村级公益事业建设一事一议财政奖补工作政策问答

第一篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补工作政策问答

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作政策问答

1、村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的基本原则

一是坚持农民自愿，量力而行。开展一事一议财政奖补试点，要尊重农民主体地位，调动农民参与积极性，坚持农民自愿，量力而行，妥善处理调动农民积极性和减轻农民负担的关系。

二是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须严格执行《江西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民筹资筹劳相结合，共同促进村级公益事业建设。

三是突出重点，注重实效。

一事一议财政奖补项目考虑村民、村级集体组织的承受能力，遵循先易后难的原则，优先支持群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业，力求取得实效。

四是先行试点，逐步推开。

五是加强管理，规范操作。

开展一事一议财政奖补的县（区）要建立健全各项制度,确保议事和审批过程、奖补项目的申报、资金和劳务的使用管理透明、公开，实现管理的精细化和科学化。

2、村级公益事业建设一事一议财政奖补的具体范围：

（1）村内街道硬化，包括行政村到自然村或居民点之间的道路。

（2）村内小型水利，包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等的修建。

（3）村内人畜饮用水工程，包括集中供水设施的购建、管道的铺设。

（4）需要村民筹资的电力设施，包括村内街道照明设施的修建。

（5）村内公共环卫设施，包括村内垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建。

（6）村内公共绿化，包括村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化。

（7）村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。跨村和村以上范围的公益事业建设项目投入应主要由各级政府分级负责，由现有的投入渠道解决。农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳应由村民自己负责。超过省政府规定的筹资筹劳限额标准及举债兴办的村内公益事业项目，不列入财政奖补范围。

3、村级公益事业一事一议民主议事机制

一事一议筹资筹劳是实行财政奖补的基础，要建立健全一事一议民主议事机制。村民一事一议筹资筹劳遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，积极稳妥引导农民自愿出资出劳。同时，严格执行相关规定，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。

4、村级公益事业一事一议筹资筹劳制度的主要规定

严格执行一事一议筹资筹劳制度，是开展一事一议财政奖补的前提和基础。要确保做到“三严格”：一是要严格履行民主议事程序。一事一议建设项目的立项必须坚持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策”的原则，不能强迫命令，不能主观决策。二是要严格执行上限控制标准。向农民筹集资金和劳务，必须严格执行省定的上限标准，不得超范围、超限额、超标准向农民筹资筹劳。三是要严格资金管理，杜绝平调挪用。向农民筹集的一事一议资金属议事主体所有，必须用于村内，用于村民直接受益的公益事业建设项目，不能用

于村以外的项目或非议事的项目。

5、村级公益事业一事一议民主公开制度

一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等纳入村级财务公开内容，及时向农民公布。

6、一事一议财政奖补项目的资金来源如何规定

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的建设以农民一事一议筹资筹劳为基础，中、省财政根据各地村级公益事业建设一事一议筹资筹劳开展情况等，对试点县（区）给予适当补助。市、县（区）也要从扶持“三农”大局出发，积极调整财政支出结构，增加财政投入，支持村级公益事业建设，逐步形成一事一议财政奖补资金的稳定来源。积极鼓励村级组织发展集体经济，拓宽增收渠道，提高自我发展和自我建设能力。倡导社会各界捐赠赞助开展村级公益事业建设，加快村级公益事业发展，努力形成政府奖补、部门扶持、社会捐赠、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合，共同推进村级公益事业建设的投入新机制。

7、村级公益事业一事一议财政奖补项目公示有什么规定？

奖补项目建设要全面实行公示制，公开财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺，将村民议定的项目建设内容、筹资筹劳数量、财政奖补金额等作为村务公开内容，由农民群众或村民代表对一事一议建设项目进行全程监督。一事一议财政奖补项目建成后，要将投入的筹资筹劳数量、项目资金安排使用情况和建设成效等进行公示，切实提高财政奖补工作的透明度。

11、一事一议奖补项目竣工验收的规定

一事一议项目竣工后，由县级财政和农民负担监管部门会同有关部门组织验收，对验收合格的项目，出具验收报告。项目竣工验收合格后，村民委员会可通过乡镇向县级财政部门和综改部门提出财政奖补申请。

第二篇：村级公益事业一事一议财政奖补政策

村级公益事业“一事一议”财政奖补政策

情况说明

项目名称

村级公益事业建设“一事一议”财政奖补 主要内容

一、“一事一议”是指村级组织在农村税费改革后，村内公益事业建设项目及建设所需要的资金、劳务用工，由受益村民共同商议，并筹资筹劳进行建设的一种制度。

二、村级公益事业建设一事一议财政奖补，是以农民自愿出资出劳为基础，通过各级财政预算安排政府奖补资金为引导，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。

三、奖补对象是以村民一事一议筹资筹劳为基础，与农民生产生活密切相关的村级公益事业项目。

四、奖补范围：村内小型水利设施、村内道路、桥涵、村内环卫设施、村容美化亮化、村内文体等公共活动场所、农村燃气管线、村内新能源设施、其它公共设施。操作程序

一、办理程序：按照村级决策、乡镇审查、县级审核的程序，由开展一事一议筹资筹劳的村提出申请，填报《山东省一事一议财政奖补资金申请表》，并附报《山东省村级一事一议筹资筹劳申报表》，乡镇财政所、经管站对各村申报项目的合规性、可行性和有效性进行审查，上报县级财政、农业（经管）部门，县级财政、农业（经管）部门按职责分工进行审核批准，并将审核批准的项目汇总上报市局，市局审核后报省财政厅、农业厅审批备案，作为拨付奖补资金的依据。

二、补助标准：根据山东省人民政府办公厅关于印发《山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法》的通知鲁政办发〔2011〕37号文件精神，筹资标准：每人每年不得超过15元。筹劳标准：所筹劳务每个劳动力每年不得超过10个工日，财政奖补按照不低于筹资筹劳金额的50%予以奖补。

三、资金发放途径及时限：村级公益事业一事一议项目财政奖补资金由县财政局统一拨付到乡镇财政所，实行建设和奖补并行，奖补资金分两次拨付。村民完成筹资筹劳并将所筹资金交存本乡镇经管站后，财政部门预拨50%的奖补资金。其余部分奖补资金在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。主管单位及科室

无棣县财政局基层财政管理局 办公电话：0543-6782212

第三篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案

三岔河镇2011年村级公益事业建设一事一议

财政奖补工作实施方案

为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平，巩固农村改革成果，全面深化农村综合改革，加快推进农村基础设施建设和公益事业发展，促进新农村建设，根据阿荣旗村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案通知文件精神，结合我镇实际，经两委会提议交村民代表讨论，为解决村民能够有一个舒适的生活环境，特制订本实施方案。

一、基本情况

三岔河镇隶属于内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗，位于阿荣旗东北部，在大兴安岭南麓丘陵地带。东北与得力其尔乡为邻，南与亚东镇、霍尔奇镇相连，西与查巴奇乡接壤，是阿荣旗东北部乡镇的集市贸易中心。现有15个行政村，112个自然屯，112个村民小组，辖区总面积552.4平方公里，现有耕地402078.9亩，5797户，人口23449，劳动力4071人。由全国13个省市区的123个旗市县迁来此处，有汉蒙满等9个民族组成。现有15个村党支部和2个机关党支部，共有党员365人。

三岔河镇现有四条水泥路与外界相通，分别为：亚三线、得三线、查三线、太三线，交通便利。以农业为主，主要生产大豆和杂粮，是阿荣旗的大豆主产区。次生林覆盖面广，山产品丰富，有猴头、木耳、蕨菜、蘑菇，野生中草药品种繁多，成为广大农民创收的有利条件。三岔河人在国家退耕还林政策的号召下，走以退为进的路子，在退耕地里种植中草药，试种成功的品种有：赤芍、防风、小黄芩等。种植面积不断扩大。境内有含量丰富的硅石矿。这里曾是抗联将军冯治纲战斗和牺牲的地方，冯治纲将军殉难处被列为自治区级爱国主义教育基地。中小学、卫生院基础设施不断完善，教科文卫各项事业蓬勃发展。商业发展迅速。自来水项目正在施工中，变电站建设项目已经立项。

二、指导思想和基本原则

（一）、一事一议财政奖补工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发扬基层民主，逐步建立以农民自愿出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制，加快农村公益事业建设步伐，促进我镇统筹发展。

（二）、一事一议财政奖补遵循以下基本原则

1、民主决策，筹补结合，发扬民主，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，政府给予奖励补助，是政府投入和农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。

2、量力而行，注重实效。兼顾村民、村级集体经济组织的承受能力，量力而行，稳步推进。在坚持不增加农民负担，不产生新债务，不搞半拉子工程的前提下，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目。

3、因地制宜，结合实际，充分尊重村民的意见和建议，制定一事一议财政奖补项目建设规划，分逐步实施。

4、规范管理，阳光操作。规范议事程序，建立健全各项制度，实行精细化、科学化管理。坚持公平公正，确保村民议事和审批过程、资金和劳务使用管理全过程公开透明，接受社会、群众和人民代表监督。

三、实施步骤

（1）我镇2011年实施一事一议的对象和范围。

主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的基础性公益事业建设规划，包括村组道路修建；村组水毁道路设施建设；环境卫生设施建设；村内造林绿化；农民文化体育设施建设；村民认为迫切需要的村内其他公益事业建设。

一事一议财政奖补对象。按照上级政策和程序进行一事一议筹资筹劳，按规定程序申报审批并通过上级政府部门考核验收的公益事业建设项目。将财政奖补资金 万元全部用于 建设。

具体奖补比例和标准：

（2）一事一议财政奖补项目工程预算。

（3）奖补工作措施

1、加强对该规划的组织领导。成立结构镇一事一议评议奖补工作领导小组，结合镇公益事业现状，按照“统筹兼顾，因地制宜，量力而行，分年推进的要求，建立一事一议项目规划库。

2、争取项目申报。我镇根据各村一事一议筹资筹劳程序，确保财政奖补项目并提出补助申请，填报《一事一议筹资财政奖补资金申请表》，交村民代表一事一议表决，表决签字记录，造册建档；项目筹资筹劳和项目组织实施方案上报旗一事一议领导小组办公室。

3、加快项目实施进度。经批准的一事一议财政奖补项目，在镇人民政府统一管理和相关部门的指导下，由村民委员会负责组织实施。项目实施要坚持因地制宜，区别情况，突出项目重点，尊重民意，采取招标、议标等灵活多样的方式，实行合同管理。镇政府相关部门对一事一议项目实施进行全程管理监督。

四、一事一议财政奖补的相关配套措施

（一）完善筹资筹劳制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决策、程序规范、使用公开的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得强行以资代劳，筹资筹劳变相加重农民负担。

（二）建立公开公示制度。全面公示一事一议财政奖补政策、实施方案、办事程序和服务承诺，让村民对一事一议建设项目进行全程管理和监督。项目完成后，村级要将项目实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金使用情况等及时向村民公布或公示，接受群众的监督。充分发挥村级作用、确保一事一议财政奖补项目公开透明。

（三）建立档案管理制度。建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工决算和验收报告等相关原始材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。

（四）建立村级公益事业设施管理制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则。明确一事一议公益事业设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归村集体经济组织全体村民所有，由村级组织负责管理合养护。

五、加强一事一议财政奖补工作的组织领导

加强组织领导，镇成立由党委书记任组长，纪委书记、分管领导任副组长、相关工作人员任组员的领导小组。实施项目的村要成立村级公益事业建设一事一议财政奖补领导小组，具体负责一事一议财政奖补工作，夯实责任，齐抓共管，确保此项工作取得实效。

三岔河镇人民政府

二〇一一年四月三日

第四篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案（范文模版）

结构乡2012年村级公益事业建设一事一议

财政奖补工作方案

为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理，提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平，巩固农村改革成果，全面深化农村综合改革，加快推进农村基础设施建设和公益事业发展，促进新农村建设，根据赫章县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案通知和（赫议领办发【2012】01号）文件精神，结合我乡实际，经两委会提议交村民代表讨论，为解决村民能够有一个舒适的生活环境，特制订本实施方案。

一、基本情况

结构彝族苗族乡位于赫章县西北部，距县城51公里，东南与朱明乡相连，西北与可乐乡、财神镇相邻，北与云南省镇雄县以古乡接壤。地处偏僻边远，境内山高坡陡，沟壑纵横交错，地势高寒，地形破碎，陡坡地多，平坝地少，气候复杂多变，气温冬寒夏凉，自然条件恶劣，平均海拔2085米，最高海拔2422.1米，全乡地理位置为东经104°26′53″-104°32′35″，北纬27°12′50″-27°24′18″之间，总面积102.32平方公里，耕地面积36975亩，全为旱地，耕地中陡坡耕地16950亩，占总耕地面积的45.8%。造林面积达27000多亩，退耕还林面积7355.5亩，全乡森林覆盖率达55.3%，共辖8个村85个村民组。境内居住着汉、彝、苗等民族4092户17632人，其中少数民族8454人。占全乡总人口的51%。

近年来，交通等基础设施发展较快，安财油路直通结构境内，有通往朱明、安乐、可乐、则姑的有乡级公路4条，基本实现了村村通公路，全乡形成了四通八达的网状结构。

二、指导思想和基本原则

（一）、一事一议财政奖补工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以推进农村综合改革和社会主义新农村建设为目标，充分发扬基层民主，逐步建立以农民自愿出资出劳为主体、政府奖补为引导、社会捐赠为补充的村级公益事业建设新机制，加快农村公益事业建设步伐，促进我乡统筹发展。

（二）、一事一议财政奖补遵循以下基本原则

1、民主决策，筹补结合，发扬民主，尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为基础，政府给予奖励补助，是政府投入和农民出资出劳相结合，全面促进农村公益事业建设。

2、量力而行，注重实效。兼顾村民、村级集体经济组织的承受能力，量力而行，稳步推进。在坚持不增加农民负担，不产生新债务，不搞半拉子工程的前提下，优先支持农民积极性高、需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设项目。

3、因地制宜，结合实际，充分尊重村民的意见和建议，制定一事一议财政奖补项目建设规划，分逐步实施。

4、规范管理，阳光操作。规范议事程序，建立健全各项制度，实行精细化、科学化管理。坚持公平公正，确保村民议事和审批过程、资金和劳务使用管理全过程公开透明，接受社会、群众和人民代表监督。

三、实施步骤

（1）我乡2012年实施一事一议的对象和范围。主要是以村民一事一议筹资筹劳为基础的基础性公益事业建设规划，包括村组道路修建；村组水毁道路设施建设；环境卫生设施建设；村内造林绿化；农民文化体育设施建设；村民认为迫切需要的村内其他公益事业建设。

一事一议财政奖补对象。按照上级政策和程序进行一事一议筹资筹劳，按规定程序申报审批并通过上级政府部门考核验收的公益事业建设项目。将财政奖补资金50万元全部用于中山村海子边组一事一议范围内的2公里通组路建设。

具体奖补比例和标准：按县上规定，农民开展村内公益事业一事一议项目建设，农民筹资筹劳占三分之二，上级政府奖补占三分之一，每个劳动力承担义务工数量按修建里程计算，每个劳动日按50元标准折算。

（2）一事一议财政奖补项目工程预算。

该项目长2000米、宽3.5米（不否让车道），砂石垫层25CM，混泥土厚度15CM，预算工程总造价50万元，其中筹劳4120个、折资8.24万元，财政奖补资金50万元。

四、奖补工作措施

1、加强对该规划的组织领导。成立结构乡一事一议评议奖补工作领导小组，结合乡公益事业现状，按照“统筹兼顾，因地制宜，量力而行，分年推进的要求，建立一事一议项目规划库。

2、争取项目申报。我乡根据各村一事一议筹资筹劳程序，确保财政奖补项目并提出补助申请，填报《一事一议筹资财政奖补资金申请表》，交村民代表一事一议表决，表决签字记录，造册建档；项目筹资筹劳和项目组织实施方案上报县一事一议领导小组办公室。

3、加快项目实施进度。经批准的一事一议财政奖补项目，在乡人民政府统一管理和相关部门的指导下，由村民委员会负责组织实施。项目实施要坚持因地制宜，区别情况，突出项目重点，尊重民意，采取招标、议标等灵活多样的方式，实行合同管理。乡政府相关部门对一事一议项目实施进行全程管理监督。

五、一事一议财政奖补的相关配套措施

（一）完善筹资筹劳制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主决策、程序规范、使用公开的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。议事过程和结果接受群众全程监督，不得超过规定范围向农民筹资筹劳，不得强行以资代劳，筹资筹劳变相加重农民负担。

（二）建立公开公示制度。全面公示一事一议财政奖补政策、实施方案、办事程序和服务承诺，让村民对一事一议建设项目进行全程管理和监督。项目完成后，村级要将项目实施内容、筹资筹劳数量、奖补资金使用情况等及时向村民公布或公示，接受群众的监督。充分发挥村级作用、确保一事一议财政奖补项目公开透明。

（三）建立档案管理制度。建立健全一事一议财政奖补项目档案，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、项目报告、公示结果、项目奖补申请、竣工决算和验收报告等相关原始材料汇总归档，做到一项一档，规范管理。

（四）建立村级公益事业设施管理制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则。明确一事一议公益事业设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归村集体经济组织全体村民所有，由村级组织负责管理合养护。

六、加强一事一议财政奖补工作的组织领导

加强组织领导，乡成立由党委书记徐勇任组长，纪委书记、分管领导任副组长、相关工作人员任组员的领导小组。实施项目的村要成立村级公益事业建设一事一议财政奖补领导小组，具体负责一事一议财政奖补工作，夯实责任，齐抓共管，确保此项工作取得实效。

结构彝族苗族乡人民政府 二〇一二年二月三日

第五篇：村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作

关于印发《村级公益事业建设一事一议 财政奖补资金管理办法》的通知

农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，规范村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，切实提高资金使用效益，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2008]2号）、《关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改[2009]3号）、《关于认真做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2010]1号）等文件精神，我部制定了《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

村级公益事业建设一事一议财政奖补政策是党中央、国务院确定的重大惠民政策，在改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设、促进农村社会管理创新和基层民主政治建设等方面具有重要意义。各级财政和农村综合改革部门要高度重视，精心组织，周密部署，稳妥实施，确保将党中央、国务院对农民群众的关怀落到实处。

附件：村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法

财政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法

第一条 为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）政策，进一步规范一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

第二条 本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目的资金。

第三条 一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使用和管理：

（一）民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定的村级公益事业建设项目给予适当奖补。

（二）分清责任，明确范围。对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合本省（含自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团及黑龙江省、广东省中央直属垦区，下同）有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给予奖补；跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。

（三）严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。

（四）直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。

第四条 一事一议财政奖补资金使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责，由省级财政部门研究确定。

第五条 财政部负责制定一事一议财政奖补资金管理政策，对省级财政部门分配、下达中央财政奖补资金，组织实施对地方各级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

第六条 省级财政部门负责制定本省一事一议财政奖补资金管理政策，对省以下财政部门分配、下达财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。

第七条 省以下财政部门依据中央和省级财政部门规定，管理和使用上级财政部门下达的以及本级预算安排的一事一议财政奖补资金。

第八条 中央财政在年初预算中安排一定资金用于支持地方一事一议财政奖补工作，并根据中央财力状况适度增长。

第九条 地方各级财政部门应按照本地区有关规定，将本级财政负责安排的一事一议财政奖补资金列入预算，逐步增加资金规模。

本级财政安排的奖补资金，应与上级财政部门下达的奖补资金一并用于一事一议财政奖补项目。

第十条 中央一事一议财政奖补资金主要依据农业人口、地方财政困难程度等因素分配，并考虑对各省一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。

第十一条 省、市、县级财政部门对下分配一事一议奖补资金时，应结合本地区实际情况，综合考虑农业人口、地方财政困难程度等因素，并考虑对下级一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。

第十二条 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金支出在“对村级一事一议的补助”科目中反映。地方财政部门可按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政专项支农资金捆绑使用，放大强农惠农政策效用，但不得将其他专项资金列入“对村级一事一议的补助”科目。

第十三条 一事一议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理。县级财政部门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时，必须分解落实到每一个具体项目。

一事一议财政奖补项目开展应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程自下而上进行。

县级财政部门或乡镇财政所应建立项目库，建设项目优先从项目库中选取。一事一议财政奖补项目应实行项目预决算、考核验收、绩效评价等制度，提高资金使用效益和资金的安全性、有效性。

第十四条

一事一议财政奖补项目推行报账制。一事一议财政奖补项目原则上实行乡镇报账制，有条件的地方可以实行县级报账制。只有在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由县级财政部门或乡镇财政所按工程进度拨付资金，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。

第十五条 一事一议财政奖补资金和项目应实行公示制度。县乡财政和农村综合改革部门应当按照政府信息公开的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序和服务承诺，并督促村委会依据村务公开的有关规定公示有关情况。

一事一议财政奖补项目应当接受村民代表的全程监督。已建成的一事一议财政奖补项目，对村民筹资筹劳资金、财政奖补资金使用明细等应张榜公示，自觉接受群众监督。

第十六条

各级财政和农村综合改革部门应建立激励约束机制，对辖区内一事一议财政奖补工作开展情况进行

工作考核，并将考核结果作为下一对下分配财政奖补资金的参考因素之一。

工作考核内容主要包括组织保障、资金安排、项目规划、制度建设、监管系统建设、政策落实等方面。工作考核办法另行制定。

第十七条 省级财政和农村综合改革部门每年应选择部分地区或项目，对一事一议财政奖补资金使用效益进行绩效评价，运用科学合理的评价指标、评价标准和评价方法，对资金支出的经济效益、社会效果等进行客观公正的评价。每年3月1日前应将上一绩效评价结果和本绩效目标报告财政部。

第十八条 财政部对各省管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作，原则上每年进行一次。

省级财政部门对省以下各级财政部门管理和使用一事一议财政奖补资金情况的监督检查工作原则上每年至少进行一次，监督检查结果应及时报告财政部。

第十九条 乡镇财政所应当充分发挥财政职能作用，加强对一事一议财政奖补项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。

县级财政部门应认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作，把上级财政部门（包括本级财政部门）下发的有关政策、资金和项目管理制度、项目计划批复等及时下发、抄送乡镇财政，确保其有效开展监管工作。

第二十条 各级财政部门应当探索建立财政国库机构、商业银行与一事一议财政奖补信息监管系统联动机制，对一事一议财政奖补资金进行动态监管。

第二十一条 对一事一议财政奖补资金管理和使用中存在的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

第二十二条 各省级财政部门或农村综合改革部门应依据本办法，结合当地实际，制定具体管理办法，并报财政部备案。

第二十三条 本办法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日发布的《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预[2009]5号）同时废止。