女性权益

第一篇：女性权益

因无法辞退孕妇 竟调其当清洁工

【案例回放】2007年4月，原本担任上海某公司资深策划的杨女士请了一个月长假到国外探望丈夫。5月21日重新上班时，她得知公司一个项目宣布解散，包括她在内的总共十名员工将要离职。但这时她发现自己怀孕了，为此公司不能解除她的劳动合同，就给她安排了一个清洁工的工作。负责清扫公司男、女厕所，负责地面、纸篓、马桶和洗手面盆等的清洁、消毒和卫生工作。这令她气愤不已：“我月薪9000元，如果签了这份合同，估计就成了‘史上最贵的清洁工’了。”

【点评】尽管杨女士原来的岗位已经撤销，但是调整岗位应当合理，特别是“三期”员工的岗位变更应当减少工作量等以使其适应这份工作。从孕妇这一特殊性来说，清扫厕所这一工作对怀孕妇女不合适。若说公司里再也找不到比清洁工更适合一个月薪9000元员工的岗

位，是难以令人信服的。

预产期前遭遇除名 女工状告电子公司

【案例回放】2008年5月底，外地一电子公司职员祖女士距预产期只有一个月，因患糖尿病，她申请休息未被批准。几天后，她再次要求休两个月“无薪假”，因没有医院诊断证明，再次被拒绝。此后祖女士一直未上班，也未说明，甚至与公司失去联系。一个月后她在加拿大生下孩子。祖女士回国后得知，她在生产的前几天，已被公司除名。祖女士将公司告上法庭，索赔近20万元。公司称，祖女士连续旷工达3天，违反了规章制度。法庭认定，公司与祖女士解除劳动合同并无不当。

【点评】《上海市实施中华人民共和国妇女权益保障法办法》明确规定，经二级以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠综合症、妊娠合并症等可能影响正常生育的，本人提出申请，用人单位应当批准其产前假。此案如发生在上海，结局可能不一样。祖女士当时距预产期只有一个月，只要到二级以上医院开具有关证明，就可向单位提出休产前假的请求，而不必申请休什么“无薪假”，单位应当批准其产前假，这样就没有此后的纠纷了。为享受生育保险 女编辑追讨社保

【案例回放】2011年1月，某杂志编辑李某已怀孕7个月，但从2009年8月进入这家杂志社起，单位从未给她缴过社保，“现在要生宝宝了，我是外地户口，只能通过单位缴金才能享受生育保险，真不知道该怎么办才好！”目前，区劳动监察部门已介入调解，杂志社口头承诺会结清欠款和补缴社保。

【点评】上海市人力资源和社会保障局《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知》规定，从2009年7月1日起，与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系，且具有外省市城镇户籍的从业人员，年龄在45周岁以下等情形，应当参加本市城镇职工基本养老保险。如李某等人属于以上情形的，应当补缴“城保”，符合规定领取条件的，可以享受本市生育保险待遇。如李某等人不属于《通知》规定范围，而属于缴纳本市外来从业人员综合保险范围的，所在单位应当按规定补缴综保，并按规定承担职工生育期间的工资等。

网络公司女职工未婚先孕遭解聘

【案例回放】2008年1月1日，北京一网络公司与销售人员夏某签订劳动合同。2月3日，她收到了公司的辞退信，公司辞退她的理由是没有结婚就怀孕。后经劳动争议仲裁委员会裁决恢复劳动关系。

【点评】未婚先孕分两种情况，一种是怀孕至产前一直未婚，这是违反我国计划生育的行为，如果单位在依法制定的规章制度中将其列入严重违纪行为，一般也是具有法律效力的。而有的女工尽管怀孕时未婚，但是在产前已经补办了结婚和生育手续，这种情况下单位以未 婚先孕为理由解除劳动合同关系，没有法律依据。

孕期请假遭解职 法院判决须恢复

【案例回放】魏某是上海某电子设备公司职工，2008年4月22日，魏某因孕期不适，以手机短信形式告知经理：“我身体不舒服，明天请假到医院看看。”经理未回复。次日上午魏某又电话向经理请假，并说明妇幼保健院已出具建议休息一月的医疗证明单。4月24日，公司以魏某“擅自连续旷工三天、严重违反公司管理制度”为由，决定自4月27日起解除劳动关系。后法院判决，公司须在10日内恢复与魏小姐的劳动关系。

【点评】现代社会通信手段多样，员工特别是“三期”员工因身体不适等原因以短信、MSN等方式请假屡见不鲜。只要法律法规和用人单位规章制度未明文禁止，这些请假方式就不能被认为无效。员工在紧急情况下即使未严格履行规定的请假手续，也可事后补交病假证明，单位动辄以严重违纪为由解除劳动关系缺乏依据。但如果员工存在假造病假证明等情形，则可能构成严重违纪。“三期”女工确实构成严重违纪的，单位也可解除劳动关系。孕妇解约后反悔 要求恢复难支持

【案例回放】2008年8月16日，医药检测公司女工丽丽经诊断为怀孕。8月27日，公司与丽丽协商解除劳动关系，丽丽办理了工作移交，亦领取了补偿金，公司开具了退工证明，后丽丽反悔。法院判决对丽丽要求与医药检测公司恢复劳动关系请求、支付拖欠工资及同期社

保费均不予支持。

【点评】《劳动合同法》规定，女职工在孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同，但并不禁止双方协商一致解除劳动关系。尽管丽丽在劳动关系解除之前已确诊怀孕，但丽丽在明知自己怀孕的情况下，仍与医药检测公司协商解除劳动关系，可视为她放弃处分自己的权利，该处分是丽丽真实意思表示，具有约束力，除非当事人有证据证明签字解约是出于重大误解，或公司有欺诈、胁迫的行为。所以劳动者在签署解除协议时下笔要慎之又慎，否则事后反悔可能无法得到法律支持。假孕骗续签 女工还十万

【案例回放】张女士原为一公司高级销售代表，月薪1.2万元。2008年7月，公司通过电子邮件，通知下月合同到期后不再续签。孰料两天后，张女士告诉公司相关负责人说，自己已经怀孕，并出示了诊断证明。然而近一年后，公司发现张女士根本没有怀孕，因此将其告上法庭索赔孕期工资、社保等。当地法院认定延续的劳动合同无效，张女士需返还公司社保等近10万元。

【点评】张女士“怀孕”一事系造假，因此延续的劳动合同是无效合同，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。合同无效期间，张女士向公司提供的劳动应为劳务关系，她可以领取工资，但没有相应的社保、福利待遇。

退工以后才知有孕 可否恢复劳动关系

【案例回放】窦女士是外地某汽车4S店客服部员工，原来签订的劳动合同将在2008年4月底到期。但就在合同到期的前一天，窦女士发现自己已有40天身孕了。于是她第一时间打电话通知单位。哪知道单位不买账，声称终止合同通知发出时已经生效，那时窦女士没有提出来就不算。窦女士多次找单位协商都没有谈拢。无奈之下，窦女士只得到劳动部门投诉，要求公司继续履行劳动合同。

【点评】按《劳动合同法》规定，女职工在孕期、产期、哺乳期内，劳动合同到期的，应当延续到“三期”结束，才可终止劳动合同。但如劳动者在终止劳动合同时不知道自己已经怀孕，办理了退工手续后才发现怀孕了，能否要求恢复劳动关系？对此法律没有明文规定，在实践中也有不同意见，但确有支持职工请求的司法判例。一种意见认为，当时劳动者同意终止合同是一项有重大误解的民事行为，终止劳动合同的决定应被撤销，劳动合同至少应顺延至“三期”期满。

“未婚先育”女职工不可享受产假待遇

【案例回放】2008年5月17日，某复合材料公司员工小丽在未获得婚姻登记的情况下生育一女。她请产假未获公司批准，公司发出提前解除劳动关系通知书。小丽经过仲裁后向法院提起诉讼，请求判令公司支付工资、拖欠工资的补偿金及违法解除劳动合同的赔偿金等。法院审理后认为，公司单方面提出解除劳动合同系违法解除劳动合同，应向原告支付赔偿金，但非婚生育的女职工只可以享受国家规定的产假，不能享受产假工资。

【点评】享受产假与享受产假待遇是两个不同的概念。妇女生育休产假是法定的，不管其生育是否符合计划生育政策，员工提出要求休产假，企业应批准。但《上海市计划生育条例实施细则》第三十三条规定：“对无计划生育者给予以下处罚：

（一）分娩的住院费和医药费自理，不享受产假期间工资照发的待遇；

（二）无计划生育的子女在参加工作之前的医药费全部由其父母自理；

（三）无计划生育子女的托费和管理费全部由其父母自理；

（四）已领取《独生子女证》的，应予收回《独生子女证》，停止凭证享受的一切待遇，并收回以 前发给的独生子女父母奖励费。”

休完产假回公司复职，却被解除了劳动关系。近日，北京市海淀区人民法院对这起劳动争议纠纷作出一审判决，北京中瑞泰科技有限公司被判支付张女士解除劳动合同经济补偿金8850元。

法院经审理查明，2004年7月张女士到中瑞泰公司工作。2006年1月1日双方签订劳动合同书，后续订合同终止日期为2007年12月31日。双方均认可张女士于2007年8月即未到公司工作。张女士称2007年8月因其怀孕双方口头协商一致为其办理停薪留职，2008年6月9日到公司上班时，中瑞泰公司以不能再为其安排岗位为由，单方与其解除劳动关系。中瑞泰公司对此不认可，称根据劳动合同及员工手册，张女士未到公司工作的行为已构成自动离职，双方劳动合同关系已于2007年8月自动解除。张女士称公司提交的员工手册制定于2007年1月，并非劳动合同中约定的附件。

经查，中瑞泰公司为张女士上社会保险至2008年5月，中瑞泰公司称系工作失误。张女

士称其月薪为2950元，中瑞泰公司称张女士基本工资为1500元。庭审中，双方均不愿继续存续劳动关系。

张女士曾以要求中瑞泰公司支付解除劳动合同经济补偿金及赔偿金为由向海淀区劳动争议仲裁委员会提起申诉，仲裁委员会裁决驳回张女士的全部申诉请求。张女士不服裁决向法院提起诉讼。

法院审理后认为，2004年7月张女士到中瑞泰公司工作，并签有劳动合同，双方已建立劳动合同关系。张女士称双方口头约定为其办理停薪留职，并称2008年6月9日公司单方解除劳动合同，但其未就上述事实提供证据证明，对其主张法院无法采信。中瑞泰公司称张女士违反员工手册规定，属于自动离职行为，但其提交的员工手册制定于双方签订劳动合同之后，不能证明该份员工手册即为劳动合同中约定的附件，因此，中瑞泰公司主张双方劳动关系已自动解除的理由不足。现双方均不愿继续存续劳动关系，法院视为双方协商一致由用人单位解除劳动关系，中瑞泰公司应向张女士支付2004年7月至2007年7月的解除劳动合同经济补偿金，对于具体数额，因中瑞泰公司未就张女士工资标准进行举证，故法院采信张女士主张，按月薪2950元予以核算。对于张女士要求中瑞泰公司支付赔偿金的主张，不属于法院审理范围，对此不予支持。

当事人说

原告：被单方解除劳动关系

被告：长期不上班构成离职

原告诉称：我于2004年7月就职于中瑞泰公司。2007年1月1日最后一次续签劳动合同。合同有效期至2008年1月。2007年5月间我怀孕，并于同年8月与中瑞泰公司协商一致停薪留职。中瑞泰公司一直为我上社会保险至2008年5月。2008年6月9日，我产假结束，到中瑞泰公司复职时，中瑞泰公司因公司不能再为我安排职位为由，单方解除劳动关系。现我不同意仲裁的结果故起诉至法院。请求法院判令中瑞泰公司支付解除劳动合同的经济补偿金11800元并支付因未按规定支付解除劳动合同经济补偿金的赔偿金11800元。被告辩称：原告自2007年7月27日起一直未到公司上班，也并未收到其任何书面通知。依照我公司与其的劳动合同约定，原告的行为已构成自动离职。我公司自2007年8月起即不再与原告有劳动合同关系。因我公司工作人员的失误，故一直给其上保险。不应当支付解除劳动合同的经济补偿金及赔偿金。不同意原告的诉讼请求。

职业女性生育应有维权意识

近年来，职场女性在迈出人生重要一步——升级为母亲的同时，也出现了许多与单位间的纷扰。

海淀法院对近期审理的涉及女职工权益的案件进行了整理分析，发出呼吁，职业女性享有的合法权益不容践踏。依法享有产检时间、产假、哺乳时间。安女士是某公司的业务员，因为生育于2008年初休产假90天，休假期间公司没有向其支付工资。由于公司没有为安女士缴纳生育保险，因此安女士因生育发生的医疗费用也不能报销。安女士因此与公司发生纠纷。女职工因为孕产期的工资和休假待遇与单位产生争议是涉及女职工权益类案件中最为常见的一类。

根据国务院颁布的《女职工劳动保护规定》，女职工享有90天产假，产假期间工资照发;怀孕的女职工，在劳动时间内进行产前检查，应当算作劳动时间;有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单

位应当在每班劳动时间内给予其两次哺乳(含人工喂养)时间，每次30分钟。

女职工劳动争议特点

海淀法院在对女职工劳动争议案件进行的一项调研时发现，涉及女职工劳动案件有以下特点：

一、女职工劳动案件所涉及行业广泛。既有大学、科研单位、高技术企业的高素质高学历人员，也有多年在国企从事体力劳动的普通工作人员;既有具有一技之长在新兴产业从事工作的人员，也有外地来京务工的打工妹。

二、女职工因自身素质而导致自我保护能力不一。相对而言高素质高学历的女职工因自我保护意识和法律意识较强，故其在签订合同、履行合同以及诉讼过程中，均能依法维权，因此胜诉率较高，也易于调解。而学历低的女性则法律意识淡薄，常常出现没有提供有效证据、超过申诉时效等状况，导致败诉。

三、基于女性特殊生理特点而产生一定纠纷。因为国家法律规定对女职工在经期、孕期、哺乳期给予特殊劳动保护，而这种劳动保护常常与用人单位利益相冲突，故一些用人单位拒不为女职工报销生育费用，在孕期、哺乳期降低女职工收入，调整女职工工作职位，造成该类纠纷。

四、女职工劳动纠纷涉及争议内容广泛。女职工劳动纠纷内容广泛，包括确认劳动关系;解除劳动关系;签订劳动合同;确认单位的开除等决定无效;业务销售提成;工资及加班费纠纷;给付解除劳动合同经济补偿金;享受生育待遇、工伤待遇;转移或赔偿丢失档案问题。

五、女性职工情绪激动，易产生不稳定因素。基于女性的情感特点，以及在诸如解除劳动关系导致经济收入受到影响，受到与男性不平等待遇后的情绪波动等情况，诉讼中女职工更容易冲动，故而在审理中应予以慎重处理。

第二篇：女性进城务工人员权益状况的调查报告

在××城镇经济迅速发展的背后，活跃着一支特殊的群体?女性进城务工人员。据不完全统计，××现有外来女性进城务工人员5万余人。她们勤劳本份、任劳任怨，默默挥酒着汗水和青春，有的还要背负起家庭生活、老人赡养、子女上学的重担。由于就业形势严峻，自身文化技能素质较低等客观因素的制约，使得她们收入偏低，劳动时间过长，权益得不到保障。然而我们决

不能忽视她们在经济发展和社会稳定中所起的重要作用，以及作为工人阶级的新鲜血液和不可剥离的组成部分，对其应该享有的合法权益而对工会组织提出的新的课题和任务。对她们生存状况的思考，心理问题的研究，情感世界的沟通，就业环境的改善，合法权益的维护，无疑是当前工会组织一项重要而迫切的政治任务。为全面掌握我市外来女性务工人员的权益现状，近期，××市总工会女职工部在部分国有或国有控股、集体、私营、外资和个体经济组织等涉及工业、美容、服装、印刷、商贸、餐饮的企业和行业，开展了专题调研。通过对女性进城务工人员进行访谈，召开4个座谈会和567名女性进城务工人员进行的抽样问卷调查。我市工会组织在维护外来女性进城务工人员权益方面进行了积极探索，取得了明显成效。同时也看到女性进城务工人员权益保障不容乐观，尤其是在劳动时间、工资报酬、女职工特殊保护等方面问题突出。从已有的做法和存在的问题，为调查报告积累了第一手素材。

做法与成效

近几年来，××市总工会在外来女性务工人员权益维护上，积极探索，务求实效，做了大量工作，树立了工会女职工组织依法维权的良好形象。

一、源头维护，奠定保护外来女性务工人员合法权益基础

1、把组织进城务工人员加入工会作为全会一项重点工作。近年来，××市总工会认真落实全总、省总要求，对外积极争取上级领导和党政部门的支持配合，对内成立进城务工人员入会工作小组，并不断探索新的工作机制和工作方法，形成全方位、大力度的工作态势，推动这项工作顺利进行。并在华建公司等中介组织，采取签名入会的方法，组织了3000多名进城务工人员加入了工会。在××装饰城工会联合会采取张榜公布的形式，吸收1400多名进城务工人员入会。还组建首家劳务公司工会，8000多名外来务工人员加入工会组织。目前我市已有12万多名进城务工人员加入了工会组织，其中女性进城务工人员约3万人，占我市进城务工人员的25，较好地实现了源头维护的组织保证。

2、加强基层工会组织建设，扩大保障外来女性务工人员权益的覆盖面。××市总工会按照全总“组织起来，切实维权”的要求，成立了“进城务工人员入会工作领导小组”，把企业是否吸收进城务工人员入会作为评先评优的重要指标。针对实际，探索在劳动力市场、劳务公司等中介组织中和乡镇（街道）、村（社区）中建立工会组织的途径和方法，吸纳进城务工人员。与此同时，还积极参与劳动保障、建设部门开展的农民工工资清欠工作，成立职工法律援助律师团，为进城务工人员提供法律援助。

3、积极探索在小企业中开展签订区域性行业性女职工特殊权益保护专项协议工作。如我市江鲜一条街有许多特色餐饮企业，外来女服务员是员工主体，润州区总工会组织一条街联合工会与餐饮行业协会进行平等协商签订女职工特殊权益专项协议，为保护外来女性务工人员的合法权益取得了较好的效果。

二、上下协同，形成保护外来女性务工人员合法权益环境

1、增强女职工自身的维权意识和维权能力。在参加今年市政府召开的相关会议上，市总工会特别提出，将女性进城务工人员权益维护问题建议纳入到修改后的《江苏省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》和《××市妇女发展“十一五”规划》中予以明确。并能使这项工作法制化、制度化，真正关心、保护妇女的合法权益。探索建立女职工有效维权形式，推动女职工权益突出问题的解决，使女职工维权工作进一步走上规范化、法治化道路。形成保护外来女性务工人员合法权益的良好环境。

2、建立外来务工女职工流动学校。我市所辖的丹阳市现有外来务工女职工达2.314万人。为了切实维护好外来务工女职工的特殊利益，丹阳市总认真办好四件实事：一是办好外来务工女职工健康教育流动学校。聘请市妇幼保健院三名医师，开设女职工保健知识和妇女病防治讲座。二是将外来务工女职工的妇女病普查列入全市妇女病普查范围。要求各企事业单位工会在组织妇女病普查时不可忽略外来务工女职工，尤其是非公企业女职工工作示范单位要带头做好这项工作。三是在签订企业女职工权益保护集体协议时，对外来务工女职工要一视同仁，特别是外来务工女职工较多的企业要有相当比例的外来务工女职工参加职代会，参与企业的民主管理，切实维护自身的特殊利益。四是把特困外来务工女职工纳入市总困难职工援助中心和镇困难职工援助站帮扶对象，给予法律援助和经济资助。

3、为外来务工人员办实事。××

第三篇：女性进城务工人员权益状况的调查报告（本站推荐）

在××城镇经济迅速发展的背后，活跃着一支特殊的群体?女性进城务工人员。据不完全统计，××现有外来女性进城务工人员5万余人。她们勤劳本份、任劳任怨，默默挥酒着汗水和青春，有的还要背负起家庭生活、老人赡养、子女上学的重担。由于就业形势严峻，自身文化技能素质较低等客观因素的制约，使得她们收入偏低，劳动时间过长，权益得不到保障。然而我们决不能忽视她们在经济发展和社会稳定中所起的重要作用，以及作为工人阶级的新鲜血液和不可剥离的组成部分，对其应该享有的合法权益而对工会组织提出的新的课题和任务。对她们生存状况的思考，心理问题的研究，情感世界的沟通，就业环境的改善，合法权益的维护，无疑是当前工会组织一项重要而迫切的政治任务。

为全面掌握我市外来女性务工人员的权益现状，近期，××市总工会女职工部在部分国有或国有控股、集体、私营、外资和个体经济组织等涉及工业、美容、服装、印刷、商贸、餐饮的企业和行业，开展了专题调研。通过对女性进城务工人员进行访谈，召开4个座谈会和567名女性进城务工人员进行的抽样问卷调查。我市工会组织在维护外来女性进城务工人员权益方面进行了积极探索，取得了明显成效。同时也看到女性进城务工人员权益保障不容乐观，尤其是在劳动时间、工资报酬、女职工特殊保护等方面问题突出。从已有的做法和存在的问题，为调查报告积累了第一手素材。

做法与成效

近几年来，××市总工会在外来女性务工人员权益维护上，积极探索，务求实效，做了大量工作，树立了工会女职工组织依法维权的良好形象。

一、源头维护，奠定保护外来女性务工人员合法权益基础

1、把组织进城务工人员加入工会作为全会一项重点工作。近年来，××市总工会认真落实全总、省总要求，对外积极争取上级领导和党政部门的支持配合，对内成立进城务工人员入会工作小组，并不断探索新的工作机制和工作方法，形成全方位、大力度的工作态势，推动这项工作顺利进行。并在华建公司等中介组织，采取签名入会的方法，组织了3000多名进城务工人员加入了工会。在××装饰城工会联合会采取张榜公布的形式，吸收1400多名进城务工人员入会。还组建首家劳务公司工会，8000多名外来务工人员加入工会组织。目前我市已有12万多名进城务工人员加入了工会组织，其中女性进城务工人员约3万人，占我市进城务工人员的25%，较好地实现了源头维护的组织保证。

2、加强基层工会组织建设，扩大保障外来女性务工人员权益的覆盖面。××市总工会按照全总“组织起来，切实维权”的要求，成立了“进城务工人员入会工作领导小组”，把企业是否吸收进城务工人员入会作为评先评优的重要指标。针对实际，探索在劳动力市场、劳务公司等中介组织中和乡镇（街道）、村（社区）中建立工会组织的途径和方法，吸纳进城务工人员。与此同时，还积极参与劳动保障、建设部门开展的农民工工资清欠工作，成立职工法律援助律师团，为进城务工人员提供法律援助。

3、积极探索在小企业中开展签订区域性行业性女职工特殊权益保护专项协议工作。如我市江鲜一条街有许多特色餐饮企业，外来女服务员是员工主体，润州区总工会组织一条街联合工会与餐饮行业协会进行平等协商签订女职工特殊权益专项协议，为保护外来女性务工人员的合法权益取得了较好的效果。

二、上下协同，形成保护外来女性务工人员合法权益环境

1、增强女职工自身的维权意识和维权能力。在参加今年市政府召开的相关会议上，市总工会特别提出，将女性进城务工人员权益维护问题建议纳入到修改后的《江苏省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》和《××市妇女发展“十一五”规划》中予以明确。并能使这项工作法制化、制度化，真正关心、保护妇女的合法权益。探索建立女职工有效维权形式，推动女职工权益突出问题的解决，使女职工维权工作进一步走上规范化、法治化道路。形成保护外来女性务工人员合法权益的良好环境。

2、建立外来务工女职工流动学校。我市所辖的丹阳市现有外来务工女职工达2.314万人。为了切实维护好外来务工女职工的特殊利益，丹阳市总认真办好四件实事：一是办好外来务工女职工健康教育流动学校。聘请市妇幼保健院三名医师，开设女职工保健知识和妇女病防治讲座。二是将外来务工女职工的妇女病普查列入全市妇女病普查范围。要求各企事业单位工会在组织妇女病普查时不可忽略外来务工女职工，尤其是非公企业女职工工作示范单位要带头做好这项工作。三是在签订企业女职工权益保护集体协议时，对外来务工女职工要一视同仁，特别是外来务工女职工较多的企业要有相当比例的外来务工女职工参加职代会，参与企业的民主管理，切实维护自身的特殊利益。四是把特困外来务工女职工纳入市总困难职工援助中心和镇困难职工援助站帮扶对象，给予法律援助和经济资助。

3、为外来务工人员办实事。××市总充分发挥工会的组织优势和阵地优势，为外来务工人员办实事、解难事。一是将外来务工人员列入送温暖工作范畴，在全市各级工会组织中叫响“农民工有困难找工会”，对生活困难的农民工给予经济上的支持和帮助。二是五一期间，××市总工会职工艺术团赴外来务工人员比较集中的重点工程建设工地，为进城务工人员慰问演出，专门举办进城务工人员电影专场，受到

广大进城务工人员的热烈欢迎。外来务工人员凭会员证，在各类工会活动阵地文娱活动，均可享受到一定比例的优惠服务。丹阳市飞达集团公司，拥有员工3000人，95%为本地或外地农民工。该公司管理上是“外地本地一家人”的理念，外地农民工与本地职工同等待遇，夫妻分居的，只要到公司来工作，该公司提供条件，享受分房；公司内专门建了小学，解决农民工子女的读书入学问题；外地农民工只要有能力和技术水平，同样可以与本地职工一样担任领导职务。三是开设女职工维权热线，热心接听电话，接待来信来访，为外来女性务工人员提供及时的法律咨询和服务，在更多的进城务工人员中产生了良好的影响，许多进城务工人员在合法权益受到侵害时，都知道到工会寻求援助。

4、推动享受同城待遇。江苏天工集团每年评选一次××市以外的“百佳外来员工”，先进员工每月增加50元工资，去年当选的员工每人还获得了一台21寸彩电。在提干、发展党员等问题上，当地人与外地人也一视同仁，目前40%的党员和50%的企业管理人员是外地人。公司规定，凡是外地的车间主任以上干部的父母，分别达到60岁和55岁的，公司每月寄60?80元的补贴给他们，以感谢他们的子女为企业发展做出的贡献。

三、宣传教育，提高外来女性务工人员综合素质和就业能力

1、加强普法宣传。一是在开展女职工权益法律知识的宣传普及活动中。我们边检查，边将女职工法律知识普及活动与女职工劳动保护的检查活动相结合，发放了1500本《女职工权益法律知识读本》，将维权知识送到广大外来女性务工人员手中，帮助她们学法、用法，依法维护自身的合法权益。二是开展面向用人单位和广大外来务工人员的劳动保障法制宣传教育。通过举办培训班、法律知识讲座、现场咨询服务、发放宣传资料和与新闻媒体互动等多种形式，向各用人单位广泛宣传江苏省“一办法五条例”等劳动保障法律法规，不断增强各用人单位遵守劳动保障法律法规、维护农民工合法权益的自觉性。张贴《农民工维权知识宣传提纲》，发放维权手册、政策指南、求职须知等多种有效方式，帮助农民工明确自己的劳动保障权利和义务，以及维权的途径和方式。

2、送法到工地。我们与司法局联合编印了1万多册《外来务工人员维权手册》，并通过街头咨询、送法到工地等形式广为散发。先后两次联合职工法律援助律师团和劳动部门的同志，组织大规模的街头宣传咨询活动，发放各类宣传资料5000多份，接受500多名职工的法律咨询。有效地维护和增强了外来女性务工人员自我维权的意识和能力。为了使外来务工人员对自身合法权益有个清楚的了解，市建设局建立职工权益告知制度，把“一办法五条例”中与职工权益密切相关的条款分解为“12个是否”，即是否签定了劳动合同，是否按时发放工资等，并公布了投诉渠道和投诉电话。目前，在全市300多个建筑工地，到处都可以看到这种职工权益告知牌，有效地维护和增强了外来务工人员包括外来女性务工人员自我维权的意识和能力。

3、为提高进城务工人员职业素质，作为我市今年职工素质工程的重要组成部分，市总工会职工学校为进城务工人员免费举办了计算机应用、电工基础等培训班。以利于提高进城务工人员的就业素质和择业能力。

问题与成因

一、临时工普遍存在，签订劳动合同的比例较低。我国《劳动法》规定，“用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立劳动合同”，“劳动合同中可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月”。对于外来女性进城务工人员来说，能够为其提供劳动权利保障的就是劳动用工合同，但一些企业认为务工人员来去自由，没必要签订合同，企业也少一些责任和束缚，当用工单位与外来女性务工人员之间发生劳动纠纷时，外来女性务工人员的权益常常因没有签订用工合同而无法得到有效保障。在被调查者中，与企业签订劳动合同的273人、签订企业内部协议的162人、没有与雇主签订劳动用工合同132人，其中,签订劳动合同的国有企业占56.8%，非公企业仅有11.4%。招用“临时工”并规定试用期满后看表现再决定是否签订劳动合同，是多数非公企业的普遍做法。试用期过长并借试用期频繁更换员工的现象在一些中小餐饮企业非常普遍。致使外来女性进城务工人员在打工过程中的一些合法权益受到侵害。

二、加班加点严重，休息休假权得不到保障。《劳动法》规定，“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工作制度”，“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”。然而调查显示，567位女职工中，每天工作时间在9小时以上的达211人，占37.21%，有的每月只有1-2个休息日，餐饮、服装、美容等服务业和劳动密集型企业加班加点现象严重，少数外来女性进城务工人员甚至长期无休息日。与此同时，部分企业并没有依法支付加班工资。一些企业采取计件工资制，节假日、休息日和加班工资被无形剥夺，这类情况在调查中占54%。工作时间超长、休息休假权难保障侵害了外来女性进城务工人员的权益。

三、工资待遇低，基本社会保障问题普遍缺失。外来女性进城务工人员劳动时间超长并没有带来相应的劳动报酬。从调查情况看，外来女性进城务工人员月收入690元以下的298人，占52.56%；690?1500元213人，占37.57%；1500元以上的58人，仅占10.23%。如果扣除收入中加班加点的部分，那么月收入低于当地最低工资标准的比例将会大幅度上升。另外，与劳动合同签订率较低紧密相连，外来女性进城务工人员社会保险参保率也很低。在养老、医

决女性进城务工人员后顾之忧。

五、加大惩戒力度。现行法律法规对损害妇女劳动权益的行为惩戒无力，是导致妇女就业受歧视的一个主要原因。只有适当扩大和健全法律责任的运用范围，增加用人单位和直接责任人侵害妇女劳动权益所应承担的责任的具体规定，明确其不履行法定职责所应承担责任和行政赔偿责任，“加大用人单位的违法成本，才能使其不敢冒犯法律”。

第四篇：女性农民工劳动权益保障研究文献综述

女性农民工劳动权益保障研究

文献综述

一、选题原因

在当今世界经济形势下，我国社会经济已经步入迅速发展时代。农民工进城务工，加快了我国的城市化进程，为我国经济的发展做出了巨大的贡献。同时，农民工进城务工也引出一系列的问题。在城市从事的大都是艰苦繁重、简单重复性的体力工作，承受着优胜劣汰、追求利益最大化的市场竞争机制的压力。而在“男尊女卑”思想严重的农村中，女性本来就处于弱势的地位，女农民工进城后相对于男性农民工来说，女性农民工可以说是弱势群体中的弱势人群。关注女性农民工权益保障是城市化发展的客观要求。一方面，城市化的发展不仅是人口的入城，而且体现为人的生活在文化、社会等多个层面上文明程度的融合、提升。如果女性农民工的权益被忽略、被隔离，就难以真正实现人人平等，难以达成不同文明之间的融合，也就不符合城市化的初衷。另一方面，女性农民工的权益维护可以吸引男性农民工的入城，加大这些农民工入城的可能性和稳定性，从而推动城市化的进程。因此，关注这一弱势群体的权益维护，具有重要意义。

二、研究现状

农民工在城里无法融入城市生活中，成为“城市边缘人”，孙丽艳（2006），保护农民工权益意义重大，它事关解决城乡矛盾和 “三农”问题，是我国进行社会主义现代化建设、构建和谐社会的重大问题，熊坚（2008）。邵吟筠（2009）指出农民工是农业社会向工业社

会和城市社会的必然现象，而作为农民工具有文化程度较低、流动性强、数量大等特点。宣璐（2007）在《论农民工合法权益的缺失及其保障》中提出城乡二元户籍制度和劳动力市场二元结构为特征的二元社会结构是导致农民工权益缺失，得不到公正待遇的根本原因。丰雷(2009)认为农民工之所以会存在诸多问题，是因为存在城乡二元户籍制度、就业制度、分配制度方面的缺陷，农民工话语权的缺失，权益保障法规的不健全及执法不严，城乡分治导致的观念歧视，农民工素质的束缚及不适应等因素的影响和制约。作为弱势群体的农民工权益保护上首先是要树立公平、社会正义、人权保障的法律理念，在这基础上完善弱势群体的表达机制，改革户籍制度，完善劳动法律制度，张芸（2006）。许杏彬（2004）认为现有的法律体系在面对农民工权益保护的问题上，表现出明显的缺位、滞后和乏力，已经不能适应新形势的需要，迫切需要在平等就业权、劳动条件权和教育(培训)权、社会保险权的保障及其维权组织的建立，农民工受损的原因集中影射到法律制度的不足当中，并建设性的提出应当建立“征服、工会、社区”三位一体农民工劳动权益网上服务系统，熊序明（2010）。王立平（2007）更是指出农民工不仅仅没有完善的表达机制，其自身的选举权、被选举权也难以实现，在城市的管理中也没有资格参与其中。许中甲（2007）认为农民工法律援助是一项民心工程，是保障司法公正和人权的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要部分。王雅芬(2007)提到尽管男女平等的原则已经被普遍接受，但依然普遍存在着男女不平等的事实，对妇女的歧视还存在着，甚至有恶化的趋势。石

彤.王宏亮.李芳英（2010）认为在社会学研究发展中女性社会学正逐步走向独立，但应当注意把握妇女作为人的整体整合性。郝亚冰（2010）则从社会学、管理学等角度论述了女性农民工的群体特征与社会功能，分析女性农民工的权益缺失状况及其基本成因，探讨了女性农民工的维权障碍与维权机制，提出了构建女性农民工维权长效机制的具体设想，而宋彬（2007）则在社会排斥的视角下认为女农民工在城镇务工过程中受到城乡排斥和性别排斥的共同作用下劳动权益得不到保障。周亮亮（2010）则提出在金融危机影响的不利环境下，维护好农民工的权益主要是在经济权益和劳动就业方面做出努力。周风斌（2010）认为在吸纳农民工最多的建筑行业中，如要更好的保障农民权益应当提高建筑业的就业门槛，并农民工进行培训和指导。王次富（2010）认为在少数农民工权益保护上文化权益是最具有特色的权益，应当从饮食、宗教、教育、节日等方面促进少数民族的权益保护。李莎（2007）立足于行动选择的视角，提出情境理性行动分析框架，阐释了农民工群体的权益缺失与侵害状况，探讨面对权益受损和权益剥夺，农民工所采取的行动及其背后的直接与深层次社会原因，并尝试性地从政府作为的视角提出对策。刘震（2005）认为建立健全新型农民工权益保障机制，逐步达到农民工、用人单位和政府等各方良性互动的状态，政府和社会才能从根本上化解当前农民工保障机制的困境。杨豫（2009）认为政府作为国家权力的代表，应该不断加强对公民和社会的责任，尤其是保护弱势群体的责任，为保护农民工就业权益做出科学的决策。赵明海在《城市化进程中农民工权益保障机

制研究——以潍坊市为例》（2009）认为要解决农民工的权利保护应该要从经济权益（农民工就业权、劳动报酬权、安全卫生健康权益、居住权益）、社会权益(培训教育权益、社会保障权益)、政治权益三方面进行权益的保护。徐敏（2010）认为不断改革我国现行的各类制度，妥善解决好农民工权益保障问题，恢复农民工的国民待遇，才能促进社会公平正义，真正构建全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的和谐社会。刘力子（2008）认为强调女性视角的最终目的就是：希望唤起女性及社会一起去实现男女真正平等与和谐的终极目标。

三、我们的思路：

基于上述研究，我们的研究思路主要是在社会保障方面对女农民工权益的保护进行研究。在研究的过程中，首先是通过研究文献资料和观察思考，发现女性农民工权益缺失严重，社会亟需建立维护女性农民工权益长效机制，确定把女性农民工权益维护问题作为研究课题与对象；其次是通过对现状的定性分析，找出目前制约女性农民工权益维护的一些深层次原因；第三是通过对现有女性农民工维权方式的分析，寻找维权理念、维权行为等方面存在的不足；第四是通过对政策、机制等分析研究，结合原因分析，提出相关的对策建构。

第五篇：内蒙古公务员申论热点 中国女性权益保护仍任重道远

内蒙古公务员交流群168044267

近日，互联网上一则关于城管执法人员“粗暴”对待女商贩的消息引发热议，除了指责执法行为的适当性，中国网民还将目光聚焦于女性权益保护问题。

“几名执法人员收拾一个带孩子的女人，动手动脚，太不像话。就算她违反规定，也可以用温和的手段解决，妇女权益在任何场合、环境下都应该得到尊重和保护。”网友Sarinha评论说。

不少网民担心，执法人员当着孩子的面对其母亲如此暴力，将对孩子的心理造成伤害，“但愿仇恨的种子不会发育”。

内蒙古宏德律师事务所律师艾国平说，在中国，妇女儿童受法律特别保护。非经司法机关依法批准，并由司法机关执行，任何人、任何组织均无权限制他人人身自由。城管执法人员没有权力对他人人身采取任何强制性措施。

许多网民认为，此事发生于妇女节前夕，其折射出的如何有效保护妇女儿童合法权益问题值得关注。

3月8日是国际妇女节，也是“联合国妇女权益和国际和平日”，它被看做世界各国妇女争取和平、平等、发展的节日。

近年来，中国政府通过法律、政策、经济、行政和教育等多种手段，维护和保障妇女权益，取得一定成效。

全国妇联2011年公布的第三期中国妇女社会地位调查报告显示，与2001年的调查相比，妇女的健康状况、受教育程度、经济能力和家庭地位等方面有了明显提高。

2012年，“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”被写入中共十八大报告，《女职工劳动保护特别规定》也开始实施。此外，反对家庭暴力法已完成立法立项论证，妇女权益保障状况进一步改善。

不过，专家认为，尽管近年来中国妇女社会地位显著提高，但是城乡之间、区域之间、群体之间妇女生存发展状况还处于不平衡状态，保障妇女权益、提高妇女社会地位仍面临较大挑战。

第三期中国妇女社会地位调查报告表明，目前，中国妇女权益保障还存在一些突出问题，如在就业方面遭遇性别歧视，在婚姻生活中遭遇不同形式的家庭暴力等。

全国妇联妇女研究所研究员蒋永萍认为，中国妇女权益保护和社会地位提高的困难，主要来自经济体制改革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，以及经济社会发展不平衡、群体发展差距凸显等因素影响。

“还要完善促进性别平等的专门法律，加快制定男女就业机会平等、男女薪酬平等、反对针对妇女的暴力、防治性骚扰等法令或规定。”蒋永萍说。

更多内蒙古公务员备考：http://nmg.huatu.com/zt/gwy_bs/”