2014年农村公共服务运行维护实施方案（最终五篇）

第一篇：2014年农村公共服务运行维护实施方案

***乡2014年度农村公共服务运行维护

机制示范点建设工作实施方案

为促进公共服务进一步向经济薄弱村居延伸，建立经济薄弱村居公共服务运行维护机制，充分发挥农村公共服务机能，改善经济薄弱村居农民生产生活条件，实现冯桥等6个经济薄弱村居“村庄环境整洁、乡村道路通畅、农田设施完好、精神生活文明”发展目标，根据省农村综合改革领导小组《关于开展农村公共服务运行维护机制建设示范试点的通知》（渝农改〔2012〕3号）文件精神，结合***乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大报告关于促进城乡统筹发展的相关要求，以及省农村综合改革领导小组《关于开展农村公共服务运行维护机制建设示范试点的通知》的文件精神，围绕经济薄弱村居农民迫切要求解决的环境脏乱差、农田小水利设施和村庄道路维修、文化基础设施没有充分发挥作用等问题，加快公共服务基层设施建设，改善生产生活条件，保证基础设施持续有效发挥服务功能。

二、总体思路

坚持量入为出的原则，按照节俭实用的要求维护村内公共服务设施项目，保持适度的项目维护规模和标准。公共服务运行维护标准与资金来源相适应，管护人员待遇适中，确保冯桥等6个村居农村公共服务运行维护示范试点工作正常开展。

三、工作目标

围绕改善经济薄弱村居生产生活条件，维护好冯桥等6个村居农村基础设施公共服务运行，探索建立健全公共服务运行维护机制，巩固村庄环境整治成效，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快社会主义新农村建设。

四、实施对象

冯桥、葛罗、卓码、马元、中兴、兴跃6个经济薄弱村居

五、工作步骤

自2014年1月1日起到12月31日止，分三个阶段进行。

（一）整体部署阶段（1月1日至2月10日）

按照市2014年度农村公共服务运行维护机制示范试点建设工作会议精神，结合新城实际，开展如下工作：

1.成立***乡2014年度农村公共服务运行维护机制示范试点建设工作领导小组，各村居成立相应组织机构，并将名单报送社会事业局。

2.制定具体工作计划方案。根据省农村综合改革领导小组《关于开展农村公共服务运行维护机制建设示范试点的通知》的文件精神，制定《***乡2014年度农村公共服务运行维护机制示范点建设工作实施方案》。

3.财政投入。将省补贴资金及新城配套资金及时拨付到村，为工作开展提供财力支撑。

4.建立项目发展库。由冯桥等6个村居进行梳理排查，确定公共服务运行维护项目并上报领导小组办公室立库。

（二）组织实施阶段（2月11日至11月30日）

1.维护机制建设。各村居根据本村实际，建立健全公共服务运行维护管护制度。

2.招聘管护人员，进行合理分工，明确管护责任并正常开展工作。

3.基础设施管护。组织实施对本村农村道路、桥梁和田间小型水利设施等基础设施进行维护，确保基础设施管护良好，无一处损坏。

4.环境维护。明确专门的垃圾保洁人员，生活垃圾能及时清扫保洁、收集、运转，无暴露垃圾和积存垃圾；河道沟渠水田清洁，无垃圾杂物。

5.综合服务中心运行维护。村卫生室、幼儿园、生产生活资料超市、党员活动室、信访治安等服务场所运转正常。

6.文体活动设施管护。农家书屋有专人负责，且正常对外开放，书籍无丢失或破损；文体活动设施正常使用无破损；广电设施正常使用无破损。

7.资金使用。建立村居公共服务运行维护财务台账，确保资金用于公共服务设施的运行维护，不违规使用。

（三）自查自纠阶段（12月1日至15日）

由新城社会事业局组织对冯桥等6村居的公共服务运行维护情况进行检查。

（四）迎接省市检查验收（12月16日至31日）

六、保障措施

（一）成立领导小组。为保证农村公共服务运行维护机制示范试点工作有序推进，成立***乡农村公共服务运行维护机制示范试点工作领导小组，成员如下：

组长：袁长青党工委委员、管委会副主任

副组长：唐厚晨社会事业局（社区管理局）局长、洋河镇副镇长

成员：王坚社会事业局副局长

涂洪潮农业发展服务中心主任

王翠萍冯桥村支部书记

季绍民葛罗村支部书记

杨军卓码村支部书记

张永权马元村支部书记

谢伦中兴村支部书记

王友士兴跃村支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在社会事业局，由唐厚晨同志兼任办公室主任，王坚同志兼任办公室副主任。

（二）加强督促检查。由农村公共服务运行维护机制示范试点工作领导小组定期或不定期对各村居公共服务运行维护的运转、工期进度、工程质量、资金台账等进行督查，发现问题及时整改。

（三）强化责任追究。农村公共服务运行维护机制示范试点工作领导小组将严格按照《***乡2014年度农村公共服务运行维护机制示范点建设工作实施方案》的要求，结合新城实际进行考评，严格落实奖惩措施。

七、考核奖惩

1.考核内容。主要包括各村居组织领导、资金使用、公共服务运行维护成效等。

2.组织领导。查看材料，要求有机构、有人员、工作正常开展。

3.专项资金使用情况。查看资料台账。

4.相关村居现场检查验收。每季度定期不定期到村居现场查看，并督促整改。

5.奖惩措施。在检查过程中，发现公共服务设施管理使用存在严重问题的村居，下达限期整改通知书，并在有关媒体公示；对在全年农村公共服务运行维护工作中成绩突出、成效显著的村居，予以表彰奖励。

第二篇：2019年农村公共服务运行维护工作总结

2019年农村公共服务运行维护工作总结

现将我镇2019年农村公共服务运行维护工作开展情况汇报如下:

一、基本情况

我镇共有7个行政村、1个社区,现有人口12031人。2019年经镇上批复农村公共服务维XX设项目19个(农村基础设施和环境类),项目涉及7个行政村,1个社区。

二、工作开展情况

(一)加强组织领导

为扎实推进2019年农村公共服务运行维护工作开展,抓好工程项目的建设、质量和管理工作。同时,各村(社区)分别成立了项目实施领导小组、质量监督小组和理财小组,具体负责项目的实施和监督管理。

(二)加强宣传发动

通过召开村民代表会议和党员大会等,全力营造农村公共服务运行维护工作的氛围,尊重民意,民主决策,规范操作,在全镇范围内大力宣传农村公共服务运行维护工作的积极意义,让老百姓知道开展农村公共服务运行维护工作是完善乡村治理机制的重要抓手,是解决农村公共服务差异化需求的重要手段,通过有效的宣传,把党的政策转化为农民群众的实际行动,增强群众投工投劳的积极性和主动性,推动农村服务运行维护工作的开展,营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。

(三)加强项目管理

为了切实做好我镇农村公共服务运行维护项目的管理和维护,我镇项目严格按照申报程序实施。由各村村民提议,按照提议人数排序,经村民大会通过后由村民委员会申报,经镇政府审核后批复。对已批准的项目,都能及时组织各村(社区)全面实施且能按进度完成。目前,我镇农村公共服务运行维护项目19个,已全部完工。

(四)资金管理

我镇对农村公共服务运行维护资金严格按照上级要求实行专款专户管理,项目资金都实行报账制,项目完成后村、镇完成验收后,方可报账。

第三篇：农村公共服务运行维护机制建设政策宣传问答

农村公共服务运行维护机制建设政策宣传问答

一、农村公共服务运行维护政策是在什么背景下出台的?

党的十八大报告提出“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。农村公共服务运行维护机制建设工作，是落实十八大精神，实现公共财政覆盖农村,促进城乡基本服务均等化的一项重大制度创新，是深化农村综合改革的重要抓手和加强基层民主政治建设的助推器。

二、农村公共服务运行维护主要有哪些内容?

农村公共服务运行维护包括农村基础设施、环境类项目、社会管理类项目、生活服务类项目和农业生产服务类项目的运行维护。主要包括村内户外道路、水利、供水、供电、通讯、互联网、农村垃圾、污水集中处理，农村客运、邮政、园林绿化、农业科技推广、动植物疫病防控、农产品流通、农用生产资料供应、农业信息化、种养殖良种服务、农业资源与生态保护、农村防灾减灾、农村金融服务、广播电视“村村通”、电影放映服务、报刊图书阅览服务、文体及健身活动、文艺演出和展览服务、农村治安保卫、环境卫生监督管理、政策宣传、法律咨询和援助、农村土地规划管理、建筑物建设管理、农村传染病防控和食品安全保障等30多项内容。

三、农村公共服务运行维护补助标准是多少?

按照“低标准起步、逐步提高，着力创新体制机制”的原则，从2014年起，按平均每村不低于3万元财政资金补助。示范试点区县可根据各乡镇及村人口、幅员面积、地理区位、村集体收入和工作绩效等分村确定具体的补助标准。鼓励有条件的乡镇调整支出结构，加大投入力度，提高补助标准。

四、我区农村公共服务运行维护机制建设 “三议”“五公开”“五不准”(3+5+5)工作法主要内容是什么?

“三议”：事前群众建议、事中群众审议、事后群众评议。

“五公开”： 公开资金规模用途、公开村民建议意见、公开村民会议决议、公开项目完成情况、公开绩效评议结果。(公示期不少于七天)“五不准”： 不准村组干部私自决定，不准用于弥补公用经费缺口和发放村组干部补贴，不准分发给村民，不准违反财政报账和国库集中支付制度，不准截留、挤占、挪用

第四篇：农村公共服务运行维护机制建设工作手册(1-4页)

运维内容

重点支持农村公共服务项目运行维护，着力解决村内最急需、群众最急盼、受益最直接的突出问题。

（一）农村基础设施和环境项目类的运行维护。包括村内户外道路、水利、供水、供电、通讯、互联网等基础设施，农村垃圾、污水集中处理，农村客运、邮政、园林绿化等。

（二）农业生产服务类项目的运行维护。包括农业科技推广、动植物疫病防控、农产品流通、农用生产资料供应、农业信息化、种养业良种服务、农业资源与生态保护、农村防灾减灾、农村金融服务等。

（三）农村生活服务类项目的运行维护。包括广播电视“村村通”、电影放映服务、报刊图书阅览服务、文体及健身活动、文艺演出和展览服务等。

（四）农村社会管理类项目的运行维护。包括农村治安保卫、环境卫生监督管理、政策宣传、法律咨询和援助，农村土地规划管理、建筑物建设管理，农村传染病防控和食品安全保障等。

工作要求

一、实现“一个目标”

通过改革创新，实现“小改革、大机制，小资金、大舞台”的工作目标，为创新农村社会管理机制体制探索新路径。

二、树立“两个理念”

一是树立“自治”理念，全面推进民主决策、民主管理和民主监督，让广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情。二是树立“普惠”理念，坚持按农村人口、幅员面积、地理区位、村集体收入和工作绩效等因素配置财政资金，让公共财政的阳光普照广大农村。

三、推进“三个创新”

一是创新议事机制。建立村级民主决策议事机制，资金使用坚持“村民议、村民定”，项目确定采取“三步量分法”（见附录1）。二是创新管理机制。建立乡镇政府指导，“村两委”组织、引导、协调、服务，村民自我管理，社会组织多方参与的农村社会管理机制，把村务管理权交给村民。三是创新监督机制。充分发挥村民理财小组、质量监督小组等群众组织的监督作用，建立政府（部门）与群众自治组织相结合的监督机制，实现对项目、资金监督的全覆盖。

四、坚持“四个注重”

一是注重发挥村级组织的战斗堡垒作用，提升其凝聚力和向心力。二是注重发挥广大农民群众的智慧，激发群众参与运行维护机制建设的积极性。三是注重发挥各类资金的整体合力，搞好与相关专项资金整合。四是注重发挥市场机制的作用，引导社会力量多方参与。

五、做好“五个公开”

一是公开资金规模用途。年初，公示本资金额度、用途和要求。二是公开村民建议意见。在村民（代表）会议前，公示项目需求建议、排序情况、实施草案、服务队伍（人员）选择条件等内容。三是公开村民会议决议。在村民（代表）会议后，公示会议议定的所有事项。四是公开项目完成情况。项目完工后，公示项目实施、资金使用、验收意见等内容。五是公开绩效评价结果。考评结束后，公示资金绩效评价结果。

六、促进“六个转变”

一是促进项目决策由政府替民做主向群众民主议定转变。二是促进项目来源由自上而下安排向自下而上建议转变。三是促进资金分配由项目引导向因素测算转变。四是促进项目实施由政府负责向群众自建转变。五是促进监督方式由政府部门监督为主向群众组织监督为主转变。六是促进工作结果由政府评价向政府与群众共同评

价转变。

七、搭建“七个平台”

一是搭建村民民主参与村务管理的议事平台。二是搭建基层干部为民办实事的服务平台。三是搭建“小事不出村”的保障平台。四是搭建已建项目绩效提升的支撑平台。五是搭建农村富余劳动力的利用平台。六是搭建公共财政普惠广大农民的操作平台。七是搭建涉农项目资金的整合平台。

第五篇：农村公共服务运行维护机制建设试点村项目实施

文圩镇农村公共服务运行维护机制建设

试点村项目实施

为进一步深化农村综合改革，创新农村社会管理体制机制，满足农民公共服务需求，确保村级公共服务正常运转，促进城乡基本公共服务均等化，根据县财政局《关于组织申报2017年农村公共服务运行维护机制建设试点项目的通知》（蒙农改办）[2017]2号）文件精神，经文圩镇党委政府研究，结合我镇实际，特制订《文圩镇农村公共服务运行维护机制建设试点村项目实施》，具体如下：

一、总体要求

2017年试点工作的总体要求是：坚持以邓小玉理论和|三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡民战略，创新体制机制，着力加强农村公共服务保障能力建设，提升农村公共服务和社会管理水平。

一要坚持政府主导，多方参与。开展农村公共服务运行维护试点，必须由政府主导，充分发挥各部门职能作用和市场基础性作用，充分调动村两委、农民群众和社会各界的积极性，共同推进农村公共服务运行维护机制建设，确保改革取得实效。

二要坚持统筹规划，分步实施。按照推进城乡基本公共服务均等化要求，结合农村公益事业建设现状，统筹规划农 村公共服务运行维护机制建设中长期目标，明确工作方向和工作重点。在此基础上，制订分步实施方案，逐步有序推进。

三要坚持民主决策，规范管理。开展农村公共服务运行维护试点要严格执行村民民主议事制度，确保村民的知情权、参与权、决策权、监督权，做到公开透明操作，严格规范管理。

四要坚持试点先行，风险可控。农村公共服务运行维护机制建设采取先行试点，封闭运行的办法，逐步探索积累经验，做到风险可控。

二、目标任务

探索建立农村公共服务运行维护的支撑平台，农村公共服务运行维护新机制。实现“三个建立”：建立促进村民生、方便村民生活的村级公共服务运行维护体系；建立保障有力、满足村级公共服务运行维护需要，以公共财政投入为主，村集体投入和社会资本多元参与的资金保障机制；建立村民民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的村级公共运行维护管理机制。

三、工作内容

农村公共服务运行维护机制建设是农村公益事业建设的重要内容，涉及农村生活和社会管理各方面结合我镇脱贫攻坚和美丽乡村建设实际，着力解决农民群众基础最急需、最急盼、受益最直接的公共设施运行维护问题。我镇2017年村级公共服务运行维护的主要内容包括：

（一）村内道路、桥梁、和田间小型水利设施等农村基础设施的运行和维护。

（二）农村垃圾收集、污水处理、绿化亮化及农民居住环境卫生等设施的运行和维护。

（三）卫生室、幼儿园、生活生产资料超市、党员活动室、信访治安室等村级综合服务中心场所设施等级运行和维护。

（四）村内农民生活娱乐活动场所设施的运行和维护。在组织项目实施过程中要考虑试点政策与农村其他专项涉及资金政策的有效衔接，凡有稳定资金来源或公共财政已覆盖的农村公共服务运行维护项目，运行维护资金不得重复安排。

四、试点项目补助标准

按照项目有关规定，每个试点村补助标准为5万元。在此基础上，倡导社会捐资和村集体投入相结合，共同研究推进村级公共服务设施运行维护建设。

五、资金管理

（一）坚持专款专用。运行维护资金专项用于农村公共服务运行维护。

为了规划资金的使用和管理，我镇将建立台帐，确保专款专用，严禁挪作他用。同时加强监督考核，村务监督委员 会将对资金使用情况公示。项目建设严格按照国家规定的标准进行建设，所有工程、设备严格按照政府采购有关规定办理。

（二）实行审核报帐制。项目完成，经村两委、镇政府验收合格后，报经县财政局农财股进行项目审计。资金报帐票据须有村负责人、镇主要领导审定签字，由镇报帐员按报帐制度的要求，归依整理资料到县财政局办理资金据传。

六、项目管理

（一）坚持村民管理。坚持“三议五公开”（即事前群众建议、事中群众审议、事后群众评议，公开资金规模用途、公开村民建议意见、公开村民会议决议、公开项目完成情况、公开绩效评价结果）的工作方法，全面实行民主议事、民主决策、民主管理和民主监督，让广大农民群众直接行使民主权利。

（二）管理引导议事。鉴于目前运行维护资金补助标准不高，应积极引导村民把议事重点放在已建成的村内公共基础设施的日常管护、推进农村社会管理方式的创新、丰富村民物质精神文化活动、整治村内环境等级方面。

（三）优化项目实施。实行合同式管理。农村公共服务运行维护项目必须与提供服务的单位（人员）签订服务合同，做到责任明确、权责明晰。二是购买专业服务。对专业技术性较强或能够由社会组织提供的运行维护项目，必须全部采 取公开竞争的方式择优确定服务队伍（人员），杜绝暗箱操作，确保服务质量。三是照顾弱势群体。对技术含量低、操作简单的运行维护项目，优先利用贫困户、农村留守老人、妇女和残疾人，以及体村富余劳动力，为这部分群众提供力所能及的劳动来增加收入。

七、工作步骤

（一）公开政策，征求意见。及时召开会议，向试点村传达文件精神，精心组织示范试点工作。村两委根据文件要求规定，向村民宣传解决政策，公示资金额度、用途及要求。广泛征求村民意见和建议。

（二）拟定方案，群众审议。各村要比照“一事一议”群众议事程序操作，确定方案，申报项目及资金概算。召开村民（代表）会议，听取项目情况说明，审议项目实施草案。

（三）方案报审，组织实施。根据村民会议通过的项目实施方案，由镇初审。镇初审后各村项目汇总经县财政局（综改办）审核，报县农村综合改革领导小组审批。试点村按县批准方案，组织项目实施。

（四）验收审核、资金拨付。项目完成后，“村两委”、村民理财小组、质量监督小组等群众自治组织、镇验收小组（包括镇村干部）按各自职责要及时组织验收，并公示相关结果，接受村民评议。县财政局根据各试点村工作情况，组织抽查复验，对抽查复验中发现弄虚作假、违规操作的村将 在全共通报，并对虚报申领、挤占、截留、挪用专项资金的行为，根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

（五）档案管理。根据规范文本和档案管理制度，按“一项一档”的要求，建立档案，主要反映群众议事、申报、审核、审批、项目实施、项目监管、公开公示、项目效益等过程的有关内容，包括试点项目村民代表会议记录、《村民表决签字表》、《试点项目申报审批表》、招投标资料、施工合同，报帐财会资料、公开公示照片等，并按进行整理成册，实行立卷归档，规范管理。

八、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府是试点工作的责任主任，要成立组织，将试点工作纳入政府主要工作部署，统一规划，精心组织、建立健全工作推进机制。镇财政部门负责政策制定、资金管理监督和绩效评价，要发挥牵头协调作用。纪检监察要加强对运行维护试点工作跟踪检查和审计监督。其他相关部门按照各司其职，负责技术指导，并参与项目监督管理。充分调动有关部门和村两委积极性，合力推进试点工作。

（二）推进“三个创新”。创新议事机制。通过召开村民大会或村民代表大会的方式议事，确保维护项目、资金使用由村民决定，创新监管机制。建立政府部门与群众自治组织相结合的协作监管机制。创新社会管理。探索建立农村社 会管理的新平台。通过改革创建，实现“小改革、大机制，小资金、大舞台”的目标。

（三）加强部门配合。村级运行维护试点工作由镇政府牵头，负责目标下达、日常检查和工作考评、各试点村方案初审、项目监管、工程验收、资金结算、档案管理等，统筹负责辖区内试点项目实施；村、组是项目实施主体，负责政策宣传、组织村民议事、项目申报、项目实施、项目日常监督等；镇农业、交通、水利、文体、监察等部门按照职责分工，协调配合，确保工作扎实推进。

（四）强化监督问责，完善绩效考核。镇财政所要制定运行维护试点工作绩效考核办法。镇、村要建立督导监督检查制度。明确责任主体，落实责任人，定期对工作推进、工作监管、操作规范、资金管理进行督查、通报，对督查中发现问题，限期整改。对工作推进有力、监管到位、成效突出的予以表彰，对工作推进不力的进行通报批评。

文圩镇人民政府 2017年3月12日