国家公务员制度期末考试复习重点(梁益智)

第一篇：国家公务员制度期末考试复习重点(梁益智)

1、公务员的含义是什么？

是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2、公务员制度的基本原则是什么？

3、公开、平等、竞争、择优的原则；监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；分类管理的原则；法治的原则。

4、我国公务员制度的特点：必须坚持党的基本路线；必须坚持党管干部的原则；必须坚持德才兼备的用人标准；必须坚持为人民服务的宗旨；我国的国家公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分。实现对公务员的科学管理，保证公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效能，是我国建立和实行公务员制度的目的。

5、国外公务员制度的基本内容有哪些？

实行以考任制为核心的任用制度；实行以工作实绩为基础的考核制度； 考任制是当代国外公务员制度的主要方式。

6、公务员管理的基本原则主要有哪些？

公开公平原则；竞争择优原则；监督约束与激励保障并重的原则任人唯贤、德才兼备原则；分类管理原则。

7、国外公务员管理机构有哪些类型？

部外制的管理机构（以美、日为代表）；部内制的管理机构（以法、德为代表）；折衷制的管理机构（以英国为代表）。

8、公务员的条件是指什么？

具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。

6.公务员权利：就是国家法律对公务员在履行职责行使执权，执行国家公务的过程中，可以作出一定行为，要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。

7.公务员义务：是指国家法律对国家公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。公务员义务的分类：公务员履行义务的期间不同（公务员在职期间的义务和公务员退出公务员系统后的义务）；义务的履行方式不同（作为的义务和不作为的义务）；义务的内容不同（政治要求和服务规划）。

9、职位分类的概念及其程序是什么？

概念：以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小以及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。是一种以“事”为中心的分类办法。

程序：职位调查、职位分析、职位评价和职位归级。

10、我国公务员职位划分为哪几个类别？

行政执法类、专业技术类和综合管理类

11、公务员录用制度的含义是什么？

关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限。

12、公务员录用要遵循哪些原则？

公开原则、平等原则、竞争原则和择优原则。

13、公务员考核的含义是什么？

是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理

1的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行了解、核实和评价。

14、公务员考核的方法有哪些？

领导考核与群众考核相结合；平时考核与定期考核相结合；

定性考核与定量考核相结合。

15、试述公务员职务任免的含义和意义。

含义：本课程学习的是广义的公务员职务任免。是指任免机关根据有关法律法规和职务任免条件的要求，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命或免去公务员担任一定职务的进程。

意义：它是合理选拔使用公务员的重要制度保障；它是提高公务员素质的必要手段，能够提高公务质量和民众的满意度；它是管理公务员队伍的有效手段，是公务员接受监督的重要凭证，是实现公务员职务管理制度化的重要措施；它是加强国家政权建设的重要保障，将改善我国的政治环境，推动民主政治及政治现代化的发展。

16、试述我国公务员任职的限制条件与任期制。

限制条件：微观 学历、智力、能力和性格；宏观 公务员任职应受编制限额的限制、公务员任职应受职数的限制、公务员任职应受职位空缺的限制。

任期制：我国公务员法规定，领导成员职务实行任期制。任期制是对公务员中领导成员担任某一职务的任职届数、任职年限、任职内管理、任职期满后的去向安排等方面进行明确规定的一种制度。

17、试述公务员职务升降的含义与意义。

含义：公务员机关根据工作需要和公务员本人的工作表现，在其法定的权限范围内，依照法定程序提高或降低公务员职务的行为。

意义：职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适人选、合理使用公务员的主要方式；职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员队伍生机和活力的重要手段；职务升降制度有利于公务员队伍和机关内部整体结构；职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的保障。

18、竞争上岗和公开选拔的适用范围与程序有哪些？

竞争上岗：竞争上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构成员。竞争上岗适用于厅局级正职以下领导职务，并在本单位或本系统进行。涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。

程序：制定并公布实施方案；报名与资格审查；笔试与面试；民主测评与组织考察；党委（党组）讨论决定；办理任职手续。

公开选拔：公开选拔适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或工作机构的领导成员或者其人选，以及其他适合公开选拔的领导成员或者其人选。副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，也可以面向社会公开选拔。公开选拔适用于厅局级正职以下领导职务，面向社会进行。涉及国家安全和重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。

程序：发布公告；报名与资格审查；统一考试；组织考察；党委（党组）讨论决定；办理任职手续。

19、试述公务员任职前公示制与任职试用期制。

任职前公示制：指将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反应和意见，然后再正式实施对公务员的任职的制度。

任职试用期制：对任职前考察程序的有益补充，目的是为了进一步考察晋升对象是否满足新任职务的要求。

20、简述奖励的基本原则。

公开、公正、公平的原则；精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则； 定期奖励与及时奖励相结合的原则；奖励个人与奖励集体并重的原则。

21、简述公务员奖励的特点。

公务员奖励的主体是公务员所在的各类机关；

奖励的对象是公务员个人或者公务员集体；

奖励的条件是工作上表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。

22、公务员惩戒有哪些种类？

声誉惩戒：警告、记过、记大过实质惩戒：降级、撤职、开除

23、公务员惩戒有哪些基本原则？

事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法和手续完备

24、我国公务员培训的意义何在？

有助于形成优质、高效、廉洁的公务员队伍；

有助于公务员更新履行职责的知识，促进公务员潜能的开发；

有助于加速我国公共管理科学化进程。

25、公务员培训的原则有哪些？

理论联系实际；以人为本；全面发展；注重能力；学以致用；按需施教；改革创新；科学管理；讲究实效。

26、试述公务员交流的含义与作用。

含义：是各级公务员机关对公务员的一种管理活动和手段，无论哪种形式的交流，都必须经过有关公务员机关的决定安排或者批准，公务员个人不得私自交换工作职位或者擅自离职。

作用：有助于开阔公务员的视野；有助于提高工作质量和工作效率；有助于实行公务员回避制度；能够帮助公务员解决个人的一些实际生活困难。

27、公务员任职回避的范围包括哪些？

夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系

28、我国公务员工资制度的基本原则是什么？

按劳分配、兼顾效率与公平原则；

职务与级别相结合原则；

正常增资原则；平衡比较原则；物价补偿原则；法律保障原则。

29、我国公务员工资制度的内容有哪些？

公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。

公务员的基本工资，即职务工资和级别工资，是工资结构的主体，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据；

公务员津贴分为地区津贴和岗位津贴两大类，其中地区津贴包括地区附加津贴和艰苦边远地区津贴；

公务员的补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行适当的弥补；

公务员奖金即年终一次性奖金，是对公务员的工作表现和工作业绩的奖励。

30、建立公务员辞职和辞退制度有什么意义？

辞职：它符合人事制度改革的方向，适应了市场经济发展的需要；它是对公务员权利的有效保障；它是保持公务员队伍活力，促进人才合理配置的重要措施。辞退：有利于改革传统干部人事管理制度；有利于优化公务员队伍、保持活力和提高整体素质；有利于各级公务员机关正确行使权利，切实维护公务员的合法权益。

31、公务员退休制度的概念是什么？

是指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家有关规定，办理离开工作岗位的手续并享受相关待遇。

32、建立公务员退休制度有什么意义？退休又是义务又是责任

意义：是公务员队伍充满生机与活力的重要保证；是公务员能够享受老有所养权利和履行退休义务的重要保障；是提高工作效率的重要措施。

33、公务员申诉、控告的含义分别是什么？

申诉：是指公务员对公务员机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关、统计公务员主管部门或者监察机关提出重新处理要求的行为。

控告：是指公务员对公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或者监察机关提出指控的行为。控告权既是鼓励和保护公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受他人非法侵害的有效手段。

34、公务员申诉与控告的区别有哪些？

从目的上看，申诉要求受理机关重新审查有关处理决定，改变或撤销不正确、不适当的决定，维护公务员合法权益；控告的目的除此之外，还要求对违法违纪人员进行惩处；

从范围上看，申诉针对的是我国《公务员法》所规定的情况；而控告的范围相对模糊，只要公务员认为公务员机关及其领导侵犯自身合法权益，就可以提出控告； 从受理机关上看，受理申诉的机关是原处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者行政监察机关；受理控告的机关是上级公务员机关或者行政监察机关；

从处理程序上看，申诉和控告依照不同的程序进行处理。比如，提出申诉前公务员可以先向原处理机关申请复核，控告则是直接向受理机关提出。

35、试述公务员行为规定的含义及作用。

含义：从广义上讲，是指公务员的言谈举止在任何时候、任何场合都要受到一定的约束和限制。从狭义上讲，是指公务员在公务活动中必须自觉遵守和遵循的各项基本原则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等。

作用：制约作用、导向作用、调整作用、规劝作用和强化作用

36、规范公务员行为的意义是什么？

是建立和推行中国特色公务员制度的需要；

对加强队伍建设具有重要的作用；

对充分发挥公务机关效能，提高公共管理工作效率具有重大意义；

是密切群众之间的关系，维护公务员机关良好形象的有力保证；

对加强社会主义精神文明建设具有示范和带头作用。

37、公务员行为规范的基本原则与要求有哪些？

基本原则：全心全意为人民服务

要求：摆正个人与群众的关系，自觉做人民的公仆；

一切从人民群众的利益出发，一切对人民群众负责；

坚决执行党的路线、方针和政策，把忠于党和忠于人民结合在一起；不畏艰险和强暴，同一切危害人民利益的言行和错误作坚决斗争。

38、职位聘任：是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。

39、职位聘任的方式：公开招聘、直接选聘。

40、聘任合同：必备条款：聘任合同期限、职位及其职责要求、工资福利保险待遇、违反聘任合同的责任、工作条件、工作纪律、聘任合同终止的条件；协商条款：我国公务员法规定的聘任合同试用期限，最长不得超过六个月。41、42、聘任制实行的范围与条件有哪些？

范围：专业性较强的职位、辅助性职位，有关涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。

条件：工作需要、机关的选择、省级以上公务员主管部门批准、在规定的编制限额和工资经费限额内进行。

第二篇：2014山东大学《国家公务员制度》期末考试重点

《国家公务员制度》期末复习资料

第七章 公务员考试录用制度

第一节 公务员考试录用制度概述

一、公务员考试录用制度的含义

公务员考试录用制度是指根据国家管理的需要，依照法律规定的程序，采用考试的办法，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。

二、公务员考试录用制度的原则（1）公开的原则。

所谓公开，首先是招考职位的公开；此外，公开还包括招考名额、考试科目和范围、日期、程序及考试录取结果等内容。贯彻公开原则，不仅可以动员全社会的各类人才参加公务员的录用考试，以便能够扩大选任的范围，提高录用人才的质量；而且，也能增加透明度，便于监督，保证录取过程公平。（2）平等的原则。

所谓平等，是指公民参加公务员考试录用的法律地位平等，即凡是中华人民共和国的公民，只要符合规定的条件，不论其政治信仰、种族、肤色、宗教、年龄、性别、婚姻家庭状况如何，都有权利和机会报考公务员，公民在担任公职方面具有平等的权力与机会。坚持平等原则，目的是确保公民都能够享有宪法和法律赋予的权利。（3）竞争择优的原则。

所谓竞争择优，就是根据报考人所得分数多少排列名次，鉴别优劣，择优录用。各个国家择优的标准不同，我国将报考者的知识、能力、政治立场、道德品质等各个方面都作为择优的标准。

三、公务员考试录用制度的意义：

（1）是提高国家机关工作人员的基本素质和行政效率的重要手段。

凡进入公务员队伍，都要经过考试，公开竞争，择优录用。考试在公务员制度中的这种地位，使其在提高公务员队伍基本素质上起着不可替代的作用。（2）是抵制用人单位“权力寻租”等不正之风的重要手段。

考试录用有一个科学的评价标准，不分对象，一视同仁，公开竞争。这实际上是在用人工作中增加了公平竞争和公开监督的机制。（3）是选拔德才兼备公务人员的重要手段。

考试录用主要有三个环节，笔试、面试、考核。笔试侧重于考察基本文化知识、专业知识；面试侧重于考察言语表达能力、反应能力、逻辑思维能力以及其它实际工作需要的能力；考核则是对政治态度、道德品质的考察，如果招考者是在职人员，那么还要考核其工作政绩，出勤情况以及工作表现等。

第二节

我国公务员考试录用制度

一、考试录用的范围和报考条件

（一）公务员考试录用的范围

（1）各国公务员考试录用范围的两种情况：一种是无论是领导职位还是非领导职位，只要出现空缺，都采取公开考试的方式进行补缺；另一种是只有那些低级别的职位才使用考试方法，而高级职位则采用内升或其他方法进行补缺。

（2）我国考试录用公务员的范围，主要是担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导

行管班专用复习资料

职务公务员。根据我国的具体情况，这部分公务员主要是指：主任科员、非主任科员、科员和办事员。主任科员以上的领导职务和非领导职务的公务员，不再考试录用之列。

（二）报考公务员的基本条件

1、基本条件

（1）国籍条件：必须具有中华人民共和国国籍。

（2）年龄条件：必须年满18周岁以上，35周岁以下。如有特殊情况，经省级以上公务员主管部门批准，可以适当调整年龄限制。

（3）政治条件：必须拥护中华人民共和国宪法。（4）品德条件：必须具有良好的道德品质。

（5）身体条件：具有正常的履行职责的身体条件身体素质是公务员正常履行职责的基础，如果身体条件达不到履行职责的要求，就会延误工作，影响履行职责。

（6）文化程度和工作能力要求：要求具有大专以上文化程度，应具有符合职位要求的工作能力。

（7）法律规定的其他条件：《公务员法》规定，附加条件应当由省级以上公务员主管部门规定。公务员主管部门和招录机关，不得设置与其职位要求无关的报考资格条件。

2、否定性条件

（1）曾因犯罪受过刑事处罚的；（2）曾被开除公职的；

（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

3、两个前提条件

在规定的编制限额内；有相应的职位空缺。

二、考试录用方式与内容

（一）西方国家公务员考试的方式和内容

考试方式包括笔试、口试、品能测验、技术考核、个别测验、身体检查等，其中最重要的方法是笔试和口试

1、笔试：用以测验报考者个人的知识结构、分析思维能力、文字表达等方面的素质和能力。

两种基本形式：一种是英、法、德采用的传统论文形式，通过论说文或记述文来解答命题；二是以美国为代表的选择式，以填空、选择、判断来回答问题。

2、口试：由主考人当面对报考人进行测验，用以考察报考者个人的思考能力、语言表达、交际能力、性格特征、机敏程度等。

两种基本形式：一是个别面谈，报考者先简单演讲后回答问题；二是分组口试，采取会议的方式进行，先自我介绍后小组讨论。（2）我国公务员考试方式和内容

1、笔试：主要进行公共科目和专业科目考试两个科目。

（1）公共科目的考试。中央、国家机关公务员录用考试按照综合管理类、行政执法类和专业技术类实行分类考试，考试内容由中央公务员主管部门统一确定，分为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目。

（2）专业科目考试。考试内容等具体规定由省级以上公务员主管部门根据需要设置。

2、口试（面试）：是对那些已经通过笔试的报考者进行的考试。主要考试以下能力：综合分析能力、组织计划协调能力、语言表达能力、应变能力、专业知识能力、举止仪表。

三、考试录用程序

1、发布招考公告。考试之前，必须在法定范围内公布录用公务员的报考简章，即招考公告。内容包括：录用公务员的机关名称，考试科目、方式、时间、地点、注意事项、携带的证件、报考者的资格条件及主考机关等。

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2、对报考人员进行资格审查。主考机关应根据报考者提供的证件以及所在单位提供的证明材料，依据报考条件进行资格审查。

3、对审查合格的进行公开考试。笔试合格者参加面试，只有笔试面试都合格才具备了取得公务员资格的实质性条件。

4、对考试合格者进行考察。考察是对笔试、面试合格者进行报考资格复审和其他方面的综合考察。考察的主要内容：政治思想、道德品质、工作能力、工作实践、身体状况以及需要回避的情况等。考察工作采取领导和群众相结合的方式进行。

5、根据考试、考察结果和体检结果提出拟录用人员名单，并进行公示。在下发录用通知之前，要通过一定的方式，在一定的期限和范围内进行公示，时间为七天。

6、录用并试用。通过考试新录用的公务员试用期为一年，由招录机关进行考察和培训。合格予以任职，不合格取消录用。

7、考录监督。公务员录用工作要接受监督，从事录用工作的人员必须遵守《公务员法》中关于回避的规定。

四、考试录用的组织

（一）国外公务员考试的组织

1、主考机构独立于行政系统之外的部外制模式。其特点是由主考机构自成系统，独立行使考试权，不受政党、行政首长的干预。

2、主考机构从属于行政系统的一元制模式，或称部内制模式。其特点是主考部门隶属于各个行政部门，彼此可以紧密结合，管事权与管人权相统一，有利于避免职权矛盾，减少往返程序，提高工作效率。

3、主考机构半独立的模式，或称折中制模式。吸收了以上两种模式的长处，建立隶属于政府但独立于政府各部的主考机构，独立行使考试录用权，保证公正地按照考试成绩录用优秀人才；录用的公务员由各部门自行管理。

（二）我国公务员考试录用的组织

1、中央公务员主管部门是公务员录用的主管机关，负责全国公务员录用的综合管理工作。

2、省级公务员主管部门负责本行政辖区内公务员录用的管理工作。

3、省对设区的市有条件下放管理权限，设区的市级公务员主管部门经授权后可以组织本辖 区公务员的考试录用，但招考工作方案应当报经省级公务员主管部门审核同意。

4、对于面试程序，可以由省级以上公务员主管部门组织实施，也可以委托招录机关或授权设区的市级公务员主管部门组织实施。对于体检工作，也可以由设区的市级以上公务员主管部门负责组织，招录机关实施。

（三）我国公务员考试录用制度的实践中存在的问题 一是考试制度缺乏统一性；

二是考试科目和考试内容设置不十分科学，考试信度较低； 三是公务员考试的方法和环节不尽合理，考试效度较低。

第九章 公务员职务任免升降制度

第一节 公务员职务任免制度概述

一、公务员职务任免的含义

公务员职务任免是公务员任职和免职的统称，是指任免机关根据有关法律法规，在其任免权限范围内，通过法定程序，任命公务员担任一定职务或免去公务员担任的一定职务，从而确立、变更或解除公务员与国家机关职务关系的人事行政行为。

国家公务员职务任免制度，包括有关公务员职务的任用方式、任免机关及其权限、任免

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职务的情形和程序等方面的规定和规范。

（一）任职

（1）含义： 公务员的任职是指任免机关根据有关法律规定和任职条件的要求，通过法定程序和一定的手续任用公务员担任某一项职务。

公务员职务任用的范围：经考试新录用人员试用期满合格的；从其他机关及企事业单位调入国家机关任职的；转任或者挂职锻炼的；晋升或者降低职务的；免职后需要新任职务的；因其他原因需要任职的。（2）任职与录用比较：

①任职是指授予公务员身份的人一定的职务，确定他在某一岗位上负责一定的工作，同时授予其相应的权限。

②录用则是指通过一定的程序、方式和途径将原来不具有公务员身份的人吸收到公务员队伍中来，赋予其公务员身份。被录用者只是取得了公务员身份，并不一定担任什么职务。从时间顺序上来说，任用可以在录用的同时进行，也可以在录用以后进行；从逻辑顺序上来说，则必然是考试录用在前，任用在后。

③新录用公务员任职时间从试用期满之日起计算。

（二）免职

公务员的免职是指有任免权的机关根据有关法律在任免权限范围内，通过法定程序和形式，免去公务员所担任的某一职务。

公务员的免职包括程序性免职和单纯性免职两种。

程序性免职，是指在职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务，这种免职本身并不是目的，而是任用公务员担任新职务时必不可少的法定手续，以便将其原任职务的职位空出，另任他人补充。

单纯性免职，是指以免除现任职务为目的的免职，如退职、退休、长期离职学习，或因健康欠佳，能力、水平不胜任而不能坚持正常工作，或因机构精简、职数减少、职位撤销等原因而引起的免职。

（需注意的是）公务员免职不同于其行政处分中降级、撤职、开除，它是基于公务员转换职位任用、职务升降、离职学习、因健康原因不能坚持正常工作、退休及其他原因职务变化等自然发生的。它也不同于行政处分中解除行政处分的规定，它不存在解除免职的问题。因此，公务员的免职既可能表现为免去现任职务而不任命新职，也可能表现为免去所任职务之前或同时任命新的职务。

二、公务员职务任免制度的意义

建立健全公务员的职务任免制度，具有十分重要的意义。

（一）是公务员管理中的重要环节

一方面，职务任免与职务升降密切相关。转任、升任、降任都要通过职务任免来实现。另一方面，任免与考核、奖惩、工资、培训紧密衔接，因为考核、奖惩、工资、培训等都是以公务员在某部门担任某职务为前提的。

（二）是优化行政机构、提高公务员队伍素质的重要保证

事业的发展会引起公务员任职的变化，同时由于公务员本人生理、年龄、知识和能力的老化与衰竭，也需要随时进行替换与补充。

（三）有利于广开才路，发掘人才资源，促进我国人事管理制度的改革

建立和推行公务员制度后，在公开竞争、择优录用基础上对公务员职务实行任免，有利于从丰富的人才资源中不拘一格地发现和任用能人，有利于克服传统人事制度的弊端，广开才路，促进我国人事管理制度的改革。

第二节 我国公务员职务任免制度

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一、公务员职务任免的特点和任用方式

（一）特点

1、严格区分任免对象。对领导成员与非领导成员的任免作了严格区分，领导成员职务按照国家规定实行任期制。

2、任免对象更完整、更全面。对担任领导职务和非领导职务的公务员都办理任免手续；在晋升、降职、录用、调任、转任、挂职锻炼、退休时都办理任免手续。

3、任免内容有新发展。除了通常的职务任免以外，我国《公务员法》还对公务员的任用方式、兼职、最高任职年龄等问题进行了规定。

（二）任职方式

选任制和委任制是公务员职务的主要任用方式，绝大多数公务员是通过这两种方式予以任用的。

选任制 即通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。选任制公务员，是指按照法律和有关规定担任公务员职务的公务员。

委任制 即由任免机关在其任职权限范围内，直接确定任用或免职人选，委派其担任一定职务或免去其担任的一定职务。其实质是由上级领导直接决定任免人选。

在实践中，还有其他两种任用方式：

一种是提名委任制。这是一种由法定领导人提名，经权力机关决定的公务员任职方式。法定领导人提名的人选，必须是由党向国家权力机关推荐的合适人选，以保证国家机关的重要领导人严格符合党的要求，这种方式多适用于挑选担任高级领导职务的公务员。

另一种是考任制。这是指由国家权力机关根据统一标准，按照公开考试，择优录用的程序任用公务员的形式。这种任职方式是在干部人事制度改革过程中产生、发展起来的，遵循公开、民主、平等、竞争、择优的原则，具有较高的科学性和实用性，有利于避免用人问题上的人治现象和其他不正之风。

无论采取上述四种方式中的哪种方式，都必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

二、公务员职务任免权限和任免程序：

1、任免权限∶

《公务员法》对公务员的任免权限没有作出具体规定，只是强调要根据管理权限进行职务任免。管理权限是指对公务员进行行政管理和政策管理的权力，对公务员的职务任免，由有关机关集体领导讨论决定，审批并作出是否任职或免职的决定。

2、任免程序：（1）任职的程序

包括四个环节：首先按照有关规定提出拟任职人选；其次根据职位要求对拟任职人选进行考察或者了解；再次按照干部管理权限集体讨论决定；最后按照规定履行任职手续。（2）免职的程序

也包括四个环节：首先提出免职建议；其次对免职事由进行审核；再次按照干部管理权限集体讨论决定；最后按照规定履行免职手续。

此外，新规定对公务员免职还作了职务自然免除的规定，即当公务员受到刑事处罚或者劳动教养、撤职以上处分以及被辞退或法律法规及有关章程规定的其他情况时，公务员的职务自然免除，可不再办理免职手续，只需由所在单位报任免机关备案即可。

三、关于公务员兼职、任期和最高任职年限的规定

（一）关于兼职的规定

为了保障公务员集中精力从事本职工作，更好地加强公务员的管理，公务员任职原则上一人一职。公务员可以在机关内兼任一个实职。至于兼任其他的虚职，是允许的，但不能兼

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任太多。

兼职不得领取兼职报酬。作出这一规定的目的：一是为了坚持政企分开和政事分开的原则；二是为了加强机关的廉政建设，避免官商不分，防止腐败

（二）关于任期和任届

1、任期制包括三层内涵：

（1）领导成员职务每一个任期为五年，在任期内保持稳定。在一个任期内因工作特殊需要调整职务，一般不得超过一次。

（2）领导成员在同一个职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。

（3）领导成员担任同一层次领导职务累积达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任任期 制实施范围内的同一层次领导职务。

2、非领导职务公务员的任期

我国的非领导职务公务员，主要是通过公平竞争，经考试考核录用的，实行常任制。没有任期和任届。

原因：这一类公务员具有一定的专业知识和行政管理能力，在各级政府中是政策的执行者，担负着具体的行政业务工作，其职业需要稳定和连续。

3、关于最高任职年限的规定 《公务员法》第三十八条规定：“领导成员职务按照国家规定实行任期制。” 目的：（1）有利于增强公务员队伍的升机和活力。

（2）有利于实现领导干部的新老交替，打破干部职务的终身制。

4、我国公务员职务任免的管理实践中存在的问题

一是公务员职务任免的程序有待统一和规范，尤其是对委任制公务员的职务任免，问题比较突出。

二是公务员兼职问题要进一步规范。有些公务员，主要是一些领导职务的公务员，兼职太多，有些可能是因为工作需要，有些兼职就未必是工作的需要。至于兼职报酬，更是没有有效措施加以规范，以致滋生一些腐败现象。

第十一章 公务员交流制度 第一节 公务员交流制度概述

一、公务员交流制度的含义和特点

（一）含义

公务员的交流，是指国家机关根据工作需要或公务员个人的愿望，通过调任、转任、和挂职锻炼等形式变换其工作岗位，从而产生、变更或消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。把这一活动与过程的有关事项通过法规的形式确定下来并保证贯彻执行，就形成了公务员的交流制度。

（二）特点

1、公务员交流的形式是法定的。

2、公务员交流是国家机关对公务员的一种管理手段和管理活动。

3、公务员交流是一种横向的平级调动，不涉及职务和级别的升降。

4、公务员交流的原因是确定的。原因不外乎两方面：一是工作需要，二是照顾公务员个人的愿望。但工作需要是第一位的，照顾个人愿望是第二位的。

二、公务员交流的基本原则

二、公务员交流的基本原则：

（一）稳定性原则

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每年交流人员要控制在一定比例之内，以保证公务员队伍的相对稳定和工作的连续性，不至于因为流动比例过大而给工作造成不应有的损失。

（二）科学性原则

公务员交流必须量才适用、量事用人，做到既有利于工作开展又最大限度发挥个人的特长，从而达到人与事的最佳结合。

（三）合理合法性原则

公务员交流必须遵循法律程序和一定的规章制度，各级国家机关接受调任、转任和轮换的公务员应当有相应的空缺，使交流工作能顺利、合法地实现。

（四）个人服从组织原则

公务员有义务服从组织管理，服从组织上的交流安排。被交流者如有不同意见，可向组织提出或通过正常渠道向上级反映，但不能借此讨价还价，拖延或拒不服从交流安排。

三、公务员交流制度的作用

（一）有利于各部门之间互通有无，做到人尽其才，达到人与事的最佳结合。

（二）有利于增加公务员的阅历和提高其能力

（三）有利于保持公务员队伍的朝气

（四）有利于冲破“关系网”，防止腐败。

（五）有利于各级领导班子的建设

第二节

我国公务员交流制度

一、公务员交流的范围、对象和情形

（一）范围 范围：既包括国家机关的内部交流，也包括国家机关与其他机关或企事业单位间进行外部交流。

内部交流是指在国家机关内跨部门、跨地区的交流以及在同一部门的不同的职位间的交流；外部交流是指将国家机关以外的企事业单位及其他相关的工作人员调进机关任职或将公务员调出国家机关到企事业单位及其他机关任职。

（二）交流的对象和情形：

1、对象：（1）因工作需要交流的；（2）需要通过交流锻炼提高领导能力的；（3）在一个地方或者部门工作时间较长的；（4）按照规定需要回避的；（5）其他原因需要。

2、情形：（1）“必须交流”的：县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的；县级以上地方纪检机关（监察部门）、组织部门、人民法院及检察院。公安部门正职领导成员在同一职位任职满10年的。

（2）“应当交流”的：指同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的；副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的；党政机关处级以上领导干部特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部在同一职位任职满10年的；实行干部双重管理和以上级业务部门为主管的单位的正职领导成员在同一领导班子任职满10年的。

（3）“有计划地交流”：新提拔担任县（市、区、旗）以上地方党委、政府领导成员的、缺少基层工作经验或岗位经历单一的县（处）级以上领导干部。

二、公务员交流的方式

（一）调任

调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

1、调任的条件：

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（1）最基本的要求：

a.被调入者必须具备《公务员法》第十一条规定的录用公务员的条件。b.符合《公务员法》第二十四条规定的不符合公务员的限定性条件（2）调入的资格条件：

a.符合拟调任职务所要求的良好的政治、业务素质，工作能力强，勤奋敬业，实绩突出 b.具有与拟调任职位要求的工作经历、任职资历和具备《公务员法》及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。

c.调入中央机关、省部机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；调入市（地）级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度

d.调任厅局级职务的，原则上不超过55周岁；调任县（市）级领导班子成员职务的，原则上不超多50岁，调任其他处级职务的，原则上不超过45周岁；调任科级领导职务的，原则上不超过40岁

2、调任的程序

（1）根据工作需要确定调任职位及调任条件。（2）提出调任人选。

（3）听取调任人选所在单位有关领导、群众、和干部人事部门、纪检监察机构的意见。（4）对调任人选应当进行严格考察，并形成书面考察材料。（5）根据考察情况集体讨论决定拟调任人员

（6）按照任前公示制有关规定在调出、调入单位予以公示（7）报批或者备案（8）公示期满，对没有反映问题或者反映问题不影响调任的，按规定程序进行审批或备案；对反映有严重问题未经查实的，待查实并作出有关结论后再决定是否调任。按照干部管理权限确定拟调任人员后，调入机关按照规定的条件办理审批或者备案。

（二）转任

定义：转任是指公务员因工作需要或其他正当理由，在国家机关内部的平级调动，可以跨地区、跨部门，或在同一部门内部不同职位之间调动。

1、转任的原因：

因工作需要

因公务员人事安排的需要

因机构、编制调整和职位余缺调剂

因公务员个人成长发展的需要

因公务员个人工作或生活困难需要照顾

2、转任的种类和条件：

（1）公务员在不同职位之间的转任 公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。

（2）省部级正职以下领导成员的转任 强调对省部级正职以下的领导成员有计划地交流，是为了培养和锻炼各级领导干部，特别是为了避免他们在某些要害部门任职过长而产生弊端。

（3）机关内部的转任 是指对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员的转任。这种转任的特殊性在于：一是对象的特殊性：不是针对所有的公务员，而是指机关内设机构担任领导职务和担任特殊工作的公务员。二是目的的明确性：

1、有计划、有目的地培养干部；

2、为防止那些工作性质特殊的特别是那些手中掌握一定权力的公务员在同一个岗位上工作时间长了容易出问题。三是强调了计划性。根据培养干部和爱护干部的需要，所有计划性很强。

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（三）挂职锻炼 1.含义及特点

挂职锻炼是指国家机关有计划地选派在职公务员，在一定时间内到基层党政机关或企事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。挂职锻炼的对象主要是那些没有基层工作经历的公务员或有培养前途的中青年公务员。特点：（1）不办理调动手续，不改变与原机关的人事关系;（2）有一定的期限。

（3）属于内外混合型的交流机制

（4）具有单向流动性 2.挂职锻炼的目的

（1）为了培养那些年轻而有培养前途的公务员，使他们在实际工作中经受锻炼，丰富经验，增长才干，培养领导骨干后备力量；

（2）帮助基层开展工作。

（3）可以密切上级机关与基层的关系，加强信息沟通和经验交流。3.挂职锻炼的要求

（1）公务员挂职锻炼应当以不影响机关工作的正常运行为前提。

（2）在挂职锻炼期间不改变与原单位的人事行政关系，原机关必须负责做好挂职锻炼公 务员的检查、考察工作，安排解决好其工作、生活上的实际问题。

（3)公务员到基层机关或企事业单位挂职锻炼，要有利于该单位的工作，不要使挂职成为“额外负担”。

三、公务员交流的法律效力与申请交流

（一）交流的法律效力

公务员交流严格按照法律有关规定进行，凡是组织安排进行交流的，公务员都应当服从照办，不得以各种理由拒绝。无正当理由拒不服从的就地免职或降职。

（二）申请交流

申请交流一般出自个人愿望。体现国家对公务员的关心，也有利于提高公务员工作的积极性。公务员本人申请交流的应当按照管理权限审批，包括拟调入单位的审批与调出单位审批。

第十二章 公务员辞职辞退制度 第一节

公务员辞职辞退制度概述

一、公务员辞职辞退制度的产生

背景：我国长期以来实行的是统包统配的人事管理制度，无论是个人还是国家机关都没有择业和择人的自主权，产生很多弊端。改革开放以来，为适应经济社会的发展，开始了对人事管理体制的改革。

在国家机关工作人员实行辞职制度，始于党政机关干部经商办企业的20世纪80年代初。1983年针对科技人员的流动问题，《国务院关于科技人员合理流动的若干规定》，第一次以行政法规的形式提出：为鼓励人才合理流动，更好地发挥科技人才的作用，凡实行聘用制试点单位的科技人员，符合条件的可以提出辞职。

我国公务员辞退制度，首先在全国公安系统实行，1989年7月公安部印发了《关于公安机关辞退公安干警的规定》，对辞退条件、辞退程序和辞退后的待遇做了较为系统的规定。

1993年的《国家公务员暂行条例》正式确立了公务员辞职辞退制度，对公务员的辞职辞退作了系统的规定。

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二、建立公务员辞职辞退制度的意义（1）有利于改革传统的干部人事制度

我国建国后由于没有建立科学的国家干部管理制度和机制，国家机关用人存在能进不能出的弊端，结果造成了机构臃肿，办事效率低下，人浮于事的普遍现象。实行公务员辞退制度可以把不称职的公务员踢出公务员队伍，去劣存优，优化公务员队伍，提高工作效率。

（2）有利于公务员个人充分发展和人尽其才

允许个人根据社会需要、个人兴趣和能力自由地选择职业和单位，有利于个人的充分发展，做到人尽其才。

（3）有利于机关选拔人才和保证人才的合理流动

辞职辞退制度可以打破人才被某一个单位终身拥有的弊端，有利于建立健全人才市场体系，使公务员个人有独立决定自由选择的权利，促进人才自由合理流动。

第二节

公务员辞职

一、公务员辞职的含义与特征

（一）含义

辞职是指公务员依照有关法律规定，根据本人意愿，主动辞去所任公职或所任领导职务的行为。包括两种情况：

公务员辞去公职，是指公务员根据本人意愿，辞去所担任的职务，离开公务员队伍，解除与所在机关的任用关系。

担任领导职务的公务员辞去领导职务，担任领导职务的公务员，因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。可以分为四种情况：①因工作变动自动辞去领导职务；②自愿辞去领导职务；③因工作严重失误，造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，要求领导干部引咎辞职；④领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不适合再担任现任领导职务的，本人不提出辞职的，应当责令其辞去领导职务。

（二）公务员辞职的特点

（1）辞职是公务员的法定权利。

公务员辞职是自愿的，完全由公务员本人决定，任何国家行政机关、社会团体或个人不得非法干涉。

（2）辞职必须经过法定程序。只有经过法定程序，辞职的法律行为才生效。为了保障国家机关正常的工作秩序和严格公务员队伍的管理制度，辞职不得损害国家的、社会的、集体的利益。（3）辞职的主体受一定的法律限制。

公务员辞职必须以维护国家安全、保守国家机密为前提条件；有重要工作未完成不能辞职，等等。

（三）辞职与自动离职、免职的比较

1、辞职与自动离职的区别

（1）辞职是经过公务员管理机关批准的，经过法律程序认可的行为；自动离职没有经过公务员管理机关批准，也没有经过法律程序。

（2）辞职是公务员的一种权利；自动离职是一种违法行为。

（3）辞职公务员可以享受法定的待遇；而自动离职要承担一定的法律后果，要由管理机关视其情节轻重做出处理，其所能享受的待遇也要依据管理机关作出的处理而定。

2、辞职与免职的区别

（1）辞职是公务员的权利，是公务员主动做出的；免职是公务员管理机关的权力，公务员处于被动服从地位。

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（2）辞职是公务员的个人意愿；免职则必须有法定的原因

（3）辞职是公务员解除与国家机关的关系，其公务员身份也随之消失；免职只是职务关系的变更，被免职者仍具有公务员身份。二．公务员辞职的条件

公务员辞职的条件在法律上可以分为肯定性条件（积极性条件）和限制性条件（消极性条件）。

（一）公务员辞去公职的限制性条件（1）未满国家规定的最低服务年限的

（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的解密期限的（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的

（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形

（二）辞去领导职务的肯定性条件

担任领导职务的公务员，因个人或者其他原因，可以自愿提出辞去领导职务。这里主要是指担任领导职务的公务员感到力不从心，或者不愿意继续担任领导职务等原因，可以申请辞职。

（三）辞去领导职务的义务性条件

（1）因工作变动依照法律规定需要辞去现任职务的，应当履行辞职手续。

（2）领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。

三、公务员辞职的程序：

1、本人向所在单位提出辞职申请，用书面形式提出辞职要求并说明理由，并填写《国家公务员辞职申请表》

2、所在单位提出意见，按照管理权限上报任免机关

3、任免机关审查批准。

4、办理公务交接手续

5、任免机关根据公务员的具体情况，确定是否对辞职公务员进行财务审计，财务审计应在辞职批准之前进行。四．公务员辞职的法律后果

（1）公务员辞职在审批限期内，不得擅自离职。如果擅自离职，必须承担一定的责任，并受到有关的惩戒；

（2）拒不办理公务交接手续或不接受财务审计的，给予开除处分；

（3）履行完上述程序，辞职的法律行为完成，公务员脱离国家机关，其身份自行消失，不再享有公务员的权利，也无须履行公务员的义务；

（4）辞职后仍要遵守一定的任职限制，即两年内不得到与本人原工作业务直接相关的企业、营利性事业单位以及外商驻华代表机构任职。

第三节 公务员辞退

一、公务员辞退的含义和特点

（一）含义

是指国家机关按照法律、法规规定，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除与公务员的任用关系的行为。辞退与开除的比较（1）区别

从性质上看，辞退是国家机关的一项权力，一般情况下无须事先征得公务员的同意，它是

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一种行政行为，不属于惩戒性处分的范畴；开除是对公务员惩戒的形式，是行政处分，适用于那些严重违法失职、侵犯群众利益、损害国家机关声誉、屡教不改的公务员。

从法律结果上看，被辞退的公务员可根据国家有关规定享受待业保险，而被开除者不能享受这样的待遇。

（2）相同：两者都终止与国家机关的职务关系，解除公务员身份

（二）公务员辞退的特点

（1）辞退是国家机关法定的基本用人权利

（2）辞退公务员必须依照法定的事由，遵循法律程序（3）被辞退的公务员享有法定的待遇，可以享受失业保险

二、公务员辞退的条件

（1）在考核中，连续两年被确定为不称职的。（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的。

（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的。

（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。

公务员辞退的限制性规定：

（1）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的不得辞退。（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的不得辞退。（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的不得辞退。（4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。

三、公务员辞退的程序

●由被辞退的公务员的所在机关提出建议，说明辞退的法定事由机器依据；所在机关按管理权限报任免机关审批。●由任免机关审核。●任免机关审核批准后，以书面形式通知呈报单位和被辞退的国家公务员，同时抄送同级公务员管理部门备案。●必要时接受财务审计。

四、公务员辞退的法律后果（1）职务关系的消失。

（2）被辞退公务员可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。

（3）重新进入公务员队伍的限制。我国一般要求为五年，即被辞退后五年内不准重新录用到国家机关工作。

第十六章 公务员职务升降制度 第一节

公务员职务升降制度概述

一、公务员职务升降制度的含义

公务员职务升降制度包含升职和降职两个方面。公务员升职，广义上包括职务的升迁和级别的提高。狭义的晋升仅指公务员职位的升迁，即把公务员由原来的职务调任另一职责更重要的职务。公务员降职，是指由较高的职务改任较低的职务，这意味着工资福利待遇的降低及职权和责任范围的缩小。

二、公务员职务升降制度的意义

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（1）是保证国家机关各职位获得适宜人选的主要途径（2）是合理使用公务员、优化公务员队伍的有效办法

（3）是形成竞争激励机制，保持公务员队伍的生机与活力的重要手段（4）能够起到稳定公务员队伍的作用

第二节 公务员职务晋升

一、公务员职务晋升的原则：（1）德才兼备、任人唯贤的原则

“德”主要指政治态度、政治品质和思想作风。“才”主要指公务员具有的与其所任职务相适应的工作能力和业务水平。任人唯贤，坚持公道，坚持集体讨论决定，坚持按程序办事。（2）注重实绩原则（3）公开民主的原则（4）依法逐级晋升的原则

二、公务员职务晋升的条件和资格

（一）公务员晋升的政治素质和工作能力

领导干部应当“具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践‘三个代表’重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验”。工作能力是指公务员的“才”，指具有任职所需要的工作能力，其中，晋升领导职务的，还必须具有相应的理论、政策水平和计划、决策、组织、协调能力。

（二）公务员职务晋升的资格 首先，考核结果合乎要求。《公务员法》规定拟晋升人员必须在近两年考核中连续为“优秀”或近三年连续为“称职”以上。

其次，任职年限合乎要求。指在同一职级任职2~4年，才能有资格晋升更高一级的公务员职务，极少数实绩突出者，可以报有关部门批准后允许破格。

再次，应当具备相应的学历条件。一般情况下，晋升主任科员以下人员都要求具有高中或中专学历，副处以上公务员应具有大专以上学历，副部级以上高级公务员需具有本科以上学历。最后，必须具有良好健康状况。

三、公务员晋升的方式和程序

（一）公务员晋升的方式

我国公务员的晋升方式，分为职级晋升和职务晋升。其晋升的主要方式是:（1）考核晋升。以考核结果为依据，按照规定，考核结果在“称职”或“优秀”等次的，都有职级晋升的机会。

（2）委任晋升。由上级领导通过委任的办法提升公务员的职务或职位。（3）招聘晋升。通过应聘的方式取得职位的晋升。

（4）考试晋升。通过考试选拔优胜者进行职务和职级的晋升。

（5）公开选拔与竞争上岗。公开选拔是一种外部竞争方式，面向社会，允许非本单位和本系统内的人员参与竞争；竞争上岗是一种内部竞争方式。

（二）公务员晋升的程序

1、我国公务员晋升的程序（1）民主推荐，确定考察对象（2）组织考察，提出任职方案（3）按照管理权限讨论决定

（4）公示和试用（只针对晋升领导职务的公务员）

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（5）按照规定履行任职手续

2、竞争上岗和公开选拔的程序

第一，公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法； 第二，报名与资格审查； 第三，组织统一考试；

第四，组织考察，提出人选方案；

第五，任免机关领导班子集体讨论决定。

第三节 公务员降职

一、含义

降职是一种任用形式和任用行为，而不是一种惩戒种类和惩戒手段，不是一种行政处分，只是让由于各种原因不胜任现职的公务员改任一种较低的职务的管理措施，属于任用范畴，而不属于纪律惩戒范畴。

二、公务员降职的条件

各国公务员法规中一般对降职的条件都有明确规定。公务员降职的原因主要是能力不强或不符合任职条件、身体欠佳、缩减编制等。《公务员法》规定：“公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。”这就是说，我国公务员降职的条件主要是以考核不称职为基本条件，三、公务员降职的程序

1、由公务员所在机关对其进行降职的条件进行认定。

2、由所在单位提出降职意见。

降职意见中要清楚地陈述降职事实、降职后的安排意见、职位空缺后的补充等。

3、由公务员主管领导或所在单位人事部门与拟被降职人员谈话。

征求本人意见体现尊重和保障公务员的权利，但降职决定是任免机关单方面的人事行政 行为，公务员本人意见不起决定作用。

4、报任免机关审批，办理任免手续。

5、如果公务员本人对降职决定不服的，在接到降职通知的30日内可向原处理机关申请复议，并有权向原处理机关的上一级机关或监察机关提出申诉，受理申诉的机关按规定做出处理。

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第三篇：期末考试-复习重点

期末考试-复习重点

自动控制原理

一、单项选择题（每小题

分，共

分）

1.系统和输入已知，求输出并对动态特性进行研究，称为（）

A.系统综合B.系统辨识

C.系统分析

D.系统设计

2.惯性环节和积分环节的频率特性在（）上相等。

A.幅频特性的斜率

B.最小幅值

C.相位变化率

D.穿越频率

3.通过测量输出量，产生一个与输出信号存在确定函数比例关系值的元件称为（）

A.比较元件

B.给定元件

C.反馈元件

D.放大元件

4.ω从

0

变化到

+

∞时，延迟环节频率特性极坐标图为（）

A.圆

B.半圆

C.椭圆

D.双曲线

5.当忽略电动机的电枢电感后，以电动机的转速为输出变量，电枢电压为输入变量时，电动机可看作一个（）

A.比例环节

B.微分环节

C.积分环节

D.惯性环节

6.若系统的开环传

递函数为，则它的开环增益为（）

A.1

B.2

C.5

D.10

7.二阶系统的传递函数，则该系统是（）

A.临界阻尼系统

B.欠阻尼系统

C.过阻尼系统

D.零阻尼系统

8.若保持二阶系统的ζ

不变，提高

ω

n，则可以（）

A.提高上升时间和峰值时间

B.减少上升时间和峰值时间

C.提高上升时间和调整时间

D.减少上升时间和超调量

9.一阶微分环节，当频率

时，则相频特性

为（）

A.45°

B.-45°

C.90°

D.-90°

10.最小相位系统的开环增益越大，其（）

A.振荡次数越多

B.稳定裕量越大

C.相位变化越小

D.稳态误差越小

11.设系统的特征方程为，则此系统

（）

A.稳定

B.临界稳定

C.不稳定

D.稳定性不确定。

12.某单位反馈系统的开环传递函数为：，当

k

=

（）时，闭环系统临界稳定。

A.10

B.20

C.30

D.40

13.设系统的特征方程为，则此系统中包含正实部特征的个数有（）

A.0

B.1

C.2

D.3

14.单位反馈系统开环传递函数为，当输入为单位阶跃时，则其位置误差为（）

A.2

B.0.2

C.0.5

D.0.05

15.若已知某串联校正装置的传递函数为，则它是一种（）

A.反馈校正

B.相位超前校正

C.相位滞后

—

超前校正

D.相位滞后校正

16.稳态误差

e

ss

与误差信号

E

（s)的函数关系为（）

A.B.C.D.17.在对控制系统稳态精度无明确要求时，为提高系统的稳定性，最方便的是（）

A.减小增益

B.超前校正

C.滞后校正

D.滞后

超前

18.相位超前校正装置的奈氏曲线为（）

A.圆

B.上半圆

C.下半圆

D.45

°弧线

19.开环传递函数为

G

（s)

H

（s)

=,则实轴上的根轨迹为（）

A.(-3，∞)

B.(0，∞)

C.(-

∞，-3)

D.(-3，0)

20.在直流电动机调速系统中，霍尔传感器是用作（）反馈的传感器。

A.电压

B.电流

C.位移

D.速度

二、填空题（每小题

分，共

分）

21.闭环控制系统又称为

系统。

22.一线性系统，当输入是单位脉冲函数时，其输出象函数与

相同。

23.一阶系统当输入为单位斜坡函数时，其响应的稳态误差恒为。

24.控制系统线性化过程中，线性化的精度和系统变量的有关。

25.对于最小相位系统一般只要知道系统的就可以判断其稳定性。

26.一般讲系统的位置误差指输入是

所引起的输出位置上的误差。

27.超前校正是由于正相移的作用，使截止频率附近的明显上升，从而具有较大的稳定裕度。

28.二阶系统当共轭复数极点位于

线上时，对应的阻尼比为

0.707。

29.PID

调节中的“

P

”指的是

控制器。

30.若要求系统的快速性好，则闭环极点应距虚轴越

_

_

越好。

三,计算题（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分）

41.求图示方块图的传递函数，以

X

i

（s)

为输入，X

0

（s)

为输出。

42.建立图示系统的数学模型，并以传递函数形式表示。

43.欲使图所示系统的单位阶跃响应的最大超调量为

20%，峰值时间为

秒，试确定

K

和

K

值。

44.系统开环频率特性由实验求得，并已用渐近线表示出。试求该系统的开环传递函数。

（设系统是最小相位系统)。

自动控制原理

一、单项选择题（每小题

分，共

分）

1.系统已给出，确定输入，使输出尽可能符合给定的最佳要求，称为（）

A.最优控制

B.系统辨识

C.系统分析

D.最优设计

2.与开环控制系统相比较，闭环控制系统通常对（）进行直接或间接地测量，通过反馈环节去影响控制信号。

A.输出量

B.输入量

C.扰动量

D.设定量

3.在系统对输入信号的时域响应中，其调整时间的长短是与（）指标密切相关。

A.允许的峰值时间

B.允许的超调量

C.允许的上升时间

D.允许的稳态误差

4.主要用于产生输入信号的元件称为（）

A.比较元件

B.给定元件

C.反馈元件

D.放大元件

5.某典型环节的传递函数是，则该环节是（）

A.比例环节

B.积分环节

C.惯性环节

D.微分环节

6.已知系统的微分方程为，则系统的传递函数是（）

A.B.C.D.7.引出点前移越过一个方块图单元时，应在引出线支路上（）

A.并联越过的方块图单元

B.并联越过的方块图单元的倒数

C.串联越过的方块图单元

D.串联越过的方块图单元的倒数

8.设一阶系统的传递，其阶跃响应曲线在t

=0

处的切线斜率为（）

A.7

B.2

C.D.9.时域分析的性能指标，哪个指标是反映相对稳定性的（）

A.上升时间

B.峰值时间

C.调整时间

D.最大超调量

10.二阶振荡环节

乃奎斯特图中与虚轴交点的频率为

（）

A.谐振频率

B.截止频率

C.最大相位频率

D.固有频率

11.设系统的特征方程为，则此系统中包含正实部特征的个数为（）

A.0

B.1

C.2

D.3

12.一般为使系统有较好的稳定性,希望相位裕量

为（）

A.0

～

B.15

～

C.30

～

D.60

～

13.设一阶系统的传递函数是，且容许误差为

5%，则其调整时间为（）

A.1

B.2

C.3

D.4

14.某一系统的速度误差为零，则该系统的开环传递函数可能是（）

A.B.C.D.15.单位反馈系统开环传递函数为，当输入为单位斜坡时，其加速度误差为（）

A.0

B.0.25

C.4

D.16.若已知某串联校正装置的传递函数为，则它是一种（）

A.相位超前校正

B.相位滞后校正

C.相位滞后

—

超前校正

D.反馈校正

17.确定根轨迹大致走向，一般需要用（）条件就够了。

A.特征方程

B.幅角条件

C.幅值条件

D.幅值条件

+

幅角条件

18.某校正环节传递函数，则其频率特性的奈氏图终点坐标为（）

A.(0，j

0)

B.(1，j

0)

C.(1，j

1)

D.(10，j0)

19.系统的开环传递函数为，则实轴上的根轨迹为（）

A.(-2，-1)

和（0，∞）

B.(-

∞，-2)

和

(-1，0)

C.(0，1)

和

(2，∞)

D.(-

∞，0)

和

(1，2)

20.A、B

是高阶系统的二个极点，一般当极点

A

距离虚轴比极点

B

距离虚轴大于（）时，分析系统时可忽略极点

A。

A.5

倍

B.4

倍

C.3

倍

D.2

倍

二、填空题（每小题

分，共

分）

21.“经典控制理论”的内容是以

为基础的。

22.控制系统线性化过程中，变量的偏移越小，则线性化的精度。

23.某典型环节的传递函数是，则系统的时间常数是。

24.延迟环节不改变系统的幅频特性，仅使

发生变化。

25.若要全面地评价系统的相对稳定性，需要同时根据相位裕量和

来做出判断。

26.一般讲系统的加速度误差指输入是

所引起的输出位置上的误差。

27.输入相同时，系统型次越高，稳态误差越。

28.系统主反馈回路中最常见的校正形式是

和反馈校正

29.已知超前校正装置的传递函数为，其最大超前角所对应的频率。

30.若系统的传递函数在右半

S

平面上没有，则该系统称作最小相位系统。

三、计算题（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分）

41.根据图示系统结构图，求系统传递函数

C(s)/R(s)。

42.建立图示系统的数学模型，并以传递函数形式表示。

43.已知系统的传递函数，试分析系统由哪些环节组成并画出系统的Bode

图。

44.电子心率起搏器心率控制系统结构如图所示，其中模仿心脏的传递函数相当于一个纯积分环节，要求：

(1)

若，对应最佳响应，问起搏器增益

K

应取多大。

(2)

若期望心速为

次

/min，并突然接通起搏器，问

1s

后实际心速为多少？瞬时的最大心速多大。

自动控制原理

1.如果被调量随着给定量的变化而变化，这种控制系统叫（）

A.恒值调节系统

B.随动系统

C.连续控制系统

D.数字控制系统

2.与开环控制系统相比较，闭环控制系统通常对（）进行直接或间接地测量，通过反馈环节去影响控制信号。

A.输出量

B.输入量

C.扰动量

D.设定量

3.直接对控制对象进行操作的元件称为（）

A.给定元件

B.放大元件

C.比较元件

D.执行元件

4.某典型环节的传递函数是，则该环节是（）

A.比例环节

B.惯性环节

C.积分环节

D.微分环节

5.已知系统的单位脉冲响应函数是，则系统的传递函数是（）

A.B.C.D.6.梅逊公式主要用来（）

A.判断稳定性

B.计算输入误差

C.求系统的传递函数

D.求系统的根轨迹

7.已知二阶系统单位阶跃响应曲线呈现出等幅振荡，则其阻尼比可能为（）

A.0.6

B.0.707

C.0

D.1

8.在系统对输入信号的时域响应中，其调整时间的长短是与（）指标密切相关。

A.允许的稳态误差

B.允许的超调量

C.允许的上升时间

D.允许的峰值时间

9.设一阶系统的传递，其阶跃响应曲线在t

=0

处的切线斜率为（）

A.7

B.2

C.D.10.若系统的传递函数在右半

S

平面上没有零点和极点，则该系统称作（）

A.非最小相位系统

B.最小相位系统

C.不稳定系统

D.振荡系统

11.一般为使系统有较好的稳定性,希望相位裕量

为（）

A.0

～

B.15

～

C.30

～

D.60

～

12.某系统的闭环传递函数为：，当

k

=

（）时，闭环系统临界稳定。

A.2

B.4

C.6

D.8

13.开环传递函数为，则实轴上的根轨迹为（）

A.（－

4，∞)

B.（－

4，0）

C.（－

∞，－

4)

D.（0，∞)

14.单位反馈系统开环传递函数为，当输入为单位斜坡时，其加速度误差为（）

A.0

B.0.25

C.4

D.15.系统的传递函数，其系统的增益和型次为

（）

A.5，2

B.5/4，2

C.5，4

D.5/4，4

16.若已知某串联校正装置的传递函数为，则它是一种（）

A.相位滞后校正

B.相位超前校正

C.相位滞后

—

超前校正

D.反馈校正

17.进行串联超前校正前的穿越频率

与校正后的穿越频率的关系，通常是（）

A.=

B.C.D.与

无关

18.已知系统开环传递函数，则与虚轴交点处的K

*=

（）

A.0

B.2

C.4

D.6

19.某校正环节传递函数，则其频率特性的奈氏图终点坐标为（）

A.(0，j

0)

B.(1，j

0)

C.(1，j

1)

D.(10，j0)

20.A、B

是高阶系统的二个极点，一般当极点

A

距离虚轴比极点

B

距离虚轴大于（）时，分析系统时可忽略极点

A。

A.5

倍

B.4

倍

C.3

倍

D.2

倍

21.对控制系统的首要要求是系统具有。

22.在驱动力矩一定的条件下，机电系统的转动惯量越小，其

越好。

23.某典型环节的传递函数是，则系统的时间常数是。

24.延迟环节不改变系统的幅频特性，仅使

发生变化。

25.二阶系统当输入为单位斜坡函数时，其响应的稳态误差恒为。

26.反馈控制原理是

原理。

27.已知超前校正装置的传递函数为，其最大超前角所对应的频率。

28.在扰动作用点与偏差信号之间加上

能使静态误差降为

0。

29.超前校正主要是用于改善稳定性和。

30.一般讲系统的加速度误差指输入是

所引起的输出位置上的误差。

41.求如下方块图的传递函数。

Δ

42.建立图示系统的数学模型，并以传递函数形式表示。

43.设单位反馈开环传递函数为，求出闭环阻尼比为

时所对应的K

值，并计算此

K

值下的。

44.单位反馈开环传递函数为，(1)

试确定使系统稳定的a

值；

(2)

使系统特征值均落在S

平面中

这条线左边的a

值。

自动控制原理

1.系统和输入已知，求输出并对动态特性进行研究，称为（）

A.系统综合B.系统辨识

C.系统分析

D.系统设计

2.开环控制系统的的特征是没有（）

A.执行环节

B.给定环节

C.反馈环节

D.放大环节

3.主要用来产生偏差的元件称为（）

A.比较元件

B.给定元件

C.反馈元件

D.放大元件

4.某系统的传递函数是，则该可看成由（）环节串联而成。

A.比例、延时

B.惯性、导前

C.惯性、延时

D.惯性、比例

5.已知，其原函数的终值

（）

A.0

B.∞

C.0.75

D.3

6.在信号流图中，在支路上标明的是（）

A.输入

B.引出点

C.比较点

D.传递函数

.设一阶系统的传递函数是，且容许误差为

2%，则其调整时间为（）

A.1

B.1.5

C.2

D.3

8.惯性环节和积分环节的频率特性在（）上相等。

A.幅频特性的斜率

B.最小幅值

C.相位变化率

D.穿越频率

9.若保持二阶系统的ζ

不变，提高

ω

n，则可以（）

A.提高上升时间和峰值时间

B.减少上升时间和峰值时间

C.提高上升时间和调整时间

D.减少上升时间和超调量

10.二阶欠阻尼系统的有阻尼固有频率

ω

d、无阻尼固有频率

ω

n

和谐振频率

ω

r

比较（）

A.ω

r

＞

ω

d

＞

ω

n

B.ω

r

＞

ω

n

＞

ω

d

C.ω

n

＞

ω

r

＞

ω

d

D.ω

n

＞

ω

d

＞

ω

r

11.设系统的特征方程为，则此系统中包含正实部特征的个数有（）

A.0

B.1

C.2

D.3

12.根据系统的特征方程，可以判断系统为（）

A.稳定

B.不稳定

C.临界稳定

D.稳定性不确定

13.某反馈系统的开环传递函数为：，当（）时，闭环系统稳定。

A.B.C.D.任意

T

和

14.单位反馈系统开环传递函数为，当输入为单位阶跃时，其位置误差为（）

A.2

B.0.2

C.0.25

D.3

15.当输入为单位斜坡且系统为单位反馈时，对于

II

型系统其稳态误差为（）

A.0

B.0.1/

k

C.1/

k

D.16.若已知某串联校正装置的传递函数为，则它是一种（）

A.相位滞后校正

B.相位超前校正

C.微分调节器

D.积分调节器

17.相位超前校正装置的奈氏曲线为（）

A.圆

B.上半圆

C.下半圆

D.45

°弧线

18.在系统中串联

PD

调节器，以下那一种说法是错误的（）

A.是一种相位超前校正装置

B.能影响系统开环幅频特性的高频段

C.使系统的稳定性能得到改善

D.使系统的稳态精度得到改善

19.根轨迹渐近线与实轴的交点公式为（）

A.B.C.D.20.直流伺服电动机

—

测速机机组（型号为

70SZD01F24MB）实际的机电时间常数为（）

A.8.4

ms

B.9.4

ms

C.11.4

ms

D.12.4

ms

21.根据采用的信号处理技术的不同，控制系统分为模拟控制系统和。

22.闭环控制系统中，真正对输出信号起控制作用的是。

23.控制系统线性化过程中，线性化的精度和系统变量的有关。

24.描述系统的微分方程为，则频率特性。

25.一般开环频率特性的低频段表征了闭环系统的性能。

26.二阶系统的传递函数

G(s)=4/(s

+2s+4)，其固有频率

n

＝。

27.对单位反馈系统来讲，偏差信号和误差信号。

28.PID

调节中的“

P

”指的是

控制器。

29.二阶系统当共轭复数极点位于

线上时，对应的阻尼比为。

30.误差平方积分性能指标的特点是：

41.建立图示系统的数学模型，并以传递函数形式表示。

42.求如下方块图的传递函数。

Δ

43.已知给定系统的传递函数，分析系统由哪些环节组成，并画出系统的Bode

图。

44.已知单位反馈系统的开环传递函数，(l)

求使系统稳定的开环增益

k的取值范围；

(2)

求

k

=1

时的幅值裕量；

(3)

求

k

=1.2，输入

x

（t)=1+0.06

t

时的系统的稳态误差值

e

ss。

自动控制原理

1.随动系统对（）要求较高。

A.快速性

B.稳定性

C.准确性

D.振荡次数

2.“现代控制理论”的主要内容是以（）为基础，研究多输入、多输出等控制系统的分析和设计问题。

A.传递函数模型

B.状态空间模型

C.复变函数模型

D.线性空间模型

3.主要用于稳定控制系统，提高性能的元件称为（）

A.比较元件

B.给定元件

C.反馈元件

D.校正元件

4.某环节的传递函数是，则该环节可看成由（）环节串联而组成。

A.比例、积分、滞后

B.比例、惯性、微分

C.比例、微分、滞后

D.比例、积分、微分

5.已知，其原函数的终值

（）

A.0

B.∞

C.0.75

D.3

6.已知系统的单位阶跃响应函数是，则系统的传递函数是（）

A.B.C.D.7.在信号流图中，在支路上标明的是（）

A.输入

B.引出点

C.比较点

D.传递函数

8.已知系统的单位斜坡响应函数是，则系统的稳态误差是（）

A.0.5

B.1

C.1.5

D.2

9.若二阶系统的调整时间长，则说明（）

A.系统响应快

B.系统响应慢

C.系统的稳定性差

D.系统的精度差

10.某环节的传递函数为，它的对数幅频率特性

L

（）

随

K

值增加而（）

A.上移

B.下移

C.左移

D.右移

11.设积分环节的传递函数为，则其频率特性幅值

A

（）=

（）

A.B.C.D.12.根据系统的特征方程，可以判断系统为（）

A.稳定

B.不稳定

C.临界稳定

D.稳定性不确定

13.二阶系统的传递函数，其阻尼比

ζ

是（）

A.0.5

B.1

C.2

D.4

14.系统稳定的充分必要条件是其特征方程式的所有根均在根平面的（）

A.右半部分

B.左半部分

C.实轴上

D.虚轴上

15.一闭环系统的开环传递函数为，则该系统为（）

A.0

型系统，开环放大系数

K

为

B.I

型系统，开环放大系数

K

为

C.I

型系统，开环放大系数

K

为

D.0

型系统，开环放大系数

K

为

16.进行串联滞后校正后，校正前的穿越频率

与校正后的穿越频率

之间的关系，通常是（）

A.=

B.C.D.与、无关

17.在系统中串联

PD

调节器，以下那一种说法是错误的（）

A.是一种相位超前校正装置

B.能影响系统开环幅频特性的高频段

C.使系统的稳定性能得到改善

D.使系统的稳态精度得到改善

18.滞后校正装置的最大滞后相位趋近（）

A.-45

°

B.45

°

C.-90

°

D.90

°

19.实轴上分离点的分离角恒为（）

A.45

B.60

C.90

D.120

20.在电压

—

位置随动系统的前向通道中加入（）校正，使系统成为

II

型系统，可以消除常值干扰力矩带来的静态误差。

A.比例微分

B.比例积分

C.积分微分

D.微分积分

21.闭环控制系统中，真正对输出信号起控制作用的是。

22.系统的传递函数的分布决定系统的动态特性。

23.二阶系统的传递函数

G(s)=4/(s

+2s+4)，其固有频率

n

＝。

24.用频率法研究控制系统时，采用的图示法分为极坐标图示法和

_____

__

图示法。

25.描述系统的微分方程为，则频率特性。

26.乃氏图中当

ω

等于剪切频率时，相频特性距

π

线的相位差叫。

27.系统的稳态误差和稳态偏差相同。

28.滞后校正是利用校正后的作用使系统稳定的。

29.二阶系统当共轭复数极点位于

线上时，对应的阻尼比为。

30.远离虚轴的闭环极点对的影响很小。

41.一反馈控制系统如图所示，求：当

=0.7

时，a=

?

42.建立图示系统的数学模型，并以传递函数形式表示。

43.某单位反馈开环系统的传递函数为，(1)

画出系统开环幅频

Bode

图。

(2)

计算相位裕量。

44.求出下列系统的跟随稳态误差

和扰动稳态误差。

自动控制原理

.系统已给出，确定输入，使输出尽可能符合给定的最佳要求，称为（）

A.系统辨识

B.系统分析

C.最优设计

D.最优控制

.系统的数学模型是指（）的数学表达式。

A.输入信号

B.输出信号

C.系统的动态特性

D.系统的特征方程

.主要用于产生输入信号的元件称为（）

A.比较元件

B.给定元件

C.反馈元件

D.放大元件

.某典型环节的传递函数是，则该环节是（）

A.比例环节

B.积分环节

C.惯性环节

D.微分环节

.已知系统的微分方程为，则系统的传递函数是（）

A.B.C.D.6

.在用实验法求取系统的幅频特性时，一般是通过改变输入信号的（）来求得输出信号的幅值。

A.相位

B.频率

C.稳定裕量

D.时间常数

.设一阶系统的传递函数是，且容许误差为

5%，则其调整时间为（）

A.1

B.2

C.3

D.4

.若二阶系统的调整时间短，则说明（）

A.系统响应快

B.系统响应慢

C.系统的稳定性差

D.系统的精度差

.以下说法正确的是（）

A.时间响应只能分析系统的瞬态响应

B.频率特性只能分析系统的稳态响应

C.时间响应和频率特性都能揭示系统的动态特性

D.频率特性没有量纲

10.二阶振荡环节

乃奎斯特图中与虚轴交点的频率为

（）

A.最大相位频率

B.固有频率

C.谐振频率

D.截止频率

11.II

型系统对数幅频特性的低频段渐近线斜率为（）

A.–60

（dB/dec）

B.–40

（dB/dec）

C.–20

（dB/dec）

D.0

（dB/dec）

12.某单位反馈控制系统的开环传递函数为：，当

k

=

（）时，闭环系统临界稳定。

A.0.5

B.1

C.1.5

D.2

13.系统特征方程式的所有根均在根平面的左半部分是系统稳定的（）

A.充分条件

B.必要条件

C.充分必要条件

D.以上都不是

14.某一系统的速度误差为零，则该系统的开环传递函数可能是（）

A.B.C.D.15.当输入为单位斜坡且系统为单位反馈时，对于

I

型系统其稳态误差

e

ss

=

（）

A.0.1/k

B.1/k

C.0

D.16.若已知某串联校正装置的传递函数为，则它是一种（）

A.相位超前校正

B.相位滞后校正

C.相位滞后

—

超前校正

D.反馈校正

17.常用的比例、积分与微分控制规律的另一种表示方法是（）

A.PDI

B.PDI

C.IPD

D.PID

18.主导极点的特点是（）

A

距离虚轴很近

B.距离实轴很近

C.距离虚轴很远

D.距离实轴很远

19.系统的开环传递函数为，则实轴上的根轨迹为（）

A.（-2，-1）和（0，∞）

B.（-

∞，-2）和（-1，0）

C.（0，1）和（2，∞）

D.（-

∞，0）和（1，2）

20.确定根轨迹大致走向，用以下哪个条件一般就够了（）

A.特征方程

B.幅角条件

C.幅值条件

D.幅值条件

+

幅角条件

21.自动控制系统最基本的控制方式是。

22.控制系统线性化过程中，变量的偏移越小，则线性化的精度。

23.传递函数反映了系统内在的固有特性，与

无关。

24.实用系统的开环频率特性具有的性质。

25.描述系统的微分方程为，则其频率特性。

26.输入相同时，系统型次越高，稳态误差越。

27.系统闭环极点之和为。

28.根轨迹在平面上的分支数等于。

29.为满足机电系统的高动态特性，机械传动的各个分系统的应远高于机电系统的设计截止频率。

30.若系统的传递函数在右半

S

平面上没有，则该系统称作最小相位系统。

41.求如下方块图的传递函数。

Δ

42.建立图示系统的数学模型，并以传递函数形式表示。

43.已知某单位负反馈控制系统的开环传递函数为

G(s)=，绘制奈奎斯特曲线，判别系统的稳定性；并用劳斯判据验证其正确性。

44.设控制系统的开环传递函数为

G(s)=

试绘制该系统的根轨迹，并求出使系统稳定的K

值范围。

自动控制原理

1.输入已知，确定系统，使输出尽可能符合给定的最佳要求，称为（）

A.滤波与预测

B.最优控制

C.最优设计

D.系统分析

2.开环控制的特征是（）

A.系统无执行环节

B.系统无给定环节

C.系统无反馈环节

D.系统无放大环节

3.ω从

0

变化到

+

∞时，延迟环节频率特性极坐标图为（）

A.圆

B.半圆

C.椭圆

D.双曲线

4.若系统的开环传递函数为，则它的开环增益为（）

A.10

B.2

C.1

D.5

5.在信号流图中，只有（）不用节点表示。

A.输入

B.输出

C.比较点

D.方块图单元

6.二阶系统的传递函数，其阻尼比

ζ

是（）

A.0.5

B.1

C.2

D.4

7.若二阶系统的调整时间长，则说明（）

A.系统响应快

B.系统响应慢

C.系统的稳定性差

D.系统的精度差

8.比例环节的频率特性相位移

（）

A.0

°

B.-90

°

C.90

°

D.-180

°

9.已知系统为最小相位系统，则一阶惯性环节的幅频变化范围为（）

A.0

45°

B.0

-45°

C.0

90°

D.0

-90°

10.为了保证系统稳定，则闭环极点都必须在（）上。

A.s

左半平面

B.s

右半平面

C.s

上半平面

D.s

下半平面

11.系统的特征方程，可以判断系统为（）

A.稳定

B.不稳定

C.临界稳定

D.稳定性不确定

12.下列判别系统稳定性的方法中，哪一个是在频域里判别系统稳定性的判据（）

A.劳斯判据

B.赫尔维茨判据

C.奈奎斯特判据

D.根轨迹法

13.对于一阶、二阶系统来说，系统特征方程的系数都是正数是系统稳定的（）

A.充分条件

B.必要条件

C.充分必要条件

D.以上都不是

14.系统型次越高，稳态误差越（）

A.越小

B.越大

C.不变

D.无法确定

15.若已知某串联校正装置的传递函数为，则它是一种（）

A.反馈校正

B.相位超前校正

C.相位滞后

—

超前校正

D.相位滞后校正

16.进行串联滞后校正后，校正前的穿越频率

与校正后的穿越频率的关系相比，通常是（）

A.=

B.C.D.与、无关

17.超前校正装置的频率特性为，其最大超前相位角

为（）

A.B.C.D.18.开环传递函数为，则实轴上的根轨迹为（）

A.（-2，∞）

B.（-5，2）

C.（-

∞，-5）

D.（2，∞）

19.在对控制系统稳态精度无明确要求时，为提高系统的稳定性，最方便的是（）

A.减小增益

B.超前校正

C.滞后校正

D.滞后

超前

20.PWM

功率放大器在直流电动机调速系统中的作用是（）

A.脉冲宽度调制

B.幅度调制

C.脉冲频率调制

D.直流调制

21.一线性系统，当输入是单位脉冲函数时，其输出象函数与

相同。

22.输入信号和反馈信号之间的比较结果称为。

23.对于最小相位系统一般只要知道系统的就可以判断其稳定性。

24.设一阶系统的传递

G(s)=7/(s+2)，其阶跃响应曲线在t=0

处的切线斜率为。

25.当输入为正弦函数时，频率特性

G(jω)

与传递函数

G(s)的关系为。

26.机械结构动柔度的倒数称为。

27.当乃氏图逆时针从第二象限越过负实轴到第三象限去时称为。

28.二阶系统对加速度信号响应的稳态误差为

。即不能跟踪加速度信号。

29.根轨迹法是通过

直接寻找闭环根轨迹。

30.若要求系统的快速性好，则闭环极点应距虚轴越

越好。

41.求如下方块图的传递函数。

42.建立图示系统的数学模型，并以传递函数形式表示。

43.已知具有局部反馈回路的控制系统方块图如图所示，求：

(1)

系统稳定时

K

f的取值范围；

(2)

求输入为

时，系统的静态加速度误差系数

K

a；

(3)

说明系统的局部反馈

K

f

s

对系统的稳态误差

e

ss的影响。

44.伺服系统的方块图如图所示，试应用根轨迹法分析系统的稳定性。

自动控制原理

1.输入与输出均已给出，确定系统的结构和参数，称为（）

A.最优设计

B.系统辨识

C.系统分析

D.最优控制

2.对于代表两个或两个以上输入信号进行（）的元件又称比较器。

A.微分

B.相乘

C.加减

D.相除

3.直接对控制对象进行操作的元件称为（）

A.比较元件

B.给定元件

C.执行元件

D.放大元件

4.某环节的传递函数是，则该环节可看成由（）环节串联而组成。

A.比例、积分、滞后

B.比例、惯性、微分

C.比例、微分、滞后

D.比例、积分、微分

5.已知系统的微分方程为，则系统的传递函数是（）

A.B.C.D.6.梅逊公式主要用来（）

A.判断稳定性

B.计算输入误差

C.求系统的传递函数

D.求系统的根轨迹

7.一阶系统

G

(s)=的放大系数

K

愈小，则系统的输出响应的稳态值（）

A.不变

B.不定

C.愈小

D.愈大

8.二阶欠阻尼系统的性能指标中只与阻尼比有关的是

（）

A.上升时间

B.峰值时间

C.调整时间

D.最大超调量

9.在用实验法求取系统的幅频特性时，一般是通过改变输入信号的（）来求得输出信号的幅值。

A.相位

B.频率

C.稳定裕量

D.时间常数

10.设开环系统频率特性

G

（j

ω)=，当

ω

=1rad/s

时，其频率特性幅值

A

(1)=

（）

A.B.C.D.11.一阶惯性系统的转角频率指

（）

A.2

B.1

C.0.5

D.0

12.设单位负反馈控制系统的开环传递函数，其中

K

>0，a

>0，则闭环控制系统的稳定性与（）

A.K

值的大小有关

B.a

值的大小有关

C.a

和

K

值的大小无关

D.a

和

K

值的大小有关

13.已知二阶系统单位阶跃响应曲线呈现出等幅振荡，则其阻尼比可能为（）

A.0.707

B.0.6

C.1

D.0

14.系统特征方程式的所有根均在根平面的左半部分是系统稳定的（）

A.充分条件

B.必要条件

C.充分必要条件

D.以上都不是

15.以下关于系统稳态误差的概念正确的是（）

A.它只决定于系统的结构和参数

B.它只决定于系统的输入和干扰

C.与系统的结构和参数、输入和干扰有关

D.它始终为

0

16.当输入为单位加速度且系统为单位反馈时，对于

I

型系统其稳态误差为（）

A.0

B.0.1/

k

C.1/

k

D.17.若已知某串联校正装置的传递函数为，则它是一种（）

A.相位滞后校正

B.相位超前校正

C.微分调节器

D.积分调节器

18.在系统校正时，为降低其稳态误差优先选用（）校正。

A.滞后

B.超前

C.滞后

超前

D.减小增益

19.根轨迹上的点应满足的幅角条件为

（）

A.-1

B.1

C.±

(2

k

+1)

π

/2

（k

=0,1,2,…)

D.±

(2

k

+1)

π

（k

=0,1,2,…)

20.主导极点的特点是（）

A.距离虚轴很近

B.距离实轴很近

C.距离虚轴很远

D.距离实轴很远

21.对控制系统的首要要求是系统具有。

22.利用终值定理可在复频域中得到系统在时间域中的。

23.传递函数反映了系统内在的固有特性，与

无关。

24.若减少二阶欠阻尼系统超调量，可采取的措施是。

25.已知超前校正装置的传递函数为，其最大超前角所对应的频率

_

_

__。

26.延迟环节不改变系统的幅频特性，仅使

发生变化

27.某典型环节的传递函数是，则系统的时间常数是。

28.在扰动作用点与偏差信号之间加上

能使静态误差降为

0。

29.微分控制器是针对被调量的来进行调节。

30.超前校正主要是用于改善稳定性和。

41.系统方框图如下，求其传递函数。

Δ

42.建立图示系统的数学模型，并以传递函数形式表示。

43.已知系统的传递函数，试分析系统由哪些环节组成并画出系统的Bode

图。

44.单位反馈系统的开环传递函数为，求

:

1)

系统在单位阶跃信号输入下的稳态偏差是多少；

2)

当系统的输入信号为,系统的稳态输出？

自动控制原理

试题答案及评分参考

一、单项选择题（每小题

分，共

分）

.C

.A

.C

.A

.B

.C

.B

.B

.A

10.D

11.A

12.C

13.C

14.C

15.D

16.B

17.A

18.B

19.C

20.B

二、填空题

（每空

分,共

分)

21.反馈控制

22.传递函数

23.时间常数

T

（或常量)

24.偏移程度

25.开环幅

频特性

26.阶跃信号

27.相位

28.45

29.比例

30.远

三、计算题

（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分)

41.解：

（5

分）

42.解：

（2.5

分）

（2.5

分）

43.解：

（2

分）

（2

分）

（2

分）

（2

分）

（2

分）

44.解：

由图知该系统的开环传递函数为

（2

分）

其中

T

=

（1

分）

由低频渐近线与横轴交点为，得

（2

分）

修正量，得

（2

分）

故所求开环传递函数为

（3

分）

或记为

（）

自动控制原理

试题答案及评分参考

一、单项选择题（每小题

分，共

分）

.A

.B

.D

.B

.C

.A

.C

.B

.D

0.D

11.C

12.C

13.C

14.D

15.A

16.A

17.D

18.D

19.B

20.A

二、填空题

（每空

分,共

分)

21.传递函数

22.越高

23.0.5

24.相频特性

25.幅值裕量

26.匀加速度

27.小

28.串联校正

29.1.25

30.零点和极点

3)

离虚轴的闭环极点对瞬态响应影响很小，可忽略不计；（1

分）

4)

要求系统动态过程消失速度快，则应使闭环极点间的间距大，零点靠近极点。即存

5）在偶极子；（1

分）

5)

如有主导极点的话，可利

用主导极点来估算系统的性能指标。（1

分）

五、计算题

（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分)

41.解

（5

分）

42.解：

（2.5

分）

（2.5

分）

43.解：

系统有一比例环节：

（1.5

分）

积分环节：

（1

分）

惯性环节：

转折频率为

1/T=10

（1.5

分）

20Log

G(j

ω)

[-20]

[-40]

0

0.1

ω

∠

G

（j

ω）

0

0.1

ω

0

-90

0

-135

0

-180

0

直接画出叠加后的对数幅频图（3

分）

直接画出叠加后的对数相频图（3

分）。（若叠加图不对，但是画出了比例环节、积分环节、惯性环节的对数幅频图各给

分，画出积分环节、惯性环节的对数相频图各给

1.5

分）

44.解：

(1)

传递函数

（4

分）

得，（2

分）

当

时，K

＝

20，ω

n

=20

（1

分）

(2)

由以上参数分析得到其响应公式：

得

C

（1）＝

1.0

次每秒，即

次每分钟，（1

分）

当

时，超调量，最大心速为

69.78

次。

（2

分）

自动控制原理

试题答案及评分参考

一、单项选择题（每小题

分，共

分）

.B

.B

.D

.C

.A

.C

.C

.A

.B

10.B

11.C

12.C

13.C

14.A

15.B

16.C

17.B

18.D

19.D

20.A

二、填空题

（每空

分,共

分)

21.稳定性

22.加速性能

23.0.5

24.相频特性

25.2

ζ

/

n

（或常量)

26.检测偏差并纠正偏差的27.1.25

28.积分环节

29.快速性

30.静态位置误差系数

五、计算题

（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分)

41.解

:

（5

分）

42.解

:

（2.5

分）

（2.5

分）

43.解

:

（2

分）

＝

10，＝

0.5，得

K

＝

500

（2

分）

＝

0.24

（2

分）

＝

0.16

（2

分）

＝

0.36

（1

分）

＝

0.6

（1

分）

44.解

:

(1)

得特征方程为：

（2

分）

S

S

10a

S

(360-10a)/12

S

0

10a

得

:(360-10a)>0，10a>0，从而

0<

a<36。

（3

分）

(2)

将

d-1=s

代入上式，得

（2

分）

d

d

10a-19

d

(81-10a+19)/9

d

0

10a-19

同理得到

:0.9<

a<10

（3

分）

自动控制原理

试题答案及评分参考

一、单项选择题（每小题

分，共

分）

.C

.C

.A

.C

.C

.D

.C

.A

.B

10.D

11.C

12.B

13.B

14.B

15.A

16.D

17.B

18.D

19.D

20.D

二、填空题

（每空

分,共

分)

21.数字控制系统

22.偏差信号

23.偏移程度

24.25.稳态

26.2

27.相同

28.比例

29.0.707

30.重视大的误差，忽略小的误差

五、计算题

（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分)

41.解

:

（2.5

分）

（2.5

分）

42.解

:

（5

分）

43.解

:

系统有一比例环节

:K=10

20log10=20

（1.5

分）

积分环节

:1/S

（1

分）

惯性环节

:1/(S+1)

转折频率为

1/T=1

（1.5

分）

20Log

G(j

ω)

[-20]

[-40]

0

0.1

ω

∠

G

（j

ω）

0

0.1

ω

0

-90

0

-135

0

-180

0

直接画出叠加后的对数幅频图（3

分）

直接画出叠加后的对数相频图（3

分）。（若叠加图不对，但是画出了比例环节、积分环节、惯性环节的对数幅频图各给

分，画出积分环节、惯性环节的对数相频图各给

1.5

分）

44.解

:

1)

系统的特征方程为：

(2

分)

由劳斯阵列得

:0<

k

<1.5

(2

分)

2)

由

得

:

(2

分)

(2

分)

3)

(2

分)

286134801

控制工程基础

试题答案及评分参考

一、单项选择题（每小题

分，共

分）

.A

.B

.D

.B

.C

.B

7.D

.A

.B

10.A

11.A

12.B

13.C

14.B

15.C

16.C

17.D

18.A

19.C

20.B

二、填空题

（每空

分,共

分)

21.偏差信号

22.零极点

23.2

24.对数坐标

25.26.相位裕量

27.单位反馈

28.幅值衰减

29.0.707

30.瞬态响应

五、计算题

（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分)

41.解

:

（2

分）

当

（3

分）

42.解

:

（2.5

分）

（2.5

分）

43.解

:

1)

系统开环幅频

Bode

图为：

（5

分）

2)

相位裕量

:

（5

分）

44.解

:

（5

分）

（5

分）

自动控制原理

试题答案及评分参考

一、单项选择题（每小题

分，共

分）

.D

.C

.B

.C

.A

.B

.C

.A

.C

10.B

11.B

12.B

13.C

14.D

15.B

16.A

17.D

18.A

19.B

20.D

二、填空

（每空

分,共

分)

21.反馈控制

22.越高

23.输入量（或驱动函数）

24.低通滤波

25.26.小

27.常数

28.闭环特征方程的阶数

29.谐振频率

30.零点和极点

五、计算题

（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分)

41.解

:

(5

分)

42.解

:

(2.5

分)

(2.5

分)

43.解

:

(1)G(j

ω)=

该系统为Ⅱ型系统

ω

=0

+

时，∠

G

（j

ω）

=

－

(1

分)

当

a

时，∠

G

（j

ω）

=

－

(1

分)

当

a

时，∠

G

（j

ω）

=

－

(1

分)

两种情况下的奈奎斯特曲线如下图所示；

(3

分)

由奈氏图判定：

a>0

时系统稳定；

a<0

时系统不稳定

(2

分)

2)

系统的闭环特征多项式为

D

（s）

=s

+as+1，D(s)

为二阶，a>0

为

D

（s）稳定的充要条件，与奈氏判据结论一致

(2

分)

44.解

:

(1)

三条根轨迹分支的起点分别为

s

=0,s

=-2,s

=-4

；终点为无穷远处。

(1

分)

(2)

实轴上的0

至

和

至

∞间的线段是根轨迹。

(1

分)

(3)

渐近线的倾角分别为±

°，180

°。

(1

分)

渐近线与实轴的交点为σ

a

=

=-2

(1

分)

(4)

分离点

:

根据公式

=0,得

:s

=-0.85，s

=-3.15

因为分离点必须位于

0

和

之间可见

s

不是实际的分离点，s

=-0.85

才是实际分离点。

(1

分)

(5)

根轨迹与虚轴的交点

:

ω

=0,K=0;

ω

2,3

=

±

2,K=48

(1

分)

根据以上结果绘制的根轨迹如右图所示。

(2

分)

所要求系统稳定的K

值范围是

:0

(2

分)

自动控制原理试题

答案及评分参考

一、单项选择题

（每小题

分，共

分)

.C

.C

.A

.D

.D

.A

.B

.A

.D

10.A

11.B

12.C

13.C

14.A

15.D

16.B

17.A

18.C

19.A

20.A

二、填空题

（每空

分,共

分)

21.传递函数

22.偏差

23.开环幅

频特性

24.225.s=jω

26.动刚度

27.正穿越

28.1/K

29.开环传递函数

30.远

五、计算题

（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分)

41.解：

(5

分)

42.解

:

(2.5

分)

(2.5

分)

43.解

:

1)

系统的开环传递函数为：

(2

分)

系统的特征方程为：

(2

分)

由劳斯稳定性判据

（略)

得：

(2

分)

2)

(2

分)

3)

由上式可知：只要

>0，系统的稳态误差

e

ss

就增大，说明利用局部负反馈改善系统稳定性是以牺牲系统的稳态精度为代价的。

(2

分)

44.解

:

1)

绘制系统根轨迹图

已知系统开环传递函数为：

将其变换成由零、极点表达的形式：

(1

分)

（其中，根轨迹增益

K

*

=2

K，K

为系统的开环增益，根据上式可绘制根轨迹图)

(1)

根轨迹的起点、终点及分支数：

三条根轨迹分支的起点分别为

s

=0，s

=-1，s

=-2

；终点为无穷远处。

(1

分)

(2)

实轴上的根轨迹：

实轴上的0

至

和

至

∞间的线段是根轨迹。

(1

分)

(3)

渐近线

:

渐近线的倾角分别为±

°，180

°。渐近线与实轴的交点为

σ

a

=

=-1

(2

分)

(4)

分离点

:

根据公式，得：

s

=-0.42，s

=-1.58，因为分离点必须位于

0

和

之间，可见

s

不是实际的分离点，s

=-0.42

才是实际分离点。

(1

分)

(5)

根轨迹与虚轴的交点：

ω

=0,K

*

=0;

ω

2,3

=

±

1.414,K

*

=6

根据以上结果绘制的根轨迹如下图所示。

(2

分)

2)

由根轨迹法可知系统的稳定范围是

:0<

K

*

<6。

(2

分)

自动控制原理试题

答案及评分参考

一、单项选择题

（每小题

分，共

分)

.B

.C

.C

.D

.A

.C

.C

.D

.B

10.D

11.A

12.C

13.D

14.C

15.B

16.D

17.C

18.A

19.D

20.A

二、填空题

（每空

分,共

分)

21.稳定性

22.稳态值

23.输入量

（或驱动函数)24.增大阻尼比

25.1.25

26.相频特性

27.0.5

28.积分环节

29.变化速率

30.快速性

五、计算题

（第41、42

题每小题

分，第43、44

题每小题

分，共

分)

41.解

:

(5

分)

42.解

:

(2.5

分)

(2.5

分)

43.解

:

系统有一比例环节：

K=10

20log10=20

(1

分)

微分环节：

转折频率

1/10=0.1

(1.5

分)

惯性环节：

转折频率为

1/T=1

(1.5

分)

20Log

G(j

ω)

0

0.01

0.1

直接画出叠加后的对数幅频图

(3

分)

直接画出叠加后的对数相频图

(3

分)。

（若叠加图不对，但是画出了比例环节、微分环节、惯性环节的对数幅频图各给

分，画出微分环节、惯性环节的对数相频图各给

1.5

分)

44.解

:

(1)0

型系统

(2

分)

(2)

(2

分)

频率特性为

(1

分)

幅频特性

(1

分)

(1

分)

相频特性

(1

分)

系统的稳态输出为

(2

分)

第四篇：国家公务员制度复习

国家公务员制度复习

1.公务员的含义是什么？

公务员是指依法履行公职，纳入公家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2.公务员制度的基本原则是什么？

公平竞争的原则；监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则；分类管理的原则；

3.国外公务员制度的基本内容有哪些？

实行以考任制为核心的任用制度；实行以工作实绩为基础的考核制度。

4.公务员管理的基本原则主要有哪些？

公开公平原则；竞争择优原则；监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备的原则；分类管理的原则。

5.国外公务员管理机构有哪些类型？

部外置的管理机构，指在政府行政组织外，设置独立的人事机构，统管人事大权；部内制的管理机构，指在政府行政系统内设置人事机构，各行政部负责处理本部门的各项认识行政事宜；折衷制的管理机构，指综合部内制与部外制，扬长避短，采用折衷的办法建立的半独立性的人事机构。

6.公务员条件是指什么？

具有中华人民共和国；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。、7.我国公务员职务与级别由哪几部分构成？

我国公务员的职务与级别制度主要由职位类别划分、职务设置和级别设置三部分组成。职位类别划分指公务员职位依其性质、特点及管理需要的不同，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等。职位类别的划分是设置公务员职务与级别的基础；职务设置。公务员职务分为“领导职务”与“非领导职务”两个类型；级别设置。级别设置主要包括两个方面：一是级别本身的确定。二是职务与级别的对应关系。

8.职位分类的概念及其程序是什么？

职位分类，是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把只为划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种认识分类方法。职位分类的程序一般包括职位调查、只为分析、职位评价、职位归级四个步骤。、9.我国公务员职位划分为哪几个类别？

划分为行政执法类、专业技术类、综合管理类。

10.公务员录用制度的含义是什么？

公务员的录用，指国家公务机关按照法律规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法和按照德才兼备的标准，录用优秀人才担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的活动。

11.公务员录用要遵循哪些原则？

公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。

12.公务员考核的含义是什么？

公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。

13.公务员考核的方法有哪些？

领导考核与群众考核相结合、平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合。

14.试述公务员职务任免的含义和意义？

公务员职务任免包括由于各种原因导致公务员职务产生、变更或消灭的全部行为过程。公务员职务任免的意义在于：它是合理选拔使用公务员的重要制度保障；它是提高公务员素质的必要手段，能够提高公务质量和民众的满意度；它是管理公务员队伍的有效手段，是公务员接受监督的重要凭证，是实现公务员管理制度化的重要措施；它是加强国家政权建设的重要保障，将改善我国的政治环境，推动民主政治及政治现代化的发展。

15.试述我国公务员任职的限制条件与任期制？

公务员任职应受编制限制限额的限制，公务员任职应受职数的限制，公务员任职应受职位空缺的限制。任期制是对公务员中的领导成员担任某一职务的任职届数、任职年限、任期内管理、任职期满后的去向安排等方面进行明确规定的一种制度。

16.试述公务员职务升降的含义与意义？

公务员职务升降是指公务员机关根据工作需要和公务员本人的工作表现，在其法定的全县范围内，依照法定程序提高或降低公务员职务的行为。其意义在于：（1）职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适人选、合理使用公务员的主要方式。（2）职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员队伍生机和活力的重要手段。（3）职务升降制度有利于优化公务员队伍和机关内部整体结构。（4）职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的重要保障。

17.竞争上岗和公开选拔的适用范围与程序有哪些？

竞争上岗主要适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员、竞争上岗适用于厅局级正职以下领导职务，并在本单位或本系统进行。涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围。竞争上岗工作按照以下程序进行：（1）制定并公布实施方案（2）报名与资格审查（3）笔试与面试（4）民主测评与组织考察（5）党委（党组）讨论决定

公开选拔适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或工作机构的领导成员或者人选，以及其他适合公开选拔的领导成员或者其人选。副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，也可以面向社会公开选拔。公开选拨适用于厅局级正职以下领导职务，面向社会进行。涉及国家安全和重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。公开选拔工作按照以下程序进行：（1）发布公告（2）报名与资格审查（3）统一考试（4）组织考察（5）党委（党组）讨论决定（6）办理任职手续

18.试述公务员任职前公示制与任职试用期制？

任职前公示制是指将党委（党组）集体讨论确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，然后再正式实施对公务员的任职的制度。

任职试用期制度是对任职前考察程序的有益补充，目的是为了进一步考察晋升对象是否满足新人植物的要求。

19.简述奖励的基本原则？

公务员奖励坚持公开、公平和公正的原则，坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，及时奖励与定期奖励相结合的原则，奖励个人与奖励集体并重的原则。

20.简述公务员奖励的特点？

首先，公务员奖励的主体是公务员所在的各类机关。其次，奖励的对象是公务员个人或者公务员集体。再次，公务员奖励的条件是工作上表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突

出事迹（公务员法规定的十种奖励情形）

21.公务员惩戒有哪些种类？

警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种

22.公务员惩戒有哪些基本原则？

对公务员的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

23.公务员培训的意义何在？

意义在于（1）有助于形成优质、高效、廉洁的公务员队伍（2）有助于公务员更新履行职责的知识，促进公务员潜能的开发。（3）有助于加速我国公共管理科学化进程。

24.公务员培训的原则有哪些？

公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。

25.试述公务员交流的含义与作用。

公务员交流指机关根据工作需要或者公务员个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或者职位，从而形成机关内部、机关之间或者机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。作用：（1）有助于开阔公务员的视野，丰富公务员的实践经验，更新公务员的知识，提高公务员的管理水平。（2）可以对公务员的工作和值为金鑫必要的调整，达到人与事的最佳结合，从而提高工作质量和工作效率。（3）有助于实行公务员回避制度，加强公务员队伍的廉政建设，防止公务员久居一处而形成各种关系网，同时还可避免因公务员长期在一处任职而易出现的因循守旧、封闭僵化现象，有利于增强公务员的责任感、进取心，更好地开创新的工作局面。（4）能够帮助公务员解决个人的一些实际生活困难，解除公务员的后顾之忧，使他们能全身心地投入到工作中，更好地发挥作用。

26.公务员任职回避的范围包括哪些？

（1）夫妻关系；（2）直系血亲关系，包括父母、祖父母、外祖父母、子女、孙子女、外孙子女等具有直接血缘关系的亲属；（3）三代以内旁系血缘关系，包括堂兄弟姐妹、兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等；（4）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母等。

27.我国公务员工资制度的基本原则是什么？

（1）按劳分配原则（2）体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。（3）保持不同职务、级别之间合理的工资差距。

28.我国公务员工资制度的内容有哪些？

公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资即职务工资和级别工资，是供职结构的主体。津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补。奖金即年终奖金，是对公务员的工作表现和工作业绩的奖励等。

29.建立公务员辞职和辞退制度有什么意义？

建立公务员辞职制度的意义在于：（1）它符合人事制度改革的方向，适应了市场经济发展的需要（2）它是对公务员权利有效保障（3）它是保持公务员队伍活力，促进人才合理配置的重要措施。

建立公务员辞退制度的意义在于：（1）有利于改革传统干部人事管理制度。（2）有利于优化公务员队伍。（3）有利于各级公务员机关正确行使权利，切实维护公务员的合法权益。

30.公务员退休的概念是什么？

指公务员因达到一定的年龄和工龄或者由于丧失工作能力而按照国家有关规定，办理离

开工作岗位的手续并享受相关待遇。

31.建立公务员退休制度有什么意义？

（1）建立公务员退休制度是公务员队伍充满生机与活力的重要保证（2）建立公务员退休制度是公务员能够享受老有所养权利和履行退休义务的重要保障（3）建立公务员退休制度是提高工作效率的重要措施。

32.公务员申诉、控告的含义分别是什么？

公务员申诉，是指公务员对公务员机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者监察机关提出重新处理要求的行为。

公务员控告，是指公务员对公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或者监察机关提出指控的行为。

33.公务员申诉与控告的区别有哪些？

（1）从目的上看，申诉要求受理机关重新审查有关处理决定，改变或撤销不正确、不是党的决定，维护公务员合法权益；控告的目的除此之外，还要求对违法违纪人员进行惩处。

（2）从范围上看，申诉针对的是我国《公务员法》所规定的情况；而控告的范围相对模糊，只要公务员认为公务员机关及其领导侵犯了自身合法权益，就可以提出控告。（3）从受理机关上看，受理申诉的机关是原处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者监察机关；受理控告的机关是上级公务员机关或者行政监察机关。（4）从处理程序上看，申诉与控告依照不同的程序进行处理。比如，提出申诉前公务员可以先向原处理机关申请复核，控告则是直接向受理机关提出。

34.试述公务员行为规范的含义及作用。

公务员行为规范，从广义上讲，是指公务员的言谈举止在任何时候、任何场合都要受到一定的约束和限制。从狭义上讲，是指公务员在公务活动中必须自觉遵守和遵循的各项基本准则，包括政治思想、工作作风、办事规则、行政纪律等。

行为规范具有制约作用、导向作用、调整作用、规劝作用、强化作用。

35.规范公务员行为的意义是什么？

（1）对公务员的行为进行规范，是建立和推行中国特色公务员制度的需要。（2）规范公务员行为对加强队伍建设具有重要的作用。（3）规范公务员行为对充分发挥公务员机关效能，提高公共管理工作效率具有重大意义。（4）规范公务员行为是密切与群总之间关系，维护公务员机关良好形象的有力保证（5）规范公务员的行为对加强社会主义精神文明建设具有示范和带头作用。

36.公务员行为规范的基本原则和要求有哪些？

基本原则：全心全意为人民服务

基本要求：（1）摆正个人与人民群众的关系，自觉做人民的公仆（2）一切从人民群众的利益出发，一切对人民群众负责（3）坚决执行党的路线、方针和政策，把忠于党和忠于人民结合在一起（4）不畏艰辛啊和强暴，同一切危害人民利益的言行和错误做坚决的斗争。

37.聘任制实行的范围与条件有哪些？

我国聘任制的范围，主要包括以下两种职位：（1）专业性较强的职位（2）辅助性职位。但有关涉及国家机密的职位不实行聘任制。

聘任制实行的条件：（1）工作需要（2）机关的选择（3）省级以上公务员主管部门批准

（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行。

第五篇：《国家公务员制度》期末考试试题

河南农业大学2013-2014学年

按照公务员法，《国家公务员考核暂行规定》《国家公务员考核实施规则》等国家或地方办法的公务员考核法律法规或政策，对管理权限以内的公务员进行定期与不定期的考察审核，以此作为奖惩，培训以及调整职务，级别和工资等依据的行为。4.任职回避：指公务员之间存在法定限制的亲属关系者，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事纪检、监察、审计、组织、人事、财务等工作。

三、简答题（30分）

1、与国外公务员制度相比，我国国家公务员制度的特点。

1）必须坚持堂的基本路线。贯彻党的基本路线是建立国家公务员制度的根本指导原则，国家公务员必须执行党的路线方针政策而西方公务员制度则强调政治中立。

2）必须坚持党管干部的原则。各级政府组成人员和其他重要干部由各级党委管理，他们的任免由党委组织部门考察而西方公务员制度则强调公务员管理是独立于党派之外的。

3）必须坚持德才兼备的用人标准。“德” 指干部的政治思想，道德品质“ 才”指干部的工作能力和业务水平按照德才兼备的标准选拔和任用干部 坚持任人唯贤 反对任人唯亲 是我党和国家的一贯原则 而西方公务员制度只强调 ‘专才 ”或者 “通才”。

4）必须坚持为人民服务的宗旨。我国公务员必须全心全意为人民服务，廉洁奉公不贪污受贿 不谋私利 并接受群众监督 西方公务员则是一个独立的利益集团

5）我国的国家公务员不存在“政务官”与“事务官”的区别。我国要求所有国家公务员在政治上都与党中央保持高度一致，没有政务官与事务官的区别 而西方公务员制度则实行“两官分途”。

2、公务回避与任职回避相比，主要有哪些特点？

公务回避是通过限制与某项公务有利害关系的人，防止其直接或间接参与或影响该公务的正常活动，为公务的顺利行使创造条件，既要能克服公务行使中的徇私舞弊或个人偏见，又能够避免嫌疑，对公务活动增加公众的信任度。

公务回避是建立在任职回避的基础上，是对回避制度的进一步补充和完善。其与任职回避相比，具有以下特点：

（1）公务回避具有时限性。公务回避只针对某项具体公务所涉及的对象，要求公务员进行暂时回避。公务回避时公务员的任职关系不发生任何改变。

（2）公务回避的范围更为宽泛。公务回避的范围既包括任职回避所确定的各种亲属关系，又包括可能对公正执行公务产生影响的其他关系。为此，我国公务员回避制度明确规定：公务员执行公务，涉及本人或者与本人有所列亲属关系人员的利害关系的，必须回避。

（3）公务回避涉及的人员更为普遍。公务员执行的公务活动，既涉及公务员机关外的各个部门、系统，涉及整个社会的方方面面。因其涉及面较广，且属于一种经常性的行为，每一个公务员在执行公务活动中都难免会遇到这样或者那样与自己或自己的亲属有某种关系的人或事，需要在一定范围、时间内进行公务回避。

因此，公务回避对象更多、更广泛，在日常管理中运用将更为普遍、经常。

3、简要论述我国公务员考试录用的程序。

1）发布招考公告。是公开竞争性考试录用公务员的必经法定程序，首先政府各部门应根据可定的编制员额和职位缺额情况，对本部门公务员的需求进行预测，编制上报公务员考试录用计划并经政府人事部门批准，向社会发布公务员招考公告。

2）对报考人员进行资格审查。初步审查报考人员是否具有报考公务员的资格条件。

3）对资格审查合格者进行考试。应考者获得准考证后，将按规定参加笔试和面试；若均合格，将到指定医院进行体检。

4）对考试合格者进行录用考核。政府人事部门将根据考生笔试面试和体检的情况进行综合评定，并对合格者进行录用考核，并形成客观公正的考核结论。

5）提出拟录用人员名单，办理录用手续。考试考核工作结束后，主考部门和用人单位将根据考试考核结果，进行综合平衡和比较，然后提出拟录用人员名单。

6）试用。考试录用的公务员在正式任用之前都有一定阶段的试用期，我国规定新录用的人员试用期为一年。

四、论述题（40分）1.结合英国文官制度的建立与发展，谈谈我国公务员制度的现状与发展走向。当今中国公务员的现状有以下几点：

1）我国公务员考录管理制度缺乏法律保障，管理机构地位低下，缺乏权威性。我国公务员管理制度建设落后于工作实际，相应的规章制度少，并且到目前为止还没有一部由全国人大制定的有关公务员管理方面的专门法律。而且我国的公务员管理机构地位低下，缺乏相应的权威性，不能独立自主地进行公务员的考试录用工作。

2）国家公务员的报名资格规定不统一，给录用舞弊以很大空间。

我国目前在对国家各级公务员的考试录用中，对某一职位的报考条件往往是由用人单位来随意规定。这就为考试录用过程中的不正之风开了方便之门。而让国家公务员考试变成了失去“公平”灵魂的骗人作秀。

3）考试科目和内容设置不科学，缺乏考试信度。

在国家公务员考试科目与内容的设置中，应该综合考虑两种因素：第一，职位分类的需要。不同职位有不同的工作要求，在考试中对科目的设置也应与之相对应。第二，与教育制度相衔接。可是在目前的国家公务员考试中，用人单位却在这两种考试中的作用出奇地大，用人单位自己选人的现实，让我国公务员考试的信度大打折扣。

4）考录环节不合理，考试缺少效度。

在我国的公务员考试录用环节中有以下问题很不科学，也不符合公平原则。一是考试轮制不科学，我国从中央到地方，公务员招考都是实行的二轮考试制度，即第一轮考公共科目，进行统考，较为公平。第二轮面试，包括专业考试，由用人单位进行考试，因为用人单位并不太懂考试科学，这样一来就难以客观公正地选拔真正的人才。二是考试不分层次和级别。

5）考试监督体系不完善，徇私舞弊作为难以避免。

在我国的公务员考试录用管理中监督环节相当薄弱，主要存在以下两方面的问题：第一是立法方面的工作滞后。至今还没有一部真正意义上的法律来专门对我国公务员考试监督工作进行科学的规范。已经有的《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》也是行政法规，法律地位相对较低，不具有应有的权威性。况且，也还不是对国家公务员考试录用过程进行监督管理的专门法规。第二，监督管理机构尚未独立，这样容易导致了暗箱操作之风盛行。

鉴于中国公务员的现状，由此可以分析出它的未来走向，可见的趋势是：公务员群体将逐渐“平民化”，成为普通职业族；随着高频率、高密度的“群众路线”运动深入开展，高阶公务员的福利将愈加“阳光化”；公务员日渐成为高风险职业。

2.通过学习《国家公务员制度》这门课程，说说你的收获。谈谈你的认识。

答案自己总结。