基本公共卫生资金分配方案

第一篇：基本公共卫生资金分配方案

2012年度村室基本公共卫生服务项目

资金分配以及奖惩制度

（试行）实施国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，也是我国公共卫生制度建设的重要组成部分。国家基本公共卫生服务项目自2009年启动以来，我镇辖区范围内得到了普遍开展，也取得了一定成效。为进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理，促进全镇各村室卫生人员的工作积极性，结合我镇公共卫生工作实际情况，依照《国家基本公共卫生项目服务规范》及市、区《公共卫生资金分配方案》、《绩效考核办法》。经我院公卫办研究，制定了一套包括12项公共卫生服务项目内容的《绩效考核办法》。对各村室全面工作每季度考核一次，年终进行总评。并依照本办法制定公共卫生服务资金发放标准如下：

资金补助=全镇补助总金额÷全镇总人口数×村服务人口数×考核得分百分比

奖惩如下：

一、每次考核评比后三名者罚款依次为200元、400元、600元

所罚资金依次奖励给前三名村室。

二、全年拿出总资金的10%作为年终优秀村室及先进个人奖励。

三、实施方案中扣除的部分补助资金直接计算到个人。

注：

1、考核满分为100分。

2、村服务人口数为实际体检数，只有个人信息的不计入其内。

3、每次考核暂扣资金，与再次考核满意后给予补发，否则纳入总资金统一管理。

xx中心卫生院

2012-2-2

第二篇：2012年大张卫生院基本公共卫生奖惩制度和资金分配

2012年大张卫生院基本公共卫生奖惩制度和资金分配

根据上级文件要求，我院制定了村卫生室工作考核办法如下 ：

一、每次考核评比后三名者罚款依次为100元、150元、200无，所罚资金依次奖励给前三名村室。

二、全年拿出总资金的5%-15%作为年终优秀奖。

三、实施方案中扣除的部分补助资金直接计算到个人。

注：

1、考核满分为100分。

2、村服务人口数为实际体检数。

3、每次考核暂扣资金，与再次考核满意后给予补发，否则纳入总资金统一管理。

资金补助=全镇补助总金额/全镇总人口数 x村服务人口数x考核得分百分比。

资金管理制度

1、为规范和加强我镇基本公共卫生服务项目专项资金的管理，保障专项资金安全，提高资金使用效率，更好地为全镇居民提供公共卫生服务，根据卫生局有关要求和有关财务制度的规定，特制定本制度。

2、基本公共卫生服务项目是指：建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病及重性精神疾病管理、卫生监督协管等。

3、公共卫生项目专项资金主要用于公共卫生服务，为本镇居民提供基本公共卫生服务项目的工作成本补助。

4、公共卫生服务项目经费的使用和管理主要体现两个结合，一是经费管理采取预算和项目管理相结合；二是经费核拨以工作数量和质量相结合。

5、专项资金必须按照统筹规划、合理分配、专款专用、追踪问效的原则，实行项目管理。

6、根据本上级财政部门对我院基本公共卫生服务项目资金补助数额，结合我镇实际服务人口，确定各村卫生室基本公共卫生服务项目资金拨付总额。

7、各卫生室要收到拨付资金后，根据各村卫生室公共卫生服务工作完成情况，下发到工作人员。

8、根据各村辖区常住人口等因素确定预拨资金，第一次拨付金额为本基本公共卫生服务项目资金总额的50%，时间在六月份或七月份。按照《公共卫生服务项目日常监督检查制度》，由项目实施办公室组织公共卫生机构人员对辖区内基本公共卫生服务情况进行考核评价，考评内容为服务项目完成质量和数量、居民满意度、居民健康指标改进情况等。根据考评结果将项目资金余额按季度拨付。

10、各卫生室对下拨的专项资金，专款专用，并明确专人负责。项目不得相互混用，确保全面、真实地反映资金使用情况。

11、专项资金不得作为其他用途，与其他经费混用。

12、各卫生室对基本公共卫生服务项目资金实行专账管理，专款专用。

13、凡与项目有关的资料要按档案管理有关规定做好原始资料的归档工作，逐步实行计算机管理，加强信息化工作，提高基本公共卫生服务项目的服务和管理水平，自觉接受上级部门的检查与监督。

大张卫生院

2012年

第三篇：金阳县基本公共卫生服务项目考评、绩效资金分配

金阳县基本公共卫生服务项目 绩效考核评估通报及补助资金拨付

为认真贯彻国家和省医改精神，促进我省基本公共卫生服务逐步均等化，推动 9类国家基本公共卫生服务项目落实，根据《四川省社区基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行）》，2010年12月21—30日，我厅组织有关管理人员和专家对内江、南充、广安、达州、巴中、雅安、眉山7个市社区基本公共卫生服务项目绩效考核进行了抽查。现将抽查情况通报如下：

一、工作进展情况

（一）大力推进项目实施。各市（州）、区（市、县）按照《四川省2010年基本公共卫生服务项目实施方案》（川财社〔2010〕）64号）和《四川省社区基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行）》（川卫办发〔2010〕78号）及时制定本地实施方案，成立工作领导小组和技术专家组，层层签订责任书，为项目顺利实施提供组织保障。广安市的华蓥市、眉山市的仁寿县政府分管领导多次召开专题会议，研究部署工作，建立推进协调机制，加强财政、卫生、人事等部门沟通和配合，及时解决项目实施中遇到的具体困难和问题，有力推进了项目实施。

（二）兑现落实配套资金。各市（州）明确了本地基本公共卫生服务项目补助经费的责任主体和补助标准，稳定的财政投入机制正在逐步建立。一是7个市基本做到将中央和省级补助经费及时划拨至县（市、区）级，大部分县（市、区）能将上级经费按一定比例预拨至执行项目的社区卫生服务机构。二是7个市按照省确定的各级财政承担比例，合理地确定了市、县（区）两级财政应承担比例，并足额安排和下达了市级财政配套经费；县（市、区）按照省、市的规定，基本保证了本级财政配套资金的落实。雅安市的名山县人均基本公共卫生服务项目补助经费达到16.9元。三是7个市将绩效考核结果作为补助经费分配的重要依据，做到资金划拨与绩效考核结果挂钩，奖优罚劣，提高了资金的使用效益，充分调动了社区卫生服务机构开展项目的积极性。

（三）着力培训服务规范。7个市依据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》，结合本地实际，由省级师资对各县（区、市）选派的技术骨干进行专项培训。被抽查的14个县（市、区）对辖区内基层医疗卫生机构的全科医师、公卫人员进行了系统培训。通过市、县层层培训，使社区医务人员基本掌握了国家基本公共卫生服务的职责、目标任务、服务流程及服务要求，为广大居民的健康服务奠定了坚实的基础。

（四）服务内容普遍开展。7个市积极推进基本公共卫生服务项目工作，9类服务内容普遍开展，其中孕产妇管理、儿童保健、预防接种、传染病报告、健康教育开展较好。广安市的华蓥市被抽查的社区卫生服务机构较好地开展了传染病防治的宣传和管理，及时报告辖区内的传染病疫情，对非住院传染病患者进行建档、随访和有效追踪；南充市的嘉陵区和营山县被抽查的社区卫生服务机构发挥自身服务优势，分别为孕产妇及0-36个月儿童、重性精神疾病患者建立了规范的健康档案，服务管理到位，群众满意度较高。巴中、达州市被抽查的社区卫生服务机构预防接种规范开展，管理有序。内江市的威远县、雅安市的名山县、眉山市的仁寿县被抽查的社区卫生服务机构强化规范建档、加强监测、定期随访等措施，使高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制较好，群众满意度较高。

（五）加强项目规范管理。被抽查的市、县（市、区）成立了由卫生、财政行政部门和疾控、妇幼保健、卫生监督等专家组成的项目督导组，定期对社区卫生服务机构项目实施情况进行督导检查和技术指导，及时了解项目推进中存在的困难和问题。被抽查的市、县（市、区）全年均开展2—3次技术指导、督查和考核，对工作推进不力、服务质量较差、问题较突出的社区卫生服务机构进行通报，并限期整改。南充市根据绩效考核结果对各县（区）进行排名，并将安排一定资金对前3名的县（市、区）给予奖励。眉山市的仁寿县精心组织专业公共卫生机构对基层开展技术指导，完善细化考核措施，建立完善规范管理机制。

二、存在的主要问题

通过本次抽查，也发现一些薄弱环节和突出问题，值得各地高度重视，认真研究解决。

（一）组织管理。一是部分市、县（市、区）管理制度不健全，措施不细化，没有按照国家和省有关要求下沉公共卫生服务职能，专业公共卫生机构培训、技术指导也没有到位。二是大部分管理人员和从事公共卫生服务工作人员对《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》不了解、不熟悉，造成部分服务内容开展不规范。三是部分被抽查的市、县（市、区）绩效考核流于形式，普遍存在市级复核和县级考核分数与省级抽查结果相差较大。

（二）资金管理。一是个别市、县（市、区）存在将其他卫生经费冲抵基本公共卫生服务项目地方配套资金的现象，极个别市、县（市、区）未足额落实本级配套经费。二是部分县（市、区）没有按现行政策分配项目经费，社区卫生服务机构没有建立项目经费专帐。三是大部分县（市、区）的2009项目经费下达较迟，个别县甚至在省级抽查前不久才将应下达的资金拨付到位。四是个别市、县（市、区）将基本公共卫生服务项目经费与基建、基药补助等经费捆绑下达，使经费不清。

（三）落实服务。一是部分社区卫生服务机构对社区卫生服务的意义、辖区的居民健康状况、影响居民健康的危险因素等情况不清，制定的干预措施没有针对性。二是部分社区卫生服务机构服务功能不健全，9类服务项目没有全覆盖。如高血压、糖尿病、精神病患者管理还有差距。三是部分社区卫生服务机构没有将重点人群居民健康档案、访视记录、体检表等信息归入同一档案管理；孕产妇、0-36个月儿童、老年人、慢病患者管理不规范，普遍存在漏项、缺项，随访记录不及时等情况；老年人体检项目不全等。四是部分社区卫生服务机构尚未实现居民健康档案电子化管理，一些使用了计算机管理的机构录入的居民健康档案也不完整，体检、随访记录等未及时录入，信息利用低，使健康档案成为“死档”。五是基本公共卫生服务内容居民知晓率低，老人保健和慢性病患者主动参与意识不强。

三、下一步工作要求

（一）尽快落实社区卫生服务机构编制。各级应按照《四川省人民政府办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（川办发〔2011〕10号）“社区卫生服务机构按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（川编办〔2007〕4号）要求核定落实。编制核定工作在2011年6月底前完成”的规定，尽快落实社区卫生服务机构编制，稳定社区卫生服务机构公共卫生服务人员队伍，提高公共卫生服务能力。

（二）强化基本公共卫生服务项目政策措施。实施国家基本公共卫生服务项目是深化医改的重大举措，惠及千家万户。各地要高度重视，落实配套经费和及时拨付上级项目经费，细化目标管理，加大督查力度，确保项目任务全面完成。卫生行政部门要主动加强沟通协调，积极争取配套经费及时足额到位，为机构开展公共卫生服务提供保障。

（三）提高基本公共卫生服务能力。各地要严格按照《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》进行培训，使管理者、工作人员熟练掌握服务规范内涵及要求，提高服务能力，充分调动社区卫生服务人员积极性和主动性，确保服务质量。各级专业公共卫生机构要切实履行职责，要做好对城乡基层医疗卫生机构的人员培训和技术指导工作，帮助基层提高服务水平。保质保量提供9类公共卫生服务，让城市居民享受更多的实惠。

（四）加强项目资金监督管理。各级要全面落实项目配套经费，并采取“年初预拨、考核结算”的办法，将经费及时拨付到至社区卫生服务机构，保证服务顺利开展。各地要严格按照国家和省《基本公共卫生服务项目资金管理办法》的要求，研究制定经费使用管理办法，加强资金监管，不得将基本公共卫生项目经费用于基药补助或其他支出，做到专款专用，严禁挪作它用。

（五）全面加强项目绩效考核。各级要按照《四川省社区基本公共卫生服务项目绩效考核办法（试行）》（川卫办发〔2010〕78号），建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系和方法，采取日常考核与定期考核定量考核和定性考核相结合等方式，客观、准确评价项目工作开展情况，保证公共卫生任务落实。要将考核结果作为资金安排的重要依据。

（六）加大项目宣传动员力度。各级要加大公众宣传力度，广泛动员大众媒体和社会组织参与，大力宣传基本公共卫生服务政策，提高居民对基本公共卫生服务内容的知晓率，让群众主动接受服务。社区卫生服务机构要将基本公共卫生服务项目有关信息公开，接受群众监督，提高项目实施成效，真正把项目实施成为“党和政府得民心、人民群众得健康”的德政工程。

第四篇：2013年鲁溪镇基本公共卫生服务均等化项目考核及资金分配方案

2013年鲁溪中心卫生院基本公共卫生服务

均等化项目考核及资金分配方案

一、指导思想

为进一步加强我镇村卫生室和乡村医生管理，切实做好辖区基本公共卫生服务项目量化考核工作，提高乡村医生基本公共卫生服务质量和效率，确保基本公共卫生服务工作任务按质量真正落到实处，更好地为辖区居民服务，全面掌握项目完成情况，认真贯彻《江西省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》（赣府发

[2012]30号）有关精神,根据国家卫生和计划生育委员会、财政部、国家中医药管理局《关于做好2013年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（卫计生发〔2013〕26号）要求，结合实际，制定本实施方案。

一、考核目的健全我镇基本公共卫生服务绩效考核制度，指导和督促各村卫生所认真履行基本公共卫生服务职能，规范服务行为，提高服务质量和效率，保障我镇居民逐步享有均等的基本公共卫生服务。

二、成立考核组

1、成立项目考核组：组长：李贤长。组员：沈剑斌、夏幼林。

2、明确考核组职责:冷绪石负责居民建档工作考核及汇总工作，刘诗林负责疾病防控与卫生监督工作考核，夏幼林负责重点人群协助工作考核，健康教育宣传工作考核。

3、考核工作要求:考核组人员要本着对群众负责、对工作负责的态度，客观真实、公平公正对每一村卫生所进行考核。

三、考核日期

每年对各村卫生所一个季度进行进行督促一次，半年考核一次。

四、考核内容及标准

跟据上级有关文件精神结合我院制定的项目实施方案，参照我院制定的考核细则执行（如上级方案指标有变化，考核细则再作调整）。

五、考核方式

对照考核细则采取看现场，听汇报，查资料，走访居民等方式进行全面考核。每个村随机抽查的档案至少10份以上，以确保考核的科学性，公平性和广泛性。

六、考核结果应用

1、原则上按照上级公共卫生项目总补助经费的40%发放给各村卫生所，而经费的实际发放一方面要扣除卫生院垫付的各种资料费（如健康教育宣传资料费、档案袋、就诊记录

表等），二方面要根据平时督查考核与年终考核情况，按百分比发放。85分以上全额发放经费，考核分值低于70分，每少1分扣减3％的补助经费，以此类推。扣下来的资金用来奖励优秀村卫生所。以进一步拉大差距，充分体现出“按劳分配，优劳优得”的原则。为了保证我镇公共卫生工作的正常实施，让群众及时享有公共卫生的阳光。对不能保持正常工作进度或故意拖拉的乡村医师将取消本开展公共卫生工作的资格与工作经费补助，对于连续两年未参与公共卫生工作的乡村医师根据性质的严重性将上报卫生局取消其开展公共卫生工作的资格。

鲁溪中心卫生院

二0一三年七月十日

第五篇：2016基本公共卫生

2016基本公共卫生

服务项目绩效考核整改报告

2016年12月区卫生局、区财政局根据《基本公共卫生服务规范（2011年版）》和《基层医疗卫生绩效考核办法》的要求对我单位2016项目工作情况进行了全面的考核和评价。针对本次考核显现出来的问题，我中心高度重视，召开了公共卫生相关人员会议，对各科室存在的问题加以点评，提出整改落实措施，逐步规范各项项目，现将相关情况汇报如下：

一、工作成果及存在问题：

居民健康档案建立及更新情况：

截止第三季度，累计建立电子档案9105份，建档率达60%，电话随访知晓率达到80%。档案合格率达到86%，档案部分内容填写欠规范，居民健康档案的建立、使用、管理逐步规范化、科学化。

老年人保健:65岁以上老年人累计健康管理2733人，健康管理率45%，健康查体相关资料还有很大部分未整理到位，老年人健康管理共工作与目标还存在着一定差距。

慢性病防治：积极开展重点慢性病人的筛查工作，规范慢病管理其中高血压已管理高血压患者人数2869人，糖尿病已管理人数1020人，健康管理率分别为78%和68%，慢病防治比例较低，慢病季度随访比例较低，内容填写欠规范。慢病防治工作问题亟待解决。

健康教育：共计发放12种内容的印刷材料。累计播放6种音响资料，按标准设置了宣传栏，每两个月更换一次健康教育内容，开展健康知识讲座12次，健康教育工作达到了预期的目的。

传染病防控：及时建立传染病登记本，按时收集报告防控信息。对上级下传结核病人及时随访、指导服药。及时开展防控药物使用指导。

重型精神病患者健康管理：规范管理56人，规范管理率100%，纸质档案不规范，信息录入不全，公共卫生系统录入低。

孕产妇儿童保健：协助医院做好孕前和孕早期增补叶酸的宣传、使用指导工作，产后访视。0~6岁儿童保健和预防接种工作未开展。

省增补项目：老年人中医药健康管理资料欠缺，0--3岁儿童中医药健康管理比例低。脑卒中、冠心病工作工作开展力度底，相关档案、制度、底册等建档比例较低。

二、下一步工作整改措施：

（一）严格组织管理

1、加强组织领导，明确职责，提高思想认识，完善各项考核机制。公共卫生工作分片到人，分工明细，各司其职。对在基本公共卫生服务项目工作中作出显著成绩的科室和个人予以表彰和奖励，对敷衍塞责、消极怠工、工作不利的通报批评，切实提高各公共卫生工作人员的责任感和工作积极性。

2、严格执行绩效考核制度。季度考核严把质量，标准统一，公平公正透明。考核完毕，考核人、被考核人的签字，公共卫生科及时总结考核结果，进行考核通报，督促限期整改。考核结果与资金拨付分配相挂钩，奖惩分明，切实提高工作人员的积极性。

（二）严格工作要求，规范项目开展

1、规范做好档案信息更新工作。进行档案信息更新时要向居民解释清楚建立健康档案的目的和意义，积极宣传基本公共卫生工作，切实提高广大人民群众的配合度。提高规范化电子档案的信息录入，核对已录入的电子档案，保证数据真实准确、档案项目齐全，杜绝虚假电话号码和数据逻辑性错误。

2、加强重点人群的发现和管理。确保信息准确，进一步做好慢性病人筛查工作。通过建档、首诊测血压、健康查体等形式开展血压和血糖的集中测量，提高高血压、糖尿病患者的发现率。健康档案信息更新时发现的慢性病患者及重性精神病患者要及时进行建档管理。规范慢性病的随访工作，提高慢性病的管理率。切实发挥好医生的中间衔接作用，根据重点人群不同的健康状况，提出针对性强的干预措施，使其病情切实得到控制，及时调整干预措施，将慢性病患者的随访工作与公共卫生资金拨付相挂钩，切实保证管理效果。

3、提高65岁以上老年人健康体检工作进度，建立老年人体检索引。集中精力做好老年人体检资料整理工作，体检信息及时录入电子健康档案，健康体检表打印编号汇总，确保如期完成80%的老年人体检工作。

4、健康教育方面，加强对医生的定期培训，制定可操作性强的健康教育工作计划。根据不同季节、不同人群的健康教育需求，开展有特色有针对性的健康教育活动，切实发挥好宣传栏的宣传作用，通过张贴宣传海报、发放宣传材料、播放音响资料等，做到教育形式丰富多彩，让广大老百姓易于接受，随时随地向群众普及健康知识。

5、做好其他基本公共卫生项目。稳步推进孕期保健和儿童保健工作；尽快开展适龄儿童疫苗接种和查漏补种工作。规范填写门诊日志，发现传染病及时进行登记报告。按照规范要求开展卫生监督协管工作，发现问题及时上报并做好相关登记。

6、积极开展中医药健康管理服务工作。逐步完善脑卒中、冠心病患者的建档、体检和随访工作，完善各项制度、方案和服务记录，稳步推进省增补项目的开展实施。

中华街道社区卫生服务中心

2016年12月