等原因而遇到的特殊困难，可以为党委、政府和有关部门及时提供有用的决策信息，从而采取有效措施，帮助特殊困难群众渡过难关。

第二，加快发展需要进一步加强信访工作。信访工作覆盖面广，反映的问题多种多样。但从总体上讲，绝大多数是发展中的问题。对于发展中的问题，只有依靠加快发展才能从根本上解决。今年，我市发展的任务十分繁重，面临的经济形势十分严峻。对于全年的目标任务，需要格外凝聚方方面面的力量，齐心协力，共克时坚，才能完成工作任务。也只有完成工作任务，我们才有能力解决困难和问题，才能急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，尽力解决他们在生产、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡发展带来的影响。

第三，维护社会稳定需要进一步加强信访工作。信访工作是维护稳定的基础工作，社会稳定是改革和发展的前提条件。所以，信访工作做得如何，直接关系到一个地区经济社会能否快速健康发展。因此，希望大家要科学、准确地定位新形势下的信访工作，把抓信访与抓发展放到同等重要的位置上去落实，为推进全市改革和发展创造一个稳定的社会环境。要在抓好面上工作的同时，抓住各地的热点和难点，着力解决长期上访、重复上访、集体上访等信访工作的重点问题，尤其是进京上访和非正常上访的问题。要坚持多管齐下，认真开展经常性的矛盾纠纷排查工作，进一步完善处置群体性事件的工作预案，切实发挥政策的威力，维护法律的尊严，扎实做好基层初访的第一手工作，努力把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

三、落实责任，强化措施，扎实做好我市信访工作

一要落实信访工作责任制。要在党委、政府的领导下，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真落实领导分工负责制，真正做到党政主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责。要认真实行“一岗双责”，即各级党政领导既要对所分管的工作负责，又

要对分管工作所引发的信访问题负责。各级政府和部门尤其是市政府各部门要针对本地本单位存在的各类信访突出问题，积极采取有效措施，妥善解决。对在职责范围内能够解决的，要认真解决；职责范围内不能解决的，要及时向党委政府提出意见建议，绝不能推诿扯皮、上交矛盾。要认真落实领导包案处理责任制，各包案领导要亲自听取汇报，了解情况；亲自协调研究，提出解决方案；亲自督查督办，确保案件办结质量。

二要狠抓信访工作源头治理。要做好信访工作，必须高度重视信访问题产生的源头。要从根本上解决信访问题，就必须在制定决策、推进改革发展各项工作中，统筹兼顾各方面利益，综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，严格按照法律法规、政策规定和程序办事，从源头上预防和减少各种矛盾的发生。要在出台重大决策和推动重要项目之前，落实信访评估制度，即充分征求群众的意见和建议，做到问计于民、问政于民，切实维护人民群众的根本利益，做到科学决策、依法行政。要认真排查化解基层矛盾。落实定期排查、超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查等排查机制，对有可能引发越级上访、非正常上访和群体性事件的，做到早发现、早控制、早化解，解决在当地，解决在单位内部，解决在萌芽状态。要进一步强化基层基础工作。不断健全完善信访、综治、民调、司法“四位一体”的工作机制，充分调动基层党员干部调解矛盾纠纷的积极性、主动性，全面提高其化解矛盾的能力。要实行重心下移、关口前移，主动深入基层，变上访为下访，主动解决问题，使纠纷在一线得到调处，矛盾在一线得到化解。

三要建立健全保障机制。按照省政府的统一部署和要求，3月13日，市政府常务会议听取了信访工作汇报，专题研究了建立疑难信访问题救助基金问题，这将为解决一批“无头案”、“钉子案”等信访案件创造条件，并为解决一些困难上访群众的生产生活提供保障。各级政府要大力支持信访部门开展工作，确保人、财、物等方面的需要，配齐配强工作力量。各级职能部门要各司其职，各尽其责，密切配合，通力协作，共同做好信访工作。各级信访部门要进一步加强队伍建设，提高业务素质，创新工作思路，改进工作方法，把各项工作进一步抓细、抓实、抓到位，扎实做好今年我市的信访工作，为促进濮阳改革发展稳定做出新的更大贡献。