关于农村广播电视公共服务的调查报告

第一篇：关于农村广播电视公共服务的调查报告

关于农村广播电视公共服务的调查报告

——河南省汝南县梁祝镇王庄村小王庄

王妍 U200917689 新闻学院广电0901

一、被调查村组：河南省汝南县梁祝镇（原马乡镇）王庄村小王庄

基本概况：小王庄是王庄大队一个较大的村组，全村组约78户人家，有人口500多人。本村家庭中以种地收入和外出打工收入为主要收益来源。近几年来，随着经济的发展，经济水平较原来有了很大的提高，不过在本乡仍属于较贫困的村。村里文化活动极少，因此，看电视、打棋牌、聊天就成为村民的主要娱乐消遣方式。河南是输出劳动力的大省，本村也不例外，外出务工人员比较多，且外出人员以男性为主，女性持家。年轻夫妇多同时外出打工。平时的村里，很是宁静祥和。调查发现，本村90%以上的村民安装了有线模拟电视，8%左右的家庭仍为无线模拟电视，只有不到1%的家庭安装了卫星电视。有线网络的入户率比较高，村里用户安装有线电视的时间多为1-2年。

二、调查访问的方法

先走访了乡村的相关负责人，了解了被调查村组的基本情况，然后从被调查村组的78户人家中抽取了12个较为典型、具有代表性的村民作为访问对象，对象兼顾了年龄，从14-60岁的各个年龄段；由于女性在收听广播电视方面有较大的相似性，笔者在此次的12份调查问卷中，选取了5名女性、7名男性；同时在此次调查访问中，兼顾了受教育程度(从小学以下水平到本科学历)、依靠传统农业和以外出经商为主的受访者的比例平衡。

最后，笔者根据村民对提问的回答填写调查问卷，最后由被调查者签字。

三、调查访问的主要内容

电视方面：本村家庭中拥有电视机的台数以1台和2台为主，拥有2台的多为1台彩色电视机+1台黑白电视机。原来村里多为黑白电视机，收视的频道数只有6套左右，近1—2年来，随着安装有线模拟电视的户数增多，收视的频道数目也在逐渐增加。当问及对电视作用的认识时，大多数被调查对象都比较一致的回答是可以学些技术、增长见识、了解外部变化和时事政策。在媒介的接触上，绝大部分以电视为主，手机其次，再次是VCD或DVD，电脑使用极少，整个村子只有2户安装了电脑。报纸杂志的订阅者也基本没有，只有几个小学教师家中有些许报纸杂志。都是儿女在用电脑，一家已经联网、一家没联网。一般情况下，家里都有书，但主要是孩子用的教科书。家里有DVD或VCD的，主要是播放一些娱乐类的和科技类的光碟，例如《赵本山小品》、《民间小调》、《怎样科学养猪》、《放羊的星星》等。广播电视跟电脑、书籍、DVD、VCD等比较，他们更倾向于使用电视这个媒介。

被调查村组在平时收看电视的时段基本上是晚上18：:00之后，农忙时间则基本不看电视。平时看电视的时长，男性为1—2个小时，期间多看新闻；女性则多为3小时以上，收听收看的多为电视连续剧。由于近一两年来有线电视安装范围的扩大，多数家庭能收到30套以上频道数目。在节目选择上，老年人较喜爱的节目有《梨园春》（河南电视台卫星频道每周日晚8点15分开始）；中年人对电视节目不太感兴趣；青年人则比较喜欢湖南电视台的《天天向上》和《快乐大本营》；少年儿童则比较倾向于中央电视台的少儿类节目。

调查发现，被调查村组中看对农节目、涉农节目等与农业有关的节目的人并不多，看cctv-7的对农栏目的更是少之又少了。了解农业政策和农业技术，他们更倾向于通过围坐在一起群聊获得，而舍弃一个人闷坐在屋里看电视。我想这也从一个侧面放映了城乡在某些方面的差别，农村了解讯息的途径更原始、更落后些，但却有更具有人情味一些„„其实，对农村的普通老百姓而言，他们的要求是比较低的，而且很容易满足。农村不比城市：它好像永远有干不完的活儿。在这样的节奏中生活的他们，动也不动地呆在电视机前几个小时几乎是不可能的。所以他们看电视在选台（频道）方面随机性比较大、变动也比较大，缺少系统性和固定性。

影响村民收视对农节目满意度的因素，根据村民的回答，大致有以下几种：

一、时间上，村民白天一般不呆在家里（除吃饭外），或下地干活、或聚众聊天、或干些琐事杂事，一天下来，只有晚上有闲暇时间坐下来看电视。而有些对农节目等在白天也播。

二、被调查群众反映最多的就是一些对农节目和农民的生活联系不够紧密，贴近性不强，所以好多村民，他们宁愿选择本市、县夹杂有何时打药、何时补肥追肥的农资农药广告，而不选择一些介绍与之无关的农业科学技术的对农节目。

三、有些涉农或对农节目内容不吸引人、缺少新意及节目数量少。

四、供电保证不了。农村停电现象比较常见，尤其是夏天，连续几天晚上停电的情况并不罕见。相反，几乎是年年都有那么几天。

关于广播电视公共服务的惠农政策，笔者在调查中发现，知晓“村村通”政策的村民并不多，大多数，约90%以上的人不清楚，6%左右的人听说过，但也是沾修路“村村通”的光，他们本人并不知晓自己听说的是修路“村村通”还是广播电视“村村通”。更有甚者，整个王庄村的妇联主任王现芝女士都说不曾听说过农村广播电视的“村村通”工程。虽然由于她也算是个比较有影响力的村官，安装有线电视的费用比普通村民的略低，但她否认在安装方面国家政府有补贴。

就被调查村组村民希望增加的对农电视节目的内容方面而言，多数同意并希望增加用工招工信息、农业市场信息、气象信息等方面的内容。春节期间会特别留意的电视节目类型，以综艺娱乐类为最多，其次是新闻信息类，再其次就是农业技术类、影视剧类。对于选择收看对农或涉农节目的被调查者，他们向笔者列出了几点原因：

1、学习农业知识与技术

2、了解相关的时事政策

3、增长见识

4、了解与自己有关的资讯等等。

经常收看的电视频道，这个通常根据不同年龄、不同性别加以区分。未安装有线电视的用户，家里基本上只能收视河南卫视、河南电视台都市频道（河南二套）、河南电视台电视剧频道（5套）、河南电视台梨园频道、驻马店电视台1-3套、汝南电视台、梁祝有限台等几个省、地市、县乡级频道，他们一般比较喜欢看河南电视台都市频道（类似于湖北电视台的经视直播）和河南卫视；对于安装有线电视的用户来说，都市报道仍会是大多数人的首选，其次是中央电视台的几套节目，当然对于年轻人来说，湖南卫视也是个不错的选择。中央7套栏目的收视上，80%左右的受访者说偶尔看，但栏目的名称记不清楚，没太留意，10%的受访者说经常看，比较喜欢《致富经》、《乡土》和《聚焦三农》，他们喜欢里面讲的成功致富人士和其他涉农内容。

笔者通过网络和对县乡科技部的访问中了解到河南电视台新农村频道是一个省级的对农专业频道，里面包含有许多对农节目，例如《致富招招鲜》《乡音剧场》等，地市级的电视台也有好多对农或涉农节目，如驻马店西平电视台《农民画展进省城》《情系棠溪》等在省级对农节目评比中获奖。但是，唯一不足的是，被调查的村组，无论家中是有线电视、无线电视还是卫星电视，都无法接收到河南电视台新农村频道和一系列对农专业频道及对农专业节目，所以在调查问卷这些问题的回答中，被调查者无从回答，导致几题的信息空白。

我村安装卫星接收设备的用户属于是自家安装，有线电视安装用户基本上是几户统一安装，安装时没有拿到乡、村的补贴。有线电视安装的时长一般为1-2年，因为基本是这两年新安装的，所以暂时还没有过报停。数字电视在本村的安装户数为0，没有用户订购数字频道。在收看电视方面，平时与春节相比，春节期间收看的时间更长，主要的伴随活动是吃饭、剥花生种；大多数家庭收视选择的控制权掌握在家中孩子手中（平时例外，大多数孩子上学，不上学的多外出打工，都不在家）。

广播方面：村里设置了高音喇叭，一个村组安装一个小喇叭，多安装在村头的田地里，村民经常收听到的广播内容是“大会通知（村干部会议）”、偶尔播放一下农事提醒、交电费通知。调查中发现，多数家庭（达98%以上）不收听广播，54%的家中没有收音机，拥有收音机的家庭也不收听广播。有些外出打工的村民偶尔听听收音机，但也是随意搜台，没有固定的收听频率和收听节目，收视对农节目更是少之又少、又不固定。

笔者询问了村民不听广播的原因，根据回答笔者总结了以下几个主要原因：

1、没有图像，只能靠听觉，不形象生动。

2、不像电视一样可以有字幕，容易听漏信息，容易听不清楚。

3、没有新花样、没有新意，又广告多。

4、信号不好，形成干扰，影响收视和感知。

村里有人群聚居的场所（就是关于分地，讨论村里大事儿的时候人群聚居的地方），一般是在村组中心一家没有围墙的院子里。村民主要的休闲娱乐方式是聚众聊天、打棋牌、看电视。返乡农民新购置的电子产品有DVD、VCD、手机等，购买较多的牌子有海尔、创维、康佳、美玲等。

四、被调查村组广播电视公共服务的状况和思考 状况：随着近一两年来村里有线电视的逐渐普及，村民收看收听电视方面的情况有了很大的改观，能收看到的电视频道总数也有了几十套，与城市里没订购数字电视的用户在收看电视方面已经差别不大，但是，我们也看到，在本村中，村民对电视机等媒介，即传统媒介的依赖性比较大，电脑这种新型媒介在本村中只有2台，并且还联网困难，网费忒高，在现代媒介方面还比较落后。广播这种媒介在被调查村组越来越受到冷落。报刊书籍的订阅并不多，报刊入户率也比较低。本村没有家庭订购数字电视，他们愿意接收数字电视网络改造，但不愿增加收视费，他们也接受不了为了收看数字电视而多收取收视费。

广播电视的覆盖率已经比较大，村民收看的基本频道（基本频道就是安不安装有线电视或卫星电视都能收到的频道）有：河南卫视、河南电视台都市频道、cctv-

1、梁祝有线台。村民能收到的对农专业频道只有cctv-7，村民对农村频道或三农节目感觉一般，他们比较期待更加贴近生活的农业科学技术类和牲畜饲养类节目。大多数村民（在调查访问的主要内容中有具体数字显示）不清楚广播电视“村村通“政策。村民希望国家能够实施并加大补贴力度，但最主要的是希望政策能够落到实处。

思考：农村中广播电视公共服务水平的提高不是说不可能，也不是说提高起来困难重重，也不是说村民不支持、实在交不起钱，笔者认为，欲提高农村广播电视公共服务水平，主要应该改善农村广播电视基础设施建设（如进城务工返乡人员买回家的电脑却无法联网、使用等），和城市居民拥有一样的设施资源，这样农村电视频道数目增加、农民了解外部讯息的途径增多，农民的选择空间增大，国家政府就更能利用广播、电视、网络引导农民走上致富的道路。其次，应该减轻农民负担，为农村提供更多自动化、现代化的生产生活资料，为农民减少农活，腾出更多的农闲时间收听收看广播电视。再次，应该提高农民的科学文化水平。许多电视节目不是农民不喜欢看，而是看不懂。太多的书面语言，太多的流行网络用语，让本来就文化水平不高的村民防不胜防。许多节目，尤其是那些本该是雅俗共赏、老少皆宜的节目，现在却许多农民欣赏不了（就拿2010年的央视春节联欢晚会来说，本来是大家共同观看的，但由于有太多的网络潮词、新词，许多年纪略大一点的农民如坠五里雾中，听着演员们嘴里叽里呱啦，看着电视观众笑的前俯后仰，而他们却一脸茫然，根本不明白）。所以要么提高农民的科学文化水平，要么制作一些更贴近农民生活的，不过，节目制作者的文化水平一般比较高，要想非常贴近农民生活，并不是一件容易的事情。所以，提高农民的科学文化水平才是上上策，或说根本之策。

第二篇：农村广播电视公共服务供给模式研究论文

摘要：农村广播电视公共服务是我国农村公共文化服务的重要组成部分，随着广播电视“村村通”工程的实施与推进，我国农村广播电视覆盖率大幅度提高，节目质量进一步提升。但是，目前“单一的政府供给”模式使得农村广播电视公共服务难以满足广大农民日益增长和变化的文化需求，主要表现在三个方面：一是供给主体单一，资金实力受到限制；二是政府单一垄断，效率水平低；三是存在乱收费现象，公共福利减少。要想大幅度提高农村广播电视公共服务的数量和质量，建立政府为主导的多元供给模式，应当从以下几方面努力：一是提高农村广播电视公共服务体系建设标准，以公共服务均等化为基础，以满足农民需求为方向，建立“质”“量”统一的公共服务体系；二是进一步加大政府资金投入力度，资金投入具体数额以户为单位测算投入，根据新的服务标准和农民需求变化来测算政府资金规模和投入力度；三是建立政府资金为主体的多元化资金投入模式，确立政府资金的主体地位，同时引入金融资金、国内民间资金和境外资金，建立社会资金投入的激励、约束和保障机制，并以法律的形式确保资金的稳定投入，从而全面优化我国农村广播电视公共服务供给模式。

关键词：农村公共管理论文

到2011年，我国各省市已经对第二阶段农村广播电视“村村通”工程进行验收，也就是对我国“十一五”农村广播电视公共服务体系建设进行一次成绩总结，以“村村通”工程为代表的农村广播电视公共服务体系建设已经取得很大成就。“十二五”以来，农村广播电视“村村通”工程正在实现“户户通”①。作为我国农村公共文化服务体系的重要组成部分，随着国家财政的大力投入，农村广播电视“村村通”工程的实施，我国农村广播电视公共服务体系不断得到完善，但是长期以来的“政府单一供给”模式也暴露出诸多问题，比如，服务质量有待进一步提高，服务内容不能满足广大农民需求等。对于广播电视公共服务较为薄弱的农村来说，对现有供给模式进行优化，建立“农民需求为导向”的多元供给模式，不仅能更好地满足广大农民对广播电视的需求，而且也是完善我国农村广播电视公共服务体系的关键步骤。

一、农村广播电视公共服务体系建设进展分析

（一）我国农村广播电视公共服务发展历程

20世纪90年代中期以来，在国家大力支持下，经过两阶段“村村通”工程建设，我国农村广播电视公共服务体系建设已经取得很大进展，具体来说，主要包括农村广播节目覆盖、农村电视节目覆盖和农村有线广播电视普及等三个方面的进展情况。

（二）农村广播节目覆盖情况

作为农村传统的了解外部信息的重要渠道，农村广播节目的覆盖率从全国来看，都比较高（具体见表1）。例如，截至2013年年底，我国农村广播节目综合覆盖率已经高达97%，这就意味着我国农村未被广播节目覆盖地区只有3%，与全国广播综合人口覆盖率相比，农村广播节目综合覆盖率差距不到1个百分点。

（三）农村电视节目覆盖情况

电视作为广大农村接受信息、丰富文化生活的重要载体，目前在全国各地都比较普及，农村电视节目覆盖率已经超过了广播节目覆盖率。到2013年年底，我国农村电视节目综合覆盖率已经高达97．86%，基本上实现了农村电视节目的全覆盖，全国电视综合人口覆盖率之间差距也不到1个百分点。

（四）农村有线广播电视普及情况

农村有线广播电视特别是有线电视，比传统的无线电视信号明显稳定和清晰，能给广大农民带来更好的视觉文化观感，因此最近几年随着农村“村村通”工程的实施，尤其是“户户通”的实现，农村有线广播电视在全国广大农村逐步推广。不过，由于技术原因和资金、费用等问题，目前农村有线广播电视的入户率还不是太高，有些地区也才刚刚开始试点，总体来看普及程度还比较有限。到2013年年底，全国农村有线广播电视用户为8911．32万户，占全国有线广播电视用户数的38．92%，农村有线广播电视用户占农村家庭总户数比重为35．29%。

二、农村广播电视公共服务供给模式存在的主要问题

目前我国农村广播电视公共服务供给模式完全是政府单一的供给模式，单一的政府供给模式存在以下几个问题。

（一）供给主体单一，资金实力受到限制

在农村广播电视公共服务体系建设过程中，单一的财政资金实力毕竟有限，难以满足农村广播电视公共服务体系建设对资金的需求。第二阶段农村广播电视“村村通”工程实施中平均每村投入财政资金只有1万元，较小的财力投入与单一的财政投入模式紧密相关。目前农村广播电视公共服务体系建设的资金投入主体只有政府一个主体，还没有引入民间、金融以及境外投资主体。从公共产品理论角度看，农村广播电视公共服务体系建设的资金投入主体可以是多元化的，单一的政府的财政投入，既制约了资金来源的多元化，限制了资金供给渠道的拓展，也难以满足农村广播电视公共服务体系建设中对资金的需求，不利于农村广播电视公共服务体系建设的“质”的提升和“量”的普及。

（二）政府单一垄断，效率水平低下

以政府为主导的农村广播电视公共服务往往为其所垄断，是一种权威型的供给方式，公共财政是其唯一资金来源。对政府来说，由于财力有限，往往供给量不足。此外，由于政府的垄断管理，农村广播电视公共服务经费投入产出效率不足，使广播电视节目数量较少，质量水平低下。在基础设施建设方面，政府单一提供，难以有效实现资源配置最优化，加上政府管理效率一般不高，缺乏监督，使得广播电视基础设施建设和维护都存在很大问题，甚至出现闲置浪费。这与广大农民期盼的高质量的广播电视公共服务背道而驰。

（三）存在乱收费现象，公共福利减少

由于政府作为对有线电视及数字电视收费的主体，其定价的垄断性造成广泛的寻租活动存在，使农村群众的公共福利减少。政府在管理上将此类收费交由下属的各个广播电视行政部门支配，因其不是专门从事收入活动的税务部门有可能会造成出于自身利益而增加收费项目，改变收费标准，导致乱收费现象。当政府在财政资金供给相对紧张而放松对此类部门收费的管制时，或是默许此类部门以收费来补充资金来源时，就会造成不仅仅是在技术上可以收费的部门会向社会收费，还会导致一些本应提供公共服务的部门利用自身行政职权进行强制性收费，造成公共福利减少。

三、农村广播电视公共服务政府单一供给模式的形成原因

中国特色社会主义这样一种国家政治制度，决定了我国农村广播电视公共服务体系在长期的发展过程中也逐渐形成了具有中国特色的体制机制，与西方国家广播电视体制中的公共与商业二元格局有很大区别。我国农村广播电视公共服务发展所经历的经济、社会不同发展背景，也决定了我国不会存在西方意义上的独立与政府架构之外的公共广播电视结构。总的来说，我国农村广播电视公共服务政府单一供给模式的形成原因，主要包括以下几点。

（一）公共产品属性

农村广播电视公共服务是农村公共文化服务中的重点建设工程，是为了满足农村居民对广播电视节目的需求，具有典型的公共产品属性，即非排他性与非竞争性。广播电视节目信号通过无线覆盖一定的区域，在该区域内一个或一些农村居民享用并不排斥其他人享用，每位使用者享受该服务的边际成本为零。公共服务的非排他性与非竞争性导致市场机制失灵，必须依靠政府主导调控，对公共服务进行有效供给。政府对农村广播电视公共服务进行集中管理与控制，为每一位农村居民提供均等接收广播电视节目信息的机会，满足其基本需求，并使我国广播电视公共服务体系得以建立。

（二）农村居民价值偏好

鉴于政府提供的服务质量特性具有保证性、经济性、便捷性等，农村居民更倾向于依赖政府供给。因为对于大多数农村居民来说，价值偏好的存在使其认为，政府的服务供给保证性是第一位的，也即可确保公共服务可以顺利享受到，至于政府提供的公共服务的经济性和便捷性，则不是农民们最关心的问题。当然，就广播电视公共服务提供方式来说，既可以政府单独提供，也可以通过政府购买私人部门的服务，提供给农民。由于中国农民对公共服务的经济性比较敏感，因此，农民可能更乐于选择政府单独提供广播电视服务。

（三）农村经济发展水平

随着我国社会主义市场经济的快速发展，农村与城市之间的差距也明显拉大，农村群众获得文化知识的途径与能力极为有限，他们对文化的基本需求得不到保障。鉴于农村地区的经济实力，广播电视产业在农村的发展必定不会带来较好的经济效益，则会导致市场失灵的情况。在农村居民对文化信息的强烈需求与市场失灵情况下，政府有责任与义务在农村地区建设广播电视公共服务体系，保障农村居民的基本诉求。

四、建立政府为主导的多元供给模式的主要对策

未来我国农村广播电视公共服务体系建设的重点将从数量增加，即提高覆盖率，向提高质量的目标转变，即不断提高农村广播电视信号质量；从注重资金的投入向兼顾提高资金效率方向转变。从单一政府供给广播电视公共服务向多元化供给模式转变，是基于农村广播电视公共服务数量和质量的提升，关键在于资金投入的多元化，因此，本文仅从资金投入多元化角度，提出建立我国农村广播电视公共服务多元化模式的对策建议。

（一）提高农村广播电视公共服务体系建设标准

随着时代的发展，农民对文化生活需求的进一步提高，我国农村广播电视公共服务体系建设标准也必须相应提高，与此相对应的是政府资金支持规模和力度也要相应扩大和增强。在确定未来农村广播电视公共服务体系建设新标准时，公共服务均等化是确立农村广播电视公共服务体系建设新标准的基础，满足农民对广播电视公共服务的需求是方向。如图1所示，目前我国农村广播电视公共服务体系建设标准还只是实现“村村通”，仅仅是公共服务“量”上的标准，在这一标准之下是依赖于国家的政府资金的单一投入。未来我国农村广播电视公共服务体系建设标准将提高为“量”与“质”统一的公共服务体系。从“量”上来说，就是从实现“村村通”到实现“户户通”；从“质”上来说，就是大幅度提高农村广播电视基础设施质量，大幅度提高农村广播电视节目质量，建设城乡统一质量标准的广播电视公共服务体系。提高农村广播电视公共服务体系建设标准，单一的政府资金投入不能满足建设需要，需要建立多元化资金投入体系。

（二）进一步加大政府资金投入力度

如前所述，“村村通”工程中20户以上“盲村”建设资金投入每村投入资金只有1万元，投入明显不足，难以满足农村广播电视公共服务体系建设需要。今后建设农村广播电视公共服务体系，资金投入具体数额应该以户为单位测算，而不能以村为单位，这是因为，以户为单位能更准确地测算出农村广播电视公共服务体系建设的资金实际需求，同时也能更好地建立满足于广大农民的广播电视公共服务体系。从图2我们可以看到，目前我国农村广播电视公共服务体系建设的政府资金投入决定因素，主要包括政府的财力、政策导向和政府执行政策的主管意愿和实际效果。这些主客观因素决定了目前我国农村广播电视公共服务体系建设的政府资金投入力度有限，不能满足建设农村广播电视公共服务体系的需要。因此，未来农村广播电视公共服务体系建设的标准提高后，政府资金投入的决定因素不仅依赖于政府财力，而且更重要的是根据新的服务标准和农民需求变化，测算我国农村广播电视公共服务体系建设所需政府资金规模和投入力度。

（三）建立政府资金为主体的多元化资金投入模式

当前及未来一段时间内，我国农村广播电视公共服务体系建设中最大制约因素就是资金投入不足，因此，除了各级政府加大政府资金投入力度以外，改变现有的政府资金单一投入模式，建立政府资金投入为主体的多元化资金投入模式，是解决我国农村广播电视公共服务体系建设资金投入不足的必然选择。从公共产品理论上来说，对于农村广播电视服务体系的提供，既可以由政府部门来提供，也可以由社会私人部门提供，政府激励和出钱购买。因此，在我国农村广播电视公共服务体系建设过程中，今后也应该改变传统的由政府资金单独投入模式，适时转换为由政府资金投入带动、其他社会资金进入的多元化资金投入模式。建立政府资金投入为主体的多元化资金投入模式，就是在我国农村广播电视公共服务体系建设过程中，除了政府资金投入为主以外，还要引入金融资金、国内民间资金和境外资金（见图3）。政府资金投入为主体的多元化资金投入模式，首先，通过加大政府资金投入，确立政府资金的主体地位，这既是体现公共服务均等化的政策导向，也是引导和带动其他社会资金的必要前提。其次，建立政府资金投入为主的多元化资金投入模式，满足未来农村广播电视公共服务体系建设需要，不仅需要建立社会资金投入利益引导机制，而且要建立社会资金投入保障机制和约束机制，从而为社会资金投入农村广播电视公共服务体系建设提供一个激励、约束和保障机制。具体机制如：建立政府资金担保机制，引导金融资金进入农村广播电视公共服务体系建设；建立政府资金奖励机制，激励民间资金和境外资金投入农村广播电视公共服务体系建设；建立政府资金补贴机制，确保民间资金和境外资金投入农村广播电视公共服务体系建设时获得基本收益。再次，还应该以法律的形式，确保政府资金投入的主体地位和其他渠道资金的稳定投入。

第三篇：农村广播电视公共服务体系建设剖析

农村广播影视公共服务体系建设 工作总结

一、加强领导，努力提升工作水平

为了确保农村广播影视公共服务体系长期有效运行和发展，我县从经费、机构、人员、技术等方面入手，建立长效机制。以“完善服务体系，建立长效机制”为重点，进一步加强农村广播影视公共服务体系建设，全面提高“村村通”“户户通”的服务水平。同时结合我县实际进一步完善了以“三级管理、四级服务”、“六个纳入”、“三位一体”为特点的农村广播影视公共服务体系，在17个乡镇1个盐池管委会成立了广播影视公共服务分中心，现有专职公共服务人员144名，负责本辖区内广播影视公共服务工作，协助县公共服务中心组织工程实施，对农民进行广播电视进村入户的宣传工作和技术指导。目前，各乡镇分中心全部挂牌，并有相应的组成人员。并按照自治区广播影视公共服务建设工作领导小组办公室要求，结合我县农村广播影视公共服务体系工作实际，制定了《海原县农村广播影视公共服务中心管理职责》、《海原县广播影视服务中心服务承诺》等制度，在各站设立了公共服务专线电话，推行技术服务承诺制，明确技术维护人员的任务、职责，加强对技术人员的考核管理。县公共服务体系领导小组多次专门召开会议安排部署，各乡镇及

有关部门把村村通广播电视工作也纳入本乡镇、本部门的主要议事日程，长抓不懈。

二、强力推进，加快户户通工程建设步伐

一是全面完成8000户“户户通”广播电视工程。自治区户户通工程建设任务下达后，我县从讲政治、顾大局的高度，深刻认识广播电视户户通工程的重要性、紧迫性，为完成好落实好这项政治工程、文化工程、民心工程。县委、政府高度重视，县政府下发了《县人民政府办公室关于印发海原县广播电视户户通工程建设实施方案的通知》，成立了广播电视户户通工程建设领导小组，由主管副县长担任组长，并对各乡镇分中心工程实施人员进行了培训。在实施工程的乡、村进行张榜公示，并设立举报箱和监督投诉电话，在海原电视台播出标语、致广播电视户户通农户的一份信、《海原县广播电视户户通工程实施方案》等80条/次，向农户发放宣传单1万份。保证8000户“户户通”广播电视工程按时保质保量完工。使我县17个乡镇一个管委会110个行政村368个自然村（其中实施整村推进村37个），4万余人看上48套清晰的数字电视节目，使我县广播电视覆盖率提高了7.8个百分点，广播电视综合覆盖率达到93%。

二是全面扩大农村广播电视覆盖面。通过马万山微波站、西华山转发站及83座小功率差转站及卫星个体接收，使我县91%（入户率）的群众收看到不同节目套数的广播电 2

视节目，让全县广大农民群众享受到了广播影视基本服务和数字化发展的新成果，覆盖区内群众通过看电视、听广播及时了解党的方针政策，学习掌握科学技术和致富信息，产生了良好的扶贫效益，发挥了巨大的社会效益。

三是争取资金对马万山、西华山道路维修改造。为了确保马万山微波站、西华山转发站设备的正常运行维护，今年10月份在县财政的大力支持下，共投资十几万元对马万山微波站、西华山转发站25公里道路进行维修，确保了值班人员、维修人员上下山的安全。

三、完善机制，创新优化服务管理

为了使广播影视公共服务体系发挥长期效益，我县建立了广播影视公共服务体系服务长效机制，在各站设立了公共服务专线电话，推行技术服务承诺制，在各小型无线发射站（村点）各选聘一名设备管护员，与其签订管护协议，具体负责村站设备的维护检修和播出监管工作，并要求管护员对83座“2+0、“4+0”小功率发射站每月进行一次检查维护。通过完善制度，健全机制，充分调动了公共服务中心和各村站管护人员的积极性和责任心，使农村广播影视公共服务体系服务管理得到进一步加强。县广电局也成立了村村通服务队，加强对村村通广播电视设施的管理和维护。共维修各台、站设备136台/次，更换发射机10部，数字接收机80台，维修加固焊接天线50面，抢修马万山、西华山供电线路9次，3 清除供电线路冰挂6次，更换￠50加强线1500米。确保了我县广影视公共服务设施的正常安全运行和节目的安全播出。

四、加强监督检查，全力确保运行质量

为了使已建成的广播电视工程充分发挥效益，县人民政府与各乡镇及业务部门签定了责任书，严格实行农村广播影视公共服务目标管理责任制，实行了层层抓落实的良好工作格局。农村广播电视公共服务体系一季度一考核，总考核。并按照工作承诺，制定出了一系列以检查、督查、服务为一体的工作方案，明确了技术维护人员的任务、职责，加强了对技术人员的考核管理，采用不定期督查、定期检查以及灵活方便的服务方法，每一季对83个无线发射站进行一次全面的检查，检查的主要内容是设备运行，发射信号质量及规定的节目套数。管理人员的工作情况，收视群众反映等，同时兑付本季度管理人员的补助费和电费。不定期检查各站的管理和运行情况。在督查、检查中发现管理较好、运行正常、服务优良的年终给予一次性奖励。以激励各站管理人员逐步提高服务质量，保证村村通长期通。县公共服务中心技术员打破以往的工作规律，深入各站跟踪服务，发现设备有问题及时处理。对一些因自然灾害等非人为因素造成停转的在三个工作日内修复，形成管理优良、运行正常、服务及时的工作局面。

第四篇：农村公共产品调查报告

农民公共产品需求表达机制调查报告

－以安徽省铜陵县胥坝乡江滨村为例

一、前言

农民公共产品的范围广泛,农民对于农村公共产品的需求也多样化。因此，我们需要有一套完善的农民公共产品需求表达机制来满足不同地域、民族、文化水平、收入水平的农民对公共产品的不同需求。农民公共产品需求表达机制就是在民主与集体利益的框架下,赋予农民合法的话语权,使农民通过多种渠道,充分表达对承担公共产品成本及获取公共产品利益的意见，最后政府尽最大可能使一定范围内大多数的需求得以实现的制度规范。本调查报告是考察中部地区的一个普通乡村——安徽省铜陵县胥坝乡江滨村的农民公共产品需求表达机制后总结出来的。

传统的自上而下的农民公共产品需求表达机制,存在重大缺陷,不能充分反映农民对与公共产品的需求。最后导致农民公共产品的供给取决于县、乡政府的偏好,由他们决定提供公共产品的数量和种类。没有建立公共产品的农民需求表达机制,不能有效反映大多数农民的需求意愿。受政治目标最大化和经济利益最大化的激励下, 乡镇政府对能增加政绩的和增加政府自身福利的一些公共物品,如道路建设、农田水利设施等有较高的供给热情。而对农村经济社会发展所必需的“软”的公共产品,如科技成果推广应用、信息的提供与服务及相应的制度、政策安排等,不愿意提供或提供很少,而这些“软”公共产品同样是农民所迫切需要的。

农村公共产品主要包括农村公共工程、公共教育、社会保障、医疗保障、行政机构管理费和事业单位事业费、社会秩序和法律的维护六大类。它主要是依靠国家和集体投资，目的在于推动农村经济发展。而完善农民公共产品需求表达机制正是为了使政府的政策更加合理从而更好地促进农村经济的发展。正如诺贝尔经济学奖获得者西奥多·舒尔茨所说：世界大多数人是贫穷的，所以如果懂得了穷人的经济学，我们也就懂得了许多真正重要的经济学原理;世界上大多数穷人以农业为主，因而如果我们懂得了农业经济学，我们也就懂得了许多穷人的经济学。反映农民的需求是国家经济建设的一个重要方面。

二、江滨村的发展背景

江滨村位于安徽省铜陵市铜陵县的胥坝乡，胥坝乡位于县城北偏东17公里处。由原安平、胥坝两乡整建制撤并而成，四面环江，由章家州（古称小湖州）、子沙洲、文沙洲组成，是全省最大的江心洲，有“中国第四大岛”的美誉。南、东南隔小夹江与五松镇、西联乡相对，北与无为县土桥镇隔江相望，它是长江中的一颗璀璨明珠，沿江有近60公里大堤环绕全境。胥坝乡境域总面积86平方公里，耕地面积39126亩，其中水田3018亩，旱地36108亩。地属洲区，沙质土壤，宜棉宜油，是县棉花生产基地之一。2006年全乡共有10944户，34955人，其中农业人口33040人，非农业人口1915人。2007年，全乡实现工农业总产值3.12亿元，其中农业总产值1.25亿元。

全乡共有两所中学：胥坝中学、安平慈济中学，连年向铜陵市一中、三中、县一中输送人才。小学有胥坝中心小学、安平中心小学、天合希望小学、民生小学等十余所，在校学生共计两千余人。此外，建有排灌站6座，排灌机械32台，总功率2155千瓦。乡村公路总长达82.3公里，其中，石子路49.4公里，柏油26.9公里，水泥路6公里；集镇面积已发展至0.5平方公里，集镇主街道、金融大道、政府大道水泥路全面建成；自来水厂7座，全乡居民均能饮用自来水。

江滨村坐落在胥坝乡的东南部，距离乡镇政府大约6公里。该村隔小夹江与西联乡相望，七八十年代由于本乡无中学，学生上学，农民出入仅靠江边私人小船。1989年发生翻船事故，造成重大人员伤亡，私人小船被取消，人员出入要到离家四五公里的汀州轮渡。江滨村下辖22个村民组，党员44人，3个党小组；村两委班子5人，后备干部3人，总人口1771人，504户。现有耕地面积2399亩，水面839亩。村庄经济以棉花、油菜为主，兼种一些水稻。

由于农业是江滨村主体产业，一直以来县、乡政府，村里都强调农业生产的重要性，把搞好农村水利道路建设作为重中之重。近年来，随着城乡统筹规划、新农村建设的稳步推进，农村经济得到快速发展，农民生活水平稳步提高。但是，由于农民的一些切实问题得不到沟通与解决，农村经济的发展还是受到一定的限制，农民颇有抱怨。

三、江滨村公共产品发展现状(一)、农村道路与桥梁建设

俗话说：要想富，先修路。作为一个地处江心洲的农业村落，道桥建设事关江滨村的兴衰。自国家实施“村村通”工程以来，江滨村已累计修筑三条水泥路，特别是今年刚建好的农田中间的水泥路使得农产品的运输、销售更加方便。但是，由于通往城里的桥至今没有建设，村民们只能依靠离村四五公里外的渡轮出行，出入极不方便。与对岸的西联乡前湾村相比，本村种植的蔬菜等农产品极少运出销售，这严重阻碍了本村农业经济的发展。（附图2）

另外，自实行家庭联产承包责任制以来。在人民公社时期还能单向行驶拖拉机的田间小路，现在只能允许一个人单向通过。特别是到了夏秋之际，由于农作物茂盛。村民们早晨去田里做活，都会被枝叶沾湿；而且，要想挑一担子东西出来是极其不容易的。

（二）、农村医疗保险制度

“大病无钱医，小病就忍忍”，这是村民们最真实的写照。为了改变这种尴尬的局面，江滨村贯彻中央有关精神，在村内建起了农村医疗诊所（附图3），且全村参保率高达

。虽然农村医疗保险给居民带来了切实的实惠，但是也存在很多不足，如报销数额低，报销程序麻烦。

（三）、农村学校建设

江滨村孩子上学主要在三个地方，幼儿园阶段的孩子在离村四五里的中洲村幼儿园上;一年级~三年级在河滨小学（此小学是江滨村与长杨村合办,附图4）读；四年级~初中三年级主要在安平慈济中学。虽说实行义务教育，但是幼儿园孩子上学贵是村民遇到的一个普遍问题。另外，合并学校虽使得孩子们享受更好的教育资源，但是孩子们上学放学回家比较困难，孩子们安全问题也是村民们所担心的。(四)、农田水利建设

作为一个以种植棉花、油菜、水稻为主的村落，水利建设是农业发展的保证。2011年，村里对河渠进行清淤(附图5)，使得村里几百亩耕地得到有效灌溉。过去看天吃饭现在变成了自食其力、旱涝保收；另外，位于长杨村的排涝站对本村的农田抗旱涝灾害也起了重大的作用。

（五）、农村最低生活保障

“有钱有关系的有低保，无钱无关系的无低保”，这是村里一位年过六十的老人气愤说的。农村低保本是为了帮助残困村民解决生存困难的有益政策，但是在实行过程中却发生了扭曲。

四、江滨村农民公共产品需求表达机制及其影响

因素

自撤销基层政权建立村民自治委员会以来，江滨村和全国其它乡村一样，农村村民当家做主，自主经营，自负盈亏。随着，社会主义市场经济的发展以及城乡一体化的推进，农村经济得到了快速发展。但是，由于农民生产分散，经济收入有限；农民自身文化素质偏低；农民缺乏正当的公共产品需求表达管道，农村公共产品并没有得到最优化供给。

（一）江滨村农民公共产品需求表达机制

1、实行“一事一议”制度

“一事一议”是是基层民主政治建设的一项重要内容，它是农村税费改革取消“两工”和村“提留”后,农村一项新的民主办事制度。它是指在农村兴办农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路等集体公益事业时,所需要的资金和劳务要通过村民大会或者村民代表大会集体讨论、研究, 实行专事专议的办法筹集部分资金的制度,它能够在较大程度上反映农民对公共产品的真实需求。江滨村现行的“一事一议”民主制度是一种比较完善的民主决策制度，在一定程度上，这种制度能够反映村民的公共产品需求。

2、由村委会代为反映

村委会作为农民利益的代表，作为村民自治的重要组织，它是农民公共产品需求表达的重要渠道。由于农民素质普遍较低，对自身公共产品需求缺乏认识，更何况受自主经营的限制，农民只关心自己的利益，集体主义精神收到削弱，农民对公共产品很少表达出来。村委会帮助农民提出公共产品需求，有利于和谐村委会与村民的关系，促进农村经济的发展。

3、人大代表联系村民，帮助农民向政府提出公共产品需求

江滨村在反映农民需求中把人大代表作为一个重要的媒介，人大代表与农民同耕田共生活，对农民的公共产品需求比较了解，并且能够切实反映农民的需求。在农民心里，有事找人大代表成为了习惯。人大代表作为村民需求的发言人，在人大代表会议上，提交提案向政府反映本村村民的需求

4、通过信访渠道反映需求

“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，这是对现行上访经验的写照。由于信访是国家的一项重要制度，为的是反映农民的真实需求。当然，有了国家的制度保障，农民将这作为一条重要的表达渠道，备受重视。

5、村民自行集体解决，形成互帮机制

江滨村以种植棉花、水稻为主，由于位于长江内的一个江心洲，农业生产受长江水位影响非常大。每遇旱涝灾害，村民们总会互相帮助，共度难关，这也是江滨村民勤劳、朴实的真实写照。

6、（二）影响江滨村农民公共产品需求表达机制的因素。

1、农村联产承包责任制所带来经济的分散性

实行家庭联产承包责任制在带来巨大的经济优势的同时，不可避免的产生了一些弊端。在现阶段国情的基础上，在坚决贯彻落实家庭联产承包者责任制的同时，应该加强农村集体经济的发展。这样可以在最大程度上加强村民之间的合作，筹集资金使的农村公共产品得到最快的发展。另外，实行家庭联产承包责任制，使得农村公共产品主要由县乡政府提供，农村公共产品需求与供给的分裂使农村经济的发展受到一定阻碍。

2、农民普遍文化素质较低，缺乏公共产品需求表达意识

我国农民总体文化水平低。据调查,在江滨村劳动力中,具有高素质的农村大学生以及相关学历者大多搬到城里居住，留在农村中从事农业生产的基本上属于小学学历及其以下者。由于农民科学文化素质较低，思想叫狭隘，接受新的农业科学技术的能力较低。并且，受传统思想束缚，他们只顾自己当前的利益，不顾长远利益。因而，他们对农村公共产品往往缺乏理性需求和表达意识。

3、农民缺乏正确、高效的表达渠道

受农村经济分散性的限制，农村公共产品主要由县乡政府提供，这使得农民与政府的沟通渠道的畅通成为政府提供农民急需的公共产品的一个重要方面。但是，通过调查发现，长期以来，在江滨村农民公共产品表达机制存在缺陷。首先农民与乡村干部联系较少，或者根本不联系；当村民遇到问题找政府反映时，政府只顾自己的业绩，相互推诿，致使农民所反映的问题的不到解决；人大代表应该是为人民服务，代表农民向政府反映问题的，但是，大多数农民都不知道本村的乡镇人大代表是谁；当村民们知道这些途径都不管用后，只能选择自己解决或者不解决，这使得江滨村经济的发展受到一定影响。

五、江滨村农民公共产品需求表达机制的完善

通过对江滨村的农民公共产品现状及表达机制的调查，发现江滨村农民公共产品表达机制存在相当多的问题。那么，对于这些问题我们又该如何解决呢？或者说如何去完善农民公共产品需求表达机制？

其一、要加强农村教育，提高村民的文化素质和政治素养。另外，要将村民自治的理念深入到农民群众的思想当中，树立农民的主人公意识，强化他们的责任感。这样，既可以提高农民在表达自身需要的公共产品的积极性又可以提高他们提出公共产品需要的合理性。

其二、提高政府决策的科学性与民主性以及加强其工作人员工作的责任心及使命感。受农民公共产品主要由政府提供影响，农民正确的表达自身公共产品需要当然是非常重要的。但是，在中国大家长制思想的禁锢下，农民很少将自己的需求上诉至政府。一方面，农民不敢将自己的表达至政府；另一方面，农民在经过几次表达无效后（主要是政府各部门之间相互推诿，使农民丧失信心），便不再自找麻烦，与其找政府解决不如自己想办法。

其三、政府及社会各方面应该提供各种渠道使得农民表达自己需求渠道多元化。政府开辟一些便利的渠道使得农民能够反映自己的公共产品需求是非常重要的，当然社会在这一方面的作用也是不容忽视的。政府可以规范信访部门工作，加大监察力度，规范人大代表选举过程及人文大代表的工作；社会各方面可以加强舆论监督，加强农民集体合作，为农村筹集、捐献资金，将农民需求上达至政府。

社会工作 1101班谢飞

第五篇：浅议农村广播电视公共服务存在的问题与对策

浅议农村广播电视公共服务存在的问题与对策

我县广播电视近年来发展较快,取得了显著成绩,覆盖率不断提高，但是也存在一些突出的矛盾和问题,其中最薄弱的环节和最突出的问题是城乡极不协调,城市广播电视已率先进入现代化阶段,而农村广播电视还处于落后的初级阶段。由于多方面的原因，维护跟不上，农村广播电视公共服务体系还处于低水平、不全面、发展很不平衡的状态。其中突出的主要问题表现在以下几个方面:

一是基础设施建设薄弱。从公共服务的基本权益来看,基础设施建设保证了广大人民群众听到、看到广播电视,是广播电视公共服务的基本目标,体现着公共服务体系建设均等享有公平公正的原则。但是,目前我县广播电视基础设施建设在城乡却存在着巨大的反差。一方面,县城目前已经有了相对完善的广播电视网络,一般的城市用户可以收看到60---140套左右的电视节目,而广大农村地区仍然只能收看到8---40套左右电视节目，虽然近年来国家通过实行“无线覆盖工程”、“村村通工程”来从硬件上解决农村听广播难、看电视难的问题,但是在一些边远贫困地区,仍有很多农村受众听不到广播、看不到电视。尤其是目前县城和部分乡镇已经开始实施数字化整体转换,城镇受众可以享受到更为丰富、更有个性的广播电视节目,城乡之间在广播电视基础设

施方面的差距有扩大的趋势。

二是对本地节目制作能力不足。广播电视的内容生产是一个相当复杂的现实构成:类型多样,数量庞大,承担着舆论宣传、产业经营、社会公益等多种功能。我们从目前城乡居民在享受广播电视内容方面的比较中发现,电台、电视台大都盯着城市文化、城市生活文化、时尚文化等,反映“三农”的节目少之又少。媒体对“三农”关照度的弱化、边缘化、无视化,严重脱离了农村实际,使得农村受众在获得信息质量和数量上远远落后于城市受众,而县电视台对本地节目和“三农”节目的制作能力不足，农村广播电视公共服务难以发挥作用。

三是运行体制机制不完善。广播电视运行体制是保证广播电视事业发展的重要因素,完善的运行体制机制是发挥广播电视各项功能的保证。在我国四级办广播电视有其产生和存在的历史条件,也发挥过积极的作用,但同时也带来了条块分割、有系无统、管理分散的负面作用。现在再加上乡广播电视站与文化站合并，乡镇主管文化广播电视站，形成了广播电视的五级管理,从而扩大了四级管理的负面影响,乡镇主管的文化广播电视站在构建农村广播电视公共服务体系上不可能有统一的规划、统一的技术标准、统一的网络,只能是乡镇各自为政、五花八门、层次不齐,这既违背了广播电视发射传输接收一条龙的系统性,又无法构建统一标准的农村广播电视公共服务体系,难以满足广大农民收听收看广播电视的基本需求。

构建农村广播电视公共服务体系的对策

农村广播电视公共服务体系更多地着眼于一种制度性设计,体现出系统工程的整体性。而这个系统工程的运营机制显然不同于传统的行政体制,也与现有通行的市场模式有所差异。要通过农村广播电视公共服务体系的体制机制创新,建立起公平、高效、科学、和谐的广播电视公共服务体系,需要我们从以下几个方面努力。

一是加大农村广播电视公共服务体系的资金投入。从供给方式看,以政府为主导的农村广播电视公共服务是一种权威型供给,其资金的来源方式必然是以公共财政为主。但是公共财政是有限的,丘北是典型的吃饭财政，单靠公共财政独力支撑,那么公共服务的可持续性和服务质量的稳定性就难以保证,所以,资金投入也应该多样化,以公共财政为投资主渠道,综合运用多种投融资工具和多种形式的财税优惠政策,引导更多的企业和社会组织对农村广播电视公共服务进行社会捐助、赞助等投资行为，千方百计的想办法增加投入。

二是探索财政给予适当补贴的农村广播电视维护协管员。大量的村村通建设和农村网络的发展，有效的解决了农村看电视听广播难的问题，但是要保证长期通仅靠广播电视部门现有的人员是远远满足不了的。

三是不断提升广播电视公共服务的保障实力。近年来，丘北广电理顺机制，提升专业技术装备水平，围绕引人、育人、用人、励人等环节，不断创新人才使用机制、激励奖励机制，制定、完善各项规章制度和措施措施，充分调动了全系统干部职工的工作积极性，加快广播电视事业的发展，综合实力不断提升，服务质量不断提升，保障能力不断加强。为构建广播电视公共服务体系打下了良好的基础。

四是不断加强县电视台自办节目的制作能力，服务“三农”。调动多方面力量加大对农广播电视节目内容建设。现在，我县网络已经通各个乡镇和200多个自然村，但由于农村受众属于消费的弱势群体,广播电视节目经费的投入和产出不成正比,县广播电视局没有多投入,造成对农广播电视节目质量低下,数量短缺,与农村受众数量的庞大形成极大反差。要解决这个问题,一方面要充分发挥公共财政的支持力度,加大对“三农”广播电视节目的扶持力度,从资金、人员上保证广播电视节目对“三农”的服务。另一方面作为公共服务的主导者,政府应该通过制定相关的政策鼓励非政府的公共组织参与到公共服务中来,形成以政府为主导,社会参与的格局,由政府与社会力量共同承担公共服务的实施。五是全面深化农村广播电视体制机制改革。构建农村广播电视公共服务体系的关键问题是资金和体制问题。这两个问题互为联系,不可分割。因为直接面向农村服务的是基层

县级广电部门,但是县级财政和县广电局普遍面临资金缺乏的问题。要解决资金问题,就必须同时解决体制问题,建立两级垂直管理的农村公共服务体系,一是省、地、县垂直管理的农村广播电视公共服务体系;二是县乡村垂直管理的广播电视公共服务体系。其中省级广电部门是关键,重点解决资金和对农传播问题;县级广电部门是基础、是平台,负责公共服务体系的全面落实工作。

在解决了农村广播电视公共服务体系的管理体制后,还应该解决编制问题,核定人员,落实服务机构和维护人员。要筹备人员培训保障基金,对县乡村广播电视工作人员和维护人员进行定期统一培训,提高其政治素质和技术水平,做到设备故障小问题不出村,中故障不出乡,大故障不出县。对负责村村通设备的人员给予适当的报酬,提高他们的积极性,保证农村广播电视时时通、优质通和长期通。

建设农村广播电视公共服务体系要坚持从实际出发。我县少数民族占总人口的百分之六十四，山区，半山区占百分之九十以上，农村各地发展很不平衡,基础条件有好有差,发展进程有快有慢,发展水平有高有低。建设农村广播电视公共服务体系必须从实际出发,坚持规划先行,试点起步,分步实施,稳步推进,探索出切合实际的技术覆盖模式。要制定出不同地区、不同阶段的建设思路和工作重点,搞好试点,及时发现和解决问题,总结和推广好的经验做法,不断改进农村

广播电视公共服务体系的建设工作。