福师大 2012秋季 公共政策概论 作业(一)[共5篇]

第一篇：福师大 2012秋季 公共政策概论 作业(一)

2012-2013第一学期《公共政策概论》作业

（一）一、单项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。

1.首次提出“政策分析”这个概念的学者是（D）

A 德洛尔B 林德布洛姆C 勒纳D 拉斯韦尔

2.秉持“英雄史观”的观点在公共政策学上属于（B）

A 系统理论模型B 精英理论模型

C 团体理论模型D 渐进主义模型

3.在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是（C）

A利益集团B公民C大众传播媒介D思想库

4.美国总统制是一种最典型的（A）

A首长制B委员会制C集权制D分权制

5.认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是（B）A组织理论B交易理论C演进理论D行动理论

6.事前制定出完整的评估方案，并由确定的评估者严格按照规定方案的程序和内容进行的评估。这一评估是指（C）

A内部评估B外部评估C正式评估D非正式评估

7.我国通过法律监督、财政监督、人事监督和工作监督等，影响、制约或控制其他国家机关的组织机构是（A）

A 中国共产党B司法机关C政府机关D人民代表大会

8.通过对政府的人事任免权、不信任投票来控制公共政策的监控组织是（A）A立法机关B司法机关C行政机关D政党系统

9.公共政策终结的最果断的方式是（D）

A公共政策替代B公共政策分解C公共政策缩减D公共政策废止

10.力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于（B）A行为研究B价值研究C规范研究D可行性研究

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均不得分。

1.政府制度赋予公共政策的明显特征是（ABC）

A公共政策的合法性

B公共政策的普遍性

C公共政策的强迫性

D公共政策的调和性

E公共政策的特殊性

2.中国国务院享有的行政职权有（ABCD）

A行政立法权B提案权C行政管理权

D人事权E一定范围的戒严权和建置权

3.政策制定过程一般包括（ABCD）

A对政策问题的认定B政策议程建立C政策方案规划

D政策合法化E政策监控

4.按照政策监控的层次，政策监控可以分为(CDE)

A事前监控B事后监控C自我监控D逐级监控E越级监控

5.系统方法的显著特点是（ACE）

A整体性B阶段性C综合性D相对性E最优化

三、简答题(本大题共3小题，每小题10分，共30分)

1.简述公共政策的内涵及其基本特征。

答案:(1)内涵:公共政策是执政党和政府采取的用以规范,引导有关机构团体和个人的行为准则和行动指南.(2)基本特征:公共政策的阶级性;公共政策的价值相关性;公共政策的合法性,权威性和强制性;公共政策有一个生命过程.2.简述在政策议程中政府态度消极的原因。

答:(1)政府基本上不知道问题的存在。(2)政府知道了问题的存在,但没有权力去解决。(3)政府知道问题的存在,但由于问题的复杂性,政府所掌握资源的有限性一时没有能力解决。(4)政府知道问题的存在,也有能力解决,只是政府还有更重要的问题需要解决,因而尚未排上政府的政策议程。

3.简述公共政策的评估标准。

答: 1.生产力标准;2.效益标准;3.效率标准;4.公平标准;5.政策回应度.四、论述题（20分）

试述政策环境的构成及其对公共政策的影响。

答：政府政绩考核政策的内容随着社会和环境的发展变化而作出相应的调整。只因当外部的环境发展变化了时，原有的考核制度已不能适应新的环境，便必须作出相应调整。这些环境变化主要体现在以下几个方面：

第一，经济环境的变化。党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。政绩考核中GDP的增长也成为考核重要指标。在唯GDP大小、唯财政收入论英雄的片面政绩评价模式得到推行时，现实中出现了一些官员将发展简单化为经济数量的增长，简单化为GDP决定一切，导致工作中片面追求“以GDP为中心”，大搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。这种错误的政绩观忽视了经济社会协调发展，导致了资源严重浪费、重复建设、污染横生等一些社会问题的产生，已与经济环境产生了较为严重的冲突。由此党中央及时认识到原有政绩考核指标已经不适应经济环境的要求，适时提出科学发展观，即发展要以人为本，全面、协调、可持续发展，以科学发展观为衡量标准，要求树立正的政绩观，在政绩考核中加入了绿色GDP，引咎辞职等新内容，以适应经济健康发展的需求。

第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些问题，纠正人们的某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观，走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。党中央领导人在多种重要场合都提出要实践和贯彻科学发展观。在这种政治氛围下，就要求各级政府实践和履行科学发展观，建立科学合理的官员政绩考核制度就是各级政府部门落实科学发展观的重要体现。

第三，文化环境的发展。随着社会经济的发展，人们已经不再那么紧盯经济发展速度，转而注意一些社会问题，比如环境污染等。随着生活水

平和知识水平的提高，健康成为人们意识里很重要的部分。此外，民主意识、纳税人意识的觉醒，使得人们不再对财政收支特别是支出漠不关心，而是开始关注政府财政用途及其效率效果，加强了对政府官员的监督等。全民文化素质普遍提高，强烈要求政府引导社会健康发展，关注民生，以人民利益为重，为民谋福祉。

第四，就国际环境而言，西方发达国家都实行官员绩效考评制度。且自20世纪80年代以来西方国家掀起了政府管理改革的浪潮，官员绩效考核更受到西方国家的高度重视。随着全球化、市场化和信息化的发展，特别是我国已加入WTO，就要求必须在各方面努力与西方发达国家实现对接，这尤其对政府行为模式的改变是一个巨大的挑战，而要改变政府行为模式，重要一点就是要改变政府官员的政绩考核制度。因为有什么样的政绩考核体系就会有什么样的施政方式。在公共管理改革浪潮席卷我国的同时，尽快制定科学、合理、可行的政绩考核制度，也是国际环境的变化对我国政府提出的要求。通过上面具体案例分析可以看出，我国官员政绩考核政策的不断变化，主要是由于随着国际环境以及我国经济、政治、文化环境的发展变化，原有的政府官员绩效考核政策已经不再适应当时环境的要求，并且与政策环境产生了激烈的冲突。这也充分证明了公共政策是环境的产物，即公共政策是为适应政策环境的变化而制定出来的，是政策系统为解决自身与既定环境的矛盾而采取的行动，并将随着环境的变迁而做适应性的调整

五、案例分析题（15分）

1994年1月1日，我国在海南省开始试行“燃油附加费”改革。1997年全国人大通过了《中华人民共和国公路法》，提出以“燃油附加费”替代“公路养路费”。

1999年《公路法》修正法获得通过，将“燃油附加费”改为“燃油税”，至此，开征燃油税正式上升到法律层面。

燃油税开征后，将取代现行的公路养路费制度，即会导致公路养路费、运输管理费等财政收入的合并或部分取消。因而燃油税税率的制定，至少应保证燃油税的收入高于所取消的税费总额。税率过低，不利于保证政府税收收入，也不利于发挥燃油税节能环保的作用；但税率过高，将大幅增加我国石油产品的税负，不利于石油产业的发展，同时通过税负转嫁，油价过高会给消费者带来较大的负担。

结合案例，回答以下问题：

(1)公共政策终结的形式有哪些？

答:1.公共政策终结的形式有:公共政策替代;公共政策合并;公共政策分解;公共政策缩减;公共政策废止.(2)评析本案例采取的政策终结形式。

答：政治和社会领域的制度变革，本质上是新公共政策对旧公共政策的替代，而不是周公“其有不合者，仰而思之，夜以继日；幸而得之，坐以待旦”（《孟子·离娄下》）式的精英冥想独断的产物。在现代社会条件下，制度变革的这种公共性更加突出。作为一种公共政策，它的形成既不主要依赖于精英的推动，其质量的高下也不主要依赖于精英的智慧，更不依赖于精英的道德。

公共政策替代指的是旧政策为新政策所代替，但保留四个“不变”既所 面对的问题不变，公共政策的目标不变，政策的作用对象不变，所要满足的要求也不变。

政策合并 政策合并指的是旧公共政策虽然被终止了，但公共政策要实现的功能 并没有取消，而是将其合并到其他的公共政策中去了。政策分解 公共政策分解指的是将旧的公共政策的内容按照一定的原则分解成 几个部分，每个部分各自形成一项新的政策。

政策缩减 公共政策缩减指的是采用渐进的方式对公共政策进行终结，以消除公 共政策终结所带来的负面影响。公共政策缩减是通过逐步减少对公共政策的投入，缩小公共 政策实施范围，放松对公共政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止公共政策的目的。

第二篇：《公共政策概论》第一次作业

（一）事例选择：

浙江公车改革急刹车

３月４日，浙江《今日早报》发布了一条不起眼的小消息：“记者昨天获悉，受人关注的我省公车改革将‘暂缓’。也就是说，已经在实施的试点将继续实施，尚未开始实施的要‘暂停’实施。” 浙江早在２００１年就从杭州市西湖区三墩镇开始试点实行公车改革。轰轰烈烈的车改怎么会在一夜之间突然叫停呢？

按职务还是按需求？车贴标准成争议焦点

事实上，按职务还是按需求进行补贴成为“货币化”过程中的一个难题。在江干区的计划制定中，刘峰他们一直想以需求为标准。“但在操作中发现很难量化。从目前看，行政职务级别是用车频率可以参照的重要标准，所以最后还是按职务划定。”刘峰道出了苦衷，“我们尽可能做到合理。比如从事副职的正处级干部，就只能享受副处级的那个标准，因为他的岗位决定了用车频率”。

“在超标的基础上谈节约没有意义”

“实施车贴后，杭州江干区四季青街道节约了６８．２％，丁桥节约了１８％，全区平均节约率在４３．５％左右，效果应该非常明显。”刘峰很乐观，“而老百姓对车贴意见大，因为发车贴他们看得到，但并不知道原来的公车隐形开支远比车贴大得多。”

车改的直接初衷，就是为了提高行政效率。现在大家都只和改革前比，节约了多少。事实上，按照中央对乡镇一级公务用车是有严格规定的，改革前很多地方其实已经远远超标，这本来就严重违反规定，在超标的基础上谈节约没有意义。”

“公务员享受的利益边界在哪里？”

记者从有关部门了解到，春节前浙江省召开了一次党风廉政会议，会上对公车改革目前存在的问题反映较多。那次会议结束后，省里有关部门作出未改地区暂缓公车改革的决定。

“改革标准不统一，有些地区超过社会承受能力，老百姓反应强烈，改革后到底提高了多少效率，是暂缓车改的主要原因。”汪国政一针见血。“车改”的初衷，就是让公务员在一定范围内享受到某些利益，而防止他们去侵犯更多的公共利益，其实就是高薪养廉的一种措施。“从这次突然叫停来看，给公务员享受的利益边界在哪里，成为一个新问题。” 据悉，四月份，浙江省纪委将派出专门的调查组就“公车改革”下去进行调研。

“和谐社会的基础在公平，无论公车怎样改，都要朝公平的方向上走。”浙江省纪委党风廉政建设室汪国政说。

相关链接

全国“车改”背景

１９９８年９月，国家体改委制定《中央党政机关公务用车制度改革方案》后，各地的公车改革陆续展开。浙江、江苏、湖南、重庆等省市都进行过试点，有的地方把公车拍卖，有的地方把公车组建出租车队进行市场运营；而对公务员用车则实行货币化补贴，补贴标准各地不一，有的每年补贴２４００元到３０００元，有的每月补贴３００元到２０００元。

目前，上海、浙江、广东、江苏、湖北、江西、黑龙江、辽宁等１４个省（区、市）以及国家审计署、国家宗教局等４个中央国家机关进行了公车改革试点。

来源：齐鲁晚报 日期：2005-3-29

（二）、个人发言提纲：

1、政策问题：关于公车改革试点的问题

2、政策目标：１９９８年９月，国家体改委制定《中央党政机关公务用车制度改革方案》，主要目的为提高行政效率。

3、政策方案：浙江的车改模式，主要存在着“购车优惠＋每月补贴模式”和“购车补贴＋养车补贴模式”两种。前一种是目前比较通行的，采用公车机关内公开拍卖的形式，领导干部有优先购买权，并给予拍卖价一定的优惠。另外，全体镇干部发放交通补贴。第二种模式，有些银行系统和一些开发区基本上沿用这种思路在进行改革。但购车补贴是仅限于少数领导。

4、政策评价标准：车改实施中，按职务还是按需求进行补贴成为“货币化”过程中的一个难题。在江干区的计划制定中，想以需求为标准的操作很难量化。行政职务级别是用车频率可以参照的重要标准，所以最后还是按职务划定。

5、政策资源：全国各地有实行公务员用车使用货币化补贴方式，补贴标准各地不一，有的每年补贴２４００元到３０００元，有的每月补贴３００元到２０００元。公务员享受的利益边境未确定，标准也不一定全部合理，超标的话也是货币资源的浪费。

6、政策效果：车改后，大家之和改革前比，按照中央对乡镇一级公务用车是有严格规定的，改革前很多地方其实已经远远超标；改革标准不统一，利益不同，看问题的角度也不同，有些地区超过社会承受能力，老百姓反应强烈，改革后到底提高了多少效率等众多反应的问题，导致浙江地区车改暂缓。

7、政策信息：浙江省在春节前召开党风廉政会议，会上反映了众多车改存在的问题，使省里有关部门作出未改地区暂缓公车改革的决定。四月份，浙江省纪委将派出专门的调查组就“公车改革”下去进行调研，加强沟通、了解，目的使车改往公平的道路上行使。

（三）、小组讨论总结：

公共政策分析的重要性：

公共政策分析可以减少政策的失误，提高决策者的素质和严格决策程序，将决策中存在的问题加以消除 ,确保制定的政策是优化的，提高决策的效率。

1、政策目标：１９９８年９月，国家体改委制定《中央党政机关公务用车制度改革方案》后，各地的公车改革陆续展开，这也是响应了民众的呼声。政策目标不能朝令夕改，要具有稳定性，又要伴随着社会环境的变化而变化，具有应变能力。浙江省在车改中发现反映的问题，及时暂缓车改，也是为寻求更好、更公平的改革方案。

2、政策方案：为实现并提高行政效率，车改方案因因地制宜，选择实施不同、最可行的方案，浙江的车改模式，主要存在着“购车优惠＋每月补贴模式”和“购车补贴＋养车补贴模式”。为实现车改目标，应采用多种手段或措施，好与坏、优与劣都是在对比中发现的，所以需要拟定一定数量的可行方案进行对比选择。

3、政策评价标准：整个过程，无论从系统评估、投资评估、推测评估、方案评估、还是执行评价或总评价等，都是有待于建立合适的评价标准。政策制定是政治过程，离不开政治上的评价及其标准。政策评价，往往是综合性评价，不同方面的标准，无法用较为统一的尺度来衡量。改革标准不统一，导致车改暂缓。

4、政策效果: 从经济效益看，实行车改的地区的确效果很明显；从社会效益来看，老百姓看到了车贴的实际发放，各有意见不同。车改还是需要加大前后对比的透明度与民众知晓度。

第三篇：公共政策概论作业3

公共政策概论作业

3例如：公务车改革的探索对齐市车改的调查研究

我国现行机关,单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病.与当前节约型财政,建设节约型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.1998年9月.国家体改委曾试定《中央党政机关公务用车制度改革方案》,然而其后未能在中央层级取得实际进展.近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方局部改革中的经验,得失,都值得重视和借鉴.本文在对齐市市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识.一、现行公务车存在的问题

(一)公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.容易发生竞相购车,相互攀比.购超标车,每年形成数额巨大的人头费,燃油费,养路费,维修费等支出费用.省市县主要领导基本一人一车.使用率只是市场运营车辆的十分之一;有专家测算.社会轿车每万公里运输成本为8215.4元.而党政机关等单位则高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5倍.可运输成本仅为公车的13.5%.(二)公车不公,损害党政干部形象.滋生腐败公车不'公'日益严重,'公车公用占1/3.领导私用占1/3,司机私用占1/3',即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机'休息'.公车不公成为难以遏制的'顽症'.公车维修中也有深不见底的'黑洞',加之超标配车.都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈.'屁股底下一座楼'是人们对官员公车的讽喻.(三)不利于城市交通与民族汽车产业的发展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要原因.二、齐市车改:措施,成效及问题

齐市是我国着名的城市.在全国国内生产总值超百亿元的城市评比中.排名第10;人均国内生产总值名列全国第一.在这样一个富裕并且拥有优良传统的城市里.领导层下决心率先推行的车改有一些先天的优势,于1998年2月16日启动.(一)公务车改革的措施.齐市车改以公务用车的市场化,社会化和货币化为方向,逐步建立起机关后勤保障工作新体系和新机制.改革的具体措施和要点包括:

1.'老人'老办法,新人新办法.原处级以下领导干部的公务用车仍执行原制定的经费包干办法,但1998年1月1日以后提拔的处级副处级领导干部不再配备工作用车,改发交通费.同时提倡和鼓励'老人'交车,买车,改领交通费.2.测算确定交通费发放标准.标准定低了,影响工作,大家不认可,改革无法启动.标准定高了,会有人认为乘改革之机搞福利,引起不满.（二）综合测算确立了一套标准.在2002年又经过一些调整.具体如下:费用标准(调整前):费用标准(调整后):职务等级元/月元/月正处级15001500副处级12001200科级120240副科级120180一般干部1001003.司机的安置.车改直接触动的是汽车使用者(乘车人和司机)的利益,对司机的安置是车改能否顺利进行的又一关键。

第四篇：公共政策概论作业3.4

公共政策概论作业3

时间：学习完教材第八至第九章之后。

运用公共政策概论的基本原理和相关知识，结合实际写一份调查报告或工作报告。（字数在1500字左右）

指导：题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。可供参考的：

1．关于公务车改革的调查与思考

2．广州市交通问题的调查与分析

3．城市医疗卫生改革问题的思考

4．广州市教育消费问题的调查

5．网吧管理的现状与思考::

例如：公务车改革的探索对北京车改的调查研究

我国现行机关,单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病.与当前节约型财政,建设节约型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方局部改革中的经验,得失,都值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识.一、现行公务车存在的问题

(一)公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.容易发生竞相购车,相互攀比.购超标车,每年形成数额巨大的人头费,燃油费,养路费,维修费等支出费用.省市县主要领导基本一人一车.使用率只是市场运营车辆的十分之一;有专家测算.社会轿车每万公里运输成本为8215.4元.而党政机关等单位则高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5倍.可运输成本仅为公车的13.5%.(二)公车不公,损害党政干部形象.滋生腐败公车不“公”日益严重,“公车公用占1/3.领导私用占1/3,司机私用占1/3”,即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机“休息”.公车不公成为难以遏制的“顽症”.公车

维修中也有深不见底的“黑洞”,加之超标配车.都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈.“屁股底下一座楼”是人们对官员公车的讽喻.(三)不利于城市交通与民族汽车产业的发展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要原因.二、北京车改:措施,成效及问题

“全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天。”日前出台的《“十二五”节能减排全民行动实施方案》关于公车限行的新规定，引起公众热议，也引发社会对公车改革的思考。

北京机动车按尾号每周限行一天的措施已经实施三年多了。如果把这一限行措施推广到全国所有公务车，将会产生怎样的社会效果？

“如果真要落实公车限行规定，必须出台一系列的监管措施，还要付出很大的监管成本；真正要执行好，工作量很大。”

“公车限行可能只是有关部门的一种倡议，是建设节约型社会、节约型政府而向公共部门发出的呼吁，并不是有约束性的制度；如果真要落实，会面临很多困难。

专家认为，要真正落实公车限行，除要区分公车、私车牌照等措施外，政府还必须控制公车总量，防止各部门通过增加车辆来规避限行规定。公车改革被屡屡提起，但一直是个有相当大难度的问题。

“公车改革之所以难以推进，主要是因为一些地方政府缺乏内在改革动力，其根源是公车消费缺乏监督。”“目前，凡车改成功的地方都是由于当地„一把手‟重视，把车改当作„一把手工程。”“只有让公务消费活动逐渐走到„阳光下‟，在制度上让公众参与公车改革的决策和监督，才能彻底消除公车滋生腐败的可能。”车改虽是“摸着石头过河”，但绝不是无法破解的难题。

据了解，目前不少地方在进行车改探索，模式不一，大致有三种模式：一是公车货币化，二是公车集中管理，三是前面两种模式的结合。

(一)公务车改革的措施.北京车改以公务用车的市场化,社会化和货币化为方向,逐步建立起机关后勤保障工作新体系和新机制.改革的具体措施和要点包括:

1.“老人”老办法,新人新办法.原处级以下领导干部的公务用车仍执行原制定的经费包干办法,同时提倡和鼓励“老人”交车,买车,改领交通费.2.测算确定交通费发放标准.标准定低了,影响工作,大家不认可,改革无法启动.标准定高了,会有人认为乘改革之机搞福利,引起不满.（二）综合测算确立了一套标准.在20012年又经过一些调整.具体如下:费用标准(调整前):费用标准(调整后):职务等级元/月元/月正处级15001500副处级12001200科级120240副科级120180一般干部1001003.司机的安置.车改直接触动的是汽车使用者(乘车人和司机)的利益,对司机的安置是车改能否顺利进行的又一关键。

公共政策概论作业4

时间：学完第十至第十一章之后。

题目要求：对某个具体案例进行分析，没有标准答案，同学们可以找一个公共政策案例并对它进行分析。只要分析有理有据、条理清楚、字数达到，能自圆其说就可以。

案例：我国五十年代初建立的公费医疗和劳保医疗统称为职工医疗保险。它是国家社会保障制度的重要组成部分，也是社会保险的重要项目之一。

医疗保险是为补偿疾病所带来的医疗费用的一种保险。职工因疾病、负伤、生育时，由社会或企业提供必要的医疗服务或物质帮助的社会保险。如中国的公费医疗、劳保医疗。中国职工的医疗费用由国家、单位和个人共同负担，以减轻企业负担，避免浪费。医疗保险（即社会医疗保险）是国家和社会根据一定的法律法规，为向保障范围内的劳动者提供患病时基本医疗需求保障而建立的社会保险制度，由政府制定政策、用人单位和职工共同参加的一种社会保险。具有广泛性、共济性、强制性的特点。基本医疗保险是医疗保障体系的基础，实行个人账户与

统筹基金相结合，保障广大参保人员的基本药物、基本服务、基本技术和基本费用等内容的基本医疗需求。

医疗保险具有社会保险的强制性、互济性、社会性等基本特征。因此，医疗保险通常由国家立法，强制实施，建立基金制度，费用由用人单位和个人共同缴纳，医疗保险费由医疗保险机构支付，以解决劳动者因患病或受伤害带来的医疗风险。

医疗保险就是当人们生病或受到伤害后，由国家或社会给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。它与养老保险的社会经济意义相同，具体做法相似。

我国的医疗保险实施四十多年来在保障职工身体健康和维护社会稳定等方面发挥了积极的作用。它保障了范围覆盖所有用人单位及其职工的基本医疗、增进健康水平的需要，使我国人民生活大大改善。特别是在解决职工患大病时的高额医疗费问题，通过“互助互济”，既有效分担了风险，又充分体现出社会公平原则的指导思想。

随着社会主义市场经济体制的确立和国和企业改革的不断深化，原有的保险制度已难以解决市场经济条件下的职工基本医疗保障问题，国务院于1998年12月下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，部署全国范围内全面推进职工医疗保险制度改革工作，要求1999年内全国基本建立职工基本医疗保险制度。

案例分析与评价：

首先，众所周知，医疗保险是政府以强制方式，从多数社会成员手中获得一定社会资源，建立一笔基金以支付部分社会成员遭遇疾病时所需的费用。那么政府缘何要干预医疗保险呢？这是政府通过边界分析的方法分析的结果。政府对医疗保险的干预是因为：

（1）医疗服务市场的非完全竞争性。

（2）对于基本医疗服务包以外的医疗卫生需求，政府不提供统一的保障，由居民自己承担经济责任.(3)对于医疗费用居高不下的问题，关键在于打破“医药合谋”，全面推进医药分开。

第五篇：15春福师《公共政策概论》在线作业一

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福师《公共政策概论》在线作业一

一、单选题（共 20 道试题，共 40 分。）

1.“关于制定政策的政策”指的是（）A.基本政策 B.具体政策 C.经济政策 D.元政策 正确答案：D 2.检验政策实施效果的基本途径是（）A.政策制定 B.政策执行 C.政策评估 D.政策终结 正确答案：C 3.监控的根本目的是（）A.纠正系统偏差

B.保障系统目标的实现 C.实现政策的合法化 D.保证政策结果的有效性 正确答案：B 4.判断政策价值的基本手段是（）A.政策制定 B.政策执行 C.政策评估 D.政策终结 正确答案：C 5.“自上而下”的政策执行途径的重要前提条件之一是要求政策的()A.规范性 B.透明性 C.严肃性 D.明晰性 正确答案：D 6.在政策终结的内容中，终止由执行所带来的某些服务是指（）A.功能的终结 B.组织的终结 C.政策本身的终结 D.计划的终结

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正确答案：A 7.整个公共政策体制的核心和中枢系统是（）A.信息子系统 B.咨询子系统 C.决断子系统 D.执行子系统 正确答案：C 8.政策过程的中介环节，将政策目标转化为政策现实的惟一途径是（）A.政策制定 B.政策执行 C.政策监控 D.政策终结 正确答案：B 9.认为“政策执行是将一项政策付诸实施的一项活动，在诸多活动中，尤以解释、组织和实施三者最为重要。”的是()A.巴雷特和富奇 B.德洛尔 C.拉斯韦尔 D.琼斯 正确答案：D 10.力求解答“应该是什么”、“应该怎样做”的问题的政策分析方法属于()A.行为研究 B.价值研究 C.规范研究 D.可行性研究 正确答案：C 11.马尔科夫预测法属于（）A.系统分析方法 B.定性分析方法 C.确定型分析技术 D.随机分析技术 正确答案：C 12.系统论的创始人是()A.贝塔朗菲 B.拉斯韦尔 C.西蒙

D.林德布洛姆 正确答案：A 13.渐进主义理论模型的主要代表人物是()A.大卫?伊斯顿 B.戴伊 C.汤姆逊 D.林布隆

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正确答案：D 14.在政策系统中被称之为“智囊子系统”或“参谋子系统”的是（）A.信息子系统 B.咨询子系统 C.决断子系统 D.执行子系统 正确答案：B 15.政策规划的核心环节是（）A.目标确立 B.政策方案设计 C.后果预评估 D.方案抉择 正确答案：B 16.政策方案在向上层层禀报的过程中，在一定层次上有可能根据需要进行合议审批,这种行政审批形式是指（）A.禀议制 B.合议制

C.禀议合议结合制 D.分权制 正确答案：C 17.社会问题转化为政策问题的关键环节是（）A.政策问题的确认 B.政策议程的建立 C.政策方案的择定 D.政策目标的确立 正确答案：B 18.一个完整的公共政策周期一般都包括以下几个阶段（）A.制定——评估——执行——终结 B.规划——执行——评估——终结 C.制定——执行——评估——终结 D.规划——评估——执行——终结 正确答案：C 19.决断子系统的核心是（）A.决策体制 B.决策权力 C.精英人物 D.全国人大 正确答案：B 20.借助于经济学、数学、计算机科学、统计学、概率论以及帮助决策的理论来进行逻辑分析和推论。这一概念指的是（）A.系统分析方法 B.相对分析方法 C.相对分析方法

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D.定量分析方法 正确答案：D

福师《公共政策概论》在线作业一

二、多选题（共 20 道试题，共 40 分。）

1.中国国务院享有的行政职权有（）A.行政立法权 B.提案权 C.人事权

D.一定范围的戒严权和建置权 正确答案：ABCD 2.对公共政策终结存在抵触心理的原因主要有（）A.利益因素 B.习惯 C.认知 D.社会团体 正确答案：ABC 3.在当代政策分析学科中，有影响的经济学模型主要有（）A.传统理性模型 B.有限理性模型 C.公共选择理论 D.福利经济学模型 正确答案：ABCD 4.社会文化环境因素对公共政策的影响体现在（）A.决定着公共政策的民主化程度 B.决定公共政策运行的智力条件 C.决定着公共政策合法化程度

D.影响公共政策运行的伦理、心理条件 正确答案：BD 5.现代博弈论诞生在1949年，以《博弈论与经济行为》的问世为标志，其作者是（）A.库恩 B.诺伊曼 C.拉斯韦尔 D.摩根斯坦 正确答案：BD 6.精英理论模型的主要提出者是（）

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A.大卫?伊斯顿 B.戴伊 C.汤姆逊 D.林布隆 正确答案：BC 7.政策方案的可行性评估一般包括()A.政治可行性 B.经济可行性 C.技术可行性 D.法律可行性 正确答案：ABCD 8.非官方参与者主要有（）A.利益集团 B.公民

C.大众传播媒介 D.思想库

正确答案：ABCD 9.“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”。持这一类似观点的学者有（）A.拉斯韦尔 B.德洛尔

C.卡尔?弗雷德里希 D.勒纳

正确答案：AC 10.政策问题的特征有（）A.相互依存性 B.主观性 C.人为性 D.动态性

正确答案：ABCD 11.政治和法治环境因素对公共政策的影响体现在（）A.决定着公共政策的政治性质 B.决定着公共政策的民主化程度 C.决定公共政策运行的智力条件 D.决定着公共政策合法化程度 正确答案：ABD 12.公共政策从层次上可以分为（）A.元政策 B.大政策 C.基本政策 D.具体政策 正确答案：ACD 13.政策理解包括（）A.政策宣传

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B.人力准备 C.组织准备 D.政策分解 正确答案：AD 14.下列机构和组织中属于思想库的有（）A.联想集团 B.兰德公司

C.肯尼迪政府学院 D.野村研究所 正确答案：BD 15.系统方法的显著特点是（）A.整体性 B.阶段性 C.综合性 D.最优化 正确答案：ACD 16.按照政策监控的层次，政策监控可以分为（）A.事前监控 B.自我监控 C.逐级监控 D.越级监控 正确答案：BCD 17.政策执行后对客体所产生的影响或结果进行的评估。这一评估是指（）A.效果评估 B.效率评估 C.执行评估 D.事后评估 正确答案：AD 18.根据评估机构的地位不同，政策评估可以分为（）A.内部评估 B.外部评估 C.正式评估 D.非正式评估 正确答案：AB 19.政府制度赋予公共政策的明显特征是（）A.公共政策的合法性 B.公共政策的普遍性 C.公共政策的强迫性 D.公共政策的调和性 正确答案：ABC 20.政策分析学者提出的政策变化的两种基本模式（）A.常规变化模式 B.非常规变化模式

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C.反常模式

D.范式转换或中断—平衡模式 正确答案：AD

福师《公共政策概论》在线作业一

三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）

1.政策客体的核心层面是社会公共问题（）A.错误 B.正确 正确答案：A 2.在当今社会中，被称之为“第四种权力”的是利益集团（）A.错误 B.正确 正确答案：A 3.政策执行行动理论的代表人物是拉斯韦尔（）A.错误 B.正确 正确答案：A 4.通过将自己的成员列入各级政府机关及政府各部门中以影响政策实施的组织机构是利益集团（）A.错误 B.正确 正确答案：A 5.德尔菲法最初被运用于对经济问题的预测（）A.错误 B.正确 正确答案：A 6.通过对政府的人事任免权、不信任投票来控制公共政策的监控组织是政党系统（）A.错误 B.正确 正确答案：A 7.政策分析的系统理论源于分析政治系统的方法研究，这种模型最主要的代表人物是大卫伊斯顿（）A.错误 B.正确 正确答案：B

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8.公共政策终结的最果断的方式是公共政策废止（）A.错误 B.正确 正确答案：B 9.最早提出“公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划”的学者是托马斯戴伊（）A.错误 B.正确 正确答案：A 10.政策法律化的过程实际上是一种政策制定过程（）A.错误 B.正确 正确答案：A