2015扬州国家公务员考试培训：公务员“天热减负”何以招反感

第一篇：2015扬州国家公务员考试培训：公务员“天热减负”何以招反感

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2015扬州国家公务员考试培训: 公务员“天热减负”何以招反

感

【申论热点】

一则“武汉部分公务员工作时间调整至6小时”的消息引发社会热议。记者调查发现，湖北武汉市调整机关工作时间的原因是因为“天气热”。在同一栋机关办公楼内，保洁等工作人员却要每天坚守8小时。不少网友认为，公务员上班时间本来就短，夏季还要减少半小时，于情于理都说不过去。

公务员减少上班时间的理由似乎很充分：减少上班时间可以实现错时上下班，减轻交通高峰期的交通压力，可以做到节能减排，减轻用电紧张时的用电负荷。当然，减少上班时间也可以让公务员避开高温，享受一个更舒适的工作环境。

这样的理由或许会让工作时间减少的公务员乐上眉梢，但对于公众来说，他们会觉得是一种“偏爱”——高温时为何公务员要少上班?难道，他们比清洁工更怕热?

首先，我们必须做一个事实判断。这种减少工作时间是否会影响实际工作。因为，公务员的工作通常有着很强的公开性和外部联系性。一旦工作的时间调整或缩短，就可能影响到别人的工作和安排。只要有一个人因为他们缩短时间而耽误了事情的办理，他们缩短时间的做法就存在无法回避的合理性问题。

其次，我们还应该做一个价值判断。假如，在调整了作息时间，并做好了信息宣传后，缩短工作时间没有产生太大的实质影响，是否就意味着公务员群体可以优先享受到高温带来的缩短工作时间的待遇呢?当多数群体都必须奋战在高温环境中时，这种缩短工作时间的做法当然算是一种待遇。而这违背了公众对他们的期待和定位，会让公众反感。

明白了这两点，就会明白公众为何对高温时，公务员群体优先缩短工作时间如此敏感。一方面，他们在担心公共服务是否会因此缩水;另一方面，他们在担心公务员群体是否养成了这样的惯性——总是习惯于走在公众前头享受，这是公众最担心的所在。

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第二篇：2015扬州国家公务员考试培训：公务员夏季缩短工时

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2015扬州国家公务员考试培训: 公务员夏季缩短工时

【申论热点】

最近公务员上班时间问题比较被关注。先是有武汉市公务员得到了因天热缩短上班时间的待遇，惹得市民相当不满。然后，又有了浙江省政府食堂杜绝提早下班吃饭的规定。

这个规定绝对是个符合民意的好规定。东方早报日前报道，除了工作效能等方面的专项行动，浙江省政府还把加强机关作风建设放在吃饭这件小事上——调整食堂就餐时间，早中晚餐开放时间与下班时间严格同步，杜绝“提早下班吃饭”现象。“执行得非常严格。除了打饭窗口，熟食窗口也是到点才开放，哪怕打包带走都不行。”省行政中心餐务管理处主任王剑表示，食堂门口的面食、西点摊点也被要求严格遵守时间。以前，一些机关工作人员11点多就往食堂走，对工作效率有所影响。一些从外地赶来省政府办事的人，如果不在11半前赶到办公室，就得等下午上班以后。

有专家对此评论：“这是从一举一动上严肃工作纪律，不仅能树立政府部门高效、勤政的形象，也在客观上提高了下班前半小时的工作效率，效果不比增加工作量化考评等措施差。”

机关单位的工作效率，一直以来是深受普通群众诟病的问题。某些地方的公务员居然在上班时间洗澡桑拿、去楼下歌厅消遣;有些公务员上班时炒股、看肥皂剧、打游戏被抓了现行;某些地方甚至还有部门领导上班时间聚众玩麻将赌博的现象。

实际上，公众对于公务员上班时是不是真正地全心全意地为人民服务这个问题一直非常关注。如果不能做到全心全意，不能做到高效，那么，任何空子都可能被钻得游刃有余。比如，上班确实是保证了8小时，但是这8小时里，有6小时是在打发时间混日子，那么，再从任何细节上做文章，效果都不会是实质性的。比如，规定12点吃饭，但是有些人11点就开始心不在焉，悄没声儿地处理个人的事情，找借口休息离岗，这些现象都有可能发生。

让公务员上班上满8小时，让一些心不在焉的同志端正态度，这是最起码的要求和不应变更的工作标准。同时，制度建设的细致合理、人性化也是公众期待的。另外值得注意的是，制度建设不应该是哪儿漏了补哪儿的零散性建设。吃饭时间做严格规定是好事，但更重要的是公务员们在岗时的状态。公众不要求公务员们一定要为群众废寝忘食，只要他们正确理解什么是公务，在岗时间能尽职尽责做好公务，就真的非常令人欣慰了。

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第三篇：2015扬州国家公务员考试培训：想当公务员必须了解的公文知识

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2015扬州国家公务员考试培训: 想当公务员必须了解的公文知识

处理公文是公务员的日常工作，有好的公文基础对于胜任公务员岗位至关重要，从近几年的考试来看，经常出现公文题，尤其是最新的《党政机关公文处理工作条例》成为了热门考点，中公教育专家在此重点讲解公文的概念和特点，以及有哪些类型的公文。

1.公文的概念

公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。公文有广义与狭义之分。广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文，仅指法定公文和专用公文。

法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。

专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。

事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。

2.公文的特点

公文作为一种特定的文书材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特点。公文的主要特点可以归纳为三个方面，即法定作者、法定效力和特定体式。

(1)法定作者

法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。各级党政机关、社会团体和企事业单位，凡是依法建立并合法存在的，均可依据自己的职能和权限范围制发文件，它们都是公文的法定作者。

公文大多是以机关的名义制发的，但有时也以领导人名义制发，如命令、议案等文种，都在文件上签署个人的姓名。领导人是由法定组织通过选举、委任等法定程序产生的，以领导人名义发布公文，是代表其所在机关依法行使职权，所以他们也是公文的法定作者。

公文的撰拟，一般由秘书或业务部门人员起草，有时组织写作班子分头执笔。这些草拟公文的人员，都不能视为公文的法定作者。他们是机关的代言人，是受命写作的。法定作者这一特点，体现了公文高度的严肃性。任何未经法定程序核准的组织不得制发公文，也不允扬州中公微博：扬州中公教育http://weibo.com/yangzhouoffcn

许任何人假冒法定组织发布公文。伪造、变造国家机关公文的，将按扰乱公共秩序罪依法惩处。

(2)法定效力

公文法定效力的大小取决于两方面：一是制发机关地位的高低和职权范围的大小;二是公文内容的重要程度。此外，公文的法定效力具有一定的时间性，被称为公文的时效。

公文是处理公务的工具，是机关的喉舌。制发公文，是各级机关根据其合法地位行使职权的一种重要形式。公文的权威性和行政约束力，来自它的制发机关的权威和合法地位，如党中央、国务院的文件体现了党和国家的意志，具有最高的权威性;省委、省政府的文件在全省范围内具有法定效力。又如法规性、指挥性公文，其法定效力高于一般的知照性、事务性公文。另外，没有一份公文是永远有效的。随着形势的发展、情况的变化，旧的文件就会被新的文件所代替;某项工作一旦结束，那么相关的公文也就完成了它的使命，不再具有现实效用。失去现实价值的公文，经立卷归档，可以发挥历史效用，以备查阅和参考。

(3)特定体式

特定体式，就是指特定的体例格式，包括统一的种类、名称、格式以及办理程序。为了维护公文的权威性、严肃性、准确性，提高办事效率，党和国家作了许多具体规定，撰制公文时必须严格遵守。

《党政机关公文处理工作条例》规定了行政公文的种类及其名称。每一种公文，都有特定的适用范围，具有特定的作用。公文撰制者必须正确地选择和使用文种。

公文的格式，指公文的结构要素及其编排形式。结构要素有的属于必备要素，如标题、正文等;有的属于附加标记，如秘密等级等。编排形式，包括各组成要素在页面上的安排以及用纸、字体等方面的要求。

公文有一整套独特、固定的处理方式，这就是办文程序。如收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序;发文办理包括复核、登记、印制、核发等程序。这些程序都不能随意省略或颠倒。

3.公文写作的语言特点

公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。

4.公文的类别

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公文可以从不同的角度进行分类。常用的分类方法有六种，其中第一种是按适用范围划分，分出的种类简称为文种，这是最基本的分类单位，有些其他类别就是在这一基础上再行划分的。

(1)按适用范围分类

《党政机关公文处理工作条例》第8条将公文分为15类：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

(2)按公文来源分类

按公文的来源，可分为收文和发文两种。

收文是指本机关收到上级、下级及不相隶属机关单位所制发的文件。发文是指本机关拟制并向外发送的文件。这种划分并不是绝对的，就具体公文而言，往往有兼类或相互转化的现象。例如，收到的上级机关文件有时需向本机关的下属机关转发，收文就转化为发文。

按来源划分公文种类，是公文处理最基础的工作。掌握这一分类方法，方可按不同的目的要求、不同的处理程序来办理公文。

(3)按行文方向分类

按行文方向区分公文，是对发文的进一步分门别类，可分为下行文、上行文、平行文三种。

下行文是指向所属下级机关发送的公文。属于这一类的文种最多，有命令(令)、决定、通知、公告、通告、通报、批复、纪要等。上行文是指向所属上级机关呈送的公文，主要文种有报告和请示。平行文是指同级机关或不相隶属机关之间往来的行文，最常用的是函。议案是各级人民政府向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的，通常也把它划归平行文一类。

从绝大多数文种看，行文方向都是固定的，如请示、报告只用于上行文，决定、通报、批复只用于下行文。拟稿时必须按行文关系正确选用文种，不能相互混淆。

在公文实际运行中，有几个文种的行文方向也不甚固定，有一定灵活性。如意见既可作下行文，也可作上行文或平行文使用;通知以下行文为主，有时也作为平行文发送给不相隶属的机关;作为平行文的函，偶尔也用于上下级之间询答或联系一般事宜;纪要除了下行外，也可以上行请求批转或平行送达不相隶属机关起知照作用。

(5)按性质作用分类

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按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、公布性公文、报请性公文、通联性公文和记录性公文六种。

法规性公文是指国家权力机关、行政机关根据法定权限制发的、对人们或组织的行为规范和准则作出规定的公文，包括条例、规定、办法、细则等，带有明显的强制性和约束力。这类公文往往以命令(令)、公告、通知等形式发布。

指挥性公文是指上级机关根据法定的职能权限，对下级机关宣布决策，部署工作，实施指挥、协调和管理的公文。主要文种有命令(令)、决定、通知、意见、批复等。

报请性公文是指汇报工作、反映情况、提出建议、请示问题、请求审议的公文。主要文种有报告、请示和议案。

公布性公文是指通过报纸、广播、电视等新闻媒体或公开张贴等形式传递信息、告知事项与要求的公文。主要文种有公告、通告、通报等。

通联性公文是指机关或单位之间相互联系商洽工作、询问和答复问题的公文。常用的文种是函。

记录性公文是指记载会议情况、归纳会议议定事项的公文。常用的公文是纪要。

(6)按保密程度分类

保密公文是指涉及党和国家机密内容，需要控制知密范围、知密对象的公文。按涉及机密的程度，保密公文分为绝密件、机密件、秘密件三种。随着时间的推移、形势的发展和工作的需要，文件的保密性质会有所变化，有些密件可能会成为普通文件。

(7)按办文时限要求分类

按办文时限要求，分为特急件、急件和平件。特急件是指需急速传递、随到随办的文件。急件是指需迅速传递办理的文件。平件是指不需要紧急办理的文件。前两类文件，合称为紧急文件。紧急电报则分为特提、特急、加急、平急四类。平件是与急件相对而言的，急件固然要先办，而平件也不允许拖拉积压。

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第四篇：2015扬州国家公务员考试培训：出境游更要有素养

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2015扬州国家公务员考试培训: 出境游更要有素养

【申论热点】

又逢暑期旅游旺季。近来,中国游客在海外不文明行为屡现报端。据德国《明镜》周刊报道,一家德国酒店发布告示,劝告客人若想安静吃早餐,就等中国人走了再来。另有报道说,在法国南部普罗旺斯薰衣草田,两拨中国人为争抢拍照位置大打出手。

事实上,中国游客在海外的不文明行为远不止这些。乱扔垃圾、随意插队、不给小费、乱写乱画、如厕不冲、衣衫不整、缺乏礼让、用餐奢侈浪费……不仅个人形象全无,国家形象也跟着受损。

近年,中国海外旅游人数迅速增长。中国旅游研究院的数据显示,2012年,我国出境游人数已超过德国与美国,成为世界第一大出境游市场。如今,无论在美国纽约第五大道,还是在法国巴黎罗浮宫,中国游客的身影到处可见。

然而,腰包鼓了,生活水平提高了,休闲方式日趋国际化了,国人的自身素养却似乎没有跟上。伴随国人大量出境,种种不文明行为也被带出国门。

旅游,作为一种将消费者的需求、认同、情感和文化串联起来的经济活动,是一国国民文明素养的集中展示。千百年来,我们一直以文明古国、礼仪之邦而自豪,而中国游客在海外的种种不文明行为,如何能与礼仪之邦的国民身份相称?

每一个正在或准备出境游的中国游客,迈出国门前都应该想想,如何在国际社会展现中国人的素养。

金钱买不来素养,买不来别人的敬佩与尊重。如今在外国人眼里,很多中国游客钱包很鼓,非常舍得花钱买奢侈品。但是,切莫让物质的富有与素养的贫穷,形成太过鲜明的对比。

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第五篇：2015扬州国家公务员考试辅导：公务员工资低为何难获同情

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2015扬州国家公务员考试辅导: 公务员工资低为何难获同情

【申论热点】

有一名广东省政协特聘委员表示，粤东西北一些贫困地区的县委书记、县长的工资低，只有1500元，不如来广州做保姆的工资，“很多干部都说这是没有尊严的生活”。此话一出，非但没引来民众感同身受，反而质疑一片。

这位特聘委员的话被人认为“矫情”。有网民嘲讽道：“为何没见县领导辞职去当保姆的?”

众所周知，公务员工资单上，其实有多种名目。如果说县领导工资低，指的仅仅是“基本工资”，其实在全国各地，同一级别公务员领到的都差不多。而“基本工资”，也只是公务员收入的一部分，除此之外，还有各类津贴、加班费、肉补、公积金、报刊费、理发费等等。

县领导即使真的工资低，但是能够享受到的待遇，却是保姆望尘莫及的。且不说住房、医疗方面的保障，仅仅每一名县领导每年用于“三公消费”的支出，不知相当于多少保姆的年收入?如果说县领导工资低，那么，如何解读近年来“高烧不退”的公务员热?或许报考公务员的大学生冲着的不是“工资”，而是“保障”。如果保障跟上了，其实工资的高低也就显得无关紧要了。

近年来，一提到公务员收入，未免让公众想到“灰色收入”。公众为何总爱对“灰色收入”浮想联翩?一是在现实中，县领导的确手握相当的权力，能决定一些企业和个人的命运;二是从媒体报道上，一些贪污腐败的“县处级”领导，以权谋私或贪污腐败程度，往往惊人。

当然，如果县领导的合法性总收入只有1500元，这是否与当地居民收入相称?如果明显偏低，有关部门也要考虑考虑，别让县领导在带领百姓奔小康的时候，却勒紧自家的裤腰带，过不上小康生活。

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