轮台县环保局行政执法过错责任追究制

第一篇：轮台县环保局行政执法过错责任追究制

轮台县环保局行政执法过错责任追究制

第一条 为规范和监督环境保护行政执法，预防和减少执法违法行为和执法过错的发生，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规制定本制度。

第二条 环境保护行政执法单位及环境监察员在执法活动中，因故意或过失给公民、法人和其他组织的合法权益和国家利益造成损失的，应按国家有关规定承担过错责任。

第三条 过错责任追究要坚持以事实为依据，以法律为准绳，有错必纠的原则。

第四条 环境保护行政执法过错追究实行法制工作部门承办，机关负责人决定的制度。

第五条 执法过错包括错案和过错行为。

第六条 下列情况为错案：

（一）经人民法院终审判决、裁定撤销或变更的具体行政行为；

（二）经自治区、自治州、县人大及其常委会、上级行政机关、复议机关撤销纠正的具体行政行为。

第七条 下列情况为过错行为：

（一）超越法定权限的；

（二）滥用行政职权的；

（三）认定事实不清，主要证据不足的；

（四）适用法律、法规、规章不当的；

（五）违反法定程序和法定期限的；

（六）处理结果显失公正的；

（七）依法应当作为而不作为的；

（八）依法应当受理而不予受理或者依法不应受理而受理的；

（九）出具错误鉴定或证明的；

（十）因实施具体行政行为不当，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；

（十一）其他需要追究过错责任的行为。

第八条 环境保护行政执法过错的认定实行下管一级的原则。县环境保护行政主管部门的执法过错由州环境保护行政主管部门予以认定。

第九条 公民、法人和其他组织，均有权提出过错责任追究申请，申请应以书面形式向有权认定过错的机关提出。

特殊情况不能以书面方式提出的，可以口头方式提出，由受理机关承办人员作出笔录，当事人签名。

第十条 法制工作部门对于受理的执法过错追究案件应在三十日内提出处理意见，并报机关负责人审核批准。

第十一条 环境保护行政执法单位及水政监察员执法过错，需要追究责任的，应责令过错责任人限期改正，并可根据情节及过错程度给予下列制裁：

（一）通报批评；

（二）行政处分；

（三）取消执法资格，调离执法岗位；

（四）触犯刑法的由司法机关追究刑事责任。

第十二条 由于环境保护行政执法过错给公民、法人和其他组织造成损失的，应先按《中华人民共和国赔偿法》有关规定给予赔偿，再追究过错责任人的赔偿责任。

第十三条 被追究过错责任的环境保护行政执法单位和环境监察员，对认定的过错和处分有异议的，可以在接到处理决定之日起15日内向作出决定的机关提出申诉，受理申诉机关应在15日内复审并作出答复。

轮台县环保局行政执法公示制实施方案

环境保护行政执法公示制，就是把环境保护行政执法的职责范围、工作内容、工作程序、工作标准、工作时限等向社会公开明示，规范行政执法行为，接受社会监督。为使公示制全面开展，落到实处，特制定实施方案如下：

一、指导思想和目的实施公示制的指导思想：以邓小平理论为指导，以党确定的“依法治国”方略为指针，以推行执法公示制为切入点，巩固行政执法“两制”成果。为实现我县经济发展和社会稳定创造良好的法制环境。

实施公示制的目的：坚持依法环境保护监督与服务经济建设相统一的原则，公开办事制度，加大执法责任，改进工作作风，不断提高环境保护行政执法水平和效果。

二、公示的内容和形式

公示的具体内容包括：环境保护职责公示、环境保护权限公示、环境保护程序公示、环境保护职业道德公示、环境保护处理处罚公示、环境保护法律责任公示、环境保护廉政公示、违法责任追究公示、监督举报公示等。

公示的形式有：

一是将公示制度编印成册；

二是利用报刊、电台等新闻媒体宣传公示内容；

三是制作公示牌，设立永久性的墙壁公示或橱窗公示。

三、措施和要求

（一）抓关键，成立领导小组。推行公示制关键在领导，要一把手亲自抓，负总责。成立由局长张万全任组长，副局长艾尔

肯.热依木副组长，各科室负责人为成员的推行公示制工作领导小组。领导小组下设办公室。

（二）抓重点，处理好三个关系。一是处理好监督与报务的关系。在环境执法中既要突出环境保护的主要职能－－监督管理，又要体现环境保护的派生职能－－服务，要寓服务于监督之中；二是处理好推行公示制与环境执法“两制”的关系。

公示制是执法“两制”的载体，执法“两制”是公示制的具体内容和作为规范，两者相互促进，相互补充，通过推行公示制把执法“两制”引向深入；三是处理好政治思想教育与违示责任追究的关系。推行公示制，不可避免地要对违示责任进行处罚、追究。但追究是手段，是保证公示制得于落实的重要措施，其目的是教育广大干部职工要更好地履行自己的职责，增强自我约束、自我管理意识。要坚持教育在先、处罚追究在后的原则，公正合理地追究每一起违示作为。

（三）抓落实，完善监督机制。为使公示制落到实处，还需建立内外结合的监督机制。一是综合巡查监督。由法制机构对照公示内容进行巡回检查，发现违示行为，及时纠正处罚；二是纪律监察监督。通过群众检举，举报等途径查办违示案件，查处违纪行为；三是社会监督。通过群众对公示制执行情况进行监督，经常性地听取他们的意见，不断改进工作；四是新闻舆论监督。加大宣传力度，该表彰的表彰，该暴光的暴光，保证公示制的正确实施。

（四）抓典型，促进公示制深入发展。实行公示制既是一项崭新的工作，也是一项长期、持久的工作。

在实施过程中，要注意发现典型、总结经验、不断完善，使这项工作沿着健康有序的轨道发展。

第二篇：XX镇行政执法过错责任追究制

XX镇行政执法过错责任追究制

第一章 总则

第一条 为保证我镇行政执法人员依法正确履行职责，使执法行为合法、公正、规范，做到有法必依、执法必严、违法必究，提高执法水平，根据有关规定，制定本制度。

第二条 执法过错责任是指我镇执法人员在履行职务的过程中，因故意或者过失造成的认定事实错误，适用法律、法规、规章错误，违反法定程序或者其它执法错误。

第三条 执行过错责任追究应当坚持实事求是，有错必究，重证据、重调查研究，责任与追究相适应，追究与教育相结合的原则。

第四条 镇纪委是过错责任追究的具体承办机构，负责对执法过错责任人提出处分建议和对建议的审核认定工作。

第二章 责任追究的范围和适用

第五条 执法人员在实施执法过程中有下列情形之一的，应当视情节追究其执法过错责任；

（一）脱岗、失职或者对依法应当制止和处罚的违法行为不予制止和处罚的；

（二）没有法定依据、超越法定职权或者适用法律、法规、规章错误的；

（三）作出处罚决定依据的事实不清、证据不足或者滥用职权，违法要求公民、法人或者其他组织履行义务的；

（四）不依法告知当事人享有的陈述、申辩等法定权利，非法剥夺当事人的合法权益或者因当事人申辩而加重处罚，不出具或者不按规定填写、制作行政处罚决定书的，以及其他违反法定程序执法的；

（五）使用、损毁先行登记保全的财物，对当事人造成损失的；

（六）利用职务上的便利，刁难、勒卡管理相对人，索取、收受他人财物的（其中，财物金额在50元以下的，从轻处理；累计超过500元的，从重处理）；

（七）只罚不管，以罚代改，以罚款代替其它行政处罚的；

（八）打、骂管理相对人，或者有其他不文明执法行为造成不良影响的；

（九）对案件取证不及时或者对取证材料和先行登记保全的物品保存不善，导致丢失、损毁造成严重后果的；

（十）其它执法违法行为。

第六条 对本章第五条所列行为，有关责任人员有故意或者过失的，按下列规定承担行政责任：

（一）由执法人员直接作出的行为，该执法人员承担全部责任；

（二）经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐

瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核、批准人承担次要责任；

（三）因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担主要责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对该负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任；

（四）经过行政执法单位负责人集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出抵制意见的其他有关人员承担次要责任；

（五）对造成严重后果的行为，作出该行为的行政执法单位主要负责人和主管负责人承担相应领导责任；

（六）下级机关按照规定向上级机关请示的，因上级机关批复、决定错误造成执法过错的，由上级机关有关责任人承担全部责任，但下级机关反映情况不清或者提供虚假事实致使上级机关决策失误的，下级机关有关人员承担主要责任，上级机关承担次要责任；

（七）任用不具有执法资格的人员办理案件，在追究承办人责任的同时，任用人承担主要责任。根据前款规定承担全部责任的，给予记大过直至开除的行政处分；承担主要责任的，给予记过直至撤职的行政处分；承担次要责任的，给予警告直至记大过的行政处分；承担领导责任的，给予警告直至撤职的行政处分。受到记大过以上行政处分的人员，应当调离行政执法岗位，并收缴其行政执法证件。

第七条 有下列情形之一的，可以减轻或者免予追究过错责任，必要时可责令有关人员作出检查：

（一）执法中出现特殊情况，因法律、法规、规章规定不明确造成在适用中出现偏差的；

（二）依法定案后出现新的证据，使原认定事实的性质发生变化而导致执法过错的；

（三）因管理相对人的故意或者由于不可预见、不可抗拒的原因造成执法过错的；

（四）对违法执法行为能及时自行纠正，并采取切实有效的补救措施，及时消除或者减轻违法行为的危害后果的；

（五）违法情节轻微，尚未造成不良后果的。

第三章 责任追究程序

第八条 执法过错案件的追究一般由纪工委按受理、调查、认定、追究的程序进行。受理案件包括：执法监督检查中发现的；上级机关和有关部门交办、转办或者通过舆论监督提供的；公民、法人或者其他组织有权投诉或者举报的执法过错案件。承办机构和案件受理人应当为投诉举报人保密。严禁打击报复投诉举报人的行为。对于泄密或者打击报复的，对有关责任人给予行政处分。

第九条 对于各种渠道反映的执法过错案件，属于责任追究范围的，承办机构应当在三个工作日内予以受理并开展调查。调查工作一般应在立案后三十日内完成，逾期不能结

案的，须报镇领导批准。各镇干部应当积极支持和配合调查，并根据承办机构的要求在限定时间完成一定的调查任务。被调查人员及其所在单位应当积极配合调查工作，如实提供有关情况，不得提供虚假证据或者阻挠调查工作的开展。承办机构在调查过程中，应当听取有关责任人的陈述和申辩。

第十条 承办机构根据调查结果和产生过错责任的主客观因素，依法认定案件性质，并对有关责任人提出处分建议，经审核认定后提交镇党委会议讨论。

第十一条 镇党委会议根据承办机构的建议和认定意见，对责任人予以追究，由纪委及时通知被追究人，并将相关材料记入档案，作为干部考核、晋职、任免的重要依据，并在全镇范围内通报。因执法过错，给管理相对人造成损害引起国家赔偿的，依法向有关责任人追偿全部或者部分赔偿费用。因殴打、辱骂管理相对人造成损害引起国家赔偿的，有关责任人承担全部赔偿费用。执法过错严重，应当追究刑事责任的案件，应当及时移交司法机关依法追究。

第十二条 被追究人对处理决定不服的，可以在法定期限内申诉。经复查后发现处理错误的，将及时予以纠正。

第十三条 对发生严重的执法过错或者多次发生执法过错的村，一年内不得评为先进集体，对有关责任人取消评选先进和晋升资格。有关责任人因执法过错被开除或者被追究刑事责任的，取消其所在村的评优资格，其所在村领导

年终考核不得评为优秀。

第四章 附 则

第十四条 本制度由党委办公会讨论通过并负责解释。第十五条 本制度未作规定的事项以及与上级有关规定不符的，按上级有关规定执行。

中共XX镇党委XX

二O一一年X月X日镇人民政府 二O一一年X月X日

第三篇：行政执法责任追究制

行政执法责任追究制

一、为了进一步加强行政执法工作监督管理力度，切实推进依法行政，对首问职责和限时办结职责履行不当的情况进行追究，特制定本制度。

二、本制度以事实为依据，以相关法律为准绳，做到有法必依，违法必究，执法必严，认真履行法律责任。

三、行政审批所长为第一责任人，分管领导是直接责任人，具体承办行政许可事项的工作人员是具体责任人。

四、对违反首问责任制、限时办结制和有关法律法规的，由各科依据过错事实，提出处理意见，报局长办公会议讨论决定。

五、凡具有下列情形之一的，直接负责人员和具体责任人应依本制度承担相应的责任：

1、在处理办事人所申办事项或咨询、投诉的问题时，因办理不及时，影响办事质量和效率的；

2、在处理办事人所申办事项或咨询、投诉的问题时，因拒绝、推诱造成不良影响的；

3、对办事人提出的问题由于处理不当，造成办事人上访或损害单位形象的；

4、对符合法定或本局向社会公开事项及条件的行政审批申请不予受理的；

5、在办公场所应公示的材料没有公示的；

6、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定或本局公开事项的形式，首问责任人没有履行一次性告知义务的；

7、未依法说明不受理审批申请或不予审批的理由的；

8、未在法定时限或规定时限内办理行政审批手续的。

六、凡具有下列情形之一的，直接负责审批的分管领导和科负责人应依本制度承担相应的责任：

1、对不符合法定或本所向社会公开申请事项及条件的申请人给予审批或者超越法定职权作出准予审批的；

2、对符合法定或本所向社会公开申请条件的申请人不予审批或者不在法定或本局承诺期限内作出准予审批的；

3、不依法履行监督检查职责或者监督不力造成严重后果的。

七、违反本制度规定的，由监管部门及第一负责人责令改正；情节严重的，对直接负责人和相关负责人给予行政处分，并可给予必要的经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、本所领导对本所的“三制”要加强督查，结合本所工作人员在落实“三制”过程中造成的过错，负有一定的领导和督查责任。

九、本制度适用于本单位所有工作人员，工作人员因首问失职或审批过错受到处理的，处理结果将作为受处理人年底考核的依据。

第四篇：行政执法过错责任追究制度

行政执法过错责任追究制度

第一条为严格执行教育法律、法规，加强行政执法监督，促进教育管理人员依法发行职责，保证管理法律、法规全面正确实施，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国赔偿法》和《中华人民共和国诉讼法》等有关法律法规，结合教育工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法过错是指教育机关工作人员，在履行公务过程中，故意或过失实施违反教育法律、法规和规章，或运用法律、法规、规章不准确，使国家、单位及公民法人或其他组织的合法权益受到损害的行政行为。

第三条本制度适用于大渡口区教育委员会发生的教育行政执法过错责任的追究。

第四条大渡口区教育委员会行政执法责任制领导小组负责区教委行政执法过错责任追究工作，领导小组下设办公室，负责过错责任追究的日常工作。

第五条行政执法过错责任追究工作要坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合的原则。处理教育行政执法过错行为应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

第六条在行政执法过程中有下列情况之一，视为行政执法过错：

（一）未按法律法规规定实施义务教育，在政策、管理及组织入学方面有过错行为。

（二）未按法律法规规定履行教师法，在教师管理、招聘、待遇、使用、调动、进修、评职称等方面未尽职责。

（三）未按规定的权限、标准、程序做好民办教育机构办学登记、年审及管理。

（四）在招生、收费方面没有依法管理，出现乱招生、乱收费现象。

（五）未按法律法规规定加强学生品行，安全管理而造成学生误入歧途及发生意外安全事故。

（六）未按规定和事实处理师生的错误，造成当事人权益受到侵犯。

（七）未按拟订的制度履行职责造成当事人有一定损失的。

（八）违反法律法规规定的其他行为。

第七条公民、法人和其他组织对我委各执法部门及执法人员的行政执法行为有权提出批评和建议，对违反失职行为有权向有关部门举报、申诉、控告，各执法部门和执法人员不得抵制和打击、报复。

第八条行政执法过错责任追究按以下规定认定过错责任人：

（一）由于干部渎职、失职而造成的错误，事实清楚、确凿，其具体人承担过错责任。

（二）由于干部的主观过错导致工作失误而造成的错误行政行为，该具体人为行政过错责任人。

（三）由于批准人的主观过错造成的错误行政行为，批准人为过错责任人。

（四）经集体讨论作出的具体行政行为而产生的错误行政行为，主持人或决策人为过错主要责任人。

第九条对区教委人员的行政执法过错，视情节给予下列处理：

（一）批评教育，限时改正；

（二）责令书面检查，通报批评；

（三）调离原岗位；

（四）行政处分；

（五）追究刑事责任。

第十条因行政执法过错造成行政赔偿的，过错责任人应按《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担一定的赔偿责任。

第十一条 依照本办法须给予行政处分的按人事管理权限办事。

第十二条 有下列情形之一，可以从轻或免予追究：

（一）发生行政执法过错后主动认错并及时纠正，未发生严重后果的；

（二）行政执法过错轻微，未发生危害后果的。第十三条 有下列行为之一，应从重追究：

（一）因以权谋私、索贿、受贿而发生行政执法过错的；

（二）因主观臆断、玩忽职守或故意发生的行政执法过错的；

（三）因行政执法过错造成严重后果的。

第十四条 被处理的工作人员对处理决定不服者，可在收到处理决定后十五日内向区教委行政执法工作领导小组提出申诉。行政执法工作领导小组应当进行复查，作出维持或变更或撤销原处理决定的书面结论。申诉期间，不影响处理决定的执行。

第五篇：行政执法过错责任追究制度

文章标题：行政执法过错责任追究制度

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第一条为切实保障公民、法人或其它组织的合法权益，确保

人防行政执法人员依法履行法定职责，维护法律、法规和规章的严肃性、权威性，制定本制度。

第二条人防行政执法过错，是指人防行政执法人员在执法过程中，违反有关法律、法规和规章的规定，给行政机关和人防工作对象造成损害与损失的行为。

第三条人防行政执法过错追究，应遵循以下原则：

(一)实事求是，有错必究；

(二)及时、准确、公正、公开；

(三)追究责任与纠正过错相适应；

(四)责任追究与过错责任相适应。

第四条人防行政执法人员有下列执法过错之一的，应予以追究责任：

(一)违反法律、法规和规章制度，擅自办理或越权决定某些事项，给行政执法机关造成损害的；

(二)不依据法律、法规、规章或不履行法定程序，对申报事项错批、错报或漏批、漏报造成损失的；

(三)利用职务之便，索取贿赂或谋取私利的；

(四)滥用职权，故意刁难工作对象，对应办事务拒不办理或不办的；

(五)玩忽职守，不严格执法造成错办的；

(六)其它人防行政执法过错应当追究的。

第五条有下列情形之一的，应当从重追究责任：

(一)以权谋私、徇私枉法，行贿受贿导致行政执法错误的；

(二)与管理相对人恶意串通，唆使其曲解、规避法律，损害国家利益的；

(三)违法行政，造成严重后果或重大影响的；

(四)造成执法过错后，拒不改悔，隐瞒事实真相、不及时消除影响，不采取补救措施、销毁证据逃避责任的；

(五)其它应当从重追究责任的行为。

第六条有下列情形之一的，可以从轻或减轻追究责任：

(一)积极主动清除或减轻过错后果的；

(二)受他人胁迫发生过错的；

(三)配合组织追究过错有立功表现的。

第七条行政执法过错情节轻微，并未造成严重后果，影响不大的，可以免予追究责任。

第八条过错追究责任的种类：

(一)行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

(二)民事责任：因执法过错给当事人造成损害引起行政赔偿的，视具体责任人的过错程度及情节，责令其部分或全部支付赔偿费用，直接主管人员承担连带责任。

(三)刑事责任：执法人员执法过错情节严重并造成重大后果触犯刑法的，依法移交司法机关追l究其刑事责任。

第九条对执法过错行为，由人事、纪检、行政执法办公室依法调查属实后，按干部管理权限，作出最后处理决定。

第十条执法过错责任人对处理决定不服，可在接到处理决定之日起15日内向有关部门申诉。

第十一条本制度自年月日起实施。

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