信息公开培训会上的讲话

第一篇：信息公开培训会上的讲话

政府信息公开培训会上的讲话

政府办副主任 卢海星

（2010年8月3日）

同志们：

为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）于2008年5月1日施行。它标志着我国政府信息公开工作步入了法制化、规范化和程序化的轨道。

一、政府信息公开工作的目的和意义

政府信息是各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中制作或获取的以一定形式记录或保存的信息。这些信息资源包括政府的统计调查信息、工作与业务资料信息、自然资源信息、市政建设信息等等。

政府公开这些信息资源给社会，让社会充分利用，将会产生一定的经济效果。同时，政府信息公开还可以促进政府与公众的合作，以达到更好地促进经济社会发展的目的，有利于创造一个公开、透明、依法行政的环境，有利于政府的廉政建设，有利于社会的监督，有利于营造公众参政议政的环境，转变干部作风，实现政府职能的转变。公开各级政府信息，让全县人民充分了解政府，掌握相关信息，对促进我县改革、发展和稳定具有十分重要的意义。政府各部门及乡（镇）要充分认识政府信息公开工作的重要意义，积极采取有力措施，全面推进政府信息公开工作。

二、政府信息公开的原则

（一）全县各乡镇政府及县政府各工作部门，法律、法规授权或者行政机关依法委托行使行政职权的组织（以下简称行政机关）都要公开政府信息。

（二）政府信息公开以公开为原则，不公开为例外。

（三）政府信息公开应合法、真实、及时、便民。

三、政府信息公开的责任分工

（一）县政府信息公开工作领导小组负责协调、研究政府信息公开过程中的重大问题。县政府信息公开工作领导小组办公室负责组织、指导、推动全县的政府信息公开工作，负责县政府的政府信息公开。

（二）各乡镇政府和县政府各工作部门要指定专门机构负责本机关的政府信

1息公开工作，具体职责是：负责公开本机关的政府信息；受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；保管、维护、更新、监督本机关的政府信息；组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录。

四、政府信息公开的内容

（一）主动公开的信息

1、管理规范和发展计划方面的政府信息。包括政府规章、行政机关制定的其它规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其它文件；经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；城镇总体规划、其它各类城镇规划以及土地利用总体规划及其执行情况等。

2、与公众密切相关的重大事项方面的政府信息。包括影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的预报、发生及其处理情况；教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及其实施情况；土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；行政审批、行政收费的相关事项等。

3、公共资金使用和监督方面的政府信息。包括重大城镇基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况；政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；重要专项基金、资金的使用情况等。

4、政府机构和人事方面的政府信息。包括政府管理职能及其调整、变动情况；政府及各部门（单位）的职责，各类审批（审查）、备案登记事项的办事程序、办事条件、办事依据、监督途径、负责人、办理人员的姓名和联系方式；公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。

5、农村工作的相关信息。包括乡（镇）公开落实涉农收费、涉农价格公示制等国家涉农政策，落实财政收支和各类救灾、优抚资金以及财政转移支付资金的标准、对象、使用等情况，以及涉及到的具体项目、标准、额度，农村税费改革政策、征地补偿政策、集体经济发展政策等。

6、法律、法规、规章规定应当由行政机关主动公开的其它信息。

（二）依申请公开的政府信息

指应主动公开的政府信息外，公众向政府机关申请公开的其它政府信息。

（三）不予公开的政府信息

1、属于国家秘密的；

2、属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；

3、属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

4、法律、法规规定不予公开的其它信息。

五、政府信息公开的方式和方法

（一）主动公开的政府信息，各乡镇、各部门可以通过在办公地醒目场所设

置阳光政务公开栏、建立信息网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开，也可以采用其它便于公众及时获得信息的形式公开。县档案局是集中查询本级政府信息的场所。

对于应主动公开的政府信息，要在信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

（二）依申请公开的政府信息，各乡镇、各部门要认真做好政府信息申请公开的受理和处理。

1、要建立多种渠道，便于申请人申请，使群众、法人和其它组织可以采用口头、电子邮件、书面等多种形式申请。

2、受理单位或部门收到要求公开信息的口头申请应当场登记，书面申请要当日登记。

3、受理单位或部门对申请人提出的申请，一般应当场答复，不能答复的，应当自收到申请起15日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。

4、申请人要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的,应当提供可以公开的内容。被申请单位或部门不掌握申请人所申请信息的，应当书面告知申请人掌握该信息的行政机关名称及其联系方式；申请公开不存在的政府信息，应书面告知申请人。

5、申请不属于公开范围的信息，应当书面告知申请人不予公开的理由。

6、对于受理申请的行政管理主体单位或部门提供的不准确、不完整信息，申请人要求其对信息更改、补充的，受理单位或部门不得拒绝更改。本单位或部门无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。

7、申请公开的政府信息只对申请人公开。

六、2010政府信息公开重点工作

六月十七日县政府办公室印发了《赤城县2010年政府信息公开重点工作的通知》（赤政办[2010]40号）大多数单位已经按照通知要求做了大量工作。有些单位做的工作不够不细，还有些单位甚至什么也没有做，在这里我重新强调一下2010年政府信息公开重点工作，希望大家抓紧时间完成。

1、凡未成立“政府信息公开领导小组”的单位，必须成立“政府信息公开领导小组”，并上报县政府信息公开领导小组办公室（政府办电子政务管理科）备案。

2、县档案局、行政审批服务中心要设立信息公开查阅场所，各乡镇政府要在所在地开辟政府信息公开查阅室。

3、８月底前，以正式文件形式制定出台“保密审查、年度报告、主动公开、依申请公开、信息澄清、发布协调”等六项制度，制定主动公开和依申请公开流程图。并将纸质文档和电子文档各一份上报县政府信息公开领导小组办公室备案。

4、认真梳理2009年和2010年上半年的各类政府信息，编制2009年度和2010年度上半年的政府信息公开目录及指南。并与10月底前，将纸质文档和电子文档各一份上报县政府信息公开领导小组办公室备案。

七、政府信息公开工作考核

(一)政府信息公开考核的主要内容：

1、政府信息公开工作的组织推进情况。包括组织领导、机构人员、制度建设、保障措施等。

2、政府信息公开工作情况。包括公开目录、公开指南编制情况；主动公开政府信息的更新和发布情况；申请公开政府信息的受理、答复情况；保密审查制度执行情况；政府信息公开工作年度报告的编制及发布情况。

3、政府信息查阅场所等公开载体建设情况。

（三）政府信息公开实行百分制的量化考核办法，由县政府信息公开领导小组办公室组织实施。考核分为优秀（95分以上）、良好（85—94分）、合格（60—84分）和不合格（59分以下）四个档次。

（四）经考核，对年度考核结果为优秀的部门和单位及工作人员予以表彰和物质奖励；对年度考核结果为不合格的，责令其限期整改；对整改后仍达不到要求的，给予通报批评，并建议监察机关实行行政问责。

今天，参加培训的人员都是各乡镇和部门专门抽调负责政府信息公开，并且具有一定电脑操作技能的业务骨干，希望你们认真参加培训，理清政府信息公开工作思路，掌握相关的操作规程和技术，又好又快地推进我县的政府信息公开工作。

第二篇：基层财政预算信息公开培训会上的讲话

曾凡柱同志在全县财政预算信息公开工作会议上的讲话

（2011年7月22日）

今天，我们这次财政预算信息公开工件会议，得到了各乡镇、各单位的积极响应和大力支持，在此我代表县财政局和“两公开”办对大家的支持和参与表示衷心的感谢！下面，就我县财政预算信息公开工作谈谈我个人在这方面一些认识和思考，和各位学员一起交流。我讲三个问题。

一、充分认识财政预算信息公开工作的重要性。财政预决算信息公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府、服务型政府建设，发展社会主义民主政治，具有十分重要的意义。党中央、国务院高度重视财政预算管理和信息公开工作，2008年5月1日，国务院颁布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二章大部分所要求各级政府公开的信息，都与财政预算及其实施情况密切相关。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。”

财政部也相继出台了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》和《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》，要求基层政府进一步加大财政专项支出预算的公开力度，特别是要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出方面的信息，并明确列出了45项财政专项支出的细目。2011年5月4日，温家宝总理亲自主持召开了国务院常务会，研究部署进一步推进政府财政预算公开工作。会议要求98个中央部门要加大政务公开力度，增加部门预算和决算公开的内容，并要求到6月底要公开 “三公经费”和其它行政经费支出情况。可以说财政预算信息公开已经成为时下的热点。

人民群众呼唤政务公开，政府必须推行政务公开。政务公开已经成为社会主义民主法制建设的一项基础性工作，是政府施政的一项基本制度，不是权宜之计，更不是可干可不干的事，是势在必行，大势所趋。财政预算信息公开作为政务公开的重头戏，必须抓紧抓好，抓出成效。

二、我县财政预算信息公开工作取得的初步成效。

一是起步较早。我省在这预算信息公开方面实际上走在了全国的前面，自2006年全省启动财政与编制政务公开工作至今，取得了显著成绩，积累了丰富的经验。财政部《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》（财预

[2011]27号）就是在调研湖北省两公开的基础上出台的。二是规范统一。我省财政预算信息公开主要依托“财政与编制政务公开网”这一平台，全省统一模式、统一要求、统一考核，经过近6年的运作，建立了较全面的各项制度，运行机制也日趋完善。今年全省两公开的要求，除了部门预算，还有84项财政专项资金，基本覆盖了主要的民生支出，涉及我县的73项。所有资金均统一了名称、表格式样和填表要求，可以分、姓名、住址等要素进行查询。在全国范围内，已经公开了财政预算信息的地方，只有我们这种模式能够提供强大的查询功能。

三是优势明显。我县两公开工作连续6连获全省考核优秀、连续二届被评为先进集体，民政、人社、农业、教育、计生、卫生等部门付出了艰辛的劳动，同时也基本上已经建立了正常的公开机制，财政支出公开已经融入到相关单位的日常业务工作中，这次要求公开的信息，绝大部分已经都在“两公开”网上公开，通过培训后按要求在远安网上转发即可。如果没有前几年的两公开，这项工作的推动难度是相当大的，因此，希望各单位珍惜所取得的经验，坚定信心，趁势而上，迅速落实。

三、积极稳步推进我县下一步财政预算信息公开工作。一是要统一思想，提高认识。今年6月，省政府办公厅转发了财政厅关于推进财政预算信息公开工作的通知（鄂办发[2011]62号），县两公开领导小组组长、常务副县长庄辉俊同志明确批示，由县财政局负责组织实施此项工作。县政府信息公开科和县财政局要加强对全县预决算信息公开工作的指导，增强信息公开的规范性。各乡镇、各相关部门作为财政预算信息公开的主体，要充分认识财政信息公开的重大意义，按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，扎实做好本单位本部门的财政信息公开工作。二是要积极稳妥，健全机制。各乡镇各有关部门要按照要求，结合工作实际，及时研究制定预算信息公开工作方案及预案，加强对公开信息数据的梳理、审核工作，确保公开

信息的真实、完整和准确。同时，对公开的财政预决算要作出通俗易懂的说明，做到预决算的说明与预决算同时公开。要主动回应和解答公众关注的热点问题、重点事项，强化信息澄清和协调处置机制，正确把握舆论导向。

三是要强化预算，接受监督。要强化预算管理，积极打造“透明财政”、“效益财政”。各相关部门要落实主体责任，增强预算编制的科学性和准确性，强化预算执行的严肃性，压缩行政成本，特别是要严格控制“三公经费”，提高财政资金的使用效率。我们要通过扎实推进政务公开，自觉接受社会各界监督。

同志们，“公开是原则，不公开是例外”，财政预算信息公开工作任重道远。我希望大家认真听讲、把握会议精神，回去后及时跟领导汇报，要根据全县统一要求，结合各自实际，迅速行动，狠抓落实，为我县预算信息公开走在全省前列做出应有的贡献。谢谢大家！

第三篇：在全市电子政务和信息公开座谈会上的讲话

在全市电子政务和信息公开座谈会上的讲话

市政府秘书长邓前卫

今天，我们召集区县和部分市级部门召开电子政务和信息公开工作座谈会，主要任务是传达全省政府网站建设工作研讨会议精神，安排部署今年的电子政务和信息公开工作。为确保今年电子政务和信息公开工作各项目标任务的全面完成，我就相关工作讲几点意见：

一、进一步加强政府网站建设和管理

政府网站是各级政府及其部门在互联网上公开政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台，具有及时准确发布权威信息，正确引导社会舆论、了解民意、集中民智、化解民忧的功能与作用，对政府依法行政，提高社会管理和公共服务水平具有重要意义。大家要认真学习深刻领会中央、省上关于政府网站建设的有关文件精神，增强网站建设的主体意识和责任意识，努力提高网站建设和管理工作水平。

（一）强化网站领导与组织保障。各级政府办公室作为本级政府门户网站建设和管理的责任部门，承担着指导、监督本地政府网站建设和管理的重要职责。当前，政府网站在经济建设、社会稳定、民生民本等各个方面起到的作用日益凸显，各地要明确分管领导，落实具体建设、管理工作机构和人员。分管领导要坚持登陆浏览本地和本部门网站，及时了解网站信息发布及业务办理情况，协调解决网站建设工作中的难题。

（二）加大网站建设经费投入。各级各部门要根据网站内容建设和运行维护需要，保证经费投入，统筹解决好政府网站建设和管理经费。要把网站软件系统和硬件平台更新升级投入纳入基本建设计划，并将运行维护经费纳入预算。重视

安全防范系统建设和重要业务应用系统研发，合理高效配置省市建设资金，切实发挥资金建设效益。市政府将根据绩效考评结果，对建设成效显著的单位和工作成绩突出的人员进行表彰，并在上级设备配发、技术培训提高等方面给予倾斜。

（三）做好市政府网站内容保障。市政府网站即将进行全面的升级改版，力争年底前打造政务服务综合统一平台。这次网站建设升级改版将严格按照省政府网站绩效评估指标体系进行，涉及经济社会各个方面的信息内容，需要各区县各部门大力支持和配合。请大家务必高度重视，积极配合，要按照市政府办公室有关文件安排做好内容上报和日常维护工作，共同把我市政府网站建设好，管理好、网站内容保障好，努力推进我市政府网站建设上一个新台阶。今年，根据市政府主要领导指示：“有条件的县都要开通县长信箱”，该项工作已纳入电子政务目标考核，请市政府信息公开和电子政务办公室跟踪督查，年底前各区县务必完成。

（四）创新网站建设管理工作方法。政府网站既要体现政府网站的共性，更要具各自地方特色和部门特色，新形式下的网站建设管理工作专业性强，投入成本高、管理难度大，对我们的工作能力提出了新要求。大家必须努力适应新形势发展，认真学习先进地区的工作经验，结合自身具体实际，创新工作思路和工作方法，科学制定网站发展规划，积极探索资源、技术，服务等方面的多元化运行保障机制，促进网站建设工作取得新发展。

二、继续强化电子政务基础建设和网络维护

2012年是电子政务外网夯实基础、提升能力的关键一年，我市电子政务外网建设以提升政务服务能力为主线，以推进网络及应用安全为重点，进一步夯实网络基础，深化拓展应用，大力整合资源，强化安全服务，不断拓宽创新思路，健全管理体系，巩固扩大已有建设成果，推动全市电子政务外网整体协调发展。

各级各部门要加强对电子政务工作的组织领导，注重部门间的协调配合，扎实推进部门内部和跨部门的资源共享和业务协同，有效推动我市信息化建设，切实做好以下工作：

（一）加强网络基础设施建设。各级各部门要加大投入力度，完善电子政务外网基础设施建设。继续扩大外网网络覆盖面，将区县政府系统部门（含乡镇、街道）和市级二级部门的接入纳入工作范围；加强市、县骨干网络的建设，畅通网络渠道，为推进应用系统建设提供网络质量保障；规范机房基础设施建设，为网络及硬件设备提供良好的运行环境，保障设备的正常运行；积极探索区县级数据中心建设，建立区县级数据交换平台，实现与省、市级数据交换平台协同交换。

（二）加强电子政务应用推广。充分利用电子政务外网网络资源，开展各项应用系统运用。要利用电子政务外网搭建各项应用系统，统一网络环境，促进资源和信息共享；政府网站要合理划分栏目，加强内容保障，有效利用技术手段促进应用系统信息公开和信息资源的共享与整合，积极探索各级各部门的应用系统状态、过程和结果的有关信息在网站的公开。积极接受广大市民的监督，努力打造领导放心、网民满意的综合服务网站，充分发挥好电子政务应用系统积极作用。

（三）加强电子政务外网运维工作。规范网络运行管理，定期检查网络运行情况，认真填写运维管理日志，做好政务电子政务各项应用工作的运维管理，提高应用系统的安全防护能力。加强各种应用系统的用户密码、数字证书等安全密钥体系管理，强化网络隔离，认真落实网络安全技术规范，强化国家有关保密规定，达不到安全设施要求的，不得在本地设置电子政务外网至互联网出口。

三、全面加强政务信息工作

刚才会议通报了政务信息工作上半年的情况和存在的问题，目前来看，我市政务信息工作暂时处于全省较靠前位置，但是信息工作是动态的，丝毫不能有任何懈怠。要高标准、严要求、争取更上一个台阶。

一是强化意识，提高信息报送的主动性。市政府主要领导高度重视信息工作，多次明确指示要加强信息报送工作。今年以来，市政府办公室制订了《宜宾市政务信息工作规则》，各级各部门要按照规则要求，认真落实信息工作机构和专（兼）职人员，明确分工负责人；建立信息采编、报送、审签、反馈等工作制度，畅通工作渠道，提高信息报送的主动性，保质保量完成市上下达的目标任务。

二是抓住重点，明确信息采集方向。政务信息包括政务工作、经济建设、社会发展等各个方面的内容,其宗旨是立足本职，服务中心、服务领导、服务决策，面向基层。当前中心工作的进展情况和问题，上级部署的重要工作开展情况，重要会议精神贯彻落实情况、各地各部门的新经验、新举措、新思路，文件、政策在执行过程中出现的矛盾和问题，重点项目的进展情况，责任目标落实情况等等，这些都是政务信息工作的反馈重点。要紧紧围绕市委市政府中心工作，及时采编领导关心、社会关注的热点、难点信息，准确、及时上报。

三是深入研究，提高信息质量。要经常开展信息调研，注意研究和反映经济社会发展中的新情况、新问题，总结好的做法和具有推广价值的经验，为领导提供有较高决策参考价值的调研性信息。要对原始、孤立、零散的信息，通过提炼、比较、归纳，形成有分量的信息。既要有定量分析，又要有定性分析；既要看现状，又要看趋势。信息中涉及的统计数据，不仅要与以往同期比较，还要注意环比变化情况，客观反映有关数据所处的区间、时间节点和发展态势，努力提升信息工作水平。

四是提高信息报送时效性。信息能否发挥应有的作用重在于信息时效，要注重平时对相关信息的积累，随时掌握基础资料，在急需时进一步补充完善后，即可立即报送。各级信息工作者要加强与业务部门和相关科研院所等单位的沟通联系，不定期进行信息会商座谈，全面及时掌握信息源，对一些重要情况及时报送信息。要完善信息报送机制，减少中间环节，创新信息收集方式，提高报送效率。

市信息公开和电子政务办公室承担着指导、检查、督促下级，同时又直接面对负责向省上信息收集、报送工作的职责，务必加强力量，配齐、配强工作班子，扭转目前人少事多，信息精品数量少的局面。市政府办公室将在今后工作中，定期通报信息采用情况，加大奖惩、督查力度，建立政务信息工作激励机制，按照《宜宾市政务信息工作规则》，开展政务信息工作先进单位和政务信息先进个人评选活动。

四、深入推进政府信息公开工作

今年《政府信息公开条例》已经颁布实施4年，市、区县政府信息公开办要随时检查工作情况，认真落实信息公开目录规定的公开事项，重点抓好以下工作：

一是进一步贯彻落实《政府信息公开条例》。各级政府、政府办公室要高度重视政府信息公开工作，明确政府信息公开组织机构，定岗定责，不断完善政务公开和政务服务机制，平台建设和制度规定，为政府信息公开工作提供组织和制度保障。

二是不断深化和规范政府信息公开内容。要按照公开是原则，不公开是例外的总体要求，重点抓好涉及政府经济社会发展、民生工程、社会保障等公众关注度高的热点信息公开，对主动公开的信息，应按要求准确分类，方便群众查询。

三是拓宽政府信息公开渠道。本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众的原则创新公开方式，既要灵活多样，又要实用有效。特别

要强化政府公众网政府信息的公开，按照省上政府信息公开指南目录要求，认真完成好、落实好各项工作。

四是要抓好全国政务公开试点县工作。2012年珙县作为全国100个政务公开试点县，与四川省新津县、攀枝花市西区、什邡市一道，已按省政府的统一部署正式开展相关工作。珙县的工作成效不仅代表本县，同时也会影响到全省、全市的工作成效和评比考核，工作需要进一步加强，务必完成试点工作任务。这项工作明年全省、全市将全面开展，大家要在思想上有所准备。

第四篇：在信息工作培训会上的讲话

在信息工作培训会上的讲话

同志们：

信息，是上级党委、政府科学决策的重要依据，是联系上下、沟通左右，及时反映工作情况的有效形式。它的职能就是紧紧围绕中心工作和重点工作，及时提供有效信息，为领导决策服务。各级领导只有及时、全面地了解和掌握必需的、可靠的信息，才能做到明了情况、透彻分析、准确判断、正确决策、科学指导，所以，各级 党委和政府都高度重视信息工作，做好信息工作是各级各部门的重要职责任务 目前我区信息工作总体水平还不高，和上级政党委、政府的要求还存在一定差距，主要体现在以下几个方面：一是少数部门没有引起足够的重视，工作缺乏主动性和连续性。二是报送信息的时效性不够强。一些部门对上报信息的时效性重视不够，一些重要信息没有及时报送。三是信息稿件质量不够高。上报信息深度不够，有些信息稿件只是简单叙事，缺乏总结提炼和深入挖掘，不能够引起领导的思考和认同，利用价值不大；有的部门具体事务性信息多，综合性调研信息和理论研究文章少；有的单位单纯追求报送信息的数量，对稿件质量把关不严。

为了提高全区信息工作的质量和水平，今天我们组织机关各部门、街道、直属企事业单位的信息工作分管领导以及具体从事信息工作的同志在这里进行培训。管委会办公室特

别邀请了市政府信息处的领导为大家授课，请大家一定要好好珍惜这次培训交流的机会，集中精力认真学习，系统掌握做好信息工作的基本方法和途径，搞好新形势下的信息工作。

第五篇：在全市政务公开工作培训会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里举行全市政务公开工作培训会，这个培训会很重要。重要就重要在政务公开工作是一项全新的工作，是近几年来政府行政管理中涌现出的一项重要工作，需要我们实践、探索、研究和总结。目的是提高全市政务公开工作人员的素质，促进我市政务公开工作的不断发展和进步，形成浓厚的政务公开工作氛围，为转变政府职能，为科学执政、民主执政奠定基矗这次培训得到了省政务公开协调小组办公室的大力支持，省纪委纠风室副主任黄建华在百忙之中来鞍，并将介绍全国、全省的政务公开情况，这既是对鞍山政务公开工作的重视和支持，也是对我们工作的鼓舞和鞭策。这次培训可以用三句话来概括，即：重点突出，针对性强；内容丰富，实用性强；主题鲜明，指导性强；相信通过这次培训对我市政务公开工作的深度推进将起到积极的作用。下面我就全市的政务公开工作讲三个方面意见。

一、基本情况

鞍山市委、市政府站在战略的高度，把政务公开工作作为践行“xxxx”重要思想的具体体现，作为提高执政能力，加速鞍山经济隆起和建设和谐鞍山的重要内容全力推进，作为加快振兴鞍山老工业基地和优化软环境建设的全局性工作，纳入议事日程。在市委、市政府的大力支持下，在省政务公开工作协调小组办公室的正确指导下，我们按照张杰辉市长提出的鞍山政务公开要达到“辽宁最好，全国前列”的目标，确定了政务公开工作“高标准定位，高起点实施，高层次推进，高质量公开，高力度保障”的工作思路。自今年1月1日全市开展政务公开、信息公开以来，各级政府、各部门按照《中共中央办公厅、xx办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》的要求，以求实的精神，务实的态度，创新的思维，积极开展政务信息公开工作，政务公开、信息公开工作取得较好的成果，得到省政务公开工作协调小组办公室的充分肯定。

一是注重健全组织体系。去年下半年，我们组织有关人员赴重庆、武汉、上海等地进行了政务信息公开的专题考察学习。在借鉴外地先进经验的基础上，提出了我市政务信息公开的实施意见，张杰辉市长亲自主持会议研究部署政务信息公开工作，并将这项工作写入《政府工作报告》。今年5月份，成立了由市委常委、常务副市长任组长，市政府副秘书长、办公厅主任和监察局局长任副组长，有关单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。我们在省内率先成立了政务公开专门工作机构――政务信息公开办公室，核定了行政编制，办公经费列入预算，并配备了办公设备。各县（市）区和各委办局按照市政府的统一部署，都成立了“一把手”负责，分管领导全面推进的政务公开工作领导小组，制定了政务公开工作的实施细则和推进措施，明确了机构和人员，从组织体系上保障了政务公开工作的顺利开展和实施。

二是注重丰富公开载体。在政务信息公开工作中，各级政府、各部门不断创新公开形式，丰富公开载体，形成了以政务信息公开网站和咨询热线为主，以新闻媒体为辅，以电子屏幕、定点查询为补充的政务信息公开网络体系。今年1月21日，我市举行了政府信息公开新闻发布会暨政府信息公开网站开通仪式，张杰辉市长亲自出席会议开通网站并作了重要讲话，提出了政务信息公开的发展目标。该网站是省内第一家政府信息公开的专门网站，我们按照省政务公开办公室的要求，与省政务公开平台实现了有效链接。该网站主要有《市政府领导介绍》、《政府文件》、《办公厅文件》、《县（市）、区与各部门信息》、《政府会议和政府领导活动》等12个栏目，并设置了查询系统。网站从1月21日开通以来，浏览量已达28万人次，平均每天达1000多人次。目前，全市各部门有门户网站42个，全部实现与市政府政务信息公开网站的链接，没建网站的部门在政务信息公开网站上也都建立了主页。海城市等政府信息公开网站内容丰富并做到了向所属单位和乡（镇）进行延伸。目前，全市有各类咨询、服务热线专线12条，政务信息查询点4个。为加强政府与群众的沟通、交流，解答市民提出的疑难问题，宣传政府的重大方针、政策，市政府定期举行新闻发布会、听证会、论证会，市领导和各职能部门主要负责人走进直播间，与市民面对面交流，亲自接听电话，今年已制播《今晚会见》栏目32期、《行风直通车》栏目25期，解决了一大批群众关注的社会热点难点问题，化解了社会矛盾。到目前为止，我们已公开政府规章118份、市政府文件56件、市政府办公厅文件129件，处理依申请公开6人次，转办17人次，进行政策咨询答复3300多人次，印制《政务公开动态》9期9000份，市政府及各部门通过各种载体实施动态公开6大类112项内容达6000多条次。今年6月份，辽宁日报以《百姓细品政务公开》为题，对我市政务信息公开进行了全方位报道。识政务公开工作简报》刊发我市政务公开信息及做法11条，名列14个地级市的前列。

三是注重完善规章规制。在政务公开中我们始终遵循依法规行，按规章办的原则，使政务公开工作从一开始就走上了法制化、规范化、制度化的轨道。去年9月，市政府第30次常务会议对政务信息公开工作进行专题研究，以政府令的形式出台了《鞍山市政府信息公开暂行办法》(政府令第140号)，对政府信息公开的内容、形式、办法、程序、监督和救济方式等做出了具体规定。为确保政府令的有效实施，我们印发了《鞍山市政府信息公开暂行办法实施意见》、《鞍山市政府信息公开申请处理办法》、《鞍山市政府信息公开保密管理实施意见》等规范性文件。同时，为方便市民查询和申请政府信息，我们还编制了《鞍山市政府信息公开指南》，印制了《政府信息公开申请表》、《政府信息公开受理回执》、《政府信息公开转办通知单》、《鞍山市政府信息公开决定书》等配套资料。

四是注重全面真实公开。为保证政务公开的全面真实、及时便民，市政府明确提出对管理规制和发展规划，与公众密切相关的重大事项，公共资金使用和基础设施建设，政

府机构、人事和行政管理以及法律、法规、规章规定应当公开的政府信息等六大类xx项信息都进行了主动公开。到目前为止，全市七个县（市）、区和70个职能部门的行政职责、管理权限、办事依据、程序、时限、结果以及监督方式等基本情况也进行了公开，做到示政于民、问计于民，保障了群众的知情权和监督权。今年以来，立山区政府、物价局、工商局等部门分别就立山广场改造、出租车调价、是否颁发浴池营业执照、自来水价格调整等举行了听证会，广泛征求社会和公众的意见、建议。我市还成立了决策咨询委员会，聘请了112名专家学者为咨询委员。成立了规划委员会，聘请专家、学者参与城市规划的论证和决策。此外，我们对有重大社会影响的事项，在正式决定前实行“预公开制度”，既保障了百姓参政议政权利的行使，同时也促进了政务公开工作的“关口”前移。

二、取得成效及存在问题

在省政务公开工作协调小组办公室的具体指导下，在全市各级政府各部门的共同努力下，我市的政务公开工作呈现出：领导重视，上下联动，措施有力，运作协调的好局面，政务公开工作取得了显著成效。

一是强化了服务意识，方便了人民群众。各级政府、市政府各部门都把便民、利民、惠民作为政务公开工作的出发点和落脚点，设置了便民服务台、咨询台，有的单位开展了代理服务，并实行了首问责任制。市政府在市图书馆、档案馆、经济研究信息中心、公共行政服务中心设立了政务信息公开查询点，相关单位设立了公告板、触摸屏、大屏幕等，市民政局、环保局、房产局等单位根据业务情况和百姓需求开通了“96100、12369、2666222”等服务热线，最大限度地拓宽了服务渠道、拓展了服务内容，方便了人民群众。

二是强化了时效意识，提高了工作效率。开展政务公开以来，我们一直坚持以公开促工作、以时限促时效，以承诺促服务，将各级政府各部门的工作内容、工作程序、工作环节、工作进程全部公之于众，而且对完成时限做出承诺，并通过短信服务告知相关事项办理情况，促进了行政效率的提升。目前，全市保留行政许可事项234项，按照“能进则进”的原则，其中201项行政许可事项进入市公共行政服务中心，进厅率达83%，市公共行政服务中心受理行政许可事项的办结时限从过去平均20个工作日，缩短为目前的8个工作日。我市已成为省内审批事项最少、审批环节最简、审批时间最短的城市之一。

三是强化了责任意识，完善了约束机制。通过开展政务公开工作，各级政府各部门的责任意识、服务意识得到进一步强化。市地税局、食品药品监督管理局、公用事业管理局等相继开展了“诚信承诺”服务，将自身的工作职能向全社会公开，接受公众监督。为确保政务公开规范运作、扎实有效，我市建立了比较完备的监督检查和考核体系，在市民投诉中心、监察局、人事局、软环境投诉中心设立了投诉电话。起草了《鞍山市政务信息公开考核办法》，将政务信息公开纳入市直机关领导班子目标管理考核，明确规定政务信息公开工作未达标将影响本部门考核等级。

应该看到，我市政务公开工作虽然取得了一些成效，但与经济社会发展要求相比，与人民群众的需求相比，还存在一定的差距和不足。一是政务公开的社会认知度不够高。对政务公开的宣传工作还不够到位，群众对政务公开的了解和认知还不够全面深入。政务公开的信息量还不够大，覆盖面还不够广，还没有满足社会和公众多方面的需求。二是政务公开工作发展还不够均衡。从我们今年7月份调研时了解的情况看，有的单位对政务公开工作认识还不高，有的把政务公开当成简单的事务公开，把信息公开当成简单的消息公开，有的在政务公开的积极性和主动性方面还有一定差距，导致政务公开在个别单位开展不够实，发展不够好。三是部分工作人员综合素质不够高。实际工作中一些工作人员在政策把握和工作技能等方面难以适应新形势、新任务的要求，还不能做到驾轻就熟、得心应手。四是责任主体还不够明确。根据xx和省委、省政府的要求，各级政府各部门的办公厅（室）负责本地区本部门的政务公开工作的组织和实施工作，但我们在调研中发现个别单位的责任主体未完全明确，因而出现了有时工作衔接不到位的现象。这些问题在今后的工作中必须加以克服和并尽快解决。

三、下一步打算

根据省委、省政府的要求和市政府的统一部署，我们将遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步完善政务公开工作机制，不断拓展政务公开范围，以政务公开的深入和拓展，满足群众的知情权、扩大群众的参与权，保障群众的监督权，把政务公开工作打造成服务社会的有效载体和联系公众的桥梁。

第一，突出重点，增强政务公开的实效性。各级政府、各部门要把政务公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生和滋生～的事项上，放在“权、钱、人”的管理和使用上，放在科学民主决策和有效监督等关键环节上。具体是，乡（镇）要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等方面。各县（市）、区和市政府各有关部门要重点公开本地区城乡发展规划，财政预算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿山资源开发和利用，税费征收和减免政策执行，突发公共事件的预报、发生和处置等方面。各级政府、各部门要在今年工作的基础上，认真研究所属单位的政务公开工作，尽快纳入议事日程并组织实施。要高度重视依申请公开工作，做好政策咨询解答工作，只要是符合公开规定的政务信息，在接到群众的申请后要按《鞍山市政府依申请公开处理办法》及时予以答复和公开，不能公开的要说明理由，以避免因不公开或公开不及时而造成的行政诉讼。目前，上海市已出现了两起市民申请公开信息，而政府部门未及时公开而造成的行政诉讼案件。对此，我们要引起高度重视。

第二，完善机制，增强

政务公开的长效性。《鞍山市政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）是当前和今后我市开展政务公开工作的规范性文件，各级政府、各部门要严格按《暂行办法》要求深度推进政务公开工作，同时还要积极探索和研究政务公开的长效机制。市政府将在广泛征求意见的基础上，起草和出台《鞍山市政务公开实施意见（办法）》，保障政务公开依法运作，规范运行。明年将聘请人大代表、政协委员、各民主党派以及社会各界人士等100人为政务公开监督员，对政务公开工作进行监督。今年10月份，市政府召开的第49次常务会议讨论并通过了《关于建立政府新闻发布机制》（试行）的通知，明确了政府新闻发布的组织机构、发布内容、发布方式和管理审批，并确定了首批50个新闻发言人单位。我们将充分发挥和利用好这一载体拓宽政务公开渠道。经市领导同意，我们将在《鞍山日报》、《千山晚报》开辟政务公开专栏，每周发布一次政务信息，以此扩大政务公开幅射面，增大政务公开影响面。

第三，拓宽渠道，增强政务公开的广泛性。明年我们将加大拓宽政务公开渠道和途径的力度，在传媒的多样性、传递的及时性、传播的广泛性上下功夫，力求使公开内容进一步丰富，公开渠道进一步拓宽，公开范围进一步扩大。在具体工作中我们将坚持“五个”结合，把政务公开与贯彻落实《行政许可法》和依法行政相结合，打造法制政府；把政务公开与发展电子政务相结合，打造效能政府；把政务公开与加强廉政建设相结合，打造“阳光”政府；把政务公开与转变政府职能相结合，打造责任政府；把政务公开与开展保持共产党员先进性教育相结合，打造服务政府。努力构建倾听民生，反映～，服务民众的平台。

第四，积极探索，增强政务公开的创新性。政务公开、信息公开重在时效，重在质量，重在创新。具体工作中主要是做好“三个延伸”，一是在公开层面上，由事后公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。二是在公开内容上，由部分公开向整体公开延伸，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和法律、法规、规章规定免予公开的政务信息外，其它政务信息都要全部如实公开。三是在公开形式上，由静态向动态公开延伸，在充分发挥网络主渠道的基础上，还要充分利用政府公报、电子屏、触摸屏、服务热线、听证会等形式进行连续滚动公开。做到：查阅有网站，查询有热线，查找有资料。要始终坚持政务公开与科学民主决策相结合，与完善公共行政服务体系相结合，与解决热点难点问题相结合，从而实现政务公开服务民众，广聚～、凝聚民心。

同志们，政务公开工作任重而道远，希望各级政府、各部门、各位负责政务公开工作的同志，以这次培训为契机，理清思路抓重点；乘势有为抓难点；大胆创新抓亮点，不断开创我市政务公开工作新局面。

谢谢大家。