《中华人民共和国政府信息公开条例》学习感想

第一篇：《中华人民共和国政府信息公开条例》学习感想

学习感想

在《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国海关关务公开办法》（以下简称《办法》）正式实施以后，个人认为今后的海关关务公开工作主要将呈现出以下四个特点：

一、公开的内容更加全面。根据《办法》的规定，关务公开主要分为主动公开和依申请公开两大部分。其中，海关主动公开的信息包括以下三大部分：

1、海关应当对《办法》第9条所规定的10大类内容进行公开，如果海关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人或者其他组织的重大利益或者有重大社会影响的，也应当将有关草案向社会公开，充分听取公众意见；

2、海关应当编制、公布海关关务公开指南或者关务公开手册和海关关务公开目录，并及时更新；

3、海关应当在每年3月31日前公布本单位上一年度的关务公开工作年度报告。而依申请公开的信息，主要是指公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向海关申请获取相关海关信息，这部分在以前关务公开工作中是没有的。公开内容的全面化必将促使今后关务公开的工作量有相当幅度的提升，同时对工作人员的耐心、细心和责任心也提出了更高要求。值得一提的是在公开信息过程中，我们应当对信息进行认真甄别，严格执行《条例》和《办法》中关于不能公开的规定（《办法》第12条），以及需要征求

1第三方同意后才能公开的规定（《办法》第19条），以免引起不必要的纠纷。

二、部门的职责更加明确。根据《办法》的有关规定，隶属海

关的办公室是海关关务公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本关区关务公开工作。具体而言，办公室主要承担了制定规章、协调工作、维护更新、受理申请、编制报告、保密审查等7大类职责，其中尤其需要注意的是保密审查工作，办公室在公开海关信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、行政法规和国家有关规定对拟公开的海关信息进行审查。不能确定海关信息是否可以公开时，海关应当依照法律、行政法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。涉及商业秘密、个人隐私的海关信息，经权利人同意公开的，海关可以予以公开。因此，建立健全海关信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任，是我们在实际工作过程中必须把握的重点，稍有不慎极可能引发行政复议和行政诉讼，如果违反《保密法》还要承担相应的刑事责任。《办法》同时规定，隶属海关的监察部门，负责对本关区关务公开的实施情况进行监督、检查；海关其他业务主管部门应当主动公开本部门应当公开的海关信息，积极协助关务公开工作主管部门开展相应工作。如何建立健全各部门之间的联动、互助、监控机制，也是我们在今后工作过程中可以探索的一个方向。

三、公开的程序更加规范。本次《条例》和《办法》中出现了

3个时限的规定，即：

1、属于主动公开范围的海关信息，应当自该海关信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开；

2、收到海关信息公开申请，能够当场答复的，海关应当当场予以答复。不能当场答复的，海关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；

3、如需延长答复期限的，应当经海关关务公开工作主管部门负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。这种类似于行政执法和行政许可的程序性要求，让我们必须对关务公开工作重新进行理解和定位，个人认为：关务公开工作已经不再是以前可做可不做、可多做可少做的日常事务，而是具有严格程序性要求，需要承担相应法律责任的具体行政行为。众所周知，程序的不当将直接导致具体行政行为的无效，从而使我们在复议、应诉过程中处于被动地位。所以，严格执行关务公开（特别是依申请公开的关务信息）的程序性规定，是我们在今后工作中必须重视的一点。

四、救济的渠道更加通畅。正如上一点所述，根据《条例》和

《办法》的规定，关务公开已经成为海关一项具体行政行为，公民、法人或者其他组织认为海关不依法履行关务公开义务的，可以向海关监察部门、关务公开工作主管部门或者上一级海关举报。收到举报的海关或者部门应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为海关在关务公开

工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。相对人救济渠道越畅通，就意味着海关所受监督的力度越大，所要承担的责任也就越重。《办法》第28条规定，海关及其工作人员出现违反以下6种情形的，由海关监察部门或者上一级海关责令改正；情节严重的，对海关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行海关信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的海关信息内容、海关信息公开指南和海关信息公开目录的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供海关信息的；

（五）公开不应当公开的海关信息的；

（六）违反本办法规定的其他行为。

另外，《条例》和《办法》还对关务公开的形式和渠道，相关费用收取和减免等内容予以了明确，这些也是我们在实际中需要注意的部分。综上所述，《条例》和《办法》的推出是在和谐社会、阳光政府、依法行政等一系列大背景下出台的，只有深刻理解政府信息公开的内涵，准确把握相关法律规章的实质，我们才能真正做好海关关务公开的各项工作。

本文仅就理解、落实《条例》和《办法》简单谈了一些自己的感想和看法，时间仓促，肯定有不到之处，恳请领导批评指正。

第二篇：中华人民共和国政府信息公开条例

【发布单位】国务院

【发布文号】国务院令第492号 【发布日期】2007-04-05 【生效日期】2008-05-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网

中华人民共和国政府信息公开条例

(国务院令第492号)

《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。

总 理 温家宝

二○○七年四月五日

中华人民共和国政府信息公开条例

第一章 总 则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。

第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。

县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。

政府信息公开工作机构的具体职责是：

（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；

（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；

（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作报告；

（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

第五条 行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。

第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。

行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第八条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章 公开的范围

第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（三）国民经济和社会发展统计信息；

（四）财政预算、决算报告；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（八）重大建设项目的批准和实施情况；

（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

第十一条 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：

（一）城乡建设和管理的重大事项；

（二）社会公益事业建设情况；

（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

第十二条 乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

（八）执行计划生育政策的情况。

第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

第十四条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。

行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

第三章 公开的方式和程序

第十五条 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

第十六条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。

行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

第十七条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

第十八条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

（二）申请公开的政府信息的内容描述；

（三）申请公开的政府信息的形式要求。

第二十一条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：

（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。

行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

第二十六条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

第二十七条 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。

第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

第四章 监督和保障

第二十九条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

第三十条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第三十一条 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作报告。

第三十二条 政府信息公开工作报告应当包括下列内容：

（一）行政机关主动公开政府信息的情况；

（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

（三）政府信息公开的收费及减免情况；

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

（六）其他需要报告的事项。

第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条 行政机关违反本条例的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。

第三十五条 行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

（五）公开不应当公开的政府信息的；

（六）违反本条例规定的其他行为。

第五章 附 则

第三十六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例。

第三十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。

第三十八条 本条例自2008年5月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：中华人民共和国政府信息公开条例（精选）

中华人民共和国国务院令 第492号 《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。总 理 温家宝二○○七年四月五日中华人民共和国政府信息公开条例 第一章 总则 第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职责是：

（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；

（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；

（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作报告；

（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。第五条 行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。

行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第八条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章 公开的范围

第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

第四篇：中华人民共和国海关政府信息公开办法2014

中华人民共和国海关政府信息公开办法

海关总署

海关总署令第215号（《中华人民共和国海关政府信息公开办法》）

《中华人民共和国海关政府信息公开办法》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2014年4月1日起施行。

署 长 于广洲

2014年2月26日

中华人民共和国海关政府信息公开办法

第一章 总则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，提高海关工作透明度和公信力，促进依法行政，充分发挥海关政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及其他法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的海关政府信息，是指海关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 海关政府信息公开应当遵循公正、公平、便民的原则。

第四条 海关应当加强对海关政府信息公开工作的组织领导。

海关总署办公厅是全国海关政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国海关政府信息公开工作。直属海关、隶属海关和各派出机构办公室或者承担办公室职能的其他部门是海关政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本关区海关政府信息公开工作。

海关政府信息公开工作主管部门的主要职责是：

（一）组织制定海关政府信息公开的规章制度、工作规则，研究制定海关政府信息公开方案，确定海关政府信息公开的具体范围、形式、程序等事宜；

（二）组织编制海关政府信息公开指南、海关政府信息公开目录和海关政府信息公开工作报告；

（三）组织维护和更新应当主动公开的海关政府信息；

（四）受理向海关提出的政府信息公开申请；

（五）组织对拟公开的海关政府信息进行保密审查；

（六）与海关政府信息公开有关的其他职责。

第五条 海关制作的海关政府信息，由制作该海关政府信息的海关负责公开。

海关从公民、法人或者其他组织获取的海关政府信息，由保存该海关政府信息的海关负责公开。

第六条 海关应当建立健全海关政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。海关在公开海关政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、行政法规和国家有关规定对拟公开的海关政府信息进行审查。

海关对海关政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、行政法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第七条 海关应当建立健全海关政府信息公开协调机制。海关发布的海关政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证海关政府信息准确发布。海关发布的海关政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第八条 海关应当及时、准确地公开海关政府信息。海关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的海关政府信息予以澄清。

第九条 海关公开海关政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章 公开的范围

第十条 海关应当主动公开以下海关政府信息：

（一）海关规章以及以海关总署公告、直属海关公告形式发布的其他规范性文件；

（二）关于海关重大政策、重要海关规章和海关总署公告的解读信息；

（三）《党政机关厉行节约反对浪费条例》第五十四条规定予以公开的内容；

（四）海关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（五）海关的机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间和联系电话；

（六）业务现场海关人员的姓名、工号、职务、职责等相关信息；

（七）涉及进出口货物贸易的海关综合统计资料；

（八）海关行政事业性收费的项目、依据、标准；

（九）海关罚没财物公开拍卖信息；

（十）其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与以及法律、行政法规、海关总署规定应当主动公开的事项。

我国加入或者接受的国际公约、协定对海关政府信息公开有规定的，应当按照规定予以公开。

第十一条 除本办法第十条规定的应当主动公开的海关政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向海关申请获取相关海关政府信息。第十二条 海关政府信息有下列情形之一的，不予公开：

（一）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；

（二）属于海关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息；

（三）法律、行政法规明确规定不予公开的其他海关政府信息。

申请公开的海关政府信息涉及到商业秘密和个人隐私，经权利人同意公开或者海关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。

第三章 公开的方式和程序

第十三条 海关应当将主动公开的海关政府信息，通过海关门户网站、全国海关

“12360”统一服务热线、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。以海关总署令形式公布的海关规章以及以海关总署公告形式发布的其他海关规范性文件还应当在《海关总署文告》上刊登。

海关可以根据需要，在海关业务现场等办公地点设立海关政府信息公开资料提供点、信息公告栏、电子信息屏等设施，公开海关政府信息。

第十四条 属于主动公开范围的海关政府信息，应当自该海关政府信息形成、变更或获取之日起20个工作日内予以公开。

第十五条 海关应当编制、公布海关政府信息公开指南和海关政府信息公开目录，并及时更新。

海关政府信息公开指南，应当包括海关政府信息的分类、编排体系、获取方式，海关政府信息公开工作主管部门的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

海关政府信息公开目录，应当包括海关政府信息的索引、名称、生成日期等内容。第十六条 公民、法人或者其他组织依照本办法第十三条规定申请获取海关政府信息的，应当填制《海关政府信息公开申请表》（格式见附件）或者以其他书面形式（包括数据电文形式）向海关提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出申请，由受理该申请的海关代为填写《海关政府信息公开申请表》，并交申请人核对或者向其宣读后，由申请人签字或者盖章确认。

海关政府信息公开申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

（二）申请公开的海关政府信息的内容描述；

（三）申请公开的海关政府信息的形式要求。

公民、法人或者其他组织向海关申请公开海关政府信息的，海关可以要求申请人提供相关证明材料，用以说明申请获取海关政府信息与其自身生产、生活、科研等特殊需要相关。第十七条 公民、法人或者其他组织递交的海关政府信息公开申请只能对应一个申请事项。对于需要对递交申请进行拆分处理后才能答复的申请，海关可要求申请人对所提申请作适当拆分处理并分别提出申请。

第十八条 对申请公开的海关政府信息，海关根据下列情况以书面形式（包括数据电文形式）分别作出答复：

（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该海关政府信息的方式和途径；

（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

（三）不属于本办法规定的海关政府信息范围的，应当告知申请人并说明理由；

（四）所申请的海关政府信息依法不属于收到申请海关公开的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（五）所申请的海关政府信息不存在，或者需要经过汇总、加工或者重新制作（作区分处理的除外）的，应当告知申请人并说明理由；

（六）申请公开的海关政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的海关政府信息内容；

（七）申请内容不明确，不符合本办法第十六条第二款规定的，应当告知申请人作出更改、补正，申请人逾期未作更改、补正的，视为放弃申请；

（八）同一申请人无正当理由，重复向同一海关申请公开同一海关政府信息，海关已经作出答复的，可以告知申请人不再重复处理；

（九）申请内容应当通过业务咨询、投诉举报、信访、统计咨询等其他途径办理的，应当指引申请人通过其他途径办理。

第十九条 收到海关政府信息公开申请，能够当场答复的，海关应当当场予以答复。不能当场答复的，海关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经海关政府信息公开工作主管部门负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的海关政府信息涉及第三方权益的，海关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第二十条 公民、法人或者其他组织向海关申请提供与其自身相关的海关政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明海关提供的与其自身相关的海关政府信息记录不准确的，有权要求海关予以更正。该海关无权更正的，应当转送有权更正的海关处理，并告知申请人。

第二十一条 海关依申请公开海关政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

申请公开海关政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，海关应当为其提供必要的帮助。

第二十二条 海关依申请提供海关政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。海关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供海关政府信息。海关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准，按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。

第二十三条 申请公开海关政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、海关政府信息公开工作主管部门负责人审核同意，可以减免相关费用。

第四章 监督和保障

第二十四条 海关应当建立健全海关政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对海关政府信息公开工作进行考核、评议。

第二十五条 海关应当加强对海关政府信息公开工作的监督和检查。

海关总署办公厅和监察部驻海关总署监察局是全国海关政府信息公开工作的监督部门，负责对全国海关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

直属海关、隶属海关和各派出机构的海关政府信息公开工作主管部门和监察部门，负责对本关区海关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第二十六条 海关应当在每年3月31日前公布本单位上一的海关政府信息公开工作报告。

海关政府信息公开工作报告应当包括下列内容：

（一）海关主动公开海关政府信息的情况；

（二）海关依申请公开海关政府信息和不予公开海关政府信息的情况；

（三）海关政府信息公开的收费及减免情况；

（四）因海关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

（五）海关政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

（六）其他需要报告的事项。

第二十七条 公民、法人或者其他组织认为海关不依法履行海关政府信息公开义务的，可以向海关监察部门、海关政府信息公开工作主管部门或者上一级海关举报。收到举报的海关或者部门应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为海关在海关政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十八条 海关及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由海关监察部门或者上一级海关责令改正；情节严重的，对海关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行海关政府信息公开义务的；

（二）不及时更新公开的海关政府信息内容、海关政府信息公开指南和海关政府信息公开目录的；

（三）违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供海关政府信息的；

（五）公开不应当公开的海关政府信息的；

（六）违反本办法规定的其他行为。

第五章 附则

第二十九条 海关缉私部门适用本办法。本办法没有明确的，适用警务公开的有关规定。海关院校参照本办法执行。

第三十条本办法由海关总署负责解释。

第三十一条 本办法自2014年4月1日起施行。2007年9月5日海关总署令第165号发布的《中华人民共和国海关关务公开办法》同时废止。

第五篇：政府公信

国务院关于加强政务诚信建设的指导意见

国发〔2016〕76号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，推进国家治理体系和治理能力现代化，现提出以下意见。

一、重要意义

加强政务诚信建设，是落实“四个全面”战略布局的关键环节，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革和加快转变政府职能、提高政府效能的必然要求，是社会信用体系建设的重要组成部分，对于进一步提升政府公信力、引领其他领域信用建设、弘扬诚信文化、培育诚信社会具有重要而紧迫的现实意义。深入开展政务诚信建设，有利于建立健全以信用为核心的新型市场监管机制，推进供给侧结构性改革，有利于建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，有利于营造风清气正的社会风气，培育良好经济社会发展环境。

二、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，循序渐进，不断提升公务员诚信履职意识和各级人民政府诚信行政水平。

（二）基本原则。

一是坚持依法行政。各级人民政府和公务员要始终坚持依法治国、依法行政，切实履行法定职责必须为、法无授权不可为的要求。健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。要按照权力和责任清单制度要求，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。

二是坚持政务公开。推进阳光行政，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过各地区各部门政府网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。制定法律法规、规章和规范性文件要广泛征求社会意见。严格依法依规开展招商引资、政府采购、招标投标等工作，充分体现公开、公平、公正。

三是坚持勤政高效。进一步优化行政流程，继续清理、削减和调整行政审批事项，推行网上服务、并联服务和服务质量公开承诺等措施，不断提高行政效率和水平。

四是坚持守信践诺。将公平正义作为政务诚信的基本准则，在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。各级人民政府和公务员要清正廉洁，恪尽职守，敢于担当。要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。各级人民政府在债务融资、政府采购、招标投标等市场交易领域应诚实守信，严格履行各项约定义务，为全社会作出表率。

五是坚持失信惩戒。加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。对社会关注度高、人民群众反映强烈的政务失信易发多发领域进行重点治理。建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制。加强社会各方对政务诚信的评价监督，形成多方监督的信用约束体系。对公务员在行政过程中懒政怠政，不遵守法律法规和相关制度，以权谋私、失职渎职等行为，特别是严重危害群众利益、有失公平公正、交易违约等行为，要加大查处力度，营造既“亲”又“清”的新型政商关系。

三、探索构建广泛有效的政务诚信监督体系

（一）建立政务诚信专项督导机制。上级人民政府要定期对下级人民政府进行政务诚信监督检查，实施政务诚信考核评价，考评结果作为对下级人民政府绩效考核的重要参考。

（二）建立横向政务诚信监督机制。各级人民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。

（三）建立社会监督和第三方机构评估机制。发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，对政务失信行为进行投诉举报。实施区域政务诚信大数据监测预警。支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构对各地区各部门开展政务诚信评价评级并及时公布结果，加强社会监督。

四、建立健全政务信用管理体系

（一）加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信手册，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，加强公务员信用知识学习，提升公务员信用意识。

（二）建立健全政务失信记录。将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。由各级社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和公开，将有关记录逐级归集至全国信用信息共享平台和各地方信用信息共享平台。同时，依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。

（三）健全守信激励与失信惩戒机制。各级人民政府存在政务失信记录的，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和社会影响程度，对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评，对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。社会信用体系建设部际联席会议有关成员单位联合开展区域政务诚信状况评价，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。对存在政务失信记录的公务员，按照相关规定采取限制评优评先等处理措施。

（四）健全信用权益保护和信用修复机制。完善政务信用信息保护机制，按照法律法规规定采集各级人民政府和公务员政务失信记录。建立健全信用信息异议、投诉制度，探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。建立自我纠错、主动自新的关爱机制，公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，可从轻或免于实施失信惩戒措施。

五、加强重点领域政务诚信建设

（一）加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购诚信体系，建立政府采购方面的政务诚信责任制，加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。完善政府采购管理交易系统，提高政府采购活动透明度。

（二）加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。强化政府有关部门责任，建立政府和社会资本合作失信违约记录。明确政府和社会资本合作项目政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责，建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。

（三）加强招标投标领域政务诚信建设。建立招标投标信用评价指标和评价标准体系，探索推广和应用第三方信用报告制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度，提高政务信息透明度，及时向社会公开各级人民政府掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。

（四）加强招商引资领域政务诚信建设。完善招商引资地方性法规规章等，严格依法依规出台优惠政策，避免恶性竞争。规范地方人民政府招商引资行为，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。

（五）加强地方政府债务领域政务诚信建设。建立地方人民政府信用评级制度，促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化地方政府债务预算约束，健全地方政府债务监管体系，建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。

（六）加强街道和乡镇政务诚信建设。建立街道和乡镇公开承诺制度，加大街道和乡镇政务、财务等公开力度，确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众，并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。鼓励有条件的地区开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。

六、健全保障措施

（一）加强组织领导和工作协调。各地区各部门要切实加强对政务诚信建设工作的组织领导，按照职责分工，研究出台工作方案和实施办法，做好本地区本部门政务诚信建设工作。充分发挥社会信用体系建设部际联席会议作用，协调解决政务诚信建设中的重大问题，研究确定并推进政务诚信建设的各项措施，加强各地区各部门协作配合。

（二）加快法规制度建设。逐步建立和完善政务诚信建设法规规范。鼓励有条件的地方出台政务诚信建设地方性法规。加快推进政务诚信管理制度建设，加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。

各地区各部门要加强领导，高度重视，狠抓落实，以政务诚信引领社会诚信，结合实际切实有效开展相关工作。国家发展改革委会同有关部门负责对本意见落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项工作平稳有序推进。

国务院 2016年12月22日