农村公路建设动员会县长讲话

第一篇：农村公路建设动员会县长讲话

根据县委、县政府领导安排，特别是昨天上午县长在全县党政干部大会结束后，专门召开了全县农村公路建设督办会，各乡镇主要领导参加了会议。今天，由我和祖锋县长召集各乡镇分管交通工作的领导、交通城建环保服务中心主任，监理人员及交通系统有关人员，召开一次全县农村公路建设“百日会战”动员大会，这次会议也可以说是交通工作半年通报会和督办会。刚才，政府办公室通报了全县通达通畅工程建设情况，交通运输局及公路段等领导通报了交通工作的半年情况，对下一步工作做了明确的安排，各乡镇分管领导也分别作了表态发言，特别是祖锋县长给大家提了很好的要求，希望大家会后认真落实。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、传达全县农村公路建设督办会精神

县长在昨天的全县农村公路建设督办会上，分析了当前我县农村公路建设的形势，指出了存在的一些突出问题。一是领导不够重视。交通领导小组精力有限，重视力度有所欠缺；乡镇与相关县直部门在配合上不够，乡镇作为建设业主，认识不到位，重视程度不高。有些乡镇进度落后，部分道路才刚刚启动，而我们今天所看的几条路，为什么别人进度快、质量好，大家思考一下，是不是因为我们领导重视不够？二是措施不得力。特别是在组织施工上措施不得力，我到过一些乡镇，施工班子连路好宽、标准是什么样的都不知道，施工方负责人也从未到过施工现场。三是整个工程时序进度迟缓。通过前段时间的督办，各乡镇、相关部门加强了领导，班子成员深入施工现场，进度与前一段时间相比，加快不少。但按实际工程量计算，通达工程建设任务仅完成了大约20%的工程量；通畅工程基本上才刚刚启动，进度也很缓慢。四是部分乡镇存在着严重违规违纪的现象。据一些施工班子反映，有的乡镇以“赞助费”、“捐赠款”、“暂定金”等名义收取工程队的工程款。县长最后要求，一是加强领导；二是严格交账，通畅工程10月30日全面完工，通达工程11月底全面完成；三是确保质量；四是加大督办检查力度；五是安排纪检监察部门组建专班，对部分乡镇和路段巧立名目、违规违纪收取工程款的现象进行清理。

二、开展农村公路“百日会战”攻坚活动的意义

根据两办督查室的督查通报情况，大家都掌握了我县农村公路建设的基本情况，各乡镇也知道了各自在全县所处的位置。为了增强工作紧迫感，我再从以下几个方面分析我县农村公路面临的形势。第一，在十件实事完成情况和半年经济形势分析会上的通报中，我县农村公路建设进度两次都是倒数第一，我们争取的计划最多，却完成最少，质量较差。第二，通达通畅工程是州县十件实事之一，州县政府已庄重承诺，同时各乡镇也向人大代表作出了承诺，完不成任务，如何向人大代表和全县人民交账？第三，州里对农村公路考核验收标准和资金拨付程序与过去不一样了，刚才王局长讲得很清楚，验收考核标准达不到，就不拨付资金。如果因为质量不合格、标准不达标而导致一些不稳定因素，由各乡镇自行负责。第四，当前时序进度严重滞后，几条新修路才刚刚开工。特别是官渡口镇的杨家鹏村和沿渡河镇的东於口村都是新修路，难度大，要加快进度，增加工作力度。第五，农村公路建设使我县的形象受到了影响。县交通运输局把指标争取来了，但完成情况不理想，导致州里认为工作不扎实。乡镇作为建设业主，重计划争取轻建设管理，必须转变这种观念，要高度重视农村公路的建设问题。第六，农村公路养护不到位，损毁严重。特别是溪丘湾乡白虎坡村通村水泥路的路基和水泥路面严重毁坏的情况在全县造成了很不好的影响，经交通领导小组研究，决定给予如下处罚，一是责成溪丘湾乡人民政府和白虎坡村民委员会于8月30日前恢复白虎坡村被毁坏的公路路基和水泥路面，若不能如期恢复，三年内不予安排交通建设项目及投资计划；二是取消年8月1日至年7月30日白虎坡村通村水泥路的规范化养护经费，该段公路养护由白虎坡村民委员会通过一事一议筹资解决，县公路段要严格按照规定检查，根据养护情况决定是否继续给予养护补助。正是基于以上方方面面的原因，刘县长专门安排，要开展全县农村公路“百日会战”攻坚活动，以此促进全县农村公路建设，迅速掀起农村公路建设高潮。

三、精心组织，周密安排，保质保量完成农村公路建设任务

（一）明确责任，强化组织领导。一是县交通领导小组的领导实行包乡镇的工作机制，同志已经在方案中予以明确，书记负责、，我负责、，主任负责县长负责信主席负责东。二是交通局、农办也要安排相应的领导和技术人员，分乡镇落实具体人员。三是各乡镇要实行一条路、一名责任领导、一个工作专班的工作机制。主要领导要亲自抓，亲自过问,亲临现场；分管领导和专班具体指导、具体负责，协调解决工程建设中遇到的问题,对于进度慢、发现有问题的工段要作为重点抓在手上。四是监理人员必须到每条路的施工现场，确保指导到位。如果因为监理工作不到位而导致验收通不过，资金兑付时既要扣施工方的资金，也要扣监理单位的工资。五是财政、国土、公安、林业、电力等部门要主动服务，提供方便，尽量简化办事程序，全力支持工程建设。

（二）精心组织，确保工程进度。一是总体进度要求，到8月底，全县农村公路建设必须在进度排名中前进3—5名。通畅工程10月底必须全面交账，通达工程11月底必须全面交账，其他工程必须加快进度，按照工期完成相应的工程量。二是针对当前农村公路建设中存在的突出问题和面临的严峻形势，各乡镇要认真总结，借鉴绿葱坡、、、等乡镇农村公路建设的成功经验和有效措施，进一步提高认识，精心谋划，合理安排，认真制定各乡镇“百日会战”工作方案，并抓好落实。三是要强化时间观念，抢抓工程进度。当前正是道路施工的黄金季节，各乡镇一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感，抢抓时机，加班加点，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。四是每条路都要制定严密科学的工作计划，要综合考虑到久晴必有久雨的天气状况，倒排工期，实行工程竣工倒计时，进一步完善调整施工计划，加强督促检查，及时解决问题，切实搞好服务，确保在规定时间内按照规定标准完成道路建设任务。

（三）坚持标准，严把工程质量。质量是农村公路的生命，工程质量是农村公路建设的“高压线”。一是要针对农村公路建设项目分散、涉及面广、监管难度很大的特点，加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。今年，我们在农村公路建设中，实行了工程统一监理制度，各乡镇和交通部门一定要落实好这项制度、利用好这一制度，确保这项制度对工程质量起到应有的作用。二是要充分发挥农民群众的监督作用，建立切实可行的质量监督机制。农村公路建设关系到农民群众的切身利益，要把农村公路建设的监督权下放给村组干部和农民群众,将技术标准、质量要求、工期进度等内容以通俗易懂的形式发放给他们，让他们自觉、主动、积极地监督农村公路建设。三是要认真落实质量管理责任制，严格工程验收，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。四是严格建设计划和技术标准。全县公路建设必须严格执行统一的农村公路建设计划，各乡镇要严格按照交通部门制定的标准要求组织施工，不得降低技术标准。要切实维护建设计划的严肃性，对擅自降低项目标准、未按计划建设的线路，一律不予验收，不拨付工程款。技术员和监理要加强指导，不折不扣地执行计划安排和技术标准，不得随意调整计划和变更技术标准。五是加强对施工队伍的管理。据我了解，参与农村公路建设任务的施工队伍有这么三类，一类是长期从事农村公路建设的班子，有实力、有技术、有设备；二类是牌子大、名气大、调子高的施工队伍，吹得多，工程包下来后随即转包给其他施工队；三类是既无牌子又无实力，纯粹是借别人的牌子承包工程。请交通部门和各乡镇清一下，对于第二类、第三类的施工队伍和转包的施工队伍，坚决清理出我县农村公路建设队伍，对于有实力、搞得好的施工队伍，要让他们承包更多的工程，修更多的好路。同时，要求所有施工单位的项目经理必须到路段亲自指导和检查。六是强化监督检查，严格考核奖惩。在“百日会战”期间，对每条道路的质量和进度情况每10天一检查、一通报，每1个月汇总一次。交通局农办、各乡镇、监理要分头上路检查，并将检查结果三方上报到县交通局。对每个月汇总排名前三名的奖励通达工程计划，第一名奖励10公里，第二名奖励8公里，第三名奖励5公里。

四、强化监管，确保施工安全和资金安全

（一）加强监督检查，确保施工安全。《侵权责任法》出台后，对于安全生产事故死亡人员的补偿，实行同命同价，同时赔偿标准大幅提高。在农村公路建设领域，有的路和有的标段的全部建设资金还不够赔付标准，因此发生安全生产事故后，怎么赔得起。所以，各乡镇、有关部门和各施工企业在工程建设中，要始终把安全生产意识贯穿到每一个工作环节，贯穿到每一段工作时间，贯穿到施工的全过程；要层层落实安全生产责任制，明确专人，加强防范，重点是挖山取石、爆破作业、机械作业等环节。在上路施工、材料运送的过程中，要制定完善的安全保证措施，特别是涉及使用的爆炸物品，必须到公安部门办理爆炸物品购买、运输、使用和储存等相关手续，并严格按照程序规范管理和使用，严防爆炸物品流散到社会上。要加大安全生产检查力度，及时发现和排除安全隐患，并督促施工单位完善安全生产条件，落实安全生产责任，确保工程建设过程中不发生重大责任事故。

（二）专款专用，确保资金安全。农村公路建设资金是国家安排的强农惠农专项资金，必须做到专款专用。一是任何单位和个人不得截留、挤占或挪用农村公路建设资金，更不得巧立名目收取施工队伍的任何费用。县长昨天也安排了，请各乡镇分管领导回去后给主要领导汇好报，迅速自查自纠自改，确保有限的资金用在农村公路建设上。二是要按照相关程序和工程量据实拨付工程建设资金，各乡镇要加强对施工队伍的监督管理，拨付的工程款必须首先足额支付农民工的工资，确保社会稳定。三是加大宣传力度，特别是要加大对“百日会战”活动的宣传。请广电、网站、新闻部门积极配合，挖掘农村公路建设中的先进典型，将各乡镇工作进度在网站上予以通报，对考核评比结果和奖惩情况予以宣传。要通过宣传营造良好的工作氛围，达到推动工作的效果，掀起农村公路建设热潮，确保“百日会战”活动取得实实在在的效果。

同志们，农村公路建设关系到党和政府的形象，关系到全县人民的切身利益，是惠及百姓的德政工程和民心工程。目前我们面临的形势逼人，时间紧迫，任务繁重，希望各乡镇、县直相关部门以本次会议为契机，进一步加强领导，强化措施，真抓实干，全力以赴完成今年农村公路建设任务。

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第二篇：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

文章标题：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我就认真贯彻落实好全市农村公路建设电视电话会议精神，动员和组织全县广大干部群众，抢抓机遇，增添干劲，迅速掀起全到农村公路建设热潮，确保早日实现“村村通客车”目标讲三点意见：

一、切实提高对加强农村公路建设重要性的认识

（一）加强农村公路建设，是加快推进社会主义新农村建设的重要抓手。建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大战略举措。新农村建设务必让农民看到“响动”。人民群众是上帝，我们要感动上帝，在新农村建设上就要让他们看到“响动”。不仅在3个示范村、30个推进村这样的点上，而是要在更大的面上都动起来，让农民感受到政府的坚定决心。在新农村建设中，应该把公路建设作为当务之急、作为首要任务，切实抓紧抓好。因为农村公路建好了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。如果通往农村的公路都没有，中央1号文件就难以落文章版权归xiexiebang.com作者所有!实，社会主义新农村建设的“20字目标”就会落空，全县广大农民群众向往的新农村就会成为无源之水、无本之木。当前，国家的投资方向和基础设施建设重点都转向了农村，我们一定要用“伤其十指，不如断其一指”的气魄和方法，集中人力、财力和物力，打好农村公路建设这场攻坚战。

（二）加强农村公路建设，是广大农民兄弟发自肺腑的迫切愿望。“要想富，先修路”。区位决定命运，而交通可以改善区位。我县边远地区经济社会发展相对落后，一个十分重要的原因就是交通落后，信息闭塞。目前，我县村社公路总里程虽达1949.6公里，但基础较好、能通行车辆的只有328.96公里，仅占村社公路总里程的16.9。这些村社公路由于修建时间早，基础较差、管护不到位，有的平时连摩托车都难以通行，一遇下雨就变成了举步维艰的泥泞路。群众对此反映十分强烈，迫切希望进一步加快农村公路建设步伐和管护力度，真正发挥村社公路对农村经济的推动作用，把村社公路建设成为服务于广大农民群众的利民路、致富路。

（三）加强农村公路建设，是健全交通体系、发挥交通网络作用的必然要求。建立城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善的公路网络和运输服务体系是我们长期坚持、努力奋斗的目标。要实现这一目标重点在农村、难点也在农村。近年来，我县多方筹措资金，狠抓了出境公路和县乡骨干公路的建设，畅通了全县对外交流的大通道，特别是渝遂高速公路明年建成通车以后，我县的区位将要发生质的飞跃。要充分发挥好渝遂高速公路和县乡骨干道路的作用，加快农业和农村经济发展，大力发展城郊型经济和承接型经济，就必须按照统筹城乡发展的思路，把乡村公路这个“毛细血管”建好。没有公路，所谓增强辐射带动功能就是一句空话。修通的是公路，输送的不仅仅是人流、物流，还必须包括信息、观念等等。现在渝遂高速公路正加紧建设，如果我县的乡镇路、村级路大体同步建成，这对于全县经济社会发展和人们观念的转变，都将具有十分重要的意义。

（四）加强农村公路建设，是加大固定资产投入、拉动县域经济快速增长的重要举措，也是灾后重建、以工代赈的重要途径。投资是拉动我县经济发展的“三驾马车”之一，是我县经济发展重要的推动力。据测算，公路建设与国民经济发展的相关系数为0.4，公路建设投资1个亿，就可增加1900个就业机会。这次全县农村公路建设计划总投资2.6亿元，这将直接增加全县固定资产投资，又将拉动相关产业的发展，还可提创造大量的就业机会，带动农村富余劳动力就地务工，一举多得。尤其是今年我县遭受了百年一遇的特大旱灾，农村经济受到严重影响，痛定思痛，有效弥补灾害损失的重要途径之一就是切实搞好农村公路建设，切实改变农村交通滞后面貌，起到以工代赈、以建增收的作用，起到振奋精神、动员群众的作用。

二、进一步明确全县农村公路建设的目标任务和相关政策

我县农村公路建设的目标任务是：从今年起，用三年时间完成投资2.6亿元，新建550公里混泥土（油路）路面，基本达到建制村通水泥路（油路），基本建成全县农村公路网络。具体来讲，就是要达到以下四点要求：

一是通行条件要明显改善。以通乡通畅工程为重点，将现有乡道、县与外县联通道路和能与县乡道形成网络的骨干村道建成混泥土路面，进一步改善通行条件，提高雨天通行能力。

二是通达深度要显著提高。以“公路到村”为重点，改造提升现有村道质量，达到

能通客车的水平，提高行政村道路通行能力，进一步完善公路网络，基本实现村村通客车。

三是养护管理要规范有序。初步建立符合我县实际的农村公路管理体制和养护机制，做到投入到位，有路必养。农村公路养护工作实行维护与维修分离，日常维护推行道班、个人及家庭承包制，维修工程组织专业队伍实施，基本实现农村公路养护管理制度化、规范化。

四

是运输网络要逐步完善。制定优惠政策，加快农村客运基础设施建设，健全农村公路运输网络，实现农村客运“开得通、坐得起、有效益”的目标。

我县农村公路建设的补助政策是：建成路基宽度为6.5米、混泥土路面宽度为4.5米农村公路，补助35万元/公里；建成路基宽度为5.0米、混泥土路面宽度为3.5米农村公路，补助25万元/公里；改造成路基宽度为5.0米、路面宽度为3.5米泥结碎石路面的通社公路，达到通客车标准，补助1万元/公里。

今年，县委、县政府决定全面启动农村公路建设工作，计划年内完成投资2000万元、建设50公里农村公路。请各乡镇、县级各相关部门认真按照《中共××县委、××县人民政府关于切实抓好当前经济工作的紧急通知》和《中共××县委、××县人民政府关于加快××农村公路发展的意见》精神，切实抓好落实，保质保量地完成今年农村公路建设任务。

三、切实加强组织领导，确保全县农村公路建设取得实效

站在“十一五”发展的新起点，我们要紧紧抓住全市加快农村公路发展的难得机遇，以科学发展观为统领，形成政府主导、分级负责，统筹规划、建养并重的工作机制，以更大的魄力、更高的热情、更强的干劲、更实的举措，扎实抓好全县农村公路建设，努力实现农村公路既快又好地发展。这是对各乡镇政府、县级各部门执政能力的一次考验，也是对同志们政治思想素质的一次考验。当前正面临县乡换届，但各项工作决不能因此而有所懈怠和放松，要紧紧抓住今冬明春的农闲时节，切实加强组织领导，加大宣传力度，团结和带领广大干部群众，迅速掀起农村公路建设的热潮。重点要抓好以下几方面工作：

（一）按照科学发展观要求，切实加强农村公路建设和管理

一是要科学制定建设规划。县交通部门要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，坚持规划先行的原则，切实搞好全县农村公路建设规划。要特别注意加强与全县新农村建设总体规划的衔接和协调，使农村公路建设规划成为新农村建设总体规划的有机组成部分；要与高速公路、省道、县道、乡镇道路等干线公路形成“血脉畅通”的有机整体，充分发挥公路网的规模效益。要打破县、乡、村的界限，四通八达交替循环，防止画地为牢，造成边缘村、镇互不连结。还要考虑为未来发展留有空间，为今后乡镇、村的“接口”留有余地。同步规划运输系统，建设一批经济实用、使用方便的简易站点和招呼站，努力形成城乡公交资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的客运网络。

二是要建经久耐用之路。“豆腐渣”工程最可恨！农村公路由于项目比较分散、地域差异大，容易形成“豆腐渣”，使“民心工程”变成“伤心工程”。首先，要建立“政府监督、建设单位负责、工程监理、施工单位自检、群众举报”的质量保障网，精心组织，科学管理，有序推进，力争把每条路都建成优质工程、放心工程。县交通部门要负责农村公路设计，包括线型、边沟、堡坎、涵洞等都要认真对待，来不得半点马虎。其次，要充分发动群众，没有群众基础的事情做了也是白做，因为他们不珍惜，很快就会被破坏。要启动“一事一议”机制，充分尊重群众意愿，形成自下而上的决策机制，坚决不准包办代替，坚决不修群众不愿修的路。第三，要严格实行分级负责制，农村公路建设的责任主体是各级政府，乡道由所在乡镇政府负责，村道在当地政府的指导下由村民委员会组织建设。建设项目符合法定招标条件的要依法进行招投标。要正确处理好质量与速度的关系，宁可慢一点也要好一点。县交通部门要切实加强对基层技术管理人员和施工人员的指导培训，普及农民群众易于掌握的施工方法，确保农村公路建设质量。

三是要切实加强农村公路养护工作。俗话说，公路是靠“三分建，七分养。”各乡镇、县级各相关部门要严格按照《农村公路养护管理办法》，建立农村公路养护长效管理机制，做到有路必养。现在国家、市里和县里对农村公路养护虽然有了经费补助标准，但这与实际需要还存在较大的差距，我们要通过各种办法筹集养护资金，保证农村公路养护需要。比如，同一个村中有车的人应多掏钱养护公路，使用多者理所当然应多付费。还可采取发动群众捐赠等方式，在国家已有经费支持的基础上，确保农村公路养护到位。同时，要切实加强路政管理，真正治理好超限超载这个“马路杀手”，使农村公路养护管理迈上良性发展轨道。

四是要高度重视农村交通安全。车患猛于虎。交通安全我们年年讲、时时抓，想了很多招、出了很多策，但交通事故还是频繁发生。主要原因，我想有三个方面：一方面农村公路路况差，到处千疮百孔、坑坑洼洼，在晴天都难以保证安全，到下雨天就更容易出交通事故。另一方面群众安全意识薄弱。逢年过节农村超载现象十分严重，满满一车人挤得车子摇摇晃晃，见者胆战心惊，坐者还谈笑风生，不发生安全事故才怪。再者就是少数乡镇重视程度不够，麻痹大意、见惯不惊。抓好交通安全的道理大家都明白，希望同志们要认真抓好各项工作措施的落实。

（二）加强领导，加强宣传，合力推动农村公路建设

农村交通的改善，绝非一朝一夕之功，交通部门不可能也不应唱“独角戏”，各乡镇、县级各相关部门包括广大农民群众都要积极参与其中，千军万马齐上阵，才能演好农村公路建设这出重头戏。

第一，各乡镇要当好“主角”，县级相关部门要加强配合。为官一任，造福一方，无愧于百姓。在农村公路建设方面，作为一方“父母官”，各乡镇党委书记、乡镇长理应肩负起责任来。国家《公路法》也明确规定，公路实行统筹规划、分级分类的管理体制。今后我县农村公路建设和养护管理就要把握好一个原则，即县里指导监督，各乡镇负责实施。作为责任主体，各乡镇要勇挑重担，当好“主角”，以“咬定青山不放松”的劲头，为老百姓办好这项“民心工程”。与此同时，农村公路建设所涉及的问题非交通部门一家所能解决，县级各相关部门也要树立全县“一盘棋”思想，积极帮助交通部门披荆斩棘，化解矛盾，加快农村公路发展。

第二，在投入机制上要发挥各方面的积极性。首先，县财政资金投入要奖优罚劣，不搞“鞭打快牛”。但仅靠县级财政解决农村公路建设经费是不可能的。各乡镇要想方设法配套资金，除了加大财政交通专项投入外，还要将以工代赈、扶贫及移民等多项与交通建设相关的资金进行整合使用，并落实好各项税费优惠政策。其次，要充分调动农民群众的修路热情，发动群众自觉投工投劳。目前全县农村公路建设的政策是前所未有的，群众理应有投身公路建设的积极性，希望同志们要加大宣传动员力度，充分调动群众修建公路的积极性。其三，鼓励社会筹资、企业介入和社会赞助。我们有不少的企业家，乃至外出务工的成功人士，都有这样一腔热血。我们要充分利用好这方面的力量，尽最大努力筹集农村公路建设资金。

第三，要加强宣传引导。我们要以今天的会议为标志，迅速掀起全县农村公路建设的新一轮热潮。要开展好宣传和引导工作，借风吹火，推波助澜。宣传工作也要有一股子开拓开放的精神，除了通过电视、报纸等传媒营造声势外，还可制作农村公路公益广告扩大影响力，采取群众喜闻乐见的形式，如组建文艺宣传队，让群众熟知现阶段农村公路建养的相关法规、实施细则以及有关政策，激发大家修路、养路、护路的热情，形成社会各界关心支持和投身农村公路建设的浓厚氛围。

第四，农村公路建设政策和财务要纳入政务公开、村务公开内容。农村公路建设政策要纳入政务公开内容，每条路的建设标准、县补助多少、怎么分配等情况，都要定期向群众公开，实行“阳光作业”。对于有农民捐资、集资修建的项目，要按照村务公开管理办法，向沿线群众公开，自觉接受监督。总之，各乡镇、县级各相关部门要各负其责，把为数不少的公路建设资金为党委、政府管好，为人民群众管好。同时，建设资金要按期、足额到位，严禁拖欠、挪用工程款，严禁以工程的名义修房子、买车子，农民工工资和征地拆迁款也要按规定足额付清。县财政、审计、监察等相关部门一定要加强对交通建设资金的监管审计，对贪污挪用等违纪违法行为严惩不贷。

同志们，建好农村公路功在当代、利在千秋。希望同志们要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步加大工作力度，创新工作方法，充分发动和紧紧依靠广大人民群众，迅即掀起全县农村公路建设热潮，为进一步夯实全县农业和农村经济发展基础，加快社会主义新农村建设步伐而努力工作。

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第三篇：在全县农村公路建设动员大会上的讲话

发动千家万户　组织千军万马

大打一场农村公路建设人民战争

——在全县农村公路建设动员大会上的讲话

ＸＸＸ

（2006年4月3日）

同志们：

这次全县农村公路建设动员大会，目的十分明确，就是全党动员，全民动手，以干克难，奋力拼搏，大打一场农村公路建设的人民战争。会前，县委何书记主持召开县社会主义新农村建设指导委员会，专题听取和研究了农村公路建设工作，吴县长主持召开的县政府常务会议专门研究了农村公路建设实施意见，并提出了明确要求。今天的会议，县委何书记亲自主持，县政府吴县长将做重要讲话，各乡镇书记、乡镇长全部参加，还特邀重点村村干部直接参加县上召开的会议。会议规格之高，准备之充分，参加范围之广泛，都是我县近几十年来公路建设史上前所未有的，这些都充分表明了这次会议的重要性，同时也表明了农村公路建设工作的紧迫性和艰巨性，更表明了县委、县政府对加快农村公路建设、促进农村发展的信心和决心。下面，根据书记县长的要求，结合平利的县情实际，在调研的基础上，我讲三个问题，请大家领会精神，抓好落实。

一、为什么要修农村公路

农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的基础条件。“要想富，先修路”，多年来，农村信息闭塞、物流不畅、市场不活、城乡隔绝、肩挑背驮的落后面貌一直没有根本改变，农村基础设施薄弱，尤其是农村通行条件的滞后已经成为当前制约农村经济发展的重要因素。加快农村公路建设，尽快形成贯通城乡、畅通舒适、布局完善、规模适度的农村公路交通网(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)络，有利于消除城乡阻隔，密切城乡联系，促进城乡沟通和文明传播。加强城乡经济社会联系，这既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济，解决“三农”问题的前提，也是增加农民　收入的有效途径；既是开拓农村市场，拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、畅通、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

农村公路建设是社会主义新农村建设的突破口。今年，党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的伟大战略部署。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，就是通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。农村公路发展了，一是可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村生产发展；二是可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；三是可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进乡风文明；四是可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁。国家“十一五”期间将投资千亿元实施农村公路建设，可以说，这是建设社会主义新农村中投资最大、起决定性作用的工作。要实现社会主义新农村建设的突破，必须首先实施以农村公路建设为龙头的基础设施率先突破。

农村公路建设是农民兄弟企盼已久的惠民工程。农村公路建设是党中央、国务院继全面取消农业税、免收九年义务教育阶段书费学杂费、推行新型农村合作医疗制度之后，又一次让农民兄弟看得见、摸得着、得实惠、顺民心、安民意的弘大工程。多年来，我们农民兄弟吃苦耐劳，无私奉献，默默无闻修铁路、修机场、修高速公路、建高楼，而他们自己家门口仍然走着“晴天一身灰、雨天一身泥”的土路。可以说，农村公路建设是政府的政治工程，是我们政府给农民兄弟还愿的工程。组织农民真正修好属于自己的公路，让农民兄弟能坐着汽车舒适的出行回家，是我们人民政府义不容辞的责任。

二、修什么样的农村公路

今年，国家把农村公路建设放到了与干线公路同等重要的位置，计划五年投资千亿元，新改建农村公路120万公里。陕西作为全国两个示范省之一，今年将完成不少于1万公里的通村水泥或沥青路。安康市今年将完成1000公里，其中下达我县的目标任务是通村水泥路200公里。农村公路建设总体要按照“统筹规划、分级负责、因地制宜、村民自愿、保证质量、注意安全”的原则和“群众打底子、政府铺面子”的办法实施。修什么样的农村公路，具体要把握好以下三点：

第一、要经久耐用。关键有两项，一是打好砂砾层底子，二是铺好水泥硬化面子。砂砾层路基宽度不少于4米，厚度20厘米，铺水泥路面宽度不少于3.5米，厚度15至18厘米，桥涵档、排水防护工程基本配套，满足晴雨通行和会车要求。按工程量概算，每公里需砂石料800立方(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)米、水泥浇筑砼路面630立方米、水泥300吨，最低投资20万元。据测算，全县200公里农村公路总共需要砂石料16万立方米、水泥浇筑砼路面12.6万立方米、水泥6万吨，总投资将超过4000万元。

第二、要经济适用。农村公路建设要量力而行，实事求是，注重实效，与农村运输和经济发展水平相适应。公路硬化建设标准不搞“一刀切”，不强求一律，不贪大求洋，要坚持一切从实际出发，合理把握标准，适当简化程序，标准规范和线型选择要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，尽量就地取材，因陋就简，随弯就弯，在符合基本的技术要求基础上，最大程度地节约建设资金，节约资源、节约土地，保护沿线农民利益。

第三、要量力而行。在各乡镇全面完成县上下达的建设任务的基础上，县上鼓励积极性高、具备条件的乡镇，率先实现通村公路硬化目标，变政府让干为自己要干。可以先干、多干，先干的先补，后干的后补，多干的多补、不干的不补。但在实际工作中，要讲求实际、注重实效，不能一哄而上，遍地开花，要充分考虑人力、财力、精力的许可和群众的承受能力，不要搞强迫命令，强行推进。同时，要切忌政府大包大揽的做法，有多少钱办多少事，避免形成新的乡镇、村级债务。

三、怎样修好农村公路

修好农村公路是我们义不容辞的责任。县委、县政府已将农村公路建设作为全县社会主义新农村建设的突破口，作为全县交通建设的重中之重工作。面对农村公路建设点多、面广、战线长，工程浩大，任务艰巨的客观实际。能否把这件农民企盼、领导重视、社会关心的天大的好事办实办好，既是对我们县乡两级党委政府和县乡村三级干部执政能力的考验，也是对我们转变作风、克难奋进、开拓创新的检验。虽然，我们面临着群众难发动、劳力难组织、资金难筹措等许多困难，但我们更应该清醒的看到，在农村公路建设中，有中央和省市党委、政府对农村公路建设的明确的政策机遇，有广大群众对农村公路建设沉积多年的期盼热情，更有县委、县政府的坚强领导和坚定的决心。就我县农村公路建设而言，可以说是天时、地利、人和。只要我们抢抓机遇，直面挑战，以干克难、奋力拼搏，我们就一定会夺取农村公路建设的全面胜利。为确保全年目标任务的完成，要求大家务必抓好以下四项重点工作：

（一）、发动全民参建是基础。农村公路建设只有紧紧依靠群众，广泛发动群众，全党动员，全民动手，大办交通，才能完成既定的目标任务。平利人民自古以来就有艰苦奋斗、以干克难、战天斗地的拼搏精神，更有吃苦耐劳、乐于奉献、自力更生的优良传统。如何充分发挥广大人民群众参与农村公路建设的积极性，引导社会各方面力量投身农村公路建设，各乡镇、村组要把工作做细，既要召开干部会，也要召开党员会，既要召开群众会，也要召开有钱能人会。同时要在仔细做好辖区内公路状况调查的基础上，把工作量算准，把工作量算清。要遵照“一事一议、村民自治”的政策和决策程序，结合实际，合理分配群众投工投劳或筹资任务，引导农民自愿投工出劳，动员方方面面捐款捐物，依法筹集建设资金。具体工作中，要注意区分不同情况，尊重农民的选择，不修农民不愿意修的路，不搞强行摊派和集资，决不能增加农民的经济负担。要切实加强调度管理，提高组织化程度，大张旗鼓地组织群众会战，打好公路底子。路基铺设碾压后由县交通局进行验收，底垫层合格的方可进行路面硬化。根据今年的目标任务，县上原则要求，凡里程3公里以上路段路面施工由县交通局组织专业施工队实施，里程3公里以下路段路面施工由乡镇人民政府组织农民施工队实施。具体施工中，要多开作业面，平行交叉施工，加快工程建设进度。

（二）、多方筹集资金是关键。农村公路建设属于国家补助、民工建勤性质，统一的国家补助标准为油路每公里12万元，水泥路每公里15万元，实行“垫资建设、先干后补”的兑现办法。全县200公里水泥路共需建设资金4000多万元，仅路面硬化就需3000万元，资金压力相当大。能否筹集到建设资金，将是农村公路建设的关键问题。县政府将在积极争取上级先予支付10%的启动资金的基础上，通过向财政拆借100万、银行贷款200万再配套10%。同时，县政府已于康华建材公司达成了赊销1万吨水泥的协议。各乡镇政府要想尽千方百计，筹集配套资金不得少于30%。剩余部分由施工队垫资建设，待竣工验收合格、核准后，一次性兑付工程资金。县计划、财政、农业、农办、水利、林业等部门也要主动找准新农村建设的结合点，搞好各项支农资金的捆绑使用，弥补资金缺口。农村公路建设所需砂、石等原料一律无偿使用，各项税费免于征收。县交通局要采取有力措施，动员县境内公路建设施工企业保本微利参与农村公路建设，对主动参与的县政府将通报表彰，对无故不参与通村公路硬化工程建设的公路施工企业，轻者通报批评，重者限制其参与我县其它公路工程建设。

（三）、加强组织领导是保障。全县农村公路建设必须坚持在县委、县政府的统一领导下，以乡镇人民政府为责任主体组织实施，乡镇人民政府要对辖区内农村公路建设组织施工、工程质量、资金筹措负总责；县交通局全面负责全县农村公路建设项目各个环节的技术指导、监理和验收工作。为加强对全县公路建设的统一组织指挥，县委、县政府成立农村公路建设指挥部，县长任总指挥，县委、县政府分管领导任副总指挥，县交通局、财政局、计划局等相关部门负责同志为成员。同时，成立十二个督查组和技术监理组，具体负责各个乡镇农村公路建设的督促检查和技术监理工作。县农村公路建设指挥部将定期对乡镇工程进度进行检查评比，在县电视台，县政府网站公开报道。各乡镇人民政府都要建立健全相应的组织领导和办事机构，成立农村公路建设指挥部，党政主要领导既要挂帅，更要出征，现场(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)督战。分管领导和驻村干部要包村包路段，坚持一条路一名责任领导，一条路一支管理队伍，具体抓好组织实施，形成统一领导、统一指挥、上下一致、科学调度、齐头并进的局面。县直各有关部门都要从大局出发，密切配合，各负其责，积极主动开展工作。县委、县政府今年将把农村公路建设任务完成情况列入重点考评工作，严格奖惩兑现，对完成任务好的乡镇，县上将优先安排补助资金，并以以奖代补的办法进行表彰奖励。

（四）、严格工程监督管理是保证。农村公路硬化技术标准已经明确，各乡镇党委政府要严把工程质量，不能让“民心工程”变成“伤心工程”。要始终把工程质量作为公路建设的“命脉”，正确处理好质量与速度的关系，严格落实公路建设“四制”管理制度，确保每条公路都经得起时间的考验，经得起人民的考验。县交通局和驻乡镇督查组、技术监理组要认真履行监督管理职能，加强对公路建设项目各个环节的技术指导和监督检查，对出现的质量问题要查明原因，追究责任。要加大对农村公路建设资金的监管力度，通过开设专门帐户、派驻财务总监、制定资金管理办法等措施，严格控制非工程性支出，确保建设资金足额用到农村公路建设上，严防截留、挤占、挪用。县监察局要加强对建设程序、招标投标、工程监理等工程建设过程中的各个环节跟踪检查，预防工程建设中的违规违法行为。各乡镇要注意农村公路建设中的施工安全，尤其要注意在组织群众会战中的施工安全，避免人员伤亡。与此同时，更要强化建成的农村公路的养护管理，明确养护责任，落实养护经费，做到有路必养，有路必畅，确保建成的农村公路长久的发挥效益，使全县农村公路养护管理迈上新台阶。

同志们，全县农村公路建设的动员号角已经吹响。只要我们上下一致，群策群力，团结奋斗，不畏艰难，我们就一定能够夺取全县农村公路建设的伟大胜利！

第四篇：农村公路建设

农村公路建设“一事一议”的资金管理调查与建议—范文网

××村是一个典型的农村山村，地理位置比较偏僻，交通条件差，人口稀散，村庄座落零乱。为改变村里交通状况，2004年经村民代表大会讨论，决定采取“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里水泥路，他们的做法有一定的借鉴作用。

一、××村的基本状况

××村辖14村小组，分布13个自然村，全村有农户279户，农业人口1065人，村级道路总长5.2公里。村级道路在未改造之前大多呈碾槽状，春夏雨季，大多数村小组的道路无法行驶车辆。农产品卖出去困难，农用物质运进来困难，娶亲嫁女都选择在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委为改变该村主要道路，专题召开了一个由村小组长、村小组会计、部分党员和部分村民代表大会，会议就道路改造广泛听取了参会人员的意见，最后达成了共识，实行“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里道路。他们的具体做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相对密集，农户较多的村小组道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全长1.5公里，预计投资30万元；

3、筹集标准：按全村委人田分配筹资任务，每人筹资72元，每亩筹资23元；

4、帐务由村委报帐员管理；

5、在每人72元、每亩23元的基础上再做调整，道路两旁受益最大的村小组增加30%的负担，常年不经过道路没有直接受益的村小组降低30%的负担。

三、××村公路“一事一议”实施过程中存在的问题

2004年底，公路改造完毕，实际共投资29.5万元,比原来预计的30万元节约了0.5万元。从该工程实施和管理中，笔者发现主要存在以下几个方面的问题：一是部分没有直接受益的村小组资金到目前仍未完全到位；部分村民认为自己没有受益，对筹资存在抵触情绪，造成村委垫付资金的现象，至今仍无法结帐；二是公路筹资没有建立专帐，“一事一议”资金与村委资金捆绑在一起使用；三是帐务至今没有公开，只有几个村委会干部知道资金的运行情况，村民不了解资金运行情况。

四、对“一事一议”资金筹资金和使用管理的建议

通过对××村委公路改造“一事一议”筹资和使用情况的调查，发现了一些问题，我个人认为今后农村实行“一事一议”筹资兴办各项公益事业，应在以下几个方面引起注意：一是宣传动员要到位。要兴办一项公益事业，首先必须大张旗鼓地进行宣传动员工作，使全体村民从思想上认识到兴办此项事业的目的和意义，要取得百分之九十以上的村民的支持，这样才能使得该筹资按时到位；二是要成立一个由村民代表大会组成的“理事会”，“理事会”成员由退下来的村干部或在村民中影响力大的村民组成，具体工作由“理事会”负责组织实施，村委会作行政领导，不直接参与管理，这样就形成了二股力量，即村民代表大会的力量和村干部的力量，这样对兴办事业就顺利多了；三是要建立专帐，“一事一议”是村民兴办一项公益事业采取的筹资形式，该项资金不能与村委资金混在一起，应建立专帐，做到专款专用，并由“理事会”成员担任会计；四是要实行财务公开，某一项公益事业兴办完毕，对整个项目的资金使用情况应及时进行财务公开，让全体村民心中有数，这样对以后的“一事一议”的实施就更为有利。

第五篇：农村公路建设

××镇2011年上半年农村公路建设

工作总结

通村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，也是镇政府今年工作的为民办实事之一，是群众最关心、最直接、最现实的根本利益，是一项重要的民心工程和致富工程。半年来我们在县委、县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，上下统一思想，广泛发动群众，务求实效，努力探索通村公路建设，管护、维修的新途径、新办法，取得了一定成效。

一、通村公路建设情况

今年，我镇公路建设涉及8个村，计划里程32公里，目前，我镇通村公路建设已完成前期的规划设计，其中2个村路基已全面开工。具体作法： 一是领导重视。镇党委、政府在村级修路问题上发现许多村主职干部普遍存在怕没钱修路、怕修不好路、怕别人说修路是为了自己赚钱的想法，抢着等待观望，多一事不如少一事的态度，没有主动性。针对这些现象，镇委、政府多次召开会议，采取个别交流等方式，从思想上解决主职干部顾虑，使他们认识到只要真诚为老百姓办实事，群众肯定支持；只要公开、公正，群众肯定满意；只要不谋私利，坚持原则，事情肯定可以办好。二

是精心组织，把握三个环节。首先是注重宣传，取得共识。我们通过多种形式向村干部和群众宣传通村公路相关政策，明确了四个观点：（1）要致富先修路，势在必行；（2）谁受益谁负担是相应的个人义务；（3）周边乡镇进度快，行动早，我们又落后了；（4）国家优惠政策不可能无限期延续支持。其次是明确任务，落实责任。党委主要领导逢会必讲，亲自下村督促进度，解决建设中的问题。村干部已感觉群众的信任、肩上的责任，自加压力，把修路当做一件政治任务来抓，多方筹措资金，使公路得以顺利开工建设。再次是民主理事，加强监督。各村按照群众推选的方式，产生了修路领导小组，负责资金筹措、施工队确定、质量监管、账目结算的全过程。坚持做到现场监督，按通村公路质量标准和要求，对路基清理、材料配比、路面铺设工序等全程监管。

二、建管并重，探索管护新途径

通村公路，三分建，七分养。我们在抓管理建设的同时，积极探索农村公路管护的有效途径。二是做好公路防护配套设施。在公路两边开挖排水沟，设置了限载礅。

三、申报维修计划，确保道路畅通

申报通村公路维修计划。根据交通局有关要求，我们对全镇已通达公路的村的主要破损道路进行了详细的摸底和上报。

虽然在今年通村公路建设方面取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有很大差距，特别是有部分村自筹资金无法到位，进展很不平衡。在下半年工作中将加大力度，确保通村公路建设任务的完成。

二0一一年七月二十日