第一篇：浅谈公务员的范围职位体系与队伍状况
文章标题：浅谈公务员的范围职位体系与队伍状况
公务员的范围
世界各国由于政治体制和习惯不同，公务员的范围不尽一致。英国及一些英联邦国家的公务员，亦称文官（civilservants），是指政府机关中常务次官以下的工作人员，不包括首相、国务大臣、政务次官等由选举产生或政治任命的政务官员，也不包括法官和企业事业单位的文职人员以及军人。美国、加拿大等国的公务员，也称政府雇员，是指所有由政府雇用的文职人员，包括公共事业单位的人员和政府经营的企业单位的管理人员。但众参两院议员及其雇员和法官不属于公务员。日本、韩国等国家公务员是指在国家行政机关、国会、法院等国家机关和国立事企业单位工作的所有人员。这些国家公务员又根据产生方式不同分为若干类，其中选举或政府任命的公务员和采取其他特殊方式任用的公务员不适用公务员法。尽管各国公务员范围宽窄各异，但一般来说，大多数国家的公务员是指国家机关中非选举产生和非政府任命的工作人员。
我国公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。即从国务院、省（自治区、直辖市）、市（自治州、盟）、县（旗）到乡（镇）五级人民政府机关中除工勤人员以外的工作人员。我国公务员范围的确定，有以下特点：(1)各级政府的组成人员也是公务员，但他们的产生和任免依照国家有关法律规定办理。所谓政府组成人员，根据我国宪法和《地方各级人民代表大会和地方政府组织法》规定：国务院组成人员，包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。省、自治区、直辖市人民政府的组成人员，分别包括省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等。自治州、县、自治县、市、市辖区的人民政府组成人员，分别包括州长、副州长，县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等。乡（镇）、民族乡（镇）人民政府乡长、副乡长（镇长、副镇长）等。政府组成人员有任期限制，总理、副总理、国务委员连续任期不得超过两届，每届五年。我国公务员没有分政务类与业务类，这主要是从我国政治制度来考虑的。西方国家一般实行两党或多党政治，为了减少政党竞争对政府正常行政工作的影响，将公务员分为两类。一类为政务类公务员，包括内阁成员及其助手。他们由选举产生政府任命，有严格的任期，与政党共进退。另一类为业务类公务员，也称为职业文官，通常包括副部长以下的人员。他们一般由考试录用，职务常任，非经法定事由，不可以任意辞退。这样每次政府领导人更迭，影响的只是上层少数人员，大部分职业文官保持基本稳定，国家机器能照常运转。我国实行的是共产党领导下的多党合作与政治协商制度，不存在因执政党更替而影响政府稳定的问题，所以没有必要将公务员分为西方国家那样两种性质不同的类型。但考虑到我国宪法及有关法律规定，政府组成人员由国家权力机关选举或决定任命，故对属各级政府组成人员的公务员，在产生和任免上做出例外规定，其他方面均按公务员制度执行。(2)工勤人员不列入公务员。这里所说的工勤人员，是指在工勤岗位上工作的人员，如机关食堂、车队、清洁服务队等单位的工作人员。这些人虽然也由国家财政出资雇用，但不属于公务员。其原因主要基于两方面：一是其工作性质不同。他们不行使机关的职能，而是为行使职能的人提供后勤服务。二是有利于精简人员、减少财政开支。过去由于第三产业不发达，生活服务业社会化程度低，各机关自己办“社会”，建设各自的生活设施。从发展方向看，机关生活后勤应逐步实现社会化。所以，在机关工勤岗位上的工作人员，不论其原来是干部还是工人，都不列入公务员。(3)完全行使行政职能的事业单位，经审定批准，其工作人员可以列入公务员范围。由于历史原因，我国行政管理中政府与公益事业性组织不分的现象比较严重，有些行使国家行政权力、从事着行政管理活动的单位，却被列为事业编制，如各地的商检局、工商局以及部分税务局和公安派出所等。为了加强对这些人员的管理，国务院颁发的《国家公务员制度实施方案》规定，除各级国家行政机关外，其他行使国家行政权力、从事管理活动的人员，也可划入公务员的范围。但学会、协会等组织不属于公务员范围。从上可见，公务员的范围与干部范围不一样。公务员仅指各级国家行政机关中的工作人员，只相当于原来干部范围的一部分（见下图）。公务员职位体系如果将政府机关比喻为一台庞大的机器，那么，职位就是组成这台机构的基本元件。随着社会的发展，政府职能日益增多，机构的构造也日益复杂。如何科学地设置职位，使政府机关做到人员精简，运转协调，办事高效，是行政界一个探求不息的课题。新中国建立以来特别是改革开放以来，我国政府为此进行了坚持不懈的努力。改革开放前由于实行计划经济，政府直接管理经济和社会各方面事务，部门林立、机构臃肿、人浮于事现象比较严重。20世纪80年代以来，我国政府在对经济体制改革的过程中，先后于1982年、1988年、1993年和1998年，进行了四次大的机构改革。国务院机构的第四次改革已于1998年完成，地方政府的机构改革还正在进行。这里，就当前公务员职位层次、系列等情况作一简要介绍。1.职位层级体系我国是单一制国家，国家行政机构从中央到地方一般为五级，即中央人民政府——国务院、省、（自治区、直辖市）、市（自治州、盟）、县（自治旗）和乡（镇）政府。全国有22个省、5个自治区、4个直辖市（未包括台湾省、香港和澳门特别行政区）、334个市（自治州、盟）、1735个县（市、自治旗）、48000多个乡（镇）。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关，既要对本级人民代表大会及其常委会报告工作，同时要服从上级人民政府的领导，并向上一级人民政府负责并报告工作，都要服从国务院的统一领导。
国务院的职位构成为：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。国务院设副秘书长若干人，协助秘书长工作。各部设部长1人，副部长2～4人；各委员会设主任1人，副主任2～4人，委员5～10人；国务院直属机构和办事机构负责人2～5人。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。县、自治县，不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长，镇人民政府设镇长、副镇长。国务院各部、委员会以及直属机构、办事机构，一般内设司（局）、处两级。省、自治区、直辖市各厅（局）内设处、科。省辖市、自治州政府设局，局内设科。县政府各工作部门是科（局），较大的科（局）内设股（或队）。乡政府原则上不设工作部门，根据职位性质和需要设若干科员或办事员职位。近年来，由于乡镇经济不断发展，基层政府的事务大量增加，不少地方乡政府，内设若干办公室，如农牧林办公室、多种经营办公室、文化教育办公室、社会治安综合治理办公室，等等。政府的公务员职位从高到低共分为12个层次（见下表）。各级政府的职务及对应关系中央省（自治区、直辖市）自治州（省辖市、行署）县（自治旗）乡镇（镇）国务院总理国务院副总理国务委员委员会主任部长秘书长、审计长中国人民银行行长省长自治区主席直辖市市长委员会副主任副部长副秘书长副审计长办事机构主任中国人民银行副行长参事室主任副省长自治区副主席直辖市副市长副省级城市市长司长、局长、主任直属局副局长办事机构副主任巡视员厅长、局长办公厅主任副省级城市副市长巡视员州长、市长盟长、专员副司长、副局长助理巡视员副厅长、副局长办公厅副主任助理巡视员副州长、副市长副盟长、副专员处长调研员处长、调研员处长、调研员县长、市长副处长、助理调研员副处长、助理调研员副处长、助理调研员主任科员主任科员主任科员局长委员会主任乡长镇长副主任科员副主任科员副主任科员副局长、委员会副主任副乡长、副镇长科员科员科员股长、科员科员办事员办事员办事员办事员办事员上述职位分为领导职务和非领导职务两个序列。领导职务是指各层次具有领导责任的职务，共10个层次，具体名称是：国务院总理；副总理、国务委员；省长、自治区主席、直辖市市长、部长、委员会主任、署长等；副省长、自治区副主席、直辖市副市长、副部长、副省长、副署长等；厅长、司长、州（盟）长、专员等；副厅长、副司长、副州（盟）长、副专员等；处长、县（旗）长等；副处长、副县（旗）长等；科长、乡（镇）长等；副科长、副乡（镇）长等。非领导职务是指不承担领导责任的职务。设置非领导职务的目的，是为了保持机关人员有合理的结构，同时有利于某些负有较大业务责任、专业技术或业务水平要求高的职位吸收优秀人才。非领导职务共分八个层次。具体名称是：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。一个机关设什么样的非领导职务，要根据工作性质和机构的规格来定。国务院各部门和省级政府机关可设巡视员到办事员八层次非领导职务；州、省辖市、行署级行政机关可设置调研员到办事员六个层次的非领导职务；县级国家行政机关可设主任科员到办事员四个层次非领导职务；乡镇一般只设科员、办事员二个层次的非领导职务。2.职位设置方法具体到一个单位，应该如何设置职位呢？我国所采取的原理是职位分类。所谓职位分类（postionclassification），是与品位分类相对应的、以“事”为中心的分类方法，即根据工作需要设置职位，按照职位要求选配人员，而不是根据人员素质情况设置职位。具体做法是：在机构改革时，先确定政府设哪些工作部门，每个部门的职能是什么。再根据每个部门的职能，确定内设哪些机构和每个内设机构的职能与工作任务，然后，将每个内设机构的职能和工作任务，层层分解和分析，确定设置多少个职位。通常把这个过程，称为“三定”（定职能、定机构、定编制）。在实际操作中，为了防止职位设置过多，我们总结多年经验，对领导职位和非领导职位规定出最高限额。具体如下：司（局）一般设司（局）长1人，副司（局）长2人，个别工作任务重或性质特殊的，经批准可增设副司（局）长1人。处的人数多少不一，3人以下处设处长1人；4～7人的处设处长1人，副处长1人（即一正一副）；8人以上的处设处长1人，副处长2人（即一正二副）；人数特别多、下设科（股）室的处，下设股、队的科，副职可适当增加，但最多不超过4个。对非领导职务的数额限制是：国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数，不得超过该部门司局级领导职数的1/3，其中巡视员不得超过40％；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务数的75％。省级政府机关高层次非领导职务职数低于国务院各部门，其巡视员、助理巡视员职数，不得超过厅（局）级领导职务职数的1/3，其中巡视员不得超过30％；调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务职数的50％。省辖市（自治州）人民政府机关设调研员和助理调研员职数，不得超过处级领导职务数的1/3，其中调研员不得超过30％；主任科员和副主任科员的职数，不得超过科级领导职数的50％。县级人民政府各部门设置主任科员和副主任科员职数，不得超过科级领导职数的50％。“三定”后，将机构的职能，层层分解到具体职位，制定出各职位职责规范——职位说明书，明确其职责任务。职位说明书是综合说明某一职位的工作性质、难易程度、责任大小及任职资格条件等内容的规范性文件。其内容包括：①职位名称。是指职位的规范化称谓，应力求简明并反映该职位的工作性质及职务。②职位代码。是指每一个职位的代表号码。③工作项目。是指对该职位工作情况的简要描述。主要包括工作的内容、程序、职责及权限。④所需知识能力。是指胜任本职位工作所需要的学识、才能、技术和经验。这些要以职位的工作需要为依据，不是按现有人员的情况认定。⑤转任和升任。是指本职位工作人员，在其业务范围内，可升任或转任方向，以及应由什么职位上的工作人员升任或转任本职位。⑥工作标准。是指处理本职位所承担的每项工作任务时，应达到的质量和数量。职位说明书中的各项内容，为公务员的录用、考核、培训、晋升等提供了比较准确、科学的依据。职位设定以后，应尽量保持相对稳定，不能随意变化。由于机关职能的增加或减少、办公手段改善、工作效率的提高或内设机构职能的调整等原因，可以增设、减少或者变更职位。增设、减少或者变更职位时应说明理由报级有关部门批准。增设或者变更职位的，还应按设置职位的程序，明确新职位的职责任务和任职资格条件，制定职位说明书。3.公务员的级别公务员除了其所任职务外，还有级别。公务员的级别的高低，既体现公务员所任职务的责任轻重和难易程度，又反映公务员资历、学历等素质条件以及工作情况。这是我国公务员制度的一个特色。各国公务员都有级别，但确定级别的依据和级别所反映内容不尽相同。在美国、加拿大等实行职位分类的国家，公务员级别反映的是公务员所在的职位的责任轻重和难易程度，与公务员本身资历条件无关，级别不随人变化。责任轻重和难易程度相同的职位划入同一级职级，职位的工作任务和责任不变，职级也不变。其好处是，因事设职，标准客观，能实现同工同酬。而在英国等实行品位分类的国家，公务员的级别主要是反映公务员本身的学历、资历等条件，级别随人走，同一职位可由级别不同的人来担任。我国公务员的级别，是在总结吸取职位分类和品位分类优点的基础上建立的。我国是将各层次职务分别对应若干个级别，同层次职务所对应级别范围相同。公务员的级别，在其职务所对应的级别范围内，按本人资历和学历等因素来确定。公务员的级别共分15级，分别与公务员的12个职务等次相对应。各职务等次对应的级别之间相互交叉。每一职务对应1～6个级别，职务越高对应的级别越少，职务越低对应的级别越多。例如，总理对应1级；副总理至副部长各对应2个级；正司长至副司长各对应3个级；正处长至正科长各对应4个级；副科长对应5个级；科员至办事员各对应6个级（见下表）。级别与职务对应关系国务院总理1级国务院副总理、国务委员2～3级部级正职、省级正职3～4级部级副职、省级副职4～5级司级正职、厅级正职、巡视员5～7级司级副职、厅级副职、助理巡视员6～8级处级正职、县级正职、调研员7～10级处级副职、县级副职、助理调研员8～11级科级正职、乡级正职、主任科员9～12级科级副职、乡级副职、副主任科员9～13级科员9～14级办事员10～15级确定公务员级别，要考虑以下因素：(1)公务员所担任的职务（领导职务或非领导职务）。职务决定公务员所在的级别范围。每一职务都对应一定范围的级别。如司长对应5～7级。那么，如果某一公务员的职务为司长，则他的级别最高不超过5级，最低不低于7级；科员的最高级别不超过9级，最低级别为14级。(2)公务员的资历和学历。同一职务层次的公务员，工作经历长、学历高的，级别也高。刚从学校毕业人员，其学历不同，所定级别也不同。初中、高中、中等专业学校毕业的，定为15级；大学本科毕业的定为14级；获双学士学位、研究生班毕业或未获得硕士学位的研究生，定为13级；获硕士学位的研究生，定为12级；获得博士学位的研究生，定为11级。(3)级别的晋升与工作好坏相联系。同职务同级别的公务员，德才表现和工作实绩好的，其级别晋升就快些（详见考核部分）。此外，所在职位的责任大小和难易程度，也有一定影响。对于某些在特殊岗位上任职的公务员可以比同等条件下在一般职位上任职的公务员高定一级。这样设计级别，有以下好处：①大致体现职务的责任大小和难易程度。因为责任大小和工作难易程度基本相同的职位对应的级别范围一样。如某一司长职位，对应的是5～7级；某一处长职位，对应的则是7～10级。②有利于调动基层机关公务员的积极性。从全国政府机关的职务结构来看，职位越高，其数量越少。据统计，科级以下职位约占92％，也就是说绝大部分公务员是科级以下人员。设置级别后，可以使公务员在不升职务的情况下，通过晋升级别提高工资待遇。③有利于增强公务员的荣誉感。级别高低，反映公务员资历、学历的不同。同一职务层次的人员，资历和学历越高，其级别也高。④有利于鼓励公务员努力工作。公务员级别的晋升，与公务员年度考核结果相联系，考核结果越好，级别晋升越快。从上述可以看出，我国公务员职位设置与级别确定有以下特点：第一，既强调以事为中心，又兼顾人的因素。职位设置以工作需要为依据，坚持“因事设职”；职位说明书的编写，依据职位的工作难易程度、责任轻重和所需要的资格条件，而不考虑人的因素。但在确定级别时，既考虑职位因素，又考虑公务员的资历条件。以公务员所任职务确定级别范围，以其资历、学历等确定具体级别。第二，程序简化，操作方便。在定职能、定机构、定编制的基础上进行职位设置，将机构的职能，层层分解到具体职位，写出职位说明书；在工作性质的分类上，目前只分领导职务与非领导职务两个序列；在职级的确定上，依据各职务所对应的级别范围，按统一标准，让公务员根据个人的资历、学历等条件，对号入座。从而避免了职位调查、职位评价、列级归等方面大量繁杂的劳动。公务员队伍状况1998年，我国共有公务员533万多人，其中，中央政府有公务员49万多人，其中国务院部委、直属机构、办事机构机关1.6万人；省级政府机关59万多人，省辖市、自治州、行署级机关各部门113万多人；县（市）级政府机关各部门218万多人，乡镇政府机关92万多人（详见下面表）。国家公务员占总人口数的0.43％。从上可见，我国有一支绝对数量在世界上最多的、就人口比例来说又是最低的政府机关公务员队伍。精简还在继续，但减到多少，才最适合中国经济、社会发展和国情特点，还有待进一步探索。中央（含驻各地及国外）、省、地、县、乡五级机关公务员分布情况项目总数中央省（区市）地（市）县（市）乡数量（人）533432249502259258911339772186263926471百分比（％）1009.2811.1121.2640.9817.37全国公务员职务结构情况总数（人）省部级司局级县处级科级科员办事员及其他53343228672115229534719040202495489617447100％0.02％0.40％5.54％35.69％46.78％11.57％《浅谈公务员的范围职位体系与队伍状况》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读浅谈公务员的范围职位体系与队伍状况。
第二篇：基层公务员队伍作风建设状况调查
基层公务员队伍作风建设状况调查
调查结果之一
基层公务员队伍作风状况总体处于良好偏上水平，思想作风和生活作风处于较好状态，学习作风尤其是工作作风有待提高。根据问卷调查数据，基层公务员的作风综合得分为80.48。其中思想作风得分为83.6，列在第一位；生活作风得分83.5，列在第二位；领导作风得分81.2，居中；学习作风得分77.8，次低；工作作风得分76.3，最低。
调查结果之二
基层公务员和服务对象两类群体对公务员作风状况的评价存在一定的差异，服务对象（群众）评议分数普遍低于公务员自评分数，但尚未构成统计上的显著差异。根据问卷调查数据，基层公务员和服务对象在公务员作风的五个维度上分值相差分别为：思想作风0.8，工作作风6.6，学习作风2.6，领导作风4，生活作风10，经独立样本T检验结果表明二者均值总体上未构成显著差异。从分值差异可以看出，生活作风、工作作风偏差更大一些，基层公务员在这两项作风上要加强重视服务对象的态度和需求，从而高效有针对性地校正自身的行为。调查结果之三
基层公务员作风结构中最关键的三个维度是生活作风、工作作风和学习作风，权重分别为50%、37%和13%。思想作风和领导作风没有进入基层公务员作风结构，究其原因，是由于基层公务员队伍的特殊性，基层公务员相对来说工作具体，多数属于执行层，思想作风体现不直接，领导行为较少。
调查结果之四
基层公务员队伍作风建设和监督状况总体上处于良好偏上的水平。其中领导监督和制度监督运行较好，基层公务员自律意识亟待加强。基层公务员队伍建设和监督状况总体较好，领导和上级监督得分最高，达到86，制度监督次之，为85.8，再者是社会总体监督，达到85，只有自我约束相对较低，为77.8。调查结果之五
基层公务员作风建设的监督机制有三个维度，分别是领导监督、制度监督和自我约束，权重分别为46%、40%和14%。对调查数据分析表明：基层公务员作风
建设的监督机制结构可分三个因子：领导和上级监督、制度监督、公务员自我约束。社会监督没有进入监督机制结构。
综合问卷调查和访谈等研究方法，对我国基层公务员的作风建设存在问题总体归纳如下：
问题一：部分基层公务员工作作风有待加强。调查问卷结果显示，基层公务员工作作风在五项作风中得分最低。部分基层单位公务员对相关法律和政策掌握的还不够全面，依法行政的意识和能力不强，有些人员在面对突发事件和复杂局面时不会认识、不会分析、不会处理，出现处理问题方法简单的问题。基层公务员工作作风直接影响到政府工作效率，亟待加强。
问题二：部分基层公务员的学习作风有待加强。调查问卷显示，基层公务员学习作风在五项作风值中得分处于次低。具体表现在三个方面：一是学习动力不足，有些基层公务员把学习当作一种负担，存在“我没有必要学”的思想，缺少学习理论的兴趣和热情。二是学习目的不明，相当一部分基层公务员把学习作为一般工作任务敷衍，存在“要我学我才学”的现象，缺乏刻苦钻研精神。三是学习方式不对，学习不结合实际，沿用以前照本宣科的老方法，把学习理解为看书、读报、开会，走形式，理论与实际脱节。
问题三：部分基层公务员思想作风有待加强。调查问卷显示，基层公务员思想作风在五项作风值中得分83.6，列在第一位，说明我国的公务员作风建设取得一定的成绩，但个别基层公务员的思想作风仍存在一定的问题。访谈中发现，部分基层公务员责任感和宗旨意识还不够强，习惯于当“传声筒”和“应声虫”，还有些基层公务员存在着“官气重，不能很好平等地对待办事人员”、“缺乏深入细致，表面文章比较多”的现象。
（摘自《中国人事报》4月23日任文硕/文）
第三篇：队伍思想状况分析
二000年队伍思想状况分析
XX队现有5人，大队长1人，民警4人，担负维护企业经济发展保卫和打击各种经济犯罪、毒品犯罪的工作。
二000年，XX队在公安党委和上级公安机关业务部门的领导下，以党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观统领经侦工作和队伍建设，深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，全国“二十公”、全省“十四公”会议精神及《国家林业局、公安部关于加强森林公安队伍建设的意见》，努力克服素质不齐，工作水平低的这一实际情况，加强学习，认真落实“三基”工程建设目标，大队的思想状况有了较大的改变。
二00年，我们坚持用“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，大力加强党的思想建设和组织建设，利用各种形式向民警宣传贯彻《党章》、党在新时期、新阶段的路线、方针和政策，时刻保持党组织和全体党员在思想建设、组织建设和队伍建设中的先进性，充分认识到党的领导在整个公安工作中，全面建设林区和谐社会中的重要作用。领导干部以身作则，清正廉洁，较好地发挥党员领导干部的先锋模范作用。
一是加强政治思想工作，努力学习业务知识，队伍素质有所提升。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，是新时期党建思想政治工作纲领性文献，也是各项公安工作的行动指南。因此，我们在按照公安党委的部署，认真开展了社会主义荣辱观教育、学习任长霞式
公安局长杨连喜同志的先进事迹、“八荣八耻”等教育内容，大队民警写出深刻的心得体会。大队民警一致认为，一定以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”作为今后工作、学习、生活的行为准则，结合社会主义法制理念教育活动的开展，作遵纪守法的模范，作遵守社会公德的模范。认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，“立警为公、执法为民”努力在工作中践行“三个代表”重要思想，切实肩负起“三大”政治和社会责任。
二是今年是“三基”工程建设关键之年，打牢思想是关键，“三基”工程建设是加强队伍“三化”建设的又一重大决策。对此，我们根据公安局党委的工作部署，积极参加了“大练兵”活动，全队民警克服各种困难，坚持出早操，进行队列、擒敌拳及警务技能的练兵活动，大队的整体素质有了进一步的提高。“三基”工程开展以来，大队民警结合本职工作，苦练内功，将“三基”工程的相关知识坚持不懈的学习，在理论上熟知，在实际工作中会运用，队伍的思想理论、业务水平显著的提高。我们虽然在思想和认识上有了一定的提高，但队伍中存在的问题不容忽视：
一、当前民警思想中存在的主要问题
近年来，加大了对队伍内部管理的力度，明显提高了全局民警精神状态。广大民警的思想总的来说是积极向上的，但是还存在一些不容忽视的问题：一是国办发〔2000〕42号、编办190号文件的出台给森林公安机关体制改革带来的希望，我们将纳入到国家编制管理，工资待遇和公安经费得到保障，对每一位森林公安民警来说，都是值
得庆贺的时刻。但国家文件出台后就是三年来的遥遥无期等待，至今杳无音信，由此民警的工作情绪低落，缺乏积极向上的精神，工作进度呈出现停滞不前的状况。
二是来自服务方面的压力。当前，公安机关存在警力不足的问题，要维护好社会治安，广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。再加上现在群众对公安机关的要求很高，给基层带来了巨大的压力，使得一些民警对“服务”一词非常敏感。
三是来自经费保障的压力。公安机关的“皇粮”没有到位，“以罚养警”、“违法者养执法者”的状况未改变。基层业务队、所等实战单位，将近一半的时间在想钱，将近一半的精力在抓钱。
四是在组织纪律观念上存在着偏差，对纪律要求不严格，出现我行我素，工作时间早退现象时有发生，内务管理上比较混乱，物品摆放随意，存在脏乱差的现象。
二、原因分析
基层公安民警思想中存在压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有以下几点：
(一)认识方面。基层有不少民警没有充分认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识到加强公安队伍建设，强化公安执法工作是新时期、新形势、建设小康社会对公安工作的必然要求，是公安机关践行“三个代表”重要思想的具体行动，是党委、政府和广大人民群众对公安工作的根本要求，也是依法治国对公安工作提出的新要求。只有从严治警，才可能使民警少出事，不出
事，使公安队伍更加纯洁，使公安队伍不变色。
(二)观念方面。当前，从一定程度上来说，是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来，公安工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广，公开选拔、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台，造成一些多年来习惯于老做法、老经验的基层单位、基层民警难以适应。
(三)素质方面。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了教育培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，为学习而学习，没有把学习与工作有机结合起来，把学习贯穿于工作之中，使一些政治理论学习、业务技能学习走过场。
二、进一步加强思想政治工作的几点措施：
针对当前基层公安机关思想状况，我们认为可以采取以下措施来加以引导、解决：
（一）要加强民警作风建设，提高民警的思想政治素质。必须加强对民警进行世界观、人生观、价值观的教育、行为规范教育和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无私奉献精神，提高民警廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉悟。要深入开展“创人民满意”活动，弘扬全心全意为人民服务的宗旨，转变观念，强化民警的大局意识、服务意识、竞争意识和学习意识。通过动之以情，晓之以理，深入细致的思想政治工作，使民警能够辩证的看问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位去正确认
识和对待，达到统一思想，化解矛盾，理顺情绪，凝聚警心，共同做好工作的目的。
（二）要加强民警素质教育，规范公安机关教育训练机制。教育训练要从公安工作和队伍建设的实际出发，把教育训练作为提高队伍素质和战斗力的关键环节来抓。要认真做好《公安机关人民警察训练条令》的贯彻落实，因地制宜，多方施策，采取有效形式开展学历教育，进一步提高民警的文化知识结构。要根据实战需求，进一步完善教育训练机制，学用结合，提高教育训练的针对性、实用性和可操作性。力争在全局上下形成以学业务、练技能、敢争先的良好氛围，达到向素质要警力，要战斗力的目的。
（五）要建立健全长效机制，推进公安队伍正规化。以建立健全管理规范为基础，以激发队伍内在活力为核心，以改善公安执法活动为重点，以提高人民满意率为目标的长效机制建设，既是适应新形势、新任务发展变化的需要，也是提高队伍整体素质和战斗力的根本途径，更是圆满完成各项公安保卫工作的重要保证。要建立一套能够客观、公正的评价单位和民警工作实绩的标准，来解决如何激发队伍活力，调动民警积极性和“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”等制约公安队伍建设的瓶颈问题。全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，实现公安队伍正规化。
第四篇：公务员职位表
二○一一年新疆生产建设兵团面向社会招录公务员职位汇总表 招录单位：建工师 总人数： 5人
职位编码 招考单位 招考人数 性别 族别 年龄 学历 专业 基层工作最低年限 其他条件 备注 1101 财务局 1 男 不限 35岁以下 本科 财务会计、会计电算化 3年 会计师职称 1102 建设局 1 男 不限 35岁以下 本科 建筑工程类 2年 工程师职称
1103 工业局 1 男 不限 35岁以下 本科 工商管理、材料科学与工程 2年 工程师职称 1104 信访局 1 不限 不限 35岁以下 本科 中文文秘、人力资源、社会学 2年 1105 教育局 1 男 不限 35岁以下 本科 汉语言文学 2年
二○一一年新疆生产建设兵团面向社会招录公务员职位汇总表
招录单位：农八师（石河子市）总人数：62人
职位编码 招考单位 招考人数 性别 族别 年龄 学历 专业 基层工作最低年限 其他条件 备注 0801 市人大 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类 2年
0802 办公室 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类、法律类 3年 0803 办公室 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 行政管理类、经济管理类 0804 发改委 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类 2年 中共党员 0805 发改委 1 女 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 化学工程类 中共党员 0806 审计局 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 审计类
0807 审计局 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 财会类、审计类 2年 取得会计、审计初级及以上专业技术职称
0808 审计局 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 财会类、审计类 1年 定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
0809 民政局 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类 2年
0810 财政局 1 不限 不限 35岁以下 本科 财务财会类 1年 定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
0811 财政局 1 不限 不限 35岁以下 本科 财务财会类 2年
0812 教育局 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘、教育学类 2年 中共党员
0813 党史办 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校硕士研究生 中文、文秘类，社会政治学类 2年 中共党员 参公管理
0814 团委 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法律类、中文、文秘类、经济管理类 1年 中共党员 定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
0815 宣传部政工职评办 1 男 不限 35岁以下 本科 行政管理类 3年 中共党员 参公管理
0816 人事局人事争议仲裁办公室 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法律类 2年 参公管理
0817 档案局 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 计算机（大类）类 2年 中共党员 参公管理
0818 建设局质监站 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 建筑工程类 2年 参公管理 0819 建设局城建监察大队 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校大专 计算机（大类）类 1年 参公管理，定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
0820 建设局城建监察大队 1 女 不限 35岁以下 全日制普通高校大专 中文、文秘类 参公管理 0821 社会保险管理局 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类，经济管理类 1年 参公管理,定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
0822 红山街道办事处计生办 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校大专 不限 1年 计算机二级证书 参公管理,定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
0823 下野地垦区法院 5 男 不限 35岁以下 本科 法律类 2年 取得司法资格A证 0824 下野地垦区法院 5 女 不限 35岁以下 本科 法律类 2年 取得司法资格A证
0825 下野地垦区法院 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 计算机（大类）类 2年 0826 下野地垦区法院 2 男 不限 28岁以下 全日制普通高校本科 法律类 1年 符合人民警察录用条件 法警，定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”。
0827 莫索湾垦区法院 2 男 不限 28岁以下 全日制普通高校本科 法律类 符合人民警察录用条件 法警
0828 莫索湾垦区检察院 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法律类 学士学位 0829 莫索湾垦区检察院 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法律类 学士学位，通过国家司法资格考试
0830 下野地垦区检察院 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法律类 学士学位 0831 下野地垦区检察院 2 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法律类 学士学位，通过国家司法资格考试
0832 司法局 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法律类
0833 下野地垦区司法局 2 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法律类 1年 定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
0834 公安局 2 男 维 28岁以下 全日制普通高校大专 公安类 符合人民警察录用条件 公安院校毕业生
0835 公安局 13 男 不限 28岁以下 全日制普通高校大专 公安类 符合人民警察录用条件 公安院校毕业生
0836 公安局 1 男 不限 28岁以下 全日制普通高校大专 法律类 1年 符合人民警察录用条件 定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”。0837 莫索湾垦区公安局 1 女 不限 28岁以下 全日制普通高校本科 药理学、药学 符合人民警察录用条件
二○一一年新疆生产建设兵团面向社会招录公务员职位汇总表
招录单位：兵团机关 总人数：35人
职位编码 招考单位 招考人数 性别 族别 年龄 学历 专业 基层工作最低年限 其他条件 备注 1501 办公厅 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类 1年 学士学位。硕士研究生以上学历可放宽至文史类专业，基层经历不限。定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
1502 办公厅 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 经济管理类 2年 学士学位。硕士研究生以上学历可放宽至经济类专业，基层经历不限。
1503 办公厅 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 行政管理类 2年 学士学位。硕士研究生以上学历可放宽至法律类专业，基层经历不限。
1504 机关事务管理局 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 财务财会类 2年 具有会计从业资格证 1505 档案局 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类，计算机（网络管理）类 2年
1506 党史研究室 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类 2年
1507 统战部 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类，语言文学类、社会工作类、经济类 2年 学士学位，具备汉维或汉哈双语能力
1508 发改委 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校硕士研究生 能源工程及其自动化 2年 硕士学位
1509 发改委 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校硕士研究生 石油工程 2年 硕士学位 1510 国资委 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 财会会计统计 2年 学士学位 1511 国资委 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 财会审计 2年 学士学位
1512 编委办公室 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 计算机（大类）类 2年
1513 财务局 2 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校硕士研究生 财务财会类、税务税收类、经济管理类 2年
1514 农业局 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 农业机械化、农机修理、农业机械化及其自动化 2年
1515 商务局 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 英语 2年 专业八级 1516 商务局 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 俄语 2年 专业八级 1517 人口计生委 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类 2年
1518 统计局 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校硕士研究生 经济管理类、统计类、计算机类（大类），计算机（软件）类、计算机（网络管理）类 2年
1519 统计局 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 财务财会类、统计类 2年 1520 工会 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类 1年 定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
1521 工会 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 中文、文秘类 2年
1522 兵直国土资源局222团分局 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 土地管理 2年 1523 党校 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校硕士研究生 经济学 2年
1524 兵团社会经济调查队 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 统计类 2年 参公管理 1525 劳动监察总队 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法律类 1年 参公管理，定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员” 1526 社保中心 2 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 不限 1年 参公管理，定向在农牧团场工作满1年的各类高校毕业生和在疆服务满1年的“四项目人员”
1527 社保中心 1 不限 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 不限 2年 参公管理
1528 检察院 1 女 不限 35岁以下 研究生 会计学、财务会计 2年 具有会计从业资格证 1529 检察院 1 男 不限 35岁以下 全日制普通高校本科 法学、法律 2年 硕士研究生以上学历基层经历不限。
1530 森林公安局 1 男 不限 28岁以下 全日制普通高校本科 公安类、法律类、林学类、农林经济管理 2年 符合人民警察录用条件
1531 女子劳教所 1 女 不限 28岁以下 全日制普通高校大专 临床医学 1年 符合人民警察录用条件
1532 女子劳教所 1 女 不限 28岁以下 全日制普通高校大专 教育学 1年 符合人民警察录用条件
1533 女子劳教所 1 女 不限 28岁以下 全日制普通高校大专 教育学、法学 1年 符合人民警察录用条件
第五篇：公务员职位分类
公务员职位分类
综合管理类
第一条 为规范综合管理类公务员非领导职务（以下简称为非领导职务）的设置与管理，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本办法。
第二条 非领导职务应当根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格，职数不得突破规定的比例限额。
第三条 担任非领导职务的公务员接受所在同级机构担任领导职务公务员的领导，经领导授权或者委托或负责某一方面的工作。
第四条 非领导职务由高至低分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
各级机关的非领导职务不再使用其他职务名称。因职业特点需要的，经中央公务员主管部门批准，可以使用其他非领导职务名称。
第五条 中央机关和省、自治区、直辖市机关、副部级机关和副省级市机关设置巡视员以下非领导职务；直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关设置调研员以下非领导职务；县、自治县、不设区的市、市辖区机关设置主任科员以下非领导职务；乡镇机关设置科员、办事员非领导职务。副部级机关的巡视员和副巡视员相当于本机关内设机构的正司级和副司级。副省级市机关的巡视员和副巡视员相当于本市市直机关的正局级和副局级。
第六条 中央机关的巡视员和副巡视员职数，不得超过该机关厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的40%；调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的75%。
副部级机关的非领导职务职数按照上述比例确定。第七条 省、自治区、直辖市机关的巡视员和副巡视员职数，不得超过厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡视员不得超过巡视员和副巡视员职数的30%；调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的50%。
副省级市机关的非领导职务职数按照上述比例确定。第八条 直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关的调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过调研员和副调研员职数的30%；主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。
第九条 县、自治县、不设区的市、市辖区机关的主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50% 第十条 担任非领导职务的，必须坚持德才兼备的标准，其思想政治素质、工作能力、文化程度应当达到相应的任职要求，身体健康，并具备规定的任职条件。非领导职务人员的任用，按照管理权限和规定程序进行。
第十一条 晋升非领导职务须具备下列任职年限条件：
（一）巡视员应当任厅局级副职领导职务或者副巡视员五年以上；
（二）副巡视员应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上；
（三）调研员应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上；
（四）副调研员应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上；
（五）主任科员应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上；
（六）副主任科员应当任科员三年以上；
（七）科员应当任办事员三年以上。
第十二条 新录用公务员担任非领导职务的，按照有关规定执行。
第十三条 非领导职务公务员因定期考核不称职或者受处分等原因，需要降低职务的，降为下级非领导职务。
第十四条 中央机关及其直属机构非领导职务设置，由各机关提出具体方案，报中央公务员主管部门务案；省级机关及其直属机构非领导职务设置，由各机关提出具体方案，报省级公务员主管部门审批；市（地）级机关非领导职务设置，由各机关提出具体方案，经市（地）级公务员主管部门审核后，报省级公务员主管部门审批；县级机关非领导职务设置，由县级公务员主管部门提出具体方案，经市（地）级公务员主管部门审核后，报省级公务员主管部门审批。
第十五条 县有以上公务员主管部门负责非领导职务设置管理情况的监督检查。对违反本办法擅自扩大设置范围、突破职数比例限额、放宽任职条件的，不予批准或者备案；已经作出的决定一律无效，由同级公务员主管部门或者上级机关按照管理权限予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他责任人作出处理或者处分。
第十六条 对工作特别需要的机关，由中央公务员主管部门提出意见，报中共中央或者国务院批准，其非领导职务职数比例可适当高于本办法规定的比例。
第十七条 本办法由中共中央组织部、人事部负责解释。
专业技术类
专业技术类职位，是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门技术支持与保障的职位。
专业技术类职位首先体现为行业特有的专业技术岗位，如海关的商品归类、原产地管理专家；其次体现为一些社会通用性专业的技术岗位，如工程技术、化验技术等。此外，还有一些政府咨询研究机构也在此范围内。
专业技术类公务员管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强公务员分类管理的制度建设，建设高素质专业技术类公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于在各级机关及其直属或派出机构中的专业技术类职位上工作的公务员。专业技术类职位应当具有特定的专业技术能力要求，从事专业技术工作，履行专业技术职责，为机关实施公共管理提供专业支持和技术保障。
第三条 专业技术类公务员管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持监督约束与激励保障并重的原则，实行宏观调控、分类指导、分级管理。
第二章 职位设置
第四条 各级机关按照科学合理、精简效能的原则，在国家规定的专业系列及其类别内设置专业技术类职位。因工作需要可以增设其他专业类别。
第五条 专业技术类职位设置实行比例控制。原则上以各级机关的行政编制数为基数确定相应比例。
第六条 专业技术类职位设置实行核准制度。由中央业务主管部门根据专业技术工作的职责任务、工作性质和人员结构等因素，确定本系列专业技术类职位类别和设置比例，经中央公务员主管部门核准后实施。
第七条 各级机关根据工作需要，对部分社会通用性强、需求较少的专业技术类职位，可以按照国家有关规定实行聘任制。
第三章 职务与级别
第八条 专业技术类公务员的职务分为领导职务和非领导职务。担任领导职务的专业技术类公务员的管理，参照综合管理类公务员相关规定执行。
专业技术类公务员非领导职务的名称为专业技术官。由高至低分为9个职务层次，即：一级专业技术官、二级专业技术官、三级专业技术官、四级专业技术官、五级专业技术官、六级专业技术官、七级专业技术官、八级专业技术官和九级专业技术官。
本条以下所称职务均指专业技术类公务员的非领导职务。
第九条 专业技术类公务员职务与级别的对应关系是：
(一)一级专业技术官：十二级至七级;
(二)二级专业技术官：十四级至九级;
(三)三级专业技术官：十七级至十一级;
(四)四级专业技术官：十九级至十三级;
(五)五级专业技术官：二十一级至十五级;
(六)六级专业技术官：二十二级至十六级;
(七)七级专业技术官：二十三级至十七级;
(八)八级专业技术官：二十四级至十七级;
(九)九级专业技术官：二十五级至十八级;第十条 专业技术类公务员的职务设置，按下列规定执行：
(一)省级以上机关的专业技术职位中可以设置一至九级专业技术官;
(二)市级机关的专业技术职位中可以设置二级至九级专业技术官;
(三)县级机关的专业技术职位中可以设置四级至九级专业技术官。
一至四级专业技术官的设置，实行结构比例控制。原则上以各级机关专业技术类职位的总数为基数确定。具体的结构比例由中央各业务主管部门制定，经中央公务员主管部门核准后实施。
第十一条 人民警察以及海关、驻外外交机构中的专业技术类公务员，根据其工作特性，执行与其职务相对应的衔级。
第四章 录 用
第十二条 五级以下专业技术类公务员的录用实行考试录用制度。经省级以上公务员主管部门批准，可以放宽职位报考的资格和条件。
第十三条 专业技术类公务员录用考试内容根据职位应当具备的能力素质设置，重点考察报考者的专业基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力。
第十四条 专业技术类公务员的录用，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评方法。
(注：此处缺乏推公前已经具有专业技术职称的人员如何进行同期改职的规定条款。譬如有初、中、高级技术职称，应该不涉及重新报考录用的问题。这部分人员怎么过渡为专业技术官，应该明确一下。)
第五章 考 核
第十五条 专业技术类公务员的考核，按照管理权限，全面考核其德、能、勤、绩、廉，重点考核技术水平和工作实绩。
第十六条 专业技术类公务员的考核主要采取考核的方式。在被考核人作出工作总结的同时，经民主测评，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。
第十七条 专业技术类公务员考核优秀等次人数，一般不低于本机关优秀等次人数的百分之十。
第六章 职务任免和升降
第十八条 专业技术类公务员的职务任免和升降，按照管理权限，依照法定的条件和程序进行。
第十九条 专业技术类公务员的任职，应当按照专业技术职务序列，在规定的职位限额和职务结构比例内进行。
第二十条 专业技术类公务员任职，应当具备拟任职务所需的基本任职条件。实行职业资格准入控制的专业技术类职位，应当包括准入控制的要求。
专业技术类公务员基本任职条件及其取得方式，由中央业务主管部门分别制定，经中央公务员主管部门审核后实施。
第二十一条 新录用专业技术类公务员试用期满考核合格后，根据其学历、专业、工作能力确定相应的专业技术职务。一般按如下规定执行：
(一)博士研究生毕业的，任五级专业技术官;
(二)硕士研究生毕业工作3年以上的，任六级专业技术官;
(三)硕士研究生、双学士毕业的，任七级专业技术官;
(四)大学本科、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任八级专业技术官;
(五)大学专科毕业的，任九级专业技术官。
第二十二条 专业技术类公务员晋升职务，应当符合下列基本任职年限，并对其专业水平、业务能力、现实表现和工作实绩等情况进行综合考察，择优选拔。
(一)晋升一级专业技术官应当任二级专业技术官、厅局级副职或相当职务层次5年以上;
(二)晋升二级专业技术官应当任三级专业技术官、县处级正职或相当职务层次5年以上;
(三)晋升三级专业技术官应当任四级专业技术官、县处级副职或相当职务层次4年以上;
(四)晋升四级专业技术官应当任五级专业技术官、乡科级正职或相当职务层次4年以上;
(五)晋升五级专业技术官应当任六级专业技术官3年以上、乡科级副职或相当职务层次5年以上;
(六)晋升六级专业技术官应当任七级专业技术官2年以上;
(七)晋升七级专业技术官应当任八级专业技术官3年以上、科员或相当职务层次5年以上;
(八)晋升八级专业技术官应当任九级专业技术官2年以上、办事员或相当职务层次3年以上。
第二十三条 专业技术类公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以破格或者越一级晋升职务。破格或越级晋升办法由中央公务员主管部门另行制定。
第二十四条 专业技术类公务员调离专业技术职位的，应当免去其专业技术职务。(公务员调任规定(试行)第二条 本规定所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。第十五条 调任人员的级别和有关待遇，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，比照调入机关同等条件人员确定。)
第二十五条 专业技术类公务员考核被确定为不称职的，降低一个职务层次。
第二十六条 专业技术类公务员领导职务和非领导职务原则上不得相互兼任。确因工作需要且实际从事专业技术工作的，经任免机关批准后，可以兼任。
第七章 奖 励
第二十七条 对专业技术工作表现突出，有显著成绩和贡献的专业技术类公务员或者集体，有下列情形之一的，应当根据国家有关规定给予奖励：
(一)在科学研究领域内取得重要的、创造性的成就和作出突出贡献的;
(二)在工程技术方面取得重大的、创造性的成果，并有显著成效的;
(三)在科学技术普及、科技成果推广转化、科技管理工作中取得突出成绩，产生显著的社会效益或经济效益的;
(四)承担重要专项工作中作出显著贡献的;
(五)长期工作在科技基层一线，忠实履行岗位职责，在本职工作岗位上表现突出的。
第二十八条 专业技术类公务员应当纳入国家或全国性学术团体设立的专业技术人才奖励、奖励性津贴等科技奖励、资助的范围。
第二十九条 中央业务主管部门可根据本行业专业技术工作的特性，经中央公务员主管部门核准后，单独建立行业性专业技术人才奖励、奖励性津贴和科研资助等多种奖励机制。
第八章 培 训
第三十条 根据专业技术类职位工作职责的要求和专业技术人员知识更新的需要，对专业技术类公务员进行分级分类培训。
第三十一条 对新录用的专业技术类公务员应当在试用期内进行初任培训。对担任专业技术职务的公务员，按照国家有关规定，实行专业技术人员继续教育制度。
专业技术类公务员每人每年脱产或集中参加继续教育的时间累计应不少于12天或72学时。
第三十二条 实施继续教育登记制度，连续记载公务员接受继续教育的基本情况。
继续教育完成情况、学习成绩作为专业技术类公务考核的内容和任职、晋升的依据之一。
第九章 交 流
第三十三条 专业技术类公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事专业技术的人员交流。
第三十四条 国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事专业技术的人员，调入机关任职的，应当担任正高级专业技术职务或副高级专业技术职务2年以上。
其他类别公务员改任专业技术类公务员的，应当具备拟任职务所要求的资格条件，在规定的专业技术职位限额和职务结构比例内进行。
专业技术类公务员内部交流应当在相同或相近的专业技术类职位之间进行。
第三十五条 专业技术类公务员有下列情形之一的，经任免机关批准，可以改任其他类别公务员：
(一)从事专业技术工作五年以上，确因工作需要改任的;(二)因健康状况、技术水平等原因不能胜任的;
(三)其他不适宜继续从事专业技术工作的。
第三十六条 根据培养锻炼的需要，可以选派专业技术类公务员到各级机关和国有企业事业单位的专业技术部门中挂职锻炼。
第十章 工资福利
第三十七条 专业技术类公务员实行国家规定的职务与级别相结合的工资制度。专业技术类公务员的职务工资标准另行制定。(方案2：专业技术类公务员的职务工资标准按照综合管理类非领导职务的对应标准执行)(方案2：本来是过渡时期就应该拿出的文件。假使方案2在过渡期间出台，广大专业技术人员转为综合管理时，职称工资与综合管理类非领导职务的如何对应，就有了执行标准，三年来的困扰也就不成问题了。从长远计，要体现专业技术类的特殊性，还是专门搞一个工资标准为好，具体可参照初中高级职称的工资标准制定。但是话说回来，假如专业技术职务，特别是职称待遇不受法律保护的话，那么“方案2：专业技术类公务员的职务工资标准按照综合管理类非领导职务的对应标准执行”就将大得人心，对于稳定专业技术队伍有利。)
第三十八条 国家建立符合专业技术类公务员职业特点的岗位津贴、保健津贴和继续教育津贴等。
第三十九条 国家建立专业技术类公务员定期体检、疗养制度和学术休假制度。所需经费应当列入财政预算，予以保障。
第十一章 退 休
第四十条 专业技术类公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。
第四十一条 长期在强磁、放射、有毒等岗位上工作的专业技术类公务员，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。
第四十二条 已任二级以上专业技术职务的公务员有下列情形之一的，本人提出申请，经任免机关批准，可以延长退休年龄，原则上不超过3岁：
(一)已承担的重要工作(如重点攻关科研项目)等任务尚未完成，退休后将对工作带来较大影响的;
(二)特殊专业和新学科、重点学科急需的;
(三)技术力量薄弱的单位确系工作需要的;
(四)在业务上起到把关作用或在专业学科中起带头作用、退休后尚无人接替的。
第十二章 附 则
第四十三条 参照公务员法管理的事业单位的专业技术人员可按照本规定实行管理。
第四十四条 本规定由中华人民共和国人力资源和社会保障部负责解释。
第四十五条 本规定自颁布之日起施行。
行政执法类
指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。这是行政执法类职位的本质特征。与政府机关的综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位具有下列特点：一是纯粹的执行性。只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。这一点与综合管理类职位的区别尤为明显。二是现场强制性。依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、强制和稽查。行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。
目前行政执法类公务员尚处于部分部门和部分地区的试点阶段。
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