第一篇：华亭学校党务公开制度 为积极推动和发展党内民主
华亭学校党务公开制度 为积极推动和发展党内民主，加强党内监督，密切联系群众，构 建民主开放的党务工作新机制，探索基层党组织执政能力建设的新途 径，进一步完善和保持共产党员先进性长效机制，根据《中国共产党 章程》《中国共产党员权利保障条例》以及党的十七大关于“要以扩、大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员 主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环 境”的要求，制定学校党务公开制度。
一、党务公开的基本思想： 党务公开的基本思想：
1、充分相信群众，依靠群众。
2、集思广益，广开言路。
3、对重大决策做到程序公开、内容公开。
二、党务公开的内容： 党务公开的内容： 凡需要党支部集体研究决定的重大问题和涉及职工切身利益的问 题，除涉及保密的内容外，都要向群众公开。主要包括全局工作、思 想建设、组织建设、作风建设、制度建设五个方面的具体事项以及多 数党员群众认为有必要公开的非保密的党内其他事项。
三、党务公开的程序： 党务公开的程序： 党支部在做出重大决策前要广泛征求各方面的意见； 重大决策过程 中，要综合考虑各方面的利益关系；重大决策做出后要向群众公示，形成群众共识，赢得群众支持。
四、党务公开的形式： 党务公开的形式： 根据内容不同可采取不同的公开形式。一是会议公开，即通过会议 形式向群众宣布公开内容；二是公告公示，即通过文字告示形式向群 众公开；三是印发纪要，即通过印发会议纪要的形式向群众公开。
五、党务公开的基本原则： 党务公开的基本原则：
1、党务公开要以发展党内民主、增强党组织工作的透明度、加强党内 监督为重点，不断扩大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督 权，提高党组织的执政能力。1
2、党务公开要坚持真实性。公开的内容要真实、全面、具体。
3、党务公开要具有针对性。仅适宜在党内公开的，要通过总支有关会 议和通报等形式进行公开；可向社会公开的，要在党务公开栏、政 务公开栏中公开。
4、党务公开要突出时效性。常规性工作每季度公开一次，阶段性工作 完成后及时公开，临时性工作随时公开，重大事项经上级党组织审 批后公开。
5、公开期间，安排专人负责收集整理群众的意见和建议，并将处理和 或是情况予以再次公开，接受群众监督。华亭学校党支部 2009 年 2 月 2
第二篇：以党务公开推动党内民主
以党务公开推动党内民主
九龙坡区疾病预防控制中心董攀
一、推进党内民主的重大意义
民主建设是我国社会主义建设的重要内容与目标,推进和发展党内民主对国家民主、社会民主、人民群众民主具有重要意义。推进党内民主,不仅是我党自身生存发展的内在要求,而且是推进人民民主的客观需要,还是建设中国特色社会主义政治文明的战略选择,更是一条切实可行、易于见效的具有中国特色的民主政治发展之路，具有深刻意义。
1、党内民主是人民民主的基础和保障,对人民民主具有重大的示范和带动作用。首先,党在国家政治体系中的核心领导地位,决定了党内民主对人民民主的先导性。党对国家政治生活的领导,往往是以党内民主生活的习惯和经验为基础的。党内民主化的程度对国家政治生活民主化的程度具有直接的决定性的影响。其次,党作为中国最广大人民利益的忠实代表,决定了党是人民民主权利坚定的维护者，充分行使人民当家作主的权利,最大限度地实现人民的政治利益,是民主政治建设的根本目标,这同党的宗旨是一致的。第三,中国共产党作为无产阶级的先锋队，是整个社会和人民群众的表率。党的各级领导干部和广大党员的民主意识、民主作风，会对整个国家的政治生活产生重大的导向和示范作用。因此没有党内生活的民主化,就不会有整个国家政治生活的民主化。
2、发展党内民主的根本目的是人民民主。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。在战争年代,发扬党内民主,领导人民奋起反抗帝国主义、封建主义和官僚资本主义的黑暗统治,基本目的是争取人民的民主;在建设和改革时期,党继续加强党的建设,发展党内民主,领导人民建设社会主义政治文明,基本目的也是为了发展人民民主。因此,发展党内民主的目的,归根到底是促进人民民主的发展。
二、以党务公开为突破口,加快推进党内民主
（一）党务公开的含义和地位、作用与意义
所谓党务公开是指各级党委进行党的领导活动和党务活动,除涉及党和国家机密的以外,都要尽量公开,增强党务工作的开放度和透明度。党务公开分两个层面:第一个层面是对广大党员公开,为组织党员广泛参与党内事务,发扬党内民主创造条件;第二个层面是根据实际情况,一些党内事务和党的活动还要向党外群众和整个社会公开。实行党务公开是推进党内民主的内在要求。党的十六届四中全会《决定》提出,“逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使党员更好地参与党内事务。”这是我们党首次明确把实行党务公开提上日程,是以党务公开为突破口,实现和保障党员民主权利；推行党务公开,将对扩大党内民主、强化党内监督、密切党群关系具有重大意义。
1、实行党务公开将开辟一条提高执政能力的新途径。提高党的执政能力必须发扬党内民主,通过组织党员广泛参与党内事务,集中全党智慧,调动全党的积极性,群策群力,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。而实现这一切的前提,是确保党员知晓党内事务和活动,如果没有这个前提,讲参与也会成为盲目的、脱离实际的或形式主义的参与。
2、党务公开将找准一个强化党内监督的新抓手。没有公开,就谈不上民主,更谈不上监督。从这几年查处的案件看,一些党
员干部之所以违法违纪,一个重要原因就是权力运作缺乏公开透明,权力失去监督和制约。推行党务公开,让党员来监督党组织的权力运行,有利于关心和爱护干部,营造干事创业的良好环境,确保党员民主权利的落实。
3、党务公开将搭建一座密切党群关系的新平台。长期以来,我们在改善党群关系这个问题上,由于政策不透明,宣传不到位,使一些群众对党的做法产生了误解,阻碍了工作的开展。通过党务公开这个平台,将群众普遍关心的热点难点问题实行公开,使群众享有了充分的知情权,也使群众的监督权得到了有效发挥,在很大程度上维护了群众的权益,原来带有疑虑、容易引发的矛盾,通过公开将得到有效解决,党群关系也就比以前更加密切、更为融洽。
4、党务公开也将架设一道严格廉洁自律的新屏障。深入推进反腐倡廉工作不仅要坚决惩治腐败,更要有效预防腐败。运用党务公开这一“阳光”作业的鲜活方式,引导各级领导干部主动接受党员群众监督,实现了关口前移,起到了警示教育的作用,从源头上最大限度地遏制了腐败现象的产生。
（二）党务公开的主要内容
党务公开的内容主要包括:（1）党组织的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动,要从秘密状态或暗箱操作状态走向公开透明;（2）干部选举和任免的规则、过程和结果等,从暗箱操作走向公开透明;（3）党组织所掌握的有关重大信息适时向党员以至社会通报,使其知情;（4）党员交纳的党费及其使用情况也应该在一定范围内及时向党员公布,至少应在党的各级委员会换届时向所辖党员报告;（5）党务公开还应该包
括有关党的历史档案逐步适时公开。也就是说,要根据具体情况,对历史档案规定解密的时限和范围,而不应不分范围地无限期保密下去。所有这些,都应该根据情况的发展变化作出明确规定,逐步建立起可操作的制度。
（三）切实进行党务公开实践
要大力推进党务公开,就需要积极探索贯彻党务公开的具体制度,这样才能收到发展党内民主的效果。
1、是在内容上要力求全面。事务性的小事要公开,提拔用人、决策的大事更要公开。凡是涉及群众关心的党内热点问题或容易出现以权谋私、引发不公的事项,与群众利益密切相关的事项,都该公开。总之,在不涉密的条件下,公开党员和群众最想知道的事情,这样才能做到真正的公开。
2、是要制度化,要坚持下去。具体来说,目前需要形成并坚持的制度主要有:（1）建立和完善党内情况通报制度。这主要是指“党内上情下达的制度”,不仅包括上级党组织及时向下级党组织通报党内情况的制度,而且包括各级党组织及时向党员通报党内情况的制度。（2）建立和健全党内情况和社情民意反映制度。目前,党内情况和社情民意反映的渠道和形式,除了各级党组织和有关部门的简报和内参、新闻媒体的报道和信访等之外,几乎再没有什么有效渠道和形式。因此,需要大力创新,拓宽渠道,丰富形式,确实建立和健全党内情况和社情民意反映制度。（3）建立和健全党内重大决策征求意见制度。改革开放以来,党内重大决策征求意见的工作在不断改进和加强。但是,征求意见的面窄、人少。也就是说,党内重大决策的公开、透明度还比较低。今后还需要开拓新的渠道,采取多种形式,面向更
多的征求意见的对象,扩大征求意见的范围,建立和健全党内重大决策征求意见制度。（4）建立和实行社会公示和社会听证制度。“社会公示”和“社会听证”,双向互动,是使群众更好地了解和参与与切身利益密切相关的重大事项的决策的有效形式,也是党务向社会公开和政务公开的一种重要途径和形式。（5）要健全保护建议、批评、揭发、检举人权益制度。党员有对党组织工作提出建议和批评,对党员领导干部进行揭发、检举的权利，要确保党员的监督权以及监督、建议、揭发等过程不被侵犯。
3、要接受群众监督。党务公开不是目的,而是手段;接受群众监督,吸纳群众意见,争取群众支持,才是目的。因而,党务公开后,一个重要环节,就是要及时经常地了解群众反馈意见,凡是与群众利益密切相关的决策、事项,都应以公开发布的形式征求群众意见,接受群众质询,确保把群众利益放在首位,以真正做到“权为民所用”。
（四）党务公开的四点必须
1、必须提高认识，加强领导，增强严肃性。提高党的执政能力和执政水平，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力是党务公开的目标。各级党组织要加强宣传引导，从推进民主政治建设、促进和谐社会建设出发，将党务公开作为加强自身建设、实现科学决策的重要措施，严格执行党内有关法规和纪律的规定，完善责任机制、严格责任追究，积极稳妥地推进党务公开，推动党务公开工作不断深化、细化、完善和提升。
2、必须抓好结合，齐头并进，增强协同性。找准结合点，增强协同性，是党务公开的关键。要把实行党务公开融入具体
工作，坚持与政务公开有机结合，整体谋划，相互促进，在不断深化政务公开的同时，进一步推进党务公开工作。纪检、组织、监察等部门要充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，形成党务公开与开展政务工作相互促进、相得益彰的良好局面。
3、必须关注热点，反映民意，增强实效性。维护党员、群众的根本利益是实行党务公开的生命力所在。要把群众满意不满意作为衡量党务公开质量的标准，把党员、群众关注的热点难点问题作为党务公开的重点，通过党务公开这个有效载体拓宽反映社情民意的渠道，做到相关政策、办事程序公开透明，保障党员群众的知情权、参与权、监督权，协调和整合多元利益需求，使社会公平与正义得到切实维护和实现，真正做到形式与效果相统一。
4、必须积极稳妥，因事制宜，增强可操作性。党务公开是一项创新性工作，在实行过程中既要积极探索、大胆实践，又要科学安排、稳步推进。各级党组织要加强调查研究，加大工作力度，加强工作指导，积极探索党务公开工作的新形式、新方法。要准确把握党务公开的时机，科学界定党务公开的范围，充分发挥广大人民群众的监督和促进作用，确保党务公开规范、有序、到位，不断提高党务公开工作的水平。
党务公开是加强党的先进性建设内在要求，是党组织团结党员、带领群众、凝聚力量的新途径，是在新形势下推进党内民主的新探索、新尝试，我们应大胆实践,勇于创新,尤其是要逐步向深层次、敏感性的问题进军,并以此为突破口,推进党内民主的大发展。
第三篇：积极推动党务公开工作经验材料
十七大报告明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措。为适应新的发展形势，各级党组织要抓好以下五个关键环节，稳步推进党务公开，不断增强党组织工作的开放度和透明度，扩大和保障党员的知情权、参与权、监督权。
一、提高针对性，界定公开内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规定要求公开的内容，凡是党员关注的党内外重大事项和热点问题，凡易滋生腐败、引发信（上）访的事项，只要不涉及党和国家的机密，都要力求全面、真实、具体地予以公开。公开内容主要涉及目标任务，包括党组织任期目标、党建目标管理考核等情况；思想建设，包括理论中心组学习、民主生活会整改措施落实情况等；组织建设，包括党组织设置、党员队伍建设，党费收缴、使用和管理等；作风建设，包括领导干部廉洁自律规定、党风廉政建设等情况；制度建设，包括党组织议事规则和决策程序，完善党内制度情况等；工作动态，包括党内活动开展情况、重要工作部署及执行情况等；党组织或党员认为有必要公开的党内其他事项。
二、突出多样性，创新公开形式
内容决定形式，形式反映内容。在实际操作中，要针对不同内容科学设定公开形式，准确把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持因地制宜、灵活多样、简便实用的原则进行立体公开，最大限度地扩大党务公开覆盖面，提高党员群众的参与率，增强党务公开的针对性、可操作性和实效性。要采取多种渠道和手段，不断创新公开形式，对适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件通知、工作通报、宣传栏、党员活动室等形式进行公开；适宜向全社会公开的，可通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网站、手机等渠道进行公开。同时，要整合公开资源，把党务公开与政务公开、村（居）务公开、厂务公开等进行统筹考虑，既要充分利用各项公开的软硬件设施，又要借鉴各项公开的良好工作机制，突出党务公开应有的特点，以达到协调运转、互相促进的效果。
三、讲求严谨性，规范公开程序
党务公开涉及到党的重大活动和重要决策，是一项政策性很强的工作，既要尽量公开又要按章保密，这是党务公开最“头痛”的问题。因此，必须制定规范有序、责任明确、审批严格的公开程序，按照“提出、审核、公开、处理、反馈”等程序办理，以确保党务公开程序严谨可行。具体地说，就是公开的项目、范围和形式，应事先由相关部门提出，待业务主管部门审核批准后予以公开。公开的内容由职能部门或所涉个人提供，经审阅核实后予以公开。对于党内重大事项、主要干部任免等一些敏感性问题，要经上一级党组织的审核批准后，采取仅限于党内公开或先党内后党外的顺序公开。公开期间，要对党员群众反映的意见和建设进行收集、整理、处理，并及时将信息反馈给相关部门或个人。必要时，处理结果在适当范围内向社会公开，接受党员群众的监督。
四、注重时效性，明确公开时限
当前，部分党组织不够重视党务公开工作、不够注重党务公开的时效性，导致出现本应事前公开却在事后公开、本应全程公开却只公开结果等现象，与广大党员群众的要求还有很大差距。为了增强党务公开的时效性，公开时间要符合党内法规和制度的规定，充分体现公开的经常性、动态性和及时性，做到与公开内容相适应。坚持固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构等；常规性工作要定期公开，可根据实际情况每季度或半年更换一次，如发展党员、党费收缴等情况；阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、目标进展情况等；临时性工作要随时公开，如干部选拔任用、热点难点问题办理情况等。另外，对于重大或复杂性的问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，可根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
五、立足长效性，健全公开机制
要使党务公开真正成为加强党的建设的一项基础性工作，必须探索建立有效地党务公开运行机制和制度保障体系。要落实责任制度，把推进党务公开工作列入重要议事日程，做到党委（党组）总揽全局，有关部门各司其职、紧密配合，党员干部积极参与，促进党务公开不断向程序化、规范化和制度化迈进。要健全监督机制，坚持对党务公开实行全程监督，采取不定期形式对党务公开工作进行督查，强化党内监督；设立监督电话和意见箱、聘请监督员，强化社会监督；运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的作用，强化舆论监督。要完善考核制度，把党务公开的检查结果作为落实党风廉政建设责任制和领导干部工作实绩的一项重要指标，把党员群众是否满意作为检验党务公开成效的根本标准。要健全运行机制，除了认真落实“三会一课”、决策议事、责任制度等党内制度外，要针对各项公开内容，健全党内通报、情况反映反馈、重大决策征求意见、党务信息发布等有关配套制度，进一步疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道。
第四篇：实行党务公开扩大党内民主
实行党务公开扩大党内民主
五乡镇党委
一、党务公开背景长期以来，由于党务工作的特殊性质，党内事务通常在组织内部进行通报，存在着公开渠道窄，信息量小、决策不透明等问题，成为基层组织建设的一个薄弱环节。我镇的党务公开工作是在基层组织建设的具体实践中逐步形成和发展起来的，一是受村务财务公开工作的启示：村务财务公
开后党务要不要公开？村务财务公开工作全面实施以后，村工作的透明度增强了，群众的情绪理顺了，各项工作的开展比以前顺当了。我们从正在开展的几项工作，如党员发展公示制，村主要干部、后备干部的公开选拔所取得的效果联想到，党务需要公开，而且在党务公开的内容、范围上还有必要进行进一步拓宽和规范。二是村级民主化引进的思考：群众民主意识增强后，党组织自身建设该怎么办？随着形势的发展，民主建设的推进，群众关注的目光从过去关注村级事务，现在逐步地转向党的建设上，因为党支部是村级组织的领导核心，许多党内决策直接影响着村民的生产、生活。党组织如何与时俱进，顺应形势的发展？三是解决当前实际问题的需要：作为执政党，如何巩固党的执政地位、如何转变干部作风纯洁党员队伍？是摆在我们面前的首件大事。目前针对优秀人才入党减少，党内决策不民主导致决策失误多等现象，主要是缺乏有效的监督管理机制，对党员干部激励的多，制约的少，党员的入口难把，出口难畅，部分党员信仰退化、宗旨观念淡化、作用弱化和年龄老化，对尾巴党员、牢骚党员、三不党员缺乏约束机制。而党务公开恰恰是制约党员行为规范的一个重要部分。通过向群众公开党内事务，便于群众经常地了解掌握党内一举一动，促使党员干部奋发向上，化压力为动力，确实转变党风、作风，切实是一种有效形式。
二、做法
1、确定公开内容。主要公开内容有：党组织任期目标：主要分经济社会发展目标，实事工程目标，争创“四型”先进党组织目标三大项目，以表格形式反映。重点是本工作目标进展和完成情况；支委会和党员大会讨论通过的关于村级重大事务的决策情况；党员职责履行情况：公开每个党员缴纳党费、参加会议和活动等情况；党员监督管理：“两票制”民主评议党员结果情况，党员违纪违规接受处分情况；村级后备干部情况：公开被确定为后备干部初步人选的基本情况，包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业；党员发展事前公示：及时对拟被确定为发展对象，拟被吸收为预备党员，预备期将满拟被转为正式党员实行事前“三公示”；先进评比公告：主要公开村党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法及初定名单等内容；党员结对联系情况：公开每个党员所联系、结对、帮困的群众名单，联系党员的职责、任务、要求等；公开监督电话：公开镇村两级党组织监督电话公开。
2、确定公开的形式：即做到三个结合，一是公开栏公开与会议公开相结合，即在公开栏内公开的重要事项应事先在一年四次的村民代表会议中进行公开，先接受村民代表的监督，待内容完善后，再在公开栏公开，内容应逐项、逐条予以公布，面积大小视内容多少确定。二是与村务财务公开相结合，党务公开与村务公开在同一位置，同一时间、同一方式，同时接受群众的咨询。三是固定公开与随时公开相结合，对于党内评议结果，党员结对情况等内容应固定长期公开，对党员发展情况，党内选举情况，先进类别、条件、方法，村级重大事项决策情况，拟推荐人员名单及重大事项的事前征求，事后决定过程等应随时公开。
3、确定公开的程序。首先，党务公开根据先党内后党外原则，要求把公开内容先在党内进行公开，征求广大党员的意见，进行修订完善，对于应该保密的事项则应保密。其次，村民代表会议公开，在征求党内意见基础上，再征求村民代表意见，进行再次修订完善后，才能对外公开。第三，村建立党务公开监督小组，人员为3人，由在本村有较高威信的党员中推行组成，负责对党务公开的全过程进行监督。党务公开内容由党务监督小组签字后才能公开，原件归档备案。第四，要求对外公开的党务内容结合村级财务公开进行，定期公布内容一年四次，为1月20日、4月20日、7月20日、10月20日。此外，对年初制定的一些尚未实现的目标、没有办成的实事，要及时向群众作出必要的解释和说明。并设置党务、村务、财务公开意见箱，接受群众反馈。
4、确定公开要求。首先是要提高思想认识。党务公开是一项全新的工作，也是当前切实转变党员干部作风、创建“四型”先进党组织的一项实际活动。更是加强基层民主政治建设、密切党群、干群关系的有效途径。镇党委要求各党支部充分认识开展党务公开工作的重要意义，克服被动应付思想，提高工作主动性和自觉性。其次，镇党委要求认真抓好落实。要求各党支部加强领导，支部书记要作为第一责任人，成立工作班子，并确定一名支委成员和挑选一名有一定文字组织和书写能力的人具体负责这项工作，落实公开设施，公开内容，制
第五篇：实行党务公开 扩大党内民主
一、党务公开背景
长期以来，由于党务工作的特殊性质，党内事务通常在组织内部进行通报，存在着公开渠道窄，信息量小、决策不透明等问题，成为基层组织建设的一个薄弱环节。我镇的党务公开工作是在基层组织建设的具体实践中逐步形成和发展起来的，一是受村务财务公开工作的启示：村务财务公开后党务要不要公开？村务财务公开工作全面实施以后，村工作的透明度增强了，群众的情绪理顺了，各项工作的开展比以前顺当了。我们从正在开展的几项工作，如党员发展公示制，村主要干部、后备干部的公开选拔所取得的效果联想到，党务需要公开，而且在党务公开的内容、范围上还有必要进行进一步拓宽和规范。二是村级民主化引进的思考：群众民主意识增强后，党组织自身建设该怎么办？随着形势的发展，民主建设的推进，群众关注的目光从过去关注村级事务，现在逐步地转向党的建设上，因为党支部是村级组织的领导核心，许多党内决策直接影响着村民的生产、生活。党组织如何与时俱进，顺应形势的发展？三是解决当前实际问题的需要：作为执政党，如何巩固党的执政地位、如何转变干部作风纯洁党员队伍？是摆在我们面前的首件大事。目前针对优秀人才入党减少，党内决策不民主导致决策失误多等现象，主要是缺乏有效的监督管理机制，对党员干部激励的多，制约的少，党员的入口难把，出口难畅，部分党员信仰退化、宗旨观念淡化、作用弱化和年龄老化，对尾巴党员、牢骚党员、三不党员缺乏约束机制。而党务公开恰恰是制约党员行为规范的一个重要部分。通过向群众公开党内事务，便于群众经常地了解掌握党内一举一动，促使党员干部奋发向上，化压力为动力，确实转变党风、作风，切实是一种有效形式。
二、做 法
1、确定公开内容。主要公开内容有：党组织任期目标：主要分经济社会发展目标，实事工程目标，争创“四型”先进党组织目标三大项目，以表格形式反映。重点是本工作目标进展和完成情况；支委会和党员大会讨论通过的关于村级重大事务的决策情况；党员职责履行情况：公开每个党员缴纳党费、参加会议和活动等情况；党员监督管理：“两票制”民主评议党员结果情况，党员违纪违规接受处分情况；村级后备干部情况：公开被确定为后备干部初步人选的基本情况，包括姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业；党员发展事前公示：及时对拟被确定为发展对象，拟被吸收为预备党员，预备期将满拟被转为正式党员实行事前“三公示”；先进评比公告：主要公开村党组织推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法及初定名单等内容；党员结对联系情况：公开每个党员所联系、结对、帮困的群众名单，联系党员的职责、任务、要求等；公开监督电话：公开镇村两级党组织监督电话公开。
2、确定公开的形式：即做到三个结合，一是公开栏公开与会议公开相结合，即在公开栏内公开的重要事项应事先在一年四次的村民代表会议中进行公开，先接受村民代表的监督，待内容完善后，再在公开栏公开，内容应逐项、逐条予以公布，面积大小视内容多少确定。二是与村务财务公开相结合，党务公开与村务公开在同一位置，同一时间、同一方式，同时接受群众的咨询。三是固定公开与随时公开相结合，对于党内评议结果，党员结对情况等内容应固定长期公开，对党员发展情况，党内选举情况，先进类别、条件、方法，村级重大事项决策情况，拟推荐人员名单及重大事项的事前征求，事后决定过程等应随时公开。
3、确定公开的程序。首先，党务公开根据先党内后党外原则，要求把公开内容先在党内进行公开，征求广大党员的意见，进行修订完善，对于应该保密的事项则应保密。其次，村民代表会议公开，在征求党内意见基础上，再征求村民代表意见，进行再次修订完善后，才能对外公开。第三，村建立党务公开监督小组，人员为3人，由在本村有较高威信的党员中推行组成，负责对党务公开的全过程进行监督。党务公开内容由党务监督小组签字后才能公开，原件归档备案。第四，要求对外公开的党务内容结合村级财务公开进行，定期公布内容一年四次，为1月20日、4月20日、7月20日、10月20日。此外，对年初制定的一些尚未实现的目标、没有办成的实事，要及时向群众作出必要的解释和说明。并设置党务、村务、财务公开意见箱，接受群众反馈。
4、确定公开要求。首先是要提高思想认识。党务公开是一项全新的工作，也是当前切实转变党员干部作风、创建“四型”先进党组织的一项实际活动。更是加强基层民主政治建设、密切党群、干群关系的有效途径。镇党委要求各党支部充分认识开展党务公开工作的重要意义，克服被动应付思想，提高工作主动性和自觉性。其次，镇党委要求认真抓好落实。要求各党支部加强领导，支部书记要作为第一责任人，成立工作班子，并确定一名支委成员和挑选一名有一定文字组织和书写能力的人具体负责这项工作，落实公开设施，公开内容，制订相关制度，镇党委也将结合其它工作适时进行现场检查，检查结果作为支部评优的一项重要内容，使这项工作真正落到实处。
5、明确工作措施。我镇的党务公开工作是有点到面逐步推开的。首先我们在仁久村、汇矸村进行了试点，通过一段时间的实践及时地总结经验，并征求了部分群众的意见，加以完善。第二，我们选择了党建基础比较好的五个村先行一步，在实践中继续加以完善提高，形成比较成熟的党务公开形式和内容。最后于2003年10月在全镇范围内进行推广。为了搞好这项探索性的工作，镇党委采取了一些具体的工作措施。（1）加强领导，镇成立党务公开领导小组，同时要求各村建立相应的组织，落实专人负责经常性的党务公开管理工作，确保公开栏及时填写。（2）注重宣传，形成氛围。通过宣传使村级组织增强自觉性，使广大群众正确理解积极支持党务公开工作。（3）检查考核。定期考核，定期进行检查，不定期进行抽查，把党务公开工作列入村干部岗位责任制进行考核。从而保证了党务公开这项工作面上得到迅速推广，在内容上不断得到深化和完善。
三、初步效果和体会
我镇的党务公开工作，虽然时间不长，但从运行的情况看，也初步显示出效果，使党员干部的作风得到了有效转变。主要表现为以下几个方面：
1、党务公开激发了党员作用发挥的活力。党务公开能更真切地使党员置于群众和社会的监督之下，改变了以往“少数人监督多数人”的问题。党务公开把对党员的评议、职责履行等情况在群众中公开亮相，是对表现优秀的党员无价表彰，也是对思想落后的党员心灵的触动，这是其它措施所不能起到的作用。从去年底党务公开之后，全镇的党员素质有了明显的提高，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强。如在明伦村改造、环境整治等方面，党员带头先行动，在群众中树立了良好的形象。后进党员得到转化提高，党员的后进面越缩越小，党员出口管理得到加强，去年共对15名后进党员进行了预警；对二名党员进行了限期整改；对一名信教党员进行了劝退。党员履行职责意识明显加强，许多党员都能基本做到一周一次的群众走访，能帮助困难群众解决实际问题，真正起到了党和群众的桥梁纽带作用。如四都庄村老党员张孝根经常把群众对支部的一些土地征用方面的问题向支部汇报，使支部及时掌握了群众思想动态。党务公开较好地起到了激励先进、鞭策后进的作用。切实保障了党员知情权、参与权和监督权等民主权利，真正做到了“决策以前访党员，重大问题问党员，重要任务找党员，服务群众交党员”，使党员对党内事务有了更多的了解和参与，加强了群众对村党支部和村干部的监督，形成了党员干部人人谋发展、议发展、求发展的良好氛围。
2、党务公开拓宽了群众民主管理、民主监督渠道。党务公开使党支部工作面向群众，也置于群众的监督下。能广开渠道听取群众的合理化意见、建议，吸取群众的营养，使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的合理性。如明伦村在进行村改造过程中，有一老党员硬是不原把自己的旧房子拆除，工作做了三番五次，时而同意，时而不同意。今年初，支部把该事向全体党员、村民代表公开，尔后又在党员公开栏内公开，使旧村改造置于群众的监督之下。最后该党员在全村的强大舆论遣责下，向支部要求把该旧房拆除。到目前，全村旧村改造175户，拆除旧房2万平方米，未发生一起集体上访事件。党务公开使党组织的目标更为明确，责任更为清楚，工作更加有效，群众对村里工作的支持明显增强。如四都庄村为发展效益农业需要调整土地，该支部先把该项工作目标在党务公开栏内公开，一段时间后，一名党员同志就与支部联系，要求先把自己的土地调整出来，供发展效益农业使用，同时，也建议村里先安排好群众土地后再安排自己土地。在党员的带领下，该村土地调整工作及时完成，增加了村级集体收入。正如该村支部书记陆昌阳所说：党务公开推行以来，肩上的压力大了，每项工作都写在纸上，贴在墙上，群众都看清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。2003年，全镇共投入资金5962万元，进行了村镇基础设施建设，共调整土地8500亩发展效益型农业。
3、党务公开促进了党内决策处事的公正性。实行党务公开，推行党员发展、干部推荐、先进评比等方面的事前公示，促使党组织及其成员从党心、民心、公心出发，公正议事处事，改变了过去一人说了算，民主不够，容易出现偏差的现象。特别是在党员发展和干部推荐上，我们过去曾经出现过党员发展的家属近亲繁殖现象，出现过因推荐使用村文书发生的到镇、县上访现象。通过党务公开，这些现象得到了根治。如仁久村根据群众意见、建议，及时调整了村里的一名文书。从今年以来我们还没有发现在党员发展、干部推荐、先进评比上的上访或信访，促进了社会稳定。而且，通过党务公开，使我们培养使用的视野更加拓宽。如今几山村通过党务公开栏，推出村后备干部职位进行公开竞选，使一名优秀青年脱颖而出。达到了公开促公正，公正出人才的良好效果。
从党务公开半年来的实践中，我们也得到了许多较深的体会，党务公开把党内的事务由原来在党内公开扩大到党外。不但具有现实的效果，而且就党员干部作风转变的长效来看，也很有其意义。
1、党务公开能扩大党内民主。农村基层党支部是村各级组织的领导核心，村支部书记又是一班之长，长期以来，在议事、决策过程中，起着决定作用，存在“一言堂”现象。通过党务公开，把党内重大事项，如党员发展、村级实事工程、重大事项决策等方面得以及时公开，接受党内外监督，促进党内决策公开、公开、公平，从而促进党内民主。
2、党务公开能产生互动的效应。就支部和党员而言，党务公开在加强对党员的监督力度的同时，也是对支部工作的检验，如党员参加会议的次数，同时也是支部是否正常开展活动的检验。就党员的权力和义务而言，在保障党员的权利，参加组织活动的同时，也是对其义务履行情况、作风转变情况的监督。就支部和村委的相互关系而言，党务公开的实施，又能更好地促使村务的公开。
3、党务公开对整体工作是有力的推动力量。党务公开，虽然是一种形式，但持之以恒地坚持下去，就能切切实实地转变作风，在党内能形成团结的气氛，民主的气氛，向上的气氛，在党外能进一步增强对党组织的凝聚力和向心力，因此能形成一种强大的号召力，有利于促进村各项工作。所以从这个角度来说，它又是一项实实在在的工作。
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