公务员制度_自考笔记+自考资料

第一篇：公务员制度_自考笔记+自考资料

4.1．简述我国公务员录用的四要素。10.2．简述我国实行职级工资制的两

科目：公务员制度

1.1．简述我国推行公务员制度的意义。1.2．简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。1.3．改革开放后我国为何要建设有中国特色的公务员制度? 1.4．我国公务员制度指导思想包括哪些具体内容? 1.5．为什么说我国在推行公务员制度时一定要坚持马克思主义中国化理论指导? 1.6．为什么说我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统是一致的?

1.7．简述我国公务员的分类管理体制。1.8．中国特色的公务员制度的内容有哪几个方面?

2.1．简述我国《公务员法》规定的公务员的义务与权利的意义。

2.2．简述规定公务员义务的原则。2.3．我国《公务员法》中规定了公务员哪些义务，应该如何表述?

2.4．简述《公务员法》中规定的依法履职义务的具体要求。

2.5．简述《公务员法》中规定的服从命令义务的含义。

2.6．简述规定公务员权利的原则。2.7．简述《公务员法》中规定的身份保障权的意义。

2.8．公务员权利有哪些法律保障? 3.1．简述我国公务员职务级别设置的目的。3.2．国外公务员的职位分类制度给了我们哪些启示? 3.3．我国公务员可以划分为哪几个职位类别? 3.4．简述我国机关设置公务员职位依据的四个要素。

3.5．简述我国公务员的职务类型。3.6．我国公务员法新规定的公务员级别制有哪些优点?

3.7．简述我国公务员级别的确定原则。

3.8.简述我国职位分类制度的特点。

4.2．简述我国公务员录用的意义。4.3．简述非公开竞争考试的使用范围。4.4．我国公务员录用的原则分别有哪些内涵? 4.5．我国对于新录用公务员的试用期有哪些具体要求?

5.1．如何理解公务员考核的含义? 5.2．公务员年度考核与录用考察、晋升考察的区别是什么?

5.3．简述公务员考核的意义。5.4．简述公务员考核的内容。5.5．简述公务员考核的方法。

5.6．简述2007年1月《公务员考核规定》中对公务员年度考核的具体规定。6.1．简述公务员职务升降与任免的含义。6.2．简述公务员职务任免与升降的意义。

6.3．简述实行职位聘任的作用。6.4．简述国家公务员职务晋升的主要程序。

6.5．简述降职与行政处分的区别。7.1．简述公务员奖励的条件。7.2．简述公务员奖励的程序。7.3．简述公务员惩戒的种类。7.4．简述公务员惩戒的程序。7.5．简述惩戒的解除。8.1．简述公务员培训的含义及其自身的特点。

8.2．简述公务员培训的意义。8.3．简述公务员培训的基本原则。8.4．简述公务员培训的相关法律法规和文件规定。

8.5．简述公务员培训施教机构的管理。8.6．简述培训需求分析的定义及基本要素。

8.7．简述公务员培训评估的环节。9.1．简述公务员交流有何意义。9.2．简述公务员回避的意义。

9.3．简述我国公务员交流制度的原则。

9.4．简述公务员交流的范围。

9.5．简述公务员调任应符合的条件。9.6．简述公务员回避应遵循的原则。9.7．简述公务员回避的提起与决定。10.1．简述公务员工资福利保险制度的意义。个阶段。

10.3．简述制定公务员工资制度的基本原则。

10.4．简述公务员工资的构成。10.5．简述公务员福利的作用。10.6．简述公务员福利的项目。10.7．简述公务员保险的作用。11.1．简述建立公务员退休制度的意义。

11.2．简述辞去公职的待遇有哪些。11.3．简述辞去公职与免职的区别。11.4．简述引咎辞职的程序。11.5．简述公务员辞退的条件。11.6．简述提前退休的条件。

11.7．简述公务员退休享受的其他待遇。

12.1．简述公务员申诉和一般申诉的主要区别。

12.2．简述公务员控告和公务员申诉的主要区别。

12.3．简述中国公务员申诉受理机关包括那些。

12.4．简述针对特别申诉程序的案件审理结果。

12.5．简述控告的处理程序。12.6．简述人事争议仲裁原则。

简答题答案

1.1．简述我国推行公务员制度的意义。答：(1)为坚持党的基本路线提供组织保证。建立和推行公务员制度，有利于调整我国的干部结构，提高国家机关工作人员的素质，强化国家机关指挥系统，提高工作效率，以适应我国改革开放后的现代化建设与发展社会主义市场经济和构建和谐社会的需要。促进社会的进步与发展，从而为坚持党的基本路线提供组织保证。一(2)为国家机关的廉政建设提供有效保障。建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设的核心。(3)对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用。建立和推行公务员制度，充分显示出了民主化的优越性，科学化管理的合理性以及法制化的正确性。从而体现了公务员制度的本质特征，促进这“三

化”的进一步完善发展。

1.1．我国公务员制度产生与发展经历了怎样的历史进程，请按时间顺序分阶段论述。1.2．将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度对比，说明其科学性。2.1．结合具体权利和义务的内容，对比公务员权利和义务的结构要素有哪些异同。2.2．论述公务员获得报酬权的相关内容。

3.1．结合我国公务员分类制度的现状，对比职位分类制和品位分类制。3.2．试述我国公务员级别和职务是如何对应的? 4.1．论述我国公务员考试录用的“德才兼备”的标准是不是过时了? 4.2．论述我国公务员考试的程序。5.1．论述2006年颁布的《公务员考核规定》(试行)对考核范围所作的补充规定。

5.2．论述公务员考核的标准。5.3．论述考核的程序。6.1．论述公务员任职中委任制的相关内容。6.2．论述公务员降职的条件、方式和程序。

7.1．论述公务员奖励的权限与撤销。7.2．论述公务员惩戒的条件与种类。8.1.论述公务员培训的种类、对象、目的内容及结果的使用。9.1．试述国家公务员三种法定交流形式的概念及它们之间的区别。9.2．论述公务员回避制度的内容和特点。

10.1．论述我国公务员福利制度存在的问题及改革方向。

10.2．论述我国公务员保险制度存在的问题及改革方向。

11.1．论述辞去领导职务的类型。11.2．论述公务员退休的待遇。12.1.论述公务员申诉控告制度的含义及建立申诉控告制度的意义?

论述题答案1.1．我国公务员制度产生与发展经历

了怎样的历史进程，请按时间顺序

分阶段论述。答：(1)准备阶段(1984—1986)主要是调查研究和起草条例。1984年中央组织部和劳动人事部根据中央指示，组织相关单位的工作人员与一部分专家及实际工作者，开始起草《国家机关工作人员法》。1986年下半年，干部人事改革作为政治体制改革的一项重要内容，开始进入综合研究、总体规划阶段。《国家公务员暂行条例》修订完毕。(2)决策阶段(1987—1988)主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。1987年，公务员制度作为政治体制改革的一项重要内容，在党的十二届七中全会上讨论通过。党的十三大则正式宣布，我国将建立和推行中国特色的公务员制度。随后，在1988年召开的七届全国人大一次会议上，决定组建国家人事部。(3)试点阶段(1989—1993．9)主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部、两市作为推行公务员制度的试点，并且根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例。1989年开始，首先在国务院的六个部门，即审计署、海关总署、国家统计局、国家税务局、国家环保局、国家建材局进行公务员制度的试点。1990年后，哈尔滨市和深圳市相继进行了地方政府推行公务员制度的试点工作。到1993年上半年，全国已有20多个省、市都程度不同地开展了公务员制度的试点工作。《国家公务员暂行条例》经过国务院常务会议的通过，决定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(4)推行与发展阶段(1993．10—2005．12)《国家公务员暂行条例》自发布至2005年12月，主要完成了原国家行政机关干部向公务员的过渡、身份的转变，制定并实施公务员法和各项细则、转变政府职能和精简行政机构与人员的几项重要工作。首先，推行以来从国务院到各区县、乡镇与街道，按国家计划，完成了各级政府干部向公务员的过渡。其次，国家人事部陆续制定并出台了多项公务员管理的规章及配套细则，这为完善我国公务员的法规奠定了基

础。最后，通过一系列的具体试行、修改及改革等，大幅精简了行政机构和人员。(5)依法管理阶段(2006．1．1一现在)我国《公务员法》从2006年1月1日起施行。自此，公务员管理步入了依法管理阶段。人事部强调从2006年始，全国要全面实施《公务员法》，并用3～5年时间，修订与完善公务员的各项管理细则，逐步健全我国公务员法的法规体系。2007年1月，中组部、人事部印发了《公务员考核规定(试行)》。这是加强公务员管理机制建设的重要举措。

《公务员制度》是在2006年颁布实施的《中华人民共和国公务员法》(以下简称公务员法)的基础上编撰的。书中概括分析了公务员制度的产生和发展，论述了我国公务员的权利与义务、职位分类，对我国公务员从进口管理、使用管理到出口管理等多项制度一一论列，并穿插了一些国外公务员制度的相关情况，帮助读者进行对比理解。

一、新旧教材对比。[2007版]教材与[1999版]教材相比，新增内容涉及的基本是《公务员法》中的新规定，具有重要价值。因此，不但要掌握基础理论，还应该理论联系实际，能够深入领会和应用。

1．新增的内容：第二章“公务员义务与权利”；第五章第二节“公务员考核原则”中的三个公务员考核的原则、“公务员考核内容”中的“廉”以及第三节“公务员考核范围”中最后两个补充规定；第六章第二节“公务员的任职原则”中的任职原则以及第五节“公务员降职的原则”中的降职原则、“公务员降职方式”中的降职方式；第七章第一节“公务员奖励、惩戒的含义”中的公务员奖励的特征以及纪律与义务的关系，第二节“公务员奖励的内容”中的奖励的撤销，第三节“公务员惩戒的内容”中的惩戒的法律后果；第八章第一节“公务员培训的含义与意义”中的公务员培训自身的特点，第四节“公务员培训的程序和

方法”中的公务员培训的需求分析、论述题、案例分析题等五种。

规划与设计、技术方法以及培训评估。第九章第二节“公务员交流的内容”中的党政领导干部交流及第三节“公务员回避的内容”中的公务员回避的提起与决定；第十章第二节“公务员工资的内容”、第三节“公务员福利的内容”、第四节“公务员保险的内容”中的工资、福利和保险制度的项目；第十二章第五节“人事争议仲裁制度”。2．调整的内容：新教材中的第一章将旧教材“国家公务员制度导引”调整为“公务员制度的产生”；将旧教材第二章“职位分类制度”的内容调整到第三章“公务员职务与级别”；将旧教材第三章“录用制度”调整到第四章“公务员录用”；将旧教材第四章“考核制度”调整到第五章“公务员考核”；将旧教材的第五章“奖励制度”和第六章“纪律与行政处分制度”合并为新教材第七章“公务员奖励与惩戒”；将旧教材第七章“职务升降制度”和第八章“职务任免制度”合并为新教材第六章“公务员职务任免与升降”；新教材删除了旧教材的第十四章“建设高素质的专业化国家公务员队伍”。

二、各章重要性。[2007版]教材的重点章节有：第三章、第四章、第五章、第八章、’第十章；次重点章节是：第六章、第九章、第十一章、第十二章；一般章节是：第一章、第二章、第七章。

三、关于命题考试的要求。1．本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例，一般为：识记占20％、领会占35％、简单应用占20％、综合应用占25％。2．试题要合理安排难度结构。试题的难易程度可分为：易、较易、较难、难四个等级。每份试卷中，不同难易度试卷的分数比例一般为：易占20％；较易占30％；较难占30％；难占20％。必须注意，试卷的难易度与能力层次不是一个概念，在各个能力层次中都会存在不同难度的问题，切勿混淆。3．本课程考试命题的主要题型有：单项选择题、多项选择题、简答题、四、学习方法。首先，要理清本书的脉络结构，在头脑中形成一个整体框架。其次，对于每一章内容的学习，先结合“知识网络图”对教材内容形成一个整体认识。再结合“考点透视”和“本章考核点分析”，从基本的概念着手，针对相关知识点熟悉、理解教材内容。然后对照典型例题(多数都是历年考过的真题)，了解考核的方式和重点。每学习完一章，应结合同步训练中的题目进行自我测验，及时查缺补漏。一旦发现自己有哪个知识点没有熟练掌握，就要找出教材加以对比，进行知识点的强化记忆和理解。同时，还要仔细分析自己出错的主要原因，避免考试时出现同样的错误。最后，在学习完全部章节的基础上，再次梳理全书的脉络和结构，对其中的重点和难点进行巩固。

五、考试注意事项。考生在考试过程中，应在掌握基本知识的基础上注意应试技巧和方法。具体来说： 1．单项选择题。要选“准”，对于记忆得不扎实的知识点可以用排除法。

2．多项选择题。要选“全”，不要漏掉正确选项。

3．简答题。只要求写出要点，不必详细展开。4．论述题。论点要全面，论述要透彻，注意答案要覆盖考查的核心知识点。

5．案例分析题。首先要读懂案例，然后理论联系实际，展开分析(与论述题类似，答案注意覆盖核心概念)。其中，3、4、5属于主观题部分，虽然要求尽量按照书中的原文作答，但是在理解基本知识点上做合理的语句变化也是允许的，所以在对于核心概念要在理解的基础上加以记忆。总的来说，要仔细阅读题目，看清题目要求进行作答。预祝同学们通过自己的努力，取得优异的成绩!

(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)第一章总则

第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

第1章公务员制度的产生

一、公务员与公务员制度的概念[易考单选题或多项选择题]

1．公务员的含义和公务员制度的含义。公务员的含义指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资的工作人员。公务员制度即指国家对公务员的各项管理规定的总称，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。

2．我国公务员的范围，我国“参照管理”的机关。按照公务员的三个条件(即含义中的三个条件)，以及七类机关工作人员的范围划定挑选出具有公务员身份的人员。这七类机关是：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关(注意是“除工勤人员以外的工作人员”)。而人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等则是参照公务员制度进行管理的机关。

二、英国公务员制度的产生[易考简答题]资本主义国家公务员制度产生的原因，概括起来主要有两点：即资本主义市场经济的发展与推行资产阶级政党政治。教材中以英国公务员制度的产生作为引例，详细阐述了其产生的过程，并重点介绍了公务员制度伴随市场经济发展的具体原因。对于本部分内容应注意领

会英国资本主义市场经济与公务员制度的关系，并对英国市场经济的形成与发展有所了解。

三、我国公务员制度的产生和发展[易考简答题] 1．我国原干部人事制度的弊端。我国原有的干部人事制度弊端主要表现在：干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中；管理方式单一，放事业的发展和解放与发展生产力，有利于社会主义市场经济充分发展，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。因此，坚持马克思主义中国化理论指导是公务员制度的灵魂。这是对上一个知识的细节考察，与另外两个公务员制度的指导思想相比，“坚持马克思主义中国化理论指导”是核心的、2．对比我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我国原干部人事制度，并能够说明其科学性。可参照下表对比二者的主要区别：(1)我国原干部人事制度的内容：①统一的管理模式、干部的范围过宽②长期存在“铁饭碗”、缺乏竞争机制③缺乏严格的淘汰与退休机制④制度不健全，公务人员中出现消极、腐败阻碍人才发展；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等。考试大纲中要求识记原干部人事制度的弊端，所以应该重点记忆这部分内容。2．我国公务员制度与社会主义市场经济的关系。我国公务员制度是推行社会主义市场经济和政治体制自我发展与完善的产物。即“市场经济需要职业化高素质的管理人才”和“我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要”这两点要求我国公务员制度的产生。3．我国公务员制度产生与发展的历史进程。从1984年至今，共经历了五个阶段：准备阶段(1984—1986)，决策阶段(1987—1988)，试点阶段(1989～1993．9)，推行与发展阶段(1993．10—2005．12)，依法管理阶段(2006．1一现在)。此处容易以论述题的形式出现，例如“分析我国公务员制度是如何产生的”，所以要求对公务员制度的发展历程有一个大致的了解。

四、我国推行公务员制度的指导思想[易考多项选择题或简答题] 1．指导思想包括的内容。指导思想包括坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想，继承与发展我国干部人事管理的优良传统并且吸取其中成功经验，学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。这部分在考纲中要求识记，所以不但要记忆要点，还要注意对每个知识点的扩充，本题有可能以简答的形式出现。2．坚持马克思主义中国化理论指导的重要性。坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利与义务及各个环节的总体指导思想。建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安，有利于改革开

具有指导性。

五、我国公务员制度对原干部人事制度的继承[易考多项选择题或简答题I

1。我国原干部人事制度的优良传统。这也是指我国公务员制度的特点而言的，主要有：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。注意本知识点可以变换说法在多项选择题或者简答题中出现，同时要注意，这是大纲要求的识记知识点，应该加以牢记。2．我国公务员制度的特点与原干部人事制度优良传统的一致性。我国的公务员制度不是完全照搬西方的资产阶级公务员制度，而是由原干部人事制度逐渐发展而来的，所以原制度的优良传统定会在发展后的公务员制度中有所体现。具体地说主要在以下五条原则中体现了这种一致性：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。

六、我国公务员制度对原干部人事制度的发展[易考多项选择题或简答题] 1．我国公务员制度对资本主义诸国公务员制度借鉴的管理原则。我国借鉴并创新了资本主义国家公务员制度中的科学成分和有益做法，即实行分类管理制度，实行激励竞争机制，实行新陈代谢机制，实行勤政廉政保障机制，实行法制化机制。这五点原则也成为中国特色的公务员制度的重要内容。这是本章要求识记的重点知识点，与“我国公务员制度的继承”相类似，此处也可变换说法考核考生的辨别能力，所以要有理解的记忆。现象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套规范体系法制化机制(2)中国特色公务员制度的重要内容①分类管理制度②激励竞争机制③新陈代谢机制④勤政廉政保障机制本知识点属于综合考察，要注意对各个知识点的整合和灵活运用，并且强化“对比记忆”的思维模式。这样的对比在本教材中经常出现，考生应在意识中形成这种以表格的形式记忆概念。

1.1．在我国下列属于参照公务员制度管理的机关是(CDE)A．民主团体B．统战部C．共青团机关D．妇联E．工会机关

1.2．下列各项属于国家公务员的是(AB)A．各级政府组成人员B．各级国家行政机关中的党、团、妇联等组织的工作人员C．各级国家行政机关中的工勤人员D．各事业单位中的工作人员E．各国有企业的工作人员 1.3．我国推行的公务员制度对国家机关的“三化”建设起到了极大的促进作用，这“三化”是指(BCE)A．高效化B．科学化C．法制化D．廉政化．E．民主化

1.1．根据我国公务员法的规定，下列人员中属于公务员的人员是(B)A．大学校长B．法院院长C．国有企业厂长D．医院院长 1.2．下列组织中属于参照公务员制度进行管理，但其工作人员的称谓不叫公务员的是(C)A．地方政协B．检察院C．共青团机关D．省公安厅 1.3．对资本主义国家公务员制度的产

生起到根本推动作用的因素是(B)A．国家领导人的权威B．资本主义市场经济的发展C．资产阶级执政党的要求D．资本主义国家的政治民主性 1.4．世界上最早的国家公务员制度产生于(D)A．法国B．美国C．德国D．英国

2.1.李某是一个县级市公安局的刑事侦查大队队长，他的顶头上司是主管刑侦的副局长周某，人称“周局”。李队长行事果断、办案能力强，破过不少省、市级的大案，是全局公认的下任副局长候选人。但是因为李队长恃才傲物，经常不把局里的领导放在眼里，与领导周局的关系愈加紧张，二人甚至因为对案件的意见分歧发生过言语冲突。去年年底，局里空缺的副局长职位根据竞争上岗原则开始选拔，李队也报了名，但是在准备期间，却被周局派去别省追踪大案，并口头命令他尽快办完案后回局继续竞岗。李队觉得这是口头的命令，肯定是周局在趁机报复，遂心有不服，于是不听从周局的安排留在局里。但他也因为这一不服从上级命令的行为，被取消了竞争副局长的资格，李队觉得自己受了不公平的待遇。试运用我国《公务员法》中对“服从命令”这一义务的规定，分析这一案例中周局的做法是否合适，李队是否真的受到了不公平的待遇?

2.1.答：根据“服从命令”义务的规定，周局的做法符合“权限合法”“内容合法”“程序合法”这三条个别命令的合法性要求，虽然以口头形式发布的，但是完全具有合法的效果。但是，周局的做法是否合适应该根据当时具体情况加以判断。如果案件的性质和全局的形势决定了应该李队亲自查案，并且在不延误竞争上岗的前提下，周局的行为就是合适的。如果相反，则有可能是不合适的，因为他的做法在实质上影响了竞争上岗的程序进行。李队因为不服从命令而被取消资格不是不公平的，因为他拒绝了直接上

级的口头形式决定，违反了“服从命令”的义务要求。

模拟试卷(二)

模拟试卷(三)

第一章公务员制度的产生 第二章公务员义务与权利 第三章公务员职务与级别 第四章公务员录用 第五章公务员考核

第六章公务员职务任免与升降 第七章公务员奖励与惩戒 第八章公务员培训

第九章公务员交流与回避

第十章公务员工资、福利与保险 第十一章公务员辞职、辞退与退休 第十二章公务员申诉与控告 中华人民共和国公务员法 模拟试卷

第二篇：自考公务员制度笔记

自考公务员制度笔记 第二章 职位分类制度

一、填空

1.人事分类可以分为职位分类和品味分类。

2.职位是由三个要素组成的：组织分配、单位工作量、职务与责任的结合。

3.位分类是依据国家公务员的职位，按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。

4.职位具有六个特点：①职位是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元；②职位是以“事”为中心而设置的；③职位有数量限制；④职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性；⑤每一职位都有一定的标准；⑥每个职位对应一定的类别和等级。

5.品味分类强调以“人”为中心，最早是在英国。职位分类强调以“事”为中心，最早是在美国。

6.职位分类制度的内容有：进行职位设置，拟定职位说明书，确定国家公务员的职务和确定国家公务员的级别，职位的后续管理四项。

7.进行职位设置包括四个阶段：职能分解、职位调查、职位评价、职位设置。

8.职位设置包括四项主要内容：一是确定职位职责；二是确定职位的设置层次；三是确定职位设置的数量；四是确定职位名称。

9.职位后续管理的内容是按照规定程序、根据工作需要增设或废止职位，或根据职能变化情况调整某些职位的内容。

10.在确定每个公务员的级别时，首先依据国家公务员职务确定相应的级别范围，再根据国家公务员的工作表现、工作实况、个人学历和资历情况，综合确定国家公务员职务级别。

11.把职位分类和品味分类有机结合起来，体现了人事分类制度的发展趋势。

12.国家公务员的报酬是依据其职务级别来领取的。

13.非领导职务是指在各级国家行政机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职权和责任的职务。它的序列包括八个职务等次：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。

14.国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列。

15.国家公务员级别确定的具体内容包括三方面：①各级国家公务员担任的职务，也就决定了应该对应的级别范围；②各级国家公务员的德才表现、工作实绩和工 作经历情况，对级别确定具有重要影响；③所在职位的责任大小、工作难易程度，决定在同一职务层次上的一些特殊职位的初始任职级别，可以高于一般职位的级 别。

二、问答题

1.比较职位分类与品味分类的优缺点。P26

职位分类的优点：⑴以“事”为中心，使人事管理走上了科学化、规范化的轨道；⑵有一套严格的法规文件；⑶以工作决定报酬，实行同工同酬；⑷为考试录用、考核奖惩、升迁等各项管理提供客观依据。其缺点是：⑴因分类结构严谨，使流动配置受到限制；⑵严格的分类标准缺乏一定的灵活性，不适宜于人才资源的全面开发与管理；⑶职位分类技术性强、工作量大、手续繁琐，费时费力。

品味分类的优点：⑴以“人”为中心，有利于吸收受教育程 度较同和较优秀的人员进入国家公务员队伍；⑵便于选拔和培养通才，培养人的全面能力，发挥人对工作的主观能动性。其缺点是：⑴限制了学历低而能力较强的人 员的才能发挥；⑵不以工作好坏决定所得报酬的多少，常常造成工作贡献大、成绩优异的人员因资历、学历条件的限制报酬低。

2.简述中国职位分类制的特点。P31-33

⑴职位、品味因素相结合确定级别；⑵正常的晋级增资制；⑶调转升迁的相对灵活性。

3.设置国家公务员非领导职务的动因。P37-38

⑴适应国家行政机关某些职位特点的需要；⑵稳定国家公务员队伍中的业务骨干的需要；⑶克服“官本位”现象的需要；⑷减少行政领导职数、提高行政效率的需要；⑸规范对原有相当待遇人员管理的需要。

4.建立职位分类制度的意义。P33-36

⑴为公务员的考试与任用提供了科学标准；⑵为公务员的考核提供了参照系；⑶为公务员工资待遇的确定提供了依据；⑷为开展公务员培训提供了明确要求；⑸为巩 固机构改革的积极成果作了铺垫；⑹为实现办事高效创造了积极的条件；⑺为促进整个人事管理体制的科学化奠定了基础。

第三章 录用制度

一、填空

1.公务员录用制度的适用范围是仅限于对担任主任科员以下非领导职务的国家公务员；录用的行为主任是国家行政机关；录用的对象是国家行政机关系统以外的工作人员；录用的方法是“凡进必考”。

2.在中外历史上，选拔官员的办法最主要的有选举、推荐、考试、考核等四种。

3.我国的科举制度开始于公元606年，沿袭至公元1905年，历时1300年。

4.我国在1989年开始实施考核录用制度。

5.实行考试录用制度被认为是建立国家公务员制度的一个重要标志。

6.录用的原则有公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。

7.公务员在报考资格中有两个“打破”，是打破了非公有部门人员身份的限制和打破了城、乡之间的区域限制。

8.公开是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的。

9.公务员报考条件可分为基本条件和特别条件，基本条件是权利条件、品质条件、能力条件。

10.根据报考条件的内容，可分为积极条件和消极条件。11.积极条件是从正面对报考国家公务员所需要的条件加以规定。

12.消极条件是从反面对报考国家公务员不应的条件加以限制或排除。

13.公务员录用考试可分为笔试、面试、“特试”三种。

14.录用公务员必须有编制空缺，并制定录用计划。

15.录用公务员的第一个环节是发布公告，最后一个环节是录用，关键环节是考核，考试在考核之前，在报名和资格审查之后。

16.公务员录用的管理机构是各级政府人事部门。

17.新录用的公务员试用期为1年。

二、问答题

1.实行公务员考试录用制度的意义。P44-46

⑴有利于为各级国家行政机关选拔一批高素质的优秀人才。⑵有利克服用人上的不正之风。

⑶有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准。

2.公务员录用计划的内容。P53

⑴用人部门名称及其编制数、缺编数和拟增总人数；⑵拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件；⑶招考的对象、范围及采取的考试方法。

3.公务员录用的程序。P54-56

⑴发布公告；⑵报名和资格审查；⑶考试；⑷录用考核；⑸体检；⑹录用。

4.如何对录用实施监督。P58

各级政府人事部门对国家公务员考试录用的监督，其着力点主要有以下五个方面：

第一，按照《国家公务员录用暂行规定》第32条规定，各级政府人事部门从事考试录用的工作人员与报考者，有《国家公务员暂行条例》第61条所列亲属关系的，要实行回避。

第二，对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员录用的，宣布无效。

第三，对不按规定程序录用国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续。

第四，对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离考录工作岗位或行政处分。

第五，对违反上述纪律的考生，视情节轻重，分别给予取消考试资格，取消录用资格的处罚

第四章 考核制度

一、填空

1.公务员考核具有三个特点：范围广泛、定期进行、实施机构有较高的权威性和广泛的代表性。

2.优秀的标准是正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。称职的标准是正确贯彻党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。

3.考核的原则有客观公正、民主公开、注重实绩。

4.客观公正主要是指要从实际出发，对国家公务员实事求是地作出全面评价。

5.要客观公正必须做到四个方面：一是考核内容客观公正，具体明确；二是考核方法要客观公正；三是考核人员要客观公正。

6.考核的方法有①领导与群众相结合；②平时与定期相结合；③有条件的单位应尽量做到定性与定量相结合。

7.目前美、英、法三国正在推行并取得实效的五种考核法：臆断考核法、工作标准法、配对比较法、功能测评法、360°考核法。

8.360°考核法也称360度工作表现测评法，是绩效管理与现代人事测评方法相融合的新型方法。

9.考核工作步骤有准备、实施、总结三个阶段。

10.准备阶段包括三部分内容：组织准备、思想准备、考核培训。

11.考核机构也称考核组织。

12.建立考核机构的要求有四项：①组成人员数额的要求；②组成人员的身份要求；③组成人员的素质要求；④体现行政首长负责制的要求。

13.连续3年被确定为优秀或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。

14.连续2年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

15.公务员考核当年被确定为不称职等次的，予以降职。连续2年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

二、问答题

1.建立公务员考核制度的意义。P62

⑴有利于对国家公务员正确实施奖励、纪律、培训、职务升降、职务任免、辞职辞退，并提供依据。

⑵有利于调动国家公务员的积极性和创造性，提高行政效率。

⑶有利于提高国家公务员素质，优化国家公务员队伍。

2.公务员考核的重点为什么是工作实绩？P66-67

第一，工作实绩是检验国家公务员对社会贡献大小的重要尺度。

第二，工作实绩作为考核重点是由“绩”的特点决定的。

第三，工作实绩是对国家公务员德、能、勤的整体检验。

第四，突出工作实绩是推进国家公务员树立脚踏实地的工作作风的需要。

3.简述公务员考核的程序（实施阶段）。P75-76

⑴被考核的国家公务员作自我总结和述职报告；⑵主管领导评鉴；⑶考核委员会审核；⑷部门负责人确定考核等次；⑸考核结果反馈。

4.考核结果使用的内容。P82

⑴与国家公务员的工资晋升挂钩；⑵与国家公务员的奖励紧密结合；⑶与国家公务员的职务调整、升降相互关联；⑷与国家公务员的培训密切联系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公务员考核具有三个特点：范围广泛、定期进行、实施机构有较高的权威性和广泛的代表性。

2.优秀的标准是正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。称职的标准是正确贯彻党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。

3.考核的原则有客观公正、民主公开、注重实绩。

4.客观公正主要是指要从实际出发，对国家公务员实事求是地作出全面评价。

5.要客观公正必须做到四个方面：一是考核内容客观公正，具体明确；二是考核方法要客观公正；三是考核人员要客观公正。

6.考核的方法有①领导与群众相结合；②平时与定期相结合；③有条件的单位应尽量做到定性与定量相结合。

7.目前美、英、法三国正在推行并取得实效的五种考核法：臆断考核法、工作标准法、配对比较法、功能测评法、360°考核法。

8.360°考核法也称360度工作表现测评法，是绩效管理与现代人事测评方法相融合的新型方法。

9.考核工作步骤有准备、实施、总结三个阶段。

10.准备阶段包括三部分内容：组织准备、思想准备、考核培训。

11.考核机构也称考核组织。

12.建立考核机构的要求有四项：①组成人员数额的要求；②组成人员的身份要求；③组成人员的素质要求；④体现行政首长负责制的要求。

13.连续3年被确定为优秀或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。

14.连续2年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

15.公务员考核当年被确定为不称职等次的，予以降职。连续2年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

二、问答题

1.建立公务员考核制度的意义。P62

⑴有利于对国家公务员正确实施奖励、纪律、培训、职务升降、职务任免、辞职辞退，并提供依据。

⑵有利于调动国家公务员的积极性和创造性，提高行政效率。

⑶有利于提高国家公务员素质，优化国家公务员队伍。

2.公务员考核的重点为什么是工作实绩？P66-67

第一，工作实绩是检验国家公务员对社会贡献大小的重要尺度。

第二，工作实绩作为考核重点是由“绩”的特点决定的。

第三，工作实绩是对国家公务员德、能、勤的整体检验。

第四，突出工作实绩是推进国家公务员树立脚踏实地的工作作风的需要。

3.简述公务员考核的程序（实施阶段）。P75-76

⑴被考核的国家公务员作自我总结和述职报告；⑵主管领导评鉴；⑶考核委员会审核；⑷部门负责人确定考核等次；⑸考核结果反馈。

4.考核结果使用的内容。P82

⑴与国家公务员的工资晋升挂钩；⑵与国家公务员的奖励紧密结合；⑶与国家公务员的职务调整、升降相互关联；⑷与国家公务员的培训密切联系。

第四章 考核制度

一、填空

1.公务员考核具有三个特点：范围广泛、定期进行、实施机构有较高的权威性和广泛的代表性。

2.优秀的标准是正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。称职的标准是正确贯彻党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。

3.考核的原则有客观公正、民主公开、注重实绩。

4.客观公正主要是指要从实际出发，对国家公务员实事求是地作出全面评价。

5.要客观公正必须做到四个方面：一是考核内容客观公正，具体明确；二是考核方法要客观公正；三是考核人员要客观公正。

6.考核的方法有①领导与群众相结合；②平时与定期相结合；③有条件的单位应尽量做到定性与定量相结合。

7.目前美、英、法三国正在推行并取得实效的五种考核法：臆断考核法、工作标准法、配对比较法、功能测评法、360°考核法。

8.360°考核法也称360度工作表现测评法，是绩效管理与现代人事测评方法相融合的新型方法。

9.考核工作步骤有准备、实施、总结三个阶段。

10.准备阶段包括三部分内容：组织准备、思想准备、考核培训。

11.考核机构也称考核组织。

12.建立考核机构的要求有四项：①组成人员数额的要求；②组成人员的身份要求；③组成人员的素质要求；④体现行政首长负责制的要求。

13.连续3年被确定为优秀或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。

14.连续2年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

15.公务员考核当年被确定为不称职等次的，予以降职。连续2年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

二、问答题

1.建立公务员考核制度的意义。P62

⑴有利于对国家公务员正确实施奖励、纪律、培训、职务升降、职务任免、辞职辞退，并提供依据。

⑵有利于调动国家公务员的积极性和创造性，提高行政效率。

⑶有利于提高国家公务员素质，优化国家公务员队伍。

2.公务员考核的重点为什么是工作实绩？P66-67

第一，工作实绩是检验国家公务员对社会贡献大小的重要尺度。

第二，工作实绩作为考核重点是由“绩”的特点决定的。

第三，工作实绩是对国家公务员德、能、勤的整体检验。

第四，突出工作实绩是推进国家公务员树立脚踏实地的工作作风的需要。

3.简述公务员考核的程序（实施阶段）。P75-76

⑴被考核的国家公务员作自我总结和述职报告；⑵主管领导评鉴；⑶考核委员会审核；⑷部门负责人确定考核等次；⑸考核结果反馈。

4.考核结果使用的内容。P82

⑴与国家公务员的工资晋升挂钩；⑵与国家公务员的奖励紧密结合；⑶与国家公务员的职务调整、升降相互关联；⑷与国家公务员的培训密切联系。

第七章 职务升降制度

一、填空

1.公务员升降只能由国家行政机关作出，必须符合法定条件，经过法定程序，一次升降一级职务。

2.公务员晋升一般有三种：职务晋升、级别晋升、工资档次晋升。

3.公务员晋升的原则有：①德才兼备、任人唯贤的原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③注重实绩和群众公认的原则；④逐级升降原则。

4.“公开”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公开的条件；“竞争”是公平、公正的保证；“择优”是公平、公正的结果。

5.上海海关人事处长职务升降由海关总署负责任免。

6.省工商行政管理局内的公务员职务升降由省级人民政府及其工作部门负责；地、市、县工商行政管理系统国家公务员的职务升降由省工商行政管理局负责。

7.晋升国家公务员职务应在国家规定的职位名称序列和职数限额内进行。

8.公务员升职的资格条件有：①国家公务员在考核中定为称职以上；②下一级任职年限；③工龄及基层工作经历；④文化程度；⑤身体健康，能坚持正常工作；⑥符合任职回避规定；⑦按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。

9.国外公务员职务晋升可以分为三种：年资晋升制、考试晋升制、考核晋升制。

10.年资晋升阶梯型；考试晋升称为点密度型；考核晋升称为圆柱型。

11.美国推行最早、最普遍的是考核晋升制。

12.公务员晋升职务和竞争上岗程度不同，主要表现在四个方面：公开报名、资格审查、考试、演讲答辩。

13.降职的基本条件有：①前提是“有职可降”；②“考核中被确定为不称职的”；③“不胜任现职又不宜转任同级其他职务的”。

二、问答题

1.简述公务员长降过程中为什么要注重实绩和群众公认的原则？P129

“注重实绩”，就是以工作实绩作为职务升降的依据。注重实绩是“实事求是”、“实践是检验真是标准”原则在职务升降中的具体体现，看一名国家公务员的德才表现，必须看其工作实绩，这样可以防止选拔任用中的偏差，保证选准人。

“群众公认”，就是坚持走群众路线。国家公务员的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。通过让群众参与监督职务升降工作，是有效防止和纠正用人上的不正之风，真正选拔到人民信赖、德才兼备的优秀人才的重要保证。

2.简述公务员竞争上岗的程序。P140-141

⑴公布职位；⑵公开报名；⑶资格审查；⑷考试；⑸演讲答辩；⑹民主测评；⑺组织考察；⑻决定任命。

3.公务员职务升降的程序。P138-139、P143

国家公务员升职主要按下列程序进行：

⑴公布职位空缺与任职条件，民主推荐预选对象；⑵对预选对象进行资格审查，产生考察对象；⑶对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选；⑷按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，依法任免。

国家公务员降职具体程序有三：

⑴所在单位提出降职安排意见；⑵对降职事由进行审核并听取拟降职国家公务员的意见；⑶按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任免。

第八章 职务任免制度

一、填空

1.公务员任职的方式有四种：选任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各级政府组成人员中的政府行政首长都是实行选任制。

3.聘任制是指有聘任权的机关通过合同形式任用国家公务员的方式。

4.任免机关必须是有法定权力的机关。

5.在我国公务员制度中非政府组成人员的任免机关是国务院、县级以上地方各级人民政府及其工作部门。

6.政府组成人员的任免机关是本级人大或者本级人大常委会。

7.有下列六种情形之一的，应予任命职务：①新录用人员试用期满合格的；②从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关的；③转换职位任职的；④晋升 或者降低职务的；⑤免职后需要恢复工作的；⑥其他原因需要任职的。可分为两大类型：第一种类型，对初进入国家公务员队伍的人员的任职；第二种类型，当国家 公务员职务发生变化的任职。

8.有下列七种情形之一的，应免去现任职务：①转换职位的；②晋升或者降低职务的；③离职学习期限超过一年的；④因健康原因不能坚持正常工作一年以上 的；⑤退休的；⑥调出国家行政机关的；⑦因其他原则需要免职的。可分两大类型：第一种类型，当国家公务员转任、轮换、挂职锻炼、晋升或降低职务，或者因其 他原则职务发生变化时，需要免掉其原任职务，重新任命新的职务；第二种类型，当国家公务员本人实际上不能履行职务，或者不再履行职务时，需要对国家公务员 予以免职。

9.有下列五种情形之一的，其职务自行免除，不再办理免职手续：①受到刑事处罚或者被劳动教养的；②受到行政撤职或者开除处分的；③辞职和被辞退的；④因机构变动失去职位的；⑤死亡的。

10.新录用的公务员试用期为一年。

11.大学本科毕业初始定级为十三级；硕士为十二级；博士为十一级。

12.公务员最低服务年限为五年。

13.职务任免的监督包括：①对职务任免实施监督的机关；②职务任免的备案；③职务任免的监督。

二、问答题

1.试论公务员职务任免的意义。P146-147

⑴国家公务员职务任免，是对国家公务员进行其他管理的前提。

⑵国家公务员职务任免，是科学而合理地任用人才的关键。

⑶国家公务员职务任免，是实现政府职能的重要保证。

2.免职的涵义及其方式。P148-149

免职，是指任免机关依据有关法律法规，按照管理权限，通过法定程序，免去国家公务员所担任的行政职务。免职的方式有：程序性免职和罢免。

3.任免的程序。P154-155

国家公务员任职按照以下四个具体程序进行：⑴提名；⑵考察；⑶审批；⑷发布任职通知，颁发任命书。

国家公务员免职按照以下四个具体程序进行：⑴所在单位提出拟免职的建议；⑵任免机关人事部门或有管理权限的党委组织部门审核；⑶任免机关或有管理权的党委（党组）审批；⑷任免机关发布免职命令，并在一定范围内公布。

4.简述聘任公务员职务的程序。P156

聘任国家公务员职务的程序一般包括以下五个环节：⑴在一定范围内公布拟聘任职位及任职资格条件；⑵对资格审查合格者通过笔试、面试、答辩等方式进行考试、考核；⑶用人单位择优确定聘任人选，报任免机关审批；⑷任免机关批准；⑸用人单位与聘任人员签定聘约，发给聘书。

5.公务员任职定级的程序。P160

任命、确定新录用国家公务员职务、级别，应按以下四个程序进行：⑴本人对在试用期的德、能、勤、绩情况作出总结；⑵所在单位对其试用期情况进行全面考 核，提出评鉴意见和拟任职、定级意见，向任免机关呈报任职定级请示，同时填报新录用国家公务员任职定级审批表；⑶任免机关人事部门审核；⑷任免机关审批，并发布任职定级通知。

第九章 培训制度

一、填空

1.国家公务员培训的实质是采用培训手段对政府机关人才资源进行开发。

2.培训的对象是具有国家公务员身份的人才；培训的范围是全员性的，所有的国家公务员都要参加培训；培训的种类主要是初任、任职、更新知识和专门业务培训四类；培训的性质是一种“后学历教育”。

3.公务员培训的原则有：①理论联系实际的原则

第三篇：自考公务员制度笔记

自考公务员制度笔记 第二章职位分类制度

一、填空

1.人事分类可以分为职位分类和品味分类。

2.职位是由三个要素组成的：组织分配、单位工作量、职务与责任的结合。3.位分类是依据国家公务员的职位，按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。

4.职位具有六个特点：①职位是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元；②职位是以“事”为中心而设置的；③职位有数量限制；④职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性；⑤每一职位都有一定的标准；⑥每个职位对应一定的类别和等级。5.品味分类强调以“人”为中心，最早是在英国。职位分类强调以“事”为中心，最早是在美国。

6.职位分类制度的内容有：进行职位设置，拟定职位说明书，确定国家公务员的职务和确定国家公务员的级别，职位的后续管理四项。

7.进行职位设置包括四个阶段：职能分解、职位调查、职位评价、职位设置。8.职位设置包括四项主要内容：一是确定职位职责；二是确定职位的设置层次；三是确定职位设置的数量；四是确定职位名称。9.职位后续管理的内容是按照规定程序、根据工作需要增设或废止职位，或根据职能变化情况调整某些职位的内容。10.在确定每个公务员的级别时，首先依据国家公务员职务确定相应的级别范围，再根据国家公务员的工作表现、工作实况、个人学历和资历情况，综合确定国家公务员职务级别。

11.把职位分类和品味分类有机结合起来，体现了人事分类制度的发展趋势。12.国家公务员的报酬是依据其职务级别来领取的。

13.非领导职务是指在各级国家行政机关中，不具有组织、管理、决策、指挥职权

和责任的职务。它的序列包括八个职务等次：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助

理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。14.国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务两个序列。

15.国家公务员级别确定的具体内容包括三方面：①各级国家公务员担任的职务，也就决定了应该对应的级别范围；②各级国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历情况，对级别确定具有重要影响；③所在职位的责任大小、工作难易程度，决定在同一职务层次上的一些特殊职位的初始任职级别，可以高于一般职位的级别。

二、问答题

1.比较职位分类与品味分类的优缺点。P26

职位分类的优点：⑴以“事”为中心，使人事管理走上了科学化、规范化的轨道；⑵有一套严格的法规文件；⑶以工作决定报酬，实行同工同酬；⑷为考试录用、考核奖惩、升迁等各项管理提供客观依据。其缺点是：⑴因分类结构严谨，使流动配置受到限制；⑵严格的分类标准缺乏一定的灵活性，不适宜于人才资源的全面开发与管理；⑶职位分类技术性强、工作量大、手续繁琐，费时费力。

品味分类的优点：⑴以“人”为中心，有利于吸收受教育程度较同和较优秀的人员进入国家公务员队伍；⑵便于选拔和培养通才，培养人的全面能力，发挥人对工作的主观能动性。其缺点是：⑴限制了学历低而能力较强的人员的才能发挥；⑵不以工作好坏决定所得报酬的多少，常常造成工作贡献大、成绩优异的人员因资历、学历条件的限制报酬低。

2.简述中国职位分类制的特点。P31-33⑴职位、品味因素相结合确定级别；⑵正常的晋级增资制；⑶调转升迁的相对灵活性。

3.设置国家公务员非领导职务的动因。P37-38

⑴适应国家行政机关某些职位特点的需要；⑵稳定国家公务员队伍中的业务骨干的需

要；⑶克服“官本位”现象的需要；⑷减少行政领导职数、提高行政效率的需要；⑸规范对原有相当待遇人员管理的需要。

4.建立职位分类制度的意义。P33-36⑴为公务员的考试与任用提供了科学标准；⑵为公务员的考核提供了参照系；⑶为公务员工资待遇的确定提供了依据；⑷为开展公务员培训提供了明确要求；⑸为巩固机构改革的积极成果作了铺垫；⑹为实现办事高效创造了积极的条件；⑺为促进整个人事管理体制的科学化奠定了基础。

第三章 录用制度

一、填空

1.公务员录用制度的适用范围是仅限于对担任主任科员以下非领导职务的国家公务员；录用的行为主任是国家行政机关；录用的对象是国家行政机关系统以外的工作人员；录用的方法是“凡进必考”。2.在中外历史上，选拔官员的办法最主要的有选举、推荐、考试、考核等四种。3.我国的科举制度开始于公元606年，沿袭至公元1905年，历时1300年。

4.我国在1989年开始实施考核录用制度。5.实行考试录用制度被认为是建立国家公务员制度的一个重要标志。

6.录用的原则有公开原则、平等原则、竞争原则、择优原则。

7.公务员在报考资格中有两个“打破”，是打破了非公有部门人员身份的限制和打破了城、乡之间的区域限制。

8.公开是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的。

9.公务员报考条件可分为基本条件和特别条件，基本条件是权利条件、品质条件、能力条件。

10.根据报考条件的内容，可分为积极条件和消极条件。

11.积极条件是从正面对报考国家公务员所需要的条件加以规定。

12.消极条件是从反面对报考国家公务员不应的条件加以限制或排除。

13.公务员录用考试可分为笔试、面试、“特试”三种。

14.录用公务员必须有编制空缺，并制定录用计划。

15.录用公务员的第一个环节是发布公告，最后一个环节是录用，关键环节是考核，考试在考核之前，在报名和资格审查之后。16.公务员录用的管理机构是各级政府人事部门。

17.新录用的公务员试用期为1年。

二、问答题

1.实行公务员考试录用制度的意义。P44-46

⑴有利于为各级国家行政机关选拔一批高素质的优秀人才。

⑵有利克服用人上的不正之风。⑶有利于全面贯彻落实德才兼备的用人标准。

2.公务员录用计划的内容。P53⑴用人部门名称及其编制数、缺编数和拟增总人数；⑵拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件；⑶招考的对象、范围及采取的考试方法。

3.公务员录用的程序。P54-56

⑴发布公告；⑵报名和资格审查；⑶考试；⑷录用考核；⑸体检；⑹录用。

4.如何对录用实施监督。P58

各级政府人事部门对国家公务员考试录用的监督，其着力点主要有以下五个方面：第一，按照《国家公务员录用暂行规定》第32条规定，各级政府人事部门从事考试录用的工作人员与报考者，有《国家公务员暂行条例》第61条所列亲属关系的，要实行回避。第二，对不按编制限额、所需职位要求及规定资格条件进行国家公务员录用的，宣布无效。

第三，对不按规定程序录用国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续。

第四，对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离考录工作岗位或行政处分。

第五，对违反上述纪律的考生，视情节轻重，分别给予取消考试资格，取消录用资格的处罚

第四章 考核制度

一、填空

1.公务员考核具有三个特点：范围广泛、定期进行、实施机构有较高的权威性和广泛的代表性。

2.优秀的标准是正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。称职的标准是正确贯彻党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。

3.考核的原则有客观公正、民主公开、注重实绩。

4.客观公正主要是指要从实际出发，对国家公务员实事求是地作出全面评价。5.要客观公正必须做到四个方面：一是考核内容客观公正，具体明确；二是考核方法要客观公正；三是考核人员要客观公正。6.考核的方法有①领导与群众相结合；②平时与定期相结合；③有条件的单位应尽量做到定性与定量相结合。

7.目前美、英、法三国正在推行并取得实效的五种考核法：臆断考核法、工作标准法、配对比较法、功能测评法、360°考核法。8.360°考核法也称360度工作表现测评法，是绩效管理与现代人事测评方法相融合的新型方法。

9.考核工作步骤有准备、实施、总结三个阶段。

10.准备阶段包括三部分内容：组织准备、思想准备、考核培训。11.考核机构也称考核组织。

12.建立考核机构的要求有四项：①组成人员数额的要求；②组成人员的身份要求；③组成人员的素质要求；④体现行政首长负责制的要求。

13.连续3年被确定为优秀或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。

14.连续2年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。15.公务员考核当年被确定为不称职等次的，予以降职。连续2年被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

二、问答题

1.建立公务员考核制度的意义。P62⑴有利于对国家公务员正确实施奖励、纪律、培训、职务升降、职务任免、辞职辞退，并提供依据。

⑵有利于调动国家公务员的积极性和创造性，提高行政效率。

⑶有利于提高国家公务员素质，优化国家公务员队伍。

2.公务员考核的重点为什么是工作实绩？P66-67

第一，工作实绩是检验国家公务员对社会贡献大小的重要尺度。

第二，工作实绩作为考核重点是由“绩”的特点决定的。

第三，工作实绩是对国家公务员德、能、勤的整体检验。

第四，突出工作实绩是推进国家公务员树立脚踏实地的工作作风的需要。

3.简述公务员考核的程序（实施阶段）。P75-76

⑴被考核的国家公务员作自我总结和述职报告；⑵主管领导评鉴；⑶考核委员会审核；⑷部门负责人确定考核等次；⑸考核结果反馈。

4.考核结果使用的内容。P82⑴与国家公务员的工资晋升挂钩；⑵与国家公务员的奖励紧密结合；⑶与国家公务员的职务调整、升降相互关联；⑷与国家公务员的培训密切联系。

第五章 奖励制度

一、填空

1.奖励是公共行政的重要管理手段，是公共人事行政正激励机制的关键措施。2.奖励的机关是各级国家行政机关，奖励的对象是具有国家公务员身份的国家行政机关工作人员（包含在试用期间的国家公务员），奖励的条件是在工作中有突出表现，有显著成绩和贡献的，或者有其他突出事迹的，奖励的种类有嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。

3.公务员奖励的三个基本原则是①精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；②公平合理，奖不虚施的原则；③奖励及时，注重实效的原则。

4.奖励中最低的一种是嘉奖，较低的一种是记三等功，较高的一种是记一等功，最高奖励是授予荣誉称号。

5.在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖。

6.在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，应当给予记三等功。

7.在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，应当给予记二等功。

8.在工作中功绩卓著，有特殊贡献的，应当授予荣誉称号。

9.给公务员嘉奖、记三等功，批准的权限是县级以上人民政府或者市（地）级以上人民政府工作部门。

10.给公务员记二等功，批准的权限是市（地）级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门批准。

11.给公务员记一等功，批准的权限是省、自治区、直辖市以上人民政府或者国务院工作部门批准。

12.地方各级人民政府给予本级人大选举或人大常委会决定认命的公务员奖励，应当报上一级人民政府批准。

13.有下列四种情形之一的，要撤销奖励：①伪造事迹，骗取荣誉的；②申报奖励时隐瞒严重错误的；③申报奖励时严惩违反规定的程序的；④获荣誉称号，受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的。

14.撤销奖励的程序有：①原申报机关报请撤销国家公务员奖励材料；②原批准机关审核材料；③在认定事实的基础上，做出决定。

二、问答题

1.简述公务员奖励的作用。P86

⑴激励与鼓舞作用；⑵引导与示范的作用；⑶促进竞争与高效的作用。

2.公务员奖励的基本原则。P86-87⑴精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；⑵公平合理，奖不虚施的原则；⑶奖励及时，注重实效的原则。

3.在奖励中为什么必须坚持精神鼓励为主的原则？P87

一是我国各级政府机关与国家公务员是以全心全意为人民服务为根本宗旨的；二是一般国家公务员都具有较高的政治素质和知识水平，比较重视政治荣誉，对国家公务员实行精神鼓励一般都能达到较好的效果；三是实行以精神鼓励为主的原则，可以使国家公务员逐步达到更高的精神境界和道德风尚。

4.简述公务员奖励的程序。P95-96⑴当国家公务员具备受奖的条件时，所在单位要根据多数群众的意见或者考核组织的意见，适时提出对国家公务员的奖励意见；⑵审批机关接到报告材料后，先由审批机关的人事部门进行审核；⑶奖励决定做出后，要予以公布；⑷必要时，审批机关可以直接给予国家公务员奖励。

第六章 纪律与行政处分制度

一、填空

1.纪律是指一定的社会组织，为了维护其整体利益并保证组织的正常运转而制定的，要求每个成员必须共同遵守的行为规范。

2.行政处分是指国家行政机关对违反纪律规定的国家公务员，按照法定条件，经过法定程序，给予违纪国家公务员的行政性制裁措施。

3.行政处分的原因“特定”是指违反国家公务员纪律达到制裁的程度；对象“特写”是指必须是国家公务员；种类“特定”是指

只能是从警告到开除六种行政处分中的一种；实施机关“特定”是指只能是各级国家行政机关。

4.公务员的纪律处分和党纪处分两者的区分是实施处分的法律依据和实施机关，两者的联系是可以同时并用和不能互相替代。5.公务员行政处分最轻的警告处分；较轻的是记过处分，它是行政机关对有违反行政纪律行为的公务员以登记过失方式给予的行政处分。

6.记大过处分比记过处分在量纪标准上要重。

7.行政处分中最重的是开除处分。8.对违反行政纪律情节较轻，造成一定不良后果的，给予警告或者记过处分。9.对违反行政纪律情节较重，造成较大损失或者不良后果的，给予记大过或者降级处分。

10.对违反行政纪律情节严重，造成重大损失或者严重后果的，给予撤职或者开除处分。11.处分公务员一般按照四个环节：立案、调查、审理、决定。

二、问答题

1.公务员处分变更的含义。P121国家公务员行政处分变更，是指国家公务员对行政处分不服，向有关机关申诉，受理机关认为给予国家公务员的行政处分不当或者错误的，即做出变更原行政处分的申诉处理决定，包括予以减轻、加重或者撤销处分。变更的条件：量纪畸轻畸重，显失公正的；违反规定程序实施行政处分的；行政处分事实不存在的，不应当给予行政处分的，应当撤销处分。

变更的机关：上一级国家行政机关有权变更或撤销下级国家行政机关做出的行政处分决定。政府监察机关和人事部门有权建议变更、撤销同级人民政府工作部门做出的行政处分决定。

变更的程序：国家公务员行政处分的变更程序与国家公务员行政处分程序是一致的。

2.解除行政处分的内容。P122-123第一，解除国家公务员行政处分的条件。被处分的国家公务员在行政处分考验时期，确有悔改表现，没有新的需要给予行政处分的违纪行为。

第二，解除国家公务员行政处分的期限。警告处分自决定之日起满半年；记过、记大过、降级处分自决定之日起满一年；撤职处分自决定之日起满两年。

第三，解除国家公务员行政处分的机关。对国家公务员做出行政处分决定的原处理机关为解除国家公务员行政处分的机关，如果原处理机关撤销或合并，由撤销或合半后继续行使其行政职能的国家行政机关负责解除行政处分。

第四，解除国家公务员行政处分的程序。②由受行政行政处分的国家公务员所在单位，根据受行政处分者改正错误的表现，向做出行政处分决定的国家行政机关提出申请，经考察后提出解除行政处分的意见；②原批准处分机关做出解除行政处分的决定；③以书面形式将解除行政处分的决定通知有关部门和受行政处分的国家公务员，并存入本人档案。

3.公务员行政处分中的权利与义务。P124-125

国家公务员在行政处分中享有的权利：①申辩的权利；②申请回避的权利；③获知行政处分事实和原因的权利；④申请复核、申诉的权利；⑤接收行政处分决定书的权利；⑥受到撤职以下行政处分的国家公务员，在行政处分考验期满后，有申请解除处分的权利。

国家公务员在行政处分中承担的义务：①国家公务员违反纪律取得的财务，必须上交，国家行政机关有权依法予以没收、追缴或者责令退赔；②对于国家公务员违反纪律为自己和他人取得的荣誉、资格、职称或者待遇等，应当予以取消或者撤销；③接受处分机关考验的义务；④改正错误，不再违纪的义务。

4.公务员处分的原则。P116-117

⑴依法定事由、经法定程序；⑵适用行政纪律一律平等；⑶行政处分的轻重与国家公务员违纪行为承担的纪律责任相适应；⑷惩

前毖后，治病救人，教育与惩处相结合的原则。

第七章 职务升降制度

一、填空

1.公务员升降只能由国家行政机关作出，必须符合法定条件，经过法定程序，一次升降一级职务。

2.公务员晋升一般有三种：职务晋升、级别晋升、工资档次晋升。

3.公务员晋升的原则有：①德才兼备、任人唯贤的原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③注重实绩和群众公认的原则；④逐级升降原则。

4.“公开”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公开的条件；“竞争”是公平、公正的保证；“择优”是公平、公正的结果。

5.上海海关人事处长职务升降由海关总署负责任免。

6.省工商行政管理局内的公务员职务升降由省级人民政府及其工作部门负责；地、市、县工商行政管理系统国家公务员的职务升降由省工商行政管理局负责。

7.晋升国家公务员职务应在国家规定的职位名称序列和职数限额内进行。

8.公务员升职的资格条件有：①国家公务员在考核中定为称职以上；②下一级任职年限；③工龄及基层工作经历；④文化程度；⑤身体健康，能坚持正常工作；⑥符合任职回避规定；⑦按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规定的其他条件。9.国外公务员职务晋升可以分为三种：年资晋升制、考试晋升制、考核晋升制。10.年资晋升阶梯型；考试晋升称为点密度型；考核晋升称为圆柱型。

11.美国推行最早、最普遍的是考核晋升制。

12.公务员晋升职务和竞争上岗程度不同，主要表现在四个方面：公开报名、资格审查、考试、演讲答辩。

13.降职的基本条件有：①前提是“有职可降”；②“考核中被确定为不称职的”；③“不胜任现职又不宜转任同级其他职务的”。

二、问答题

1.简述公务员长降过程中为什么要注重实绩和群众公认的原则？P129

“注重实绩”，就是以工作实绩作为职务升降的依据。注重实绩是“实事求是”、“实践是检验真是标准”原则在职务升降中的具体体现，看一名国家公务员的德才表现，必须看其工作实绩，这样可以防止选拔任用中的偏差，保证选准人。

“群众公认”，就是坚持走群众路线。国家公务员的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。通过让群众参与监督职务升降工作，是有效防止和纠正用人上的不正之风，真正选拔到人民信赖、德才兼备的优秀人才的重要保证。

2.简述公务员竞争上岗的程序。P140-141⑴公布职位；⑵公开报名；⑶资格审查；⑷考试；⑸演讲答辩；⑹民主测评；⑺组织考察；⑻决定任命。

3.公务员职务升降的程序。P138-139、P143国家公务员升职主要按下列程序进行：⑴公布职位空缺与任职条件，民主推荐预选对象；⑵对预选对象进行资格审查，产生考察对象；⑶对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选；⑷按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，依法任免。国家公务员降职具体程序有三：⑴所在单位提出降职安排意见；⑵对降职事由进行审核并听取拟降职国家公务员的意见；⑶按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任免。第八章 职务任免制度

一、填空

1.公务员任职的方式有四种：选任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各级政府组成人员中的政府行政首长都是实行选任制。

3.聘任制是指有聘任权的机关通过合同形式任用国家公务员的方式。

4.任免机关必须是有法定权力的机关。

5.在我国公务员制度中非政府组成人员的任免机关是国务院、县级以上地方各级人民政府及其工作部门。

6.政府组成人员的任免机关是本级人大或者本级人大常委会。

7.有下列六种情形之一的，应予任命职务：①新录用人员试用期满合格的；②从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关的；③转换职位任职的；④晋升或者降低职务的；⑤免职后需要恢复工作的；⑥其他原因需要任职的。可分为两大类型：第一种类型，对初进入国家公务员队伍的人员的任职；第二种类型，当国家公务员职务发生变化的任职。8.有下列七种情形之一的，应免去现任职务：①转换职位的；②晋升或者降低职务的；③离职学习期限超过一年的；④因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；⑤退休的；⑥调出国家行政机关的；⑦因其他原则需要免职的。可分两大类型：第一种类型，当国家公务员转任、轮换、挂职锻炼、晋升或降低职务，或者因其他原则职务发生变化时，需要免掉其原任职务，重新任命新的职务；第二种类型，当国家公务员本人实际上不能履行职务，或者不再履行职务时，需要对国家公务员予以免职。

9.有下列五种情形之一的，其职务自行免除，不再办理免职手续：①受到刑事处罚或者被劳动教养的；②受到行政撤职或者开除处分的；③辞职和被辞退的；④因机构变动失去职位的；⑤死亡的。

10.新录用的公务员试用期为一年。11.大学本科毕业初始定级为十三级；硕士为十二级；博士为十一级。12.公务员最低服务年限为五年。13.职务任免的监督包括：①对职务任免实施监督的机关；②职务任免的备案；③职务任免的监督。

二、问答题

1.试论公务员职务任免的意义。P146-147⑴国家公务员职务任免，是对国家公务员进行其他管理的前提。

⑵国家公务员职务任免，是科学而合理地任用人才的关键。

⑶国家公务员职务任免，是实现政府职能的才；培训的范围是全员性的，所有的国家公重要保证。务员都要参加培训；培训的种类主要是初任、任职、更新知识和专门业务培训四类；培训2.免职的涵义及其方式。P148-149的性质是一种“后学历教育”。

免职，是指任免机关依据有关法律法规，按3.公务员培训的原则有：①理论联系实际照管理权限，通过法定程序，免去国家公务的原则

员所担任的行政职务。免职的方式有：程序性免职和罢免。

3.任免的程序。P154-155

国家公务员任职按照以下四个具体程序进行：⑴提名；⑵考察；⑶审批；⑷发布任职通知，颁发任命书。

国家公务员免职按照以下四个具体程序进行：⑴所在单位提出拟免职的建议；⑵任免机关人事部门或有管理权限的党委组织部门审核；⑶任免机关或有管理权的党委（党组）审批；⑷任免机关发布免职命令，并在一定范围内公布。

4.简述聘任公务员职务的程序。P156聘任国家公务员职务的程序一般包括以下五个环节：⑴在一定范围内公布拟聘任职位及任职资格条件；⑵对资格审查合格者通过笔试、面试、答辩等方式进行考试、考核；⑶用人单位择优确定聘任人选，报任免机关审批；⑷任免机关批准；⑸用人单位与聘任人员签定聘约，发给聘书。

5.公务员任职定级的程序。P160

任命、确定新录用国家公务员职务、级别，应按以下四个程序进行：⑴本人对在试用期的德、能、勤、绩情况作出总结；⑵所在单位对其试用期情况进行全面考核，提出评鉴意见和拟任职、定级意见，向任免机关呈报任职定级请示，同时填报新录用国家公务员任职定级审批表；⑶任免机关人事部门审核；⑷任免机关审批，并发布任职定级通知第九章 培训制度

一、填空

1.国家公务员培训的实质是采用培训手段对政府机关人才资源进行开发。

2.培训的对象是具有国家公务员身份的人

第四篇：2013年自考公务员制度自行整理资料

公务员制度

————楼小轩

第一章 公务员制度的产生

1.简述我国公务员与公务员制度的含义。

（1）在我国，除港澳台以地区外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

（2）在我国，公务员制度是指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的进口管理，使用管理与出口管理的各项管理制度。

2.简述我国公务员制度中的党管干部原则的主要内涵。

（1）公务员制度的各项规定应根据党的干部工作方针与政策制定。

（2）公务员中各级机关领导成员由各级党委考察推荐，依法由各级国家权力机关选举或任命，而且其中的共产党员由各级党委负责监督。

（3）对于不是机关领导成员但担任重要职务的公务员，党委也可以根据工作需要进行直接管理与监督。

3.诉述我国公务员制度与原干部人事制度的主要区别。

（1）原干部人事制度按一个模式进行管理，公务员制度实行分类管理体制。（2）原干部人事制度缺乏竞争机制，公务员制度引入激励竞争机制。

（3）原干部人事制度缺乏严格的淘汰与退休机制，公务员制度建立了新陈代谢机制。（4）原干部人事制度在廉政勤政方面不够完善，公务员制度实行廉政勤政的保障机制，还有健全的法规体系。

第二章 公务员义务与权力。

1.公务员义务的含义。

公务员义务是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制，公务员义务在结构上具有非自主性、规范性和强制性三个要素。

2.公务员权利的含义。

公务员权利是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。公务员权利在结构上具有自主性，规范性，和保障性三个要素。

3.公务员义务与权力的意义。

（1）规定公务员的义务与权利有利于形成一支优化，廉洁，稳定，高效的公务员队伍。（2）规定公务员的义务与权利，既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障。

（3）规定公务员的义务与权利有利于实现公务员管理的法制化，民主化，科学性。（4）

4.简述规定公务员义务的原则。

（1）违法必究原则（2）平等原则（3）服务与稳定原则。

有没有人认识青岛的刘文娟。加我q543589946 1

公务员权利的原则

（1）保护原则

（2）民主原则（3）权利可放弃与不可放弃原则

5.简述我国公务员义务的内容。

（1）忠于宪法的义务（2）依法履职的义务（3）为民服务的义务（4）忠于国家的义务（5）服从命令的义务（6）保守秘密的义务（7）保持操行的义务（8）公正清廉的义务（9）其他法定义务。

6.简述我国公务员权利的内容。

（1）获得工作条件权（2）身份保障权（3）获得报酬权（4）参加培训权（5）批评建议权（6）申诉控告权

（7）申请辞职权（8）其他法定权

7上级命令要具有合法性。

（1）权限要合法（2）内容要合法（3）程序要合法

8.简述公务员身份保障权。

身份保障权，又称职务保障全，也就是说，国家的任命行为一经产生，公务员的职务或身份就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分。法律赋予公务员身份保障权是当代公共人事制度的重要特征之一，是对传统人事制度中有任免权者拥有完全自由免职权和处分权的否定，起基本目的是限制有任免权者的免职权和处分权，以确保公务员职务或身份上的独立性或相对独立性。

9简述批评建议权。

（1）批评建议权是指公务员享有对机关及其领导人工作中的缺点和不足提出批评、对改进机关及其领导人的工作提出建设性意见的权利。

（2）内容既可以是与自己工作和权益有关的问题，也可以是与机关工作程序和工作内容，领导人工作方式和工作作风等相关的问题。

（3）方式可以是书面形式或口头形式，也可以是在会议上公开的提出或个别谈话。（4）

10.我国公务员权利的法律保障。

（1）行政复议（2）申诉（3）控告（4）诉讼权

第三章 公务员职务与级别

1.简述我国公务员职务与级别的含义及其关系。

（1）职务是公务员所承担的应该完成任务，是机关对公务员职权，职责的委托。（2）级别是反映公务员职务，能力，业绩资历的综合标志。

（3）职务与级别不是彼此取代的关系，而是“一职数级，上下交叉”的对应关系。

2简述国外公务员的职位分类制度给我们的启示，（1）职位分类制度与品位分类制度正走向融合，而不是走向两个极端的分流。

（2）在两种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别，（3）在两种类型的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的。

2（4）职务与级别的功能是有区别。

3.简述机关设置公务员职位设置的含义，依据和最终要求。

（1）含义：职位设置时指在对机关职能进行逐层分解的基础上，根据编制限额等要素确定职位的工作。

（2）依据：1职能 2规格 3编制限额 4职数以及结构比例。

（3）最终要求：明确各个具体职位的工作职责；确定任职资格条件。

4.试述我国设置公务员职务与级别的目的。（1）为公务员管理提供科学的管理基础。（2）增强职务与级别的激励作用。

（3）便于借鉴国外公务员分类管理的合理因素

5我国公务员职务类别划分

（1）专业技术类职位（2）行政执法类职位（3）综合管理类（4）法官，检察官司类职务。（5）其他类别职位

6我国公务员的职务序列。

（1）公务员领导职务序列：

1、国家级正职

2、国家级副职

3、省部级正职

4、省部级副职

5、厅局级正职

6、厅局级副职

7、县处级正职

8、县处级副职

9、乡科级正职 10,、乡科级副职

（2）综合管理类非领导职务序列：

1、巡视员

2、副巡视员

3、调研员

4、副调研员

5、主任科员

6、副主任科员

7、科员

8、办事员

（3）专业技术类职务序列。

1、专业技术类领导职务的职务名称沿用综合管理类领导职务的职务名称。

2、专业技术类非领导职务的职务名称可分为社会通用名称与行业特有名称两种。（4）行政执法类职务序列。经中央公务员主管部门批准后设置。（5）法官、检察官职务序列。

根据其分别在人民法院和人民检察院的法官职位、检察官职位中设置。

第四章 公务员录用

1.简述我国公务员录用的含义。

我国公务员的录用是指公务员法规定，按照法定的标准和条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察方式，择优选拔公务员在机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。

2．简述非公开竞争考试的使用范围。（1）因职位特殊不宜公开招考的。（2）因专业特殊难以形成竞争的（3）录用主考机关规定的其他情况。

3.我国公务员录用的原则。

（1）公开考试（2）平等竞争（3）严格考察（4）择优录取。考试内容

（1）知识测验（2）智力测验（3）技能测验

4．简述我国录用公务员的主管部门。（1）中央机关公务员录用主管部门。（2）省级公务员录用主管部门。

（3）经授权的社区的市级公务员录用主管部门。

5.我国公务员录用的程序。

（1）发布招考公告（2）资格审查（3）对审查合格者进行公开考试（4）对考试合格者进行考察（5）体检（6）录用

6.我国公务员的限制性资格条件（1）曾因犯罪受过刑事处罚的。（2）曾被开除公职的。

（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形。

第五章 公务员考核

1、公务员考核的意义。根据公务员法规定，公务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，根据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况。进行的了解、核实和评价。公务员考核分为平时考核和定期考核两种类型。

2.简述我国公务员考核的基本方法。（1）领导考核与群众考核相结合。（2）平时考核与定期考核相结合。（3）定性考核与定量考核相结合。

3．试述我国公务员考核的意义。

（1）有利于客观公正的评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。（2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。（3）为公务员管理的其他环节提供了依据。

4.试述我国公务员考核的原则。

（1）全面考核和重点考核相结合的原则。（2）客观公正与民主公开原则。（3）分类考核的原则。（4）考用结合的原则。

第六章 公务员职务任免和升降

1.公务员职务升降与任免的含义。（1）公务员任职的含义。

公务员任职是指有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员 某一职务的管理活动。它包括经公开考试录用已取得公务员任职资格的公务员的任用，也包括公务员在部门内或垮部门，跨系统流动中的任用。

（2）公务员免职的含义。

公务员免职是指有任免权的机关依照法律规定和免职条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。免职包括程序性免职和单纯性免职两种。程序性免职是指委任或聘任在职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务，单纯性免职是指免除其现任职务。

（3）公务员职务晋升的含义。

公务员职务晋升是指公务员管理机关，依照国家有关法律，法规的规定，依据机关工作的需要和公务员本人的表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，有较低的职务升任至较高的职务管理活动。晋升意味着公务员所处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着工资、福利等方面待遇提高。（4）公务员降职的含义。

公务员降职是指公务员管理机关，按照国家有关法律、法规的规定，对由于各种原因不能胜任现任职务的公务员，依一定程序，降低其原有的职务，改任一种较低职务的管理活动。降职意味着公务员所处地位的降低，以及职权与责任范围的缩小，一般来说也意味着工资，福利等方面待遇降低。

2.简述委任制的任职程序。

（1）提出拟任职人选

（2）考察（3）决定任命（4）下发任职通知

3.简述公务员职务晋升的原则。（1）德才兼备、任人唯贤的原则。（2）注重工作实绩原则。

（3）公开、平等、竞争、择优原则。（4）逐级晋升原则。

4.简述国家公务员职务晋升的主要程序。

（1）民主推荐（2）组织考察（3）讨论决定（4）按照规定履行任职手续。

5.简述公务员公开选拔的程序。

（1）发布公告（2）报名与资格审查（3）统一考试（4）组织考察，研究提出人选方案。、（5）党委讨论决定。（6）办理任职手续。6.试述公务员职务晋升的条件。

（1）具有履行职责所需要的马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论的水平，认真实践三个代表的重要思想，努力用马克思主义的立场，观点，方法分析和解决实际问题，坚持讲学习，讲政治，讲正气，经的起各种风浪的考验。

（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针，政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，作出实际。（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新认真调查研究，能够把党的方针，政策同本地区，本部门的实际相结合，卓有成效的开展工作，讲实话，办实事，求实效。反对形式主义。

（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力，文化水平和专业知识。

（5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，5 密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重，自省，自警，自励，反对官僚主义，反对乱用职权，谋求私利的不正之风。

（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一起工作。

第七章 公务员奖励与惩戒

1．简述公务员奖励的含义。

公务员奖励是机关依照法律法规的规定，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体所给予的精神或物质的奖励。

2.简述公务员奖励的程序。

（1）公务员所在单位提出奖励意见，上报审批机关。（2）审批机关的人事部门审核。（3）审批机关批准，并予以公布。

3．减速公务员惩戒的种类。

（1）警告（2）记过（3）记大过（4）降级（5）撤职（6）开除。

4.试述公务员纪律与义务的关系。义务是相对于权利而言的，它从正面要求公务员应当怎么做并从宏观上支配和约束着公务员行为，纪律则是义务的具体化，从反面要求公职人员不应当正面做并从微观上支配和约束着公务员的行为。二者相辅相成，相互补充，完整的构成约束公务员行为的法律体系，为公务员惩戒规定了条件。

5，公务员廉政纪律的要求。

（1）公务员不得贪污、行贿、受贿、利用职务之便为自己或者他人谋取私利。（2）公务员不得违反财经纪律，浪费国家资财。（3）公务员不得从事或者参与营利性活动，不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

6.公务员惩戒的条件。

（1）政治纪律（2）组织纪律（3）工作纪律（4）廉政纪律（5）道德纪律（6）其他纪律。

第八章 公务员培训

1.简述公务员培训的含义以及其自身的特点。

公务员培训是指国家行政机关根据经济、社会发展需要和公务员职位要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练位基本内容，以提高和改进公务员素质能力为目的的，通过各种形式，有组织的为公务员提供的教育、训练活动。公务员培训的特点和规律有：（1）公务员培训目标的时代性。（2）公务员培训内容的实用性。（3）公务员培训手段的多样性。（4）公务员培训方式的法定性。（5）公务员培训时间的持续性。

2.公务员培训的种类。

（1）初任培训(2)任职培训（3）专门培训（4）在职培训（5）其他培训

3简述公务员培训的技术方法。

（1）课堂讲授法（2）研讨法（3）案例分析法（4）角色扮演法（5）合作研究法

4.简述公务员培训评估的主要环节。

（1）培训总体评估（2）受训者反应评估（3）受训者知识，技能学习成果评估

（4）个体绩效评估（5）组织绩效的评估

5.试述我国公务员培训需求分析的主要方法。

(1)培训需求的问题分析法，主要集中于组织或组织成员中存在的问题。

(2)培训需求的全面分析法是指通过对组织内部各个层面进行全面，系统的调查，分析，确定理想状态与现实状态的差距，从而进一步决定是否进行培训，培训什么以及如何培训等。(3)引入行为科学或社会调查的一系列方法。

6.试述公务员培训的规划与设计。

（1）了解组织工作性质、技能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确他们是如何决定培训的必要性的。

（2）对培训对象、内容和方式的分析。

（3）培训主管部门所接受的培训对象的范围。（4）培训对象的规模。（5）培训工作的费用支出。（6）确定承担培训的教育机构。（7）确定教师的素质。

（8）确定培训是采用集中的还是分散的形式进行。

第九章 公务员交流与回避

1．公务员交流与回避的含义。

（1）公务员的交流：是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。

（2）公务员的回避：是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁的执行公务的法律制度。

2.简述公务员回避的意义。

（1）有助于防治腐败的产生，促进机关廉政建设。（2）有助于公务员的健康成长。

（3）有助于消除政治上的不安定因素，促进机关工作效率的提高。

3．简述调任、转任、挂职锻炼的含义、（1）调任：指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。既指让公务员队伍义务的 7 其他从事公务的人员变成公务员的一种方式，是公务员队伍除录用以外的另一个入口。（2）转任：指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。(指省部级正职以下的领导)（3）挂职锻炼：指机关有计划的选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。三者之间的区别：

公务员法规定，公务员交流的的形式包括调任，转任和挂职锻炼三种。转任是在公务员队伍内部进行交流的方式，不涉及公务员身份的变化，这是转任与调任最大的区别，与挂职锻炼相比，转任不涉及公务员身份的变化，但必须转移人事管理关系。挂职锻炼不需要转移人事关系，且具有时间性。

4.公务员交流的意义。

（1）有利于开阔公务员的视野，是公务员等到多方面的锻炼。（2）促进人才的合理使用。

（3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展。（4）解决公务员的实际生活困难。

5．公务员交流的原则和范围。

（1）原则：1.依法进行原则、2.适才适用原则、3.个人服从组织原则、4.合理原则、（2）范围：1.内部交流、2.外部交流、3.内部交流和外部交流的法律后果不同。

6.试述我国公务员回避制度的内容。

（1）回避的人员：夫妻，直系血亲，三代以内旁系血亲，近姻亲（2）回避的形式：任职回避，地域回避，公务回避。

第十章 公务员工资、福利与保险

1.公务员工资制度、福利制度和保险制度的含义。

（1）公务员工资制度：是指公务员依法履行职责、完成本职工作后，国家以法定货币支付给公务员个人劳动报酬的制度，是指有关工资形式、工资标准、工资支付原则、工资支付办法等的总称。

（2）公务员的福利制度：是指国家和单位为保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困难，在工资和保险之外给以经济帮助和生活照顾的一种保障制度。

（3）公务员的保险制度：是指国家对因生育、老年、疾病、伤残等原因，暂时永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。

2.简述确定公务员工资的基本原则。（1）按劳分配原则。（2）正常增资原则。（3）平衡比较原则。（4）法律保障原则。

3．简述公务员福利的作用。

（1）公务员的福利是对公务员的基本生活需要给予必要的保障。（2）公务员的福利可以提高公务员的物质文化生活水平。

8（3）公务员福利的作用还可以增加公务员队伍的吸引力和凝聚力，可以稳定公务员队伍，提高满意度，减少流失率。

4.公务员保险的作用有哪些。

（1）公务员保险为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障，在很大程度上解除了基本生活保障，在很大程度上解除了公务员的后顾之忧，极大的调动他们工作的积极性。

（2）公务员保险为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，使他们尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济发展，维护社会稳定，都具有重要作用。

（3）公务员保险使公务员亲身感受到职业的优越性，工作的自豪感和荣誉感，对于保护公务员的切身利益，提高公务员的健康水平，稳定公务员队伍，调动公务员工作的积极性，都有着十分重要的作用。

5.我国建立公务员工资福利保险制度的意义。（1）有利于保障公务员的基本需求。（2）有利于调动公务员的积极性。（3）有利于吸纳高素质人才。

6．我国公务员福利制度存在的问题与改革的局势 问题：

（1）福利制度比较陈旧，总体水平偏低。（2）福利发放差距大和平均主义并存。（3）改革滞后，与各项制度改革不配套。

局势：按照“完善公务员职务与级别相结合的制度，建立公务员激励和保障机制”的要求，将提高工资与改善福利相结合，坚持福利货币化，透明化，规范化的方向。实行合理的福利待遇，鼓励公务员长期为国家服务，是公务员的福利与现行工资制度相配套，与时代同步。

第十一章 公务员辞职、辞退与退休

1.简述公务员辞职辞退以及退休的含义。

（1）公务员辞职：是指公务员根据本人意愿提出，并经任免机关的批准，依法解除公务员与机关职务关系的一种人事行为。

（2）公务员辞退：是指公务员所在机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为。辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系，公务员身份消失。

（3）公务员退休：是指公务员达到规定的年龄，工作时间达到一定的年限，或者丧失工作能力，办理有关的手续离开工作岗位，享受相应的政治待遇和领取一定养老保险金，以安度晚年的一种人事管理制度。

2.公务员辞去公职的特征。

（1）辞去公职是公务员自主择业的权利。（2）辞去公职必须经过一定的法律程序。

（3）辞去公职作为公务员自主择业的权利受到法律的保障（4）辞去公权利的限制性。

3.简述公务员辞退的的特点。

（1）辞退公务员是国家机关的一种法定的用人权利，一般无事先征求公务员的意见，而是公务员所在机关在一定条件下依法作出的一种单方面的人事行政行为。

（2）辞退公务员必须是基于一定的法定事实，即只有当公务员的某些行为表现符合《公务员法》的条件时，机关才能单方面终止公务员的职务关系。非因法定事由不得辞退。（3）辞退公务员必须遵循法定的程序。不符合法定程序的辞退行为时无效的。（4）被辞退的公务员享有法定的辞退待遇，可以领取辞退费及失业保险。

4.简述公务员辞退的条件。

（1）考核中，连续两年被确定不称职的。（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的。

（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不适合继续相关工作，又不宜给予开除处分的。

（5）旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，因予以辞退。

5.试述建立公务员辞退、辞退与退休制度的意义。建立公务员辞职制度的意义。

（1）有利于畅通公务员队伍的出口，形成能进能出的更新机制。

（2）落实了个人自由选择职业的权利，有利于提高员工的积极性。

（3）有利于规范机关的人事管理行为，即保障了公务员的合法权利，有维护了国家和公众的利益

建立公务员辞退制度的意义。

（1）辞退制度体现优胜劣汰的竞争机制。（2）辞退制度保证公务员队伍充满活力。

（3）辞退制度是建立高效廉洁政府的有效措施。建立公务员退休制度的意义。

（1）退休制度有利于公务员队伍新老交替的正常化，增强公务员队伍的生机和活力。（2）退休制度是宪法赋予公务员老有所养权利的真正，也是对公务员履行退休义务的监督。

（3）退休制度是调节公务员领导职务、客服公务员领导职务终身制的重要形式。（4）退休制度有利于廉政勤政建设。

6.公务员辞去领导职务的类型。（1）因公辞去领导职务。（2）自愿辞去领导职务。（3）引咎辞去领导职务。（4）责令辞去领导职务。

第十二章 公务员申述与控告

1.公务员申诉的含义。

公务员申述是指公务员依据公务员法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事 10 处理决定不服时，向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申述和国家机关工作人员的申述。

2.简述公务员申诉与其他申诉的不同之处

（1）申诉者仅限于对机关作出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员。（2）公务员申诉事由指向的是机关的人事处理决定，这种决定是机关的内部行政行为。（3）申诉的对象是在行政上有隶属关系或者管理关系的党政机关。（4）受理申述的机关是由公务员法确定的。

3．公务员控告和申诉的不同。（1）目的不同

申诉时为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿，控告的目的还要求追究实施不法侵害的机关或人员的责任。（2）原因不同。

引起申诉的原因是公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理：引起控告的原因是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。

4.。简述人事争议仲裁的原则。

（1）合法原则（2）公正原则（3）及时处理原则

人事争议仲裁的程序

（1）当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。

（2）仲裁委员会收到仲裁申请书后，应当在规定的时间内做出受理或者不予受理的决定。（3）仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实，分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。

（4）裁决应当按照多数仲裁员的意见做出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录，仲裁庭不能形成多数意见时，裁决按首席仲裁员的意见做出。

5，建立公务员申诉控告制度的意义。、（1）建立公务员申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障。（2）建立公务员的申诉控告制度是调动公务员积极性的重要保证。

（3）建立公务员的申诉控告制度有利于促进公务员管理机关公正廉洁建设。（4）

6试述人事争议仲裁制度的基本内容。（1）机构：人事争议仲裁委员会。（2）程序：书面申请—受理—仲裁。（3）起诉：不服仲裁者向法院起诉。

（4）执行与监督：当事人必须执行仲裁决定，特定情况下可申请复议。

————sly

第五篇：学前教育学_自考笔记 自考资料

科目：学前教育学

1.1．广义的教育

1.2．狭义的教育(学校教育)1.3．教育者

1.4．正规学校教育 1.5．非正规教育 1.6．非正式教育 1.7．全民教育 1.8．终身教育 1.9．教育民主化 1.l0．教育现代化 1.11．人的个体发展 2.1．物质环境 2.2．精神环境 2.3．文化(广义)2.4．文化(狭义)2.5．文化传递 2.6．文化选择 2.7．文化变迁

2.8．人的个体社会化 3.1．儿童的发展 3.2．“回忆说” 3.3．成熟势力说 3.4．先天因素 3.5．后天因素 3.6．遗传素质 3.7．年龄特征 3.8．智力 3.9．儿童观

4.1．会堂教育时期 4.2．“白板说” 4.3．自然教育 4.4．恩物 4.5．经验

4.6．儿童中心论 4.7．做中学

4.8．发现式教学法 4.9．多层智力观 4.l0．最近发展区 4.11．情商

4.12．教学做合一 4.13．幼儿的完整学习4.l4．整个教学法 5.1．教育目的5.2．我国的学前教育目标 6.1．活动区

6.2．活动区的界限性 6.3．活动区的相容性 6.4．活动区之间的转换性

6.5．创造性游戏 6.6．有规则游戏 6.7．结构游戏 7.1．独立自主性 7.2．发展适宜性 7.3．综合性原则 7.4．启蒙性原则 7.5．活动性原则 8.1．直观形象法 8.2．参观法

8.3．教育活动游戏化 8.4．语言法 8.5．讨论法 8.6．移情法 8.7．角色扮演法 8.8．环境体验法 8.9．行动操练法 8.l0．发泄法 8.11．表扬鼓励法 8.l2．批评惩罚法 8.13．自然后果惩罚法 8.l4．认知提示 8.15．情绪追忆 8.16．情感换位 8.17．心智技能练习9.1．家庭结构 9.2．核心家庭 9.3．不完整家庭 9.4．联合家庭 9.5．扩大家庭 10.1．托儿所 10.2．保教性 10.3．健康 10.4．睡眠 11.1．幼儿园 11.2．“提前开始”计划 11.3．中期目标 11.4．近期目标 11.5．活动目标 11.6．完整儿童 11.7．幼儿园环境 12.1．分离焦虑 12.2．心理断乳期 12.3．幼儿常规 12.4．学前班 12.5．混合班 12.6．攻击性行为 13.1.家长参与

14.1．幼儿园的保育工作14.2．保育员 15.1.社区

名词解释题答案

1.1．广义的教育：有意识的以影响人的身心发展为直接目标的社会活动。1.2．狭义的教育(学校教育)：是由专门机构和专职人员依据一定的社会要求和受教育者的特点，进行的有目的、有系统、有组织的影响活动一将受教育者培养成为一定需要的人的活动。1.3．教育者：对受教育者施加教育影响的人以及对教育活动承担教育责任的人。从广义的教育看，教育者包括：各级教育管理人员、学校教育中的教师和其他工作人员、家庭中的家长(或其他监护人)、社会教育中的起到教育作用的人员，自学活动中的个人也承担了部分教育者的责任。1.4．正规学校教育：在学龄期完成的上学年限，获得教育证书。

1.1．为什么说教育是人类社会特有的一种社会性活动?

1.2．广义教育包括哪几种形式? 1.3．教育者和受教育者的关系是什么?

1.4．如何实现人的个体发展?

1.5．教育对个体发展如何起主导作用? 1.6．当今教育增长的模式具有哪些特征?

1.7．教育现代化的具体表现是什么? 2.1．物质环境对学前儿童有怎样的影响? 2.2．精神环境对学前儿童有怎样的影响?

2.3．经济对教育的作用是什么? 2.4．学前教育的目标，在不同的经济发展阶段中经历了哪些变化? 2.5．政治对教育的影响是什么? 2.6．政治与学前教育的关系是什么? 2.7．文化对学前教育的影响是什么? 2.8．我国传统文化对教育的影响是什么?

2.9．文化水平对教育的影响是什么? 2.10．人口对教育的影响是什么?

2.11．我国人口现状对学前教育的影响是什么?

2.12．学前教育在个体社会化中的作用是什么?

3.1．什么是发展?儿童发展包括哪几方面的内容?

3.2．简述遗传决定论的主要思想。3.3．环境决定论的主要思想是什么? 3.4．皮亚杰的发展理论是如何看待遗传与环境对儿童发展的影响? 3.5．布龙芬·布兰纳关儿童发展的“生态系统学理论”的主要内容是什么? 对幼儿教育的启示。

4.18．简述维果斯基的最近发展区理论及启示。

4.19．陶行知主张要解放儿童，其主要内容是什么?

4.20．张雪门认为幼儿课程的来源、特点及组织标准是什么?

4.21．陈鹤琴的教育方法是什么? 4.22．陈鹤琴的教育内容是什么? 5.1．学前教育面临的社会发展需求是什么? 5.2．造成我国学前教育实践中重智轻作关系?

7.9．建立良好师生关系的基本条件是什么?

7.10．如何建立良好师生关系? 7.11．综合性原则应注意哪些事项? 7.12．活动性原则的意义是什么? 7.13．如何实施活动性教学?

8.1．运用观察法需要注意哪些事项? 8.2．运用演示法需要注意哪些事项? 8.3．示范法又可分为哪几种形式? 8.4．范例法的特点是什么?

8.5．运用直观形象法应注意哪些事3.6．个体发展的规律是什么? 3.7．个体发展的特征有哪些? 3.8．社会本位儿童观的主要内容是什么?

3.9．人本位儿童观的主要内容是什么?

3.10．现代社会的儿童观的主要内容是什么?

3.11．美国教育学家认为学前教育对儿童发展的三种作用模式是什么? 4.1．原始社会的学前教育经历了哪几个阶段?各有什么特点

4.2．古埃及的幼儿教育有什么特点? 4.3．古希伯来的幼儿教育有什么特点?

4.4．古代印度的幼儿教育有什么特点?

4.5．古希腊的幼儿教育有什么特点? 4.6．夸美纽斯的幼儿教育观点主要有哪些?

4.7．洛克的教育内容主要有哪些? 4.8．卢梭的教育原则及教育方法是什么? 4.9．裴斯泰洛齐的幼儿教育思想是什么?

4.10．福禄贝尔的儿童发展三段论的主要内容是什么?

4.11．福禄贝尔认为儿童有哪四种本能?

4.12．福禄贝尔的教育方法是什么? 4.13．杜威的进步主义教育思想的主要内容是什么?

4.14．蒙台梭利将幼儿分为几个敏感期?

4.15．皮亚杰认为儿童心理发展的基本要素是什么?

4.16．皮亚杰的儿童教育的基本原则有哪几方面?

4.17．简论加德纳的多层智力观及其

德的原因是什么? 5.3．全面发展教育和因材施教的关系是什么? 5.4．《幼儿园工作规程》中明确提出幼儿全面发展教育的含义是什么? 5.5．如何正确处理幼儿体育与其他各育的关系?

6.1．学前儿童游戏的特点是什么? 6.2．游戏对儿童认知发展的作用是什么? 6.3．游戏对儿童社会性发展的作用是什么? 6.4．游戏对儿童情绪发展的作用是什么? 6.5．游戏对儿童身体发展的作用是什么? 6.6．户外游戏活动的创设应从哪些方面人手? 6.7．活动区种类和数量的选择依据是什么?

6.8．活动区材料投放有哪些要求? 6.9．在管理和使用玩具材料时，应注意哪些要求?

6.10．如何树立正确的游戏观?

6.11．教师在游戏过程中的作用是什么? 7.1．为什么说培养幼儿独立自主性的难点不在幼儿园而在于家长? 7.2．教师应从哪几个方面做起培养儿童的独立自主性?

7.3．如何培养幼儿学习的自主性? 7.4．独立自主性教育应注意哪些问题? 7.5．发展适宜性原则提出的背景是什么?

7.6．发展适宜性课程应有哪些特点? 7.7．实施发展适宜性课程应注意哪些事项? 7.8．教师与保育员如何建立良好的合项?

8.6．运用游戏化方法应注意哪些事项?

8.7．故事法的操作形式有哪些? 8.8．讨论法的操作特点是什么? 8.9．讨论法的教育价值是什么? 8.10．讨论法的操作过程是什么? 8.11．如何正确运用移情法?

8.12．角色扮演法可分为几个阶段? 8.13．角色扮演法的特点是什么? 8.14．角色扮演法的教育过程是什么? 8.15．角色扮演法的注意事项是什么? 8.16．环境体验法的注意事项是什么? 8.17．行动操练法可分为几种形式? 8.18．实施行动操练法应注意哪些问题?

8.19．发泄法的注意事项是什么? 8.20．表扬鼓励法包括哪几种方式? 8.21．表扬鼓励的场合有哪几种? 8.22．如何抓住表扬鼓励的时机? 8.23．表扬鼓励法的注意事项是什么? 8.24．批评法的方式有哪几种? 8.25．实施批评法应注意哪些事项? 8.26．实施惩罚法应注意哪些事项? 8.27．惩罚法的操作内容是什么? 9.1．家庭结构有哪几种?我国目前的家庭结构状况是什么?

9.2．家庭的社会功能是什么? 9.3．家庭的教育功能是什么? 9.4．家庭教育有哪些特点? 9.5．如何营造和谐的生活气氛? 9.6．家长应如何布置家庭环境，使其利于孩子的成长? 9.7．家长应如何为孩子布置安全的环境? 9.8．家长应如何为孩子布置属于儿童的天地?

9.9．家长应如何为孩子做好榜样? 9.10．家长尊重儿童，应怎么做?

9.11．理智的爱的含义是什么?

9.12．在家庭中，家长应要求孩子掌握哪些规矩? 9.13．家庭教育中如何做到步调一致? 9.14．适当回避指的是什么?

9.15．家长育儿守则的标准是什么? 9.16．家长如何帮助幼儿的游戏学习? 9.17．父母应如何做轻松的父母? 9.18．家庭保护的法律责任是什么? 9.19．保护未成年人的工作原则是什么?

9.20．家庭教育有哪些有效的方法? 11.10．尊重儿童包括几层含义? 11.11．幼儿园教师在处理与幼儿的关系时应注意什么? 11.12．幼儿园环境创设主要包括哪些方面?

12.1．小班幼儿在身心发展上有哪些特点? 12.2．入园对于幼儿成长有什么意义? 12.3．幼儿出现入园适应不良的原因是什么? 12.4．教师应如何做好幼儿入园工作? 12.5．家庭应如何做好幼儿入园工作? 几方面?

13.2．托幼教师在处理与家长的关系时，通常有的错误做法是什么? 13.3．教师应如何尊重家长及其育儿方式?

13.4．家长对托儿所、幼儿园的心态可分为几个阶段?

13.5．教师应如何区别对待不同类型的家长? 13.6．教师与家长沟通的艺术是什么? 13.7．家长会的主要内容是什么? 13.8．托幼园所家长工作的主要形式10.1．托儿所的性质是什么?

10.2．我国托儿所的发展现状如何? 10.3．托儿所的保教任务是什么? 10.4．如何正确理解早期教育?

10.5．托儿所保育和教育的原则有哪些? 10.6．提倡保教结合的必要性是什么? 10.7．托儿所应如何选址? 10.8．托儿所应如何布置安全、卫生、富有教育意义的环境?

10.9．托儿所应如何为婴儿提供玩具和游戏材料? 10.10．应如何为婴儿创造舒适的睡眠环境?

10.11．在喂养过程中应注意哪些事项?

10.12．婴儿饮食应注意什么? 10.13．对托儿所教师来讲，应如何照顾婴儿的大小便?

10.14．如何训练婴儿的动作?

10.15．如何培养婴儿的口语表达能力? 10.16．3岁前婴儿的情绪情感特征是什么?

11.1．我国的幼儿园教育存在着哪些问题?

11.2．幼儿园教育的任务是什么? 11.3．幼儿园应担负哪些方面的教育幼儿的责任?

11.4。幼儿园保教目标制定的依据是什么?

11.5．我国社会发展对教育提出了哪些问题?

11.6．随着人们生活水平的提高，幼儿的身心发展体现了什么样的特点?

11.7．幼儿园的保教目标是什么? 11.8．幼儿园教育目标有什么特点? 11.9．幼儿园教育目标可分为几层?

12.6．教师在第一个月的活动中应注意什么?

12.7．幼儿入园第一个月的活动要达到什么样的目的?

12.8．教师应如何帮助适应困难的幼儿?

12.9．常规的意义是什么? 12.10．在制定和使用小班幼儿常规时应注意什么?

12.11．应如何布置活动室的墙面? 12.12．独自游戏存在的原因和价值是什么? 12.13．结交小伙伴对幼儿发展的意义是什么?

12.14．中班幼儿的发展特点是什么? 12.15．幼儿交往关系有哪几种类型? 12.16．教师应如何培养中班幼儿的交往能力?

12.17．如何正确引导幼儿的竞争行为?

12.18．攻击性行为发生的原因是什么? 12.19．教师应如何引导和纠正幼儿的攻击性行为?

12.20．幼儿说谎有哪几种形式? 12.21．幼儿告状的原因是什么?教师应如何纠正?

12.22．大班幼儿的发展特点是什么? 12.23．幼儿园教育与小学教育的差别是什么? 12.24．家长在幼儿入学教育中的责任是什么? 12.25．学前班教育小学化的危害是什么? 12.26．学前班教育小学化倾向的原因是什么?

12.27．学前班的教育要点是什么? 12.28．混合班的教育特点是什么? 13.1．托幼园所与家庭的差异体现在是什么?

13.9．家访可分为几种形式? 13.10．接送幼儿时，家长与教师的随机交流有哪些方面?

14.1．幼儿园教师资格认定一般包括几个方面?

14.2．幼儿教师劳动的特点是什么? 14.3．幼儿教师劳动的职责是什么? 14.4．幼儿教师应具备哪些心理素质? 14.5．幼儿教师应具备什么样的专业素质? 14.6．教师与幼儿沟通时应注意什么? 14.7．保育员的职责是什么?

14.8．保育员应具备什么样的心理素质?

14.9．保育员应具备什么样的专业素质?

15.1．社区教育的特点是什么?

15.2．澳大利亚社区教育的主要形式有?

15.3．发展社区教育的意义是什么? 15.4．社区学前教育的内容与形式有哪些?

15.5．社区学前教育工作网络行之有效的形式有哪些? 15.6．当前我国学前教育有几种形式? 15.7．草原流动幼儿园的特色是什么? 15.8．我国农村不发达地区的社区学前教育形式有哪些?

15.9．我国农村发达地区的社区学前教育形式有哪些? 15.10．我国农村草原地区的社区学前教育形式有哪些?

简答题答案1.1．为什么说教育是人类社会特有的一种社会性活动?答：从教育的起源看，它是在人类社会中出现的一种

社会现象。人类为了生存的需要，学会制作和使用工具，从事生产劳动。在从事劳动和生活的过程中，不断积累着生产经验和生活经验，人与人也发生着性质不同的和多向的交往关系，并形成着一定的社会习俗和风尚，这一切都需要向新生一代传递，这些传递的活动便是人类社会的教育。再从人类的个体来看，作为人的个体，必然有着成长发展的过程，这个过程不是一个纯自然的生长，而是在人类的社会生活中接受家庭的、学校的和社会的广泛的影响和教育，渐渐成长、成熟，人从出生到成人的成长过程比任何动物都要漫长，这标志着人类成熟水准绝对地超过了任何动物，这使人的个体成长、成熟的过程充满教育。教育为人类社会所独有，它与动物界中代与代间看似“教”和“学”的现象有着本质上的区别。老猫教幼仔捕捉老鼠，老鸭教小鸭游水之类的动物界现象，是一种为适应环境、为维持生命、为独立生存的亲子本能行为的传递，是自发的本能行为，只存在一个短暂的时期，而且是简单不变的重复，没有任何发展，更没有不断丰富与创新。这些动物界的行为与人类社会的教育活动决然不可同日而语，二者有着本质的区别。人类的教育从一开始便是一种为了社会、具有社会性的活动，教育的社会性表现为教育同社会共存、共发展，并渐渐成为推助社会发展的重要因素。

1.2．广义教育包括哪几种形式?答：包括四种形式：第一种学校教育，有固定的场所，有目的的按计划进行，有班级的整体施教、小组施教和个别施教等形式。第二种通过各种媒体(如电视、电脑、广播、函授、图书、报刊等形式)使受教育者获得知识。第三种通过人与人之间的联系培养人的活动，在工作和生活的环境中通过示范、模仿、交往等方式传递信息和经验，产生思想和文化的影响。第四种自我教育，受教育者为提高自身和形成个性而进行的有目的的自我调控的活动。这些教育形式进行的场所有学校、家庭、社会和工作部门等。

1.1．教育的基本要素有哪些?它们各自发挥着怎样的作用? 1.2．作为现代社会中的一员，你认为现代教育具有哪些特征?

1.3．现代教育的发展趋势是什么? 3.1．我国现代学前教育观应明确哪些观点? 3.2．试总结分析一下影响儿童发展的有关因素。4.1．论述皮亚杰的儿童认知发展理论对学前教育的启示。4.2．论述杜威教育思想的特点及教育基本原则。

5.1．如何正确理解学前教育目标? 5.2．制定学前教育目标的依据是什么?

6.1．角色游戏的教育价值是什么? 6.2．教师应如何指导儿童的结构游戏?

9.1.试述如何创造良好的育儿环境? 10.1.论述3岁前婴儿情绪情感培养的重要性及培养策略。

11.1.论述幼儿园教育工作的七大原则。

12.1.如何促进大班幼儿社会性的发展?

13.1.论述托儿所、幼儿园、家长相互配合的原则。

14.1.论述保育员应具备什么样的素质?

15.1.幼儿园与社区教育应如何互相沟通与支持?

论述题答案

1.1．教育的基本要素有哪些?它们各自发挥着怎样的作用?答：教育的最基本的要素是：教育者、受教育者、教育内容和教育物资。教育者和受教育者属于人的因素，教育内容和教育物资属教育的措施，为物质条件方面的因素。它们的作用是：(1)教育者在教育过程中的任务是研究教育目的、内容、方法、过程和组织形式，在教育过程中处于领导、控制以及执教的地位，是教育活动的主导者。教育者的主导地位是有条件的，必须在受教育者接受了教

育者的要求，并为之付出努力之后，教育者的主导地位方可变为现实。这就是说当教育者的教育要求不适应受教育者或全然不被受教育者采纳时，教育活动便无法进行，教育者的主导地位也就自然不存在了。因此教育者在教育过程中的主导作用与受教育者的接受和参与相关，而不能建立在纯主观所为。(2)受教育者在教育过程中是学习的主体，受教育者要将外在的教育内容，教育者的要求转化为自己的智慧、才能、思想和行为的过程，因而受教育者应积极地参与教育活动，充分发挥在这一转化过程中的主体能动性；反之，受教育者没有积极参与教育活动，主动性没有获得充分发挥，便不会获得好的学习效果。(3)任何的教育活动都离不开教育内容，教育内容是指在教育活动中所传递的信息，没有教育内容也无从产生教育活动。教育活动多样化，取决于教育内容的丰富性。从范围看，教育内容涉猎人类创造的古今中外各领域的知识、经验和技能、技巧；从水平程度看有启蒙的、基础的、专业化的、高等级的；从表现形态看有物质的、符号的、精神的、行为的等等。(4)从教育的发展进程看，由教育者选创的物质资源更多地进入了教育过程，它的丰富性、先进性、优质性直接影响教育的质量。教育的物质资源有场所、设备、教具、器材等，是现代教育必须具有的教育手段。以上教育的基本要素是进行任何教育活动都必不可少的，这些要素在教育活动过程中又是相互影响地发挥各自的功能。在教育基本要素都具备的情况下，教育者的主导性要素起着决定性的作用。教育者是教育活动的组织者，控制着教育目的和采用的方法、手段，教育者创设环境、选择教具与器材，调控受教育者的活动，教育者的观念和教育行为方式，影响着其他各基本要素功能的充分发挥。

1.1.结合实例分析教育的功能。

1.1.结合实例分析教育的功能。答：(1)教育的宏观功能——促进社会发展。现代教育促进现代社会的发展。人类社会的延续发展依靠人类自身的再生产和社会物质的再生产。人类自身的再生产不仅指人的繁衍生存，还指人的个体社会化，不断生长对社会有为的新生一代，显然这需要教育的培养过程。社会物质生产的革新与发展，离不开知识、经验、科学技术，而它们的传播与革新则必须依靠教育。因此教育的社会功能首先是为社会的延续服务，为社会的发展服务。教育是沟通社会各方面、社会各地域及世界各国社会的手段。通过教育增进了社会的交流和科学技术文化的传播，现代教育是开放的，网络手段的应用更加剧了教育的开放性，从而教育对社会的整体发展以及全球经济一体化发展进程负有特殊的使命。教育的正确实施对稳定社会、倡守科学、宏扬道德风尚和加强法制都是有利的推动。这些因素是社会持续与快速发展的必要保障。(2)教育的微观功能——促进人的身心发展。教育对人体发展起主导作用：首先，教育是一种有日的的培养人、的活动，教育目的体现了培养人的方向，也就是个体发展的方向。其次，教育，尤其是学校的教育，由受过专门训练的教师负责，给予个体发展的更科学、更系统、更全面、更深刻的影响。第三，得力的教育为个体能动的发展创造主客观条件，如在教育活动中处理好主客观的关系及师生间的关系，使之有利于提高个体主动积极地参与各种教育活动，并在教育活动中充分满足个体特征的发展、个体潜能的充分发挥以及个体创新能力的发展。第四，教育的主导作用更表现在促进个体的社会化，从生命开始的“自然人”，经过教育过程成长为“社会人”，完成个体社会化过程，使个体积极地、能动地适应社会，参与社会和改造社会。

2.1.结合实例分析我国的人口状况给学前教育提出了哪些挑战?

1.1．下列属于教育现象的是(C)A．老猫教幼仔捕老鼠B．老鸭教小鸭游水C．影响人的身心发展为目标的活动D．父母给孩子补充营养 1.2．教育活动中物的因素有(C)A．教育者B．受教育者C．教育内容与物资D．教师

1.3．教育活动中的受教育者是(A)A．承担学习的责任，进入学习过程中的人B．各级教育管理人员C．学校教育中的教师及其他工作人员D．社会教育中起到教育作用的人

1.4．教育者和受教育者的关系是(B)A．受教育者是消极被动任教育者摆布的人B．教育者起主导作用，受教育者是主体C．受教育者是教育过程的中心，教育者只是旁观者D．教育者相对受教育者而言处于受控者、接受者的地位

模拟试卷(二)模拟试卷(三)模拟试卷(四)模拟试卷(五)

第一章教育的基本概念 第二章学前教育与社会因素 第三章学前教育与儿童发展 第四章学前教育理论流派 第五章学前教育目标

第六章学前教育的基本活动——游戏 第七章学前教育的基本原则 第八章学前教育的基本方法 第九章学前儿童家庭教育

第十章托儿所(含托儿班)的保育和教育

第十一章幼儿园教育概述

第十二章幼儿园各年龄班的教育特点 第十三章托儿所、幼儿园与家庭的相互配合第十四章幼儿教师和保育员 第十五章社区学前教育 模拟试卷