市城市管理执法局规范市区户外公益广告宣传和管理

第一篇：市城市管理执法局规范市区户外公益广告宣传和管理

市城市管理执法局规范市区户外公益广告宣传和管理

来源：市城市管理执法局发布时间：2010-08-26

------------------为充分发挥公益广告在社会教育、文化传播、舆论导向等社会主义精神文明建设方面的功能和作用，8月24日，市城管执法局对各城区（开发区）城管

执法局、市区各广告公司、户外广告设施设置单位下发《进一步加强市区户外公益广告宣传管理的通知》，进一步规范市区户外公益广告的设置审批和宣传管理。

《通知》规定：市区三类户外广告设施要做好公益广告宣传工作：一是市区建筑工地、拆迁现场围档广告，公交站点、候车亭、公交车电子显示屏及车身广告，临街楼顶、墙体、交通护栏、各铁路桥涵洞广告，阅报栏、社区宣传橱窗等都要增加公益广告宣传内容，公益广告宣传量应不少于广告宣传总量的20%；二是所有三面翻广告应提供一面做公益广告宣传，一年内至少更换两次以上公益画面；三是重点区域全彩电子显示屏、窗口服务单位的电子显示屏等控制口交由城管110统一管理，公益广告宣传播出比例不少于广告播出总量的1/3。《通知》要求，户外公益广告内容必须不得违反国家法律、法规、规章、党的方针政策、社会主义精神文明建设和道德规范要求；不得出现与公益宣传内容无关的其它内容，如标注企业名称、产品（商品）名称、商标标识及服务项目等。

《通知》明确各广告公司、户外广告设施设置单位发布或更新公益广告内容，应按照有关规定，先到市工商行政管理部门办理登记，经审查同意后，再到市城管执法局办理户外公益广告审批手续，经批准后方可发布或更新。经审批设置的户外商业广告位，在招租期间应当发布公益广告，空白版面或架体暴露时间不得超过十日。各广告公司、户外广告设施设置单位应加强对广告设施的日常维护和管理，定期对户外公益广告进行检查，发现褪色、破损、陈旧、档次较低和存有危险隐患等技术质量问题应当及时维护、修复和更换，不能修复和更换的应予以拆除，确保各公益广告信息发布的畅通、有序、规范。

《通知》强调，市城管执法局全面负责市区各户外公益广告的审批与监督管理工作，应定期或不定期对户外公益广告发布情况进行检查、指导和督办。对未按照规定要求完成本年度户外公益广告宣传要求的，市城管执法局有权中止办理其下一年度户外商业广告审批，直至补足差额或更换、修复为止。对户外商业广告位空置时间超过十日未按照要求发布公益广告、日常管理不到位、公益广告发布未达到规定比例、未按照规定内容发布公益广告的单位和个人依法责令限期整改，逾期不整改的，对其广告设施予以强制拆除，费用由设置单位承担。（市容环卫办晏会平）

第二篇：市城市管理执法局规范市区户外公益广告宣传和管理

市城市管理执法局规范市区户外公益广告宣传和管理.txt有没有人像我一样在听到某些歌的时候会忽然想到自己的往事_______如果我能回到从前，我会选择不认识你。不是我后悔，是我不能面对没有你的结局。市城市管理执法局规范市区户外公益广告宣传和管理来源：市城市管理执法局发布时间：2010-08-26

------------------为充分发挥公益广告在社会教育、文化传播、舆论导向等社会主义精神文明建设方面的功能和作用，8月24日，市城管执法局对各城区（开发区）城管

执法局、市区各广告公司、户外广告设施设置单位下发《进一步加强市区户外公益广告宣传管理的通知》，进一步规范市区户外公益广告的设置审批和宣传管理。

《通知》规定：市区三类户外广告设施要做好公益广告宣传工作：一是市区建筑工地、拆迁现场围档广告，公交站点、候车亭、公交车电子显示屏及车身广告，临街楼顶、墙体、交通护栏、各铁路桥涵洞广告，阅报栏、社区宣传橱窗等都要增加公益广告宣传内容，公益广告宣传量应不少于广告宣传总量的20%；二是所有三面翻广告应提供一面做公益广告宣传，一年内至少更换两次以上公益画面；三是重点区域全彩电子显示屏、窗口服务单位的电子显示屏等控制口交由城管110统一管理，公益广告宣传播出比例不少于广告播出总量的1/3。《通知》要求，户外公益广告内容必须不得违反国家法律、法规、规章、党的方针政策、社会主义精神文明建设和道德规范要求；不得出现与公益宣传内容无关的其它内容，如标注企业名称、产品（商品）名称、商标标识及服务项目等。

《通知》明确各广告公司、户外广告设施设置单位发布或更新公益广告内容，应按照有关规定，先到市工商行政管理部门办理登记，经审查同意后，再到市城管执法局办理户外公益广告审批手续，经批准后方可发布或更新。经审批设置的户外商业广告位，在招租期间应当发布公益广告，空白版面或架体暴露时间不得超过十日。各广告公司、户外广告设施设置单位应加强对广告设施的日常维护和管理，定期对户外公益广告进行检查，发现褪色、破损、陈旧、档次较低和存有危险隐患等技术质量问题应当及时维护、修复和更换，不能修复和更换的应予以拆除，确保各公益广告信息发布的畅通、有序、规范。

《通知》强调，市城管执法局全面负责市区各户外公益广告的审批与监督管理工作，应定期或不定期对户外公益广告发布情况进行检查、指导和督办。对未按照规定要求完成本户外公益广告宣传要求的，市城管执法局有权中止办理其下一户外商业广告审批，直至补足差额或更换、修复为止。对户外商业广告位空置时间超过十日未按照要求发布公益广告、日常管理不到位、公益广告发布未达到规定比例、未按照规定内容发布公益广告的单位和个人依法责令限期整改，逾期不整改的，对其广告设施予以强制拆除，费用由设置单位承担。（市容环卫办晏会平）

第三篇：桐乡市城市管理行政执法局

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡市交通局

文件

桐城执〔2007〕17号

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡市交通局 关于印发《桐乡市城市公共汽车客运行业

管理考核暂行办法》的通知

桐乡市友谊城市公交有限公司，各公交车司乘人员：

《桐乡市城市公共汽车客运行业管理考核暂行办法》已经制定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

桐乡市城市管理行政执法局 桐乡

二00七年十二月十四日

市交通局 桐乡市城市公共汽车客运行业管理考核暂行办法

为加强本市城市公共汽车客运行业的监督和管理，规范城市公共汽车客运市场秩序，引导城市公共汽车客运企业强化内部管理，保障营运安全，提供优质服务，促进城市公共汽车客运事业的发展，维护乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部[2005]138号令）和省政府办公厅转发建设厅等部门《关于优先发展城市公共交通若干意见的通知》（浙政办发[2007]18号）等相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

一、考核范围

本办法适用于本市依法从事城市公共汽车客运经营的企业（以下简称企业），城市公共汽车客运车辆（以下简称车辆）及获得上岗证件的驾驶员和乘务人员（以下简称司乘人员）均系考核范围。

二、考核主体和原则

（一）根据职能规定，隶属于桐乡市城市管理行政执法局或桐乡市城市管理局的城市公交客运管理机构负责考核工作的具体实施。

（二）城市公交客运管理机构遵循公开、公平、公正的原则，鼓励质量信誉良好的企业优先发展。

三、考核内容和标准

（一）考核内容：包括服务质量和安全生产两方面，每个考核方面实行100分制，考核计分80分以上（含80分）为合格，80分以下60分以上（含60分）为基本合格，60分以下为不合格。

（二）考核标准：按照《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》（附件2），《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》（附件3）所列内容考核。

四、考核方式

（一）实行平时考核与考核相结合的方式，考核期为每年1月1日至12月31日。

（二）城市公交客运管理机构以定期（每周2次）检查和不定期检查相结合的方式，对企业、车辆、司乘人员进行监督检查，根据考核标准评定考核分。对考核分基本合格或不合格的，要求企业进行限期整改。

五、考核方法

（一）按考核标准实行车辆扣分考核，司乘人员列入所驾车辆考核。对企业的考核主要通过对其车辆和司乘人员的扣分考核进行体现。

车辆在一个考核期内初始记分值为零，累计分值不转入下一个考核期。同一个运输过程中的同一违规行为不重复扣分，同一次有两种以上违规行为的分别扣分。

（二）对车辆和司乘人员的违法违规行为，根据实际情况，先按《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》（附件2）和《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》（附件3）填制《桐乡市城市公共汽车客运违规记分考核卡》（附件4）；然后按《行政处罚法》和建设部[2005]138号令《城市公共汽电车客运管理办法》等相关法律法规对其所在的企业及相关人员进行处罚，具体处罚详见《桐乡市城市公共汽车客运行政处罚运用表》（附件1）。

（三）车辆及司乘人员违规扣分情况全部记入《桐乡市城市公共汽车客运车辆（司乘人员）违规扣分台帐》。

六、考核处理

（一）平时考核中违规考核扣分与经济处罚挂钩

平时考核时，对车辆及司乘人员在服务质量或者安全生产方面进行检查，记录违规扣分情况，每扣1分，扣款5元。每月由城市公交客运管理机构将单日违规扣分合计汇总，计算出每月扣款额。违规当事人于每月公示单公示后5日内，自动缴纳当月扣款，无特殊理由拒缴或者逾期不缴的，该当事人的当月违规考核扣分加倍。该月的扣款从其有关的发放款项中抵扣，所扣金额全部返还给被考核企业，由企业负责统筹，并进行公示。

（二）考核中违规考核扣分对应的整改措施

考核期内，对车辆及司乘人员在服务质量或者安全生产方面的单日违规扣分进行累计，平均单日违规扣分满21分时，该车辆考核为基本合格，责令企业对该车辆进行整改，整改期为半年，所在企业对司乘人员进行教育培训，在考试合格后，方可准其复岗，涉及车况存在安全隐患的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构；平均单日违规扣分满41分时，该车辆考核为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，涉及车况存在安全隐患的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

考核期内，车辆责任死亡率达2人/车及以上的，或责任伤人率达5人/车及以上的，该车辆考核为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，涉及车辆机械事故的必须停车整改，责令对该车辆及时进行维护保养，在车辆性能达标后方能投入营运，当整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

（三）重大服务质量问题及违法违规行为的考核处理

1、考核期内，有下列行为之一的，为重大服务质量问题：（1）司乘人员态度恶劣，与服务对象发生斗殴或者致人轻伤的；

（2）故意刁难服务对象引起群体性事件，造成严重社会影响的；

（3）因司乘人员过错，致服务对象人身或财物受到严重损害的；

（4）车辆发生故障不能行驶时，未安排乘客换乘及后续司乘人员拒载的；（5）单车投诉10次以上或平均单车投诉5次及以上，经查证属实的；

（6）因重大服务质量问题被媒体曝光，影响恶劣的；（7）其他情况严重、影响较大的服务质量问题。出现上述重大服务质量问题的，该车辆平时考核记录违规扣分，给予经济处罚，同时该车辆的考核结论降一级，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为半年，整改期结束后书面报告城市公交管理机构。该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。

2、考核期内，有下列行为之一的，为违法违规行为：（1）使用报废车辆从事城市公共汽车客运经营，或驾驶人员所驾车辆与其准驾车型不符的；

（2）超经营许可期限继续经营，拒不办理相关手续的；（3）未报告许可机关，擅自终止客运经营，情节严重的；（4）违反信访条例，违规参与集体群访或堵塞交通、围堵政府机关或部门等行为的；

（5）不服从城市公共汽车客运管理部门管理，抵制管理人员检查的；

（6）企业执行《桐乡城市公共汽车客运行业管理考核办法》时，司乘人员无理取闹，侵犯公交企业管理人员合法权益，违反《治安管理处罚法》的。

（7）其他严重违法违规行为。

出现上述违法违规行为的，该车辆平时考核记录违规扣分，给予经济处罚，同时该车辆的年考核结论为不合格，责令所在企业辞退该司乘人员，并对该车辆进行整改，整改期为一年，整改期结束后书面报告城市公交管理机构；该车辆属租赁经营的，终止租赁关系，其使用权由出租者收回。对违法违规行为，依法进行查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

七、考核要求

（一）被考核企业内部管理考核等规章制度必须在城市公交客运管理机构备案。

（二）在整改期间，所考核企业具有申诉的权利，但必须投入足够运力，保证正常的城市公共汽车客运秩序。

（三）城市公交客运机构工作人员应依法实施管理和考核，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

八、考核施行

本办法自2008年1月1日起施行。

附件：

1、《桐乡市城市公共汽车客运行政处罚运用表》

2、《桐乡市城市公共汽车客运行业服务质量考核标准》

3、《桐乡市城市公共汽车客运行业安全生产考核标准》

4、《桐乡市城市公共汽车客运违规记分考核卡》

主题词：考核办法 客运行业 印发 通知 抄送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办。共印：20份

桐乡市城市管理行政执法局 2007年12月14日印发 校对：俞冬杰 打字：徐斌

第四篇：市城市管理执法局

市城市管理执法局

开展规范行政执法行为年活动实施方案

为进一步规范城管系统行政执法人员的执法行为，全面落实执法责任制，增强行政执法人员法律意识，全面提高全体执法人员的依法行政能力和执法水平，切实解决随意执法、执法不公、执法不严、乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”等问题，树立城管执法系统良好的对外形象。根据市住房和城乡建设委员会开展“规范行政执法年”活动的有关安排部署，市局决定在系统内开展规范行政执法行为活动。为确保此项活动的顺利实施，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真学习相关法律法规，从执法理念、执法作风分析原因，全面查找在执法行为方面存在的不足，制定措施，认真整改。进一步规范行政执法行为，提升行政执法水平，全力塑造一支权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城管执法队伍，为“四个随州”建设做出新的贡献。

二、工作目标

通过对执法人员集中轮训，强化理论灌输、熟练掌握执法技巧、合法收集证据、依法查处违章行为。研究制定整改执法中存

在问题的措施，建立健全各项规章制度，实现城管执法理念进一步端正，城管行政执法环境进一步优化，行政执法制度进一步健全落实，执法程序进一步规范，行政执法作风进一步改进。使全体执法人员在管理服务和执法处理上真正融法、理、情于一体；不断改进管理方式和执法方式，努力实现执法者与被执法者的和谐、执法方式和执法效果的统一。

三、组织领导

组长：张道亮市城市管理执法局局长

副组长：时松市城市管理执法局副局长

杨开胜市城市管理执法局副局长

蒋志奎市城市管理执法局工会主席

王新国市城市管理执法局督察大队大队长

王华奎市城市管理执法局总支委员、管理科科长

成员：薛冰市城市管理执法局办公室主任

叶佳著市城市管理执法局法规科科长

程子强市城市管理执法局副主任科员

毛随兵市环境卫生管理处主任

杨加凤市环境卫生管理处党总支书记

张勇市城市管理执法局一分局局长

王琳市城市管理执法局二分局党支部书记

张发军市城市管理执法局二分局副局长

敖本才市城市管理执法局三分局局长

李永亮市城市管理执法局四分局局长

李玉生 市城管执法机动大队党支部书记

熊仕虎市城管执法机动大队副大队长

活动领导小组下设办公室，办公室设在市局法规科，由叶佳著兼任办公室主任。

四、时间安排

此次活动共分为四个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年3月10至3月20）。各单位要认真研究部署，组建工作机构，制定切实可行的方案。层层召开动员大会，营造良好的活动氛围。

（二）自我分析阶段（2010年3月21至4月10）。各单位要结合各自工作实际，认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动，采取自己查、群众评的方法。分析查找在执法过程中执法文书使用是否规范，执法程序是否正确，违法事实是否清楚，调查取证是否真实有效，执法用语是否文明，处罚依据是否准确，处罚标准是否适当，执法行为是否规范。一般程序的案件，处罚前是否要约见处罚相对人，有无随意执法、执法不公乱收费、乱罚款和“吃、拿、卡、要、报”、以罚代法、以罚代管、粗暴执法等现象。看执法理念是否端正，执法作风是否转变。

（三）整改落实阶段（2010年4月10至10月31）。针对查找出来的问题，各单位要紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，认真加以

整改。一要在文明执法上创新。所有执法人员要“着装上路，挂牌上岗，亮证执法”，并做到先敬礼、后亮证，先说理、后处理，从而增进理解，加强沟通，缓解矛盾，树立执法队伍“亲民、文明、和谐”的良好形象。实行一次性告知制度，首次不罚制度、限时办结制度。二要在服务执法上创新。积极推行“早发现、早介入、早教育、早处理”的“四早”工作法，并建立热线投诉电话，做到零距离接待、零距离受理、零距离办理、零距离答复、零距离服务，在服务中解决市民反映的热点、难点问题。三要在执法案件审理上创新。严把立案关。所有立案案件做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确。严把案件初审关。每起城管执法案件，从立案到案件调查终结的各个环节，进行逐项跟踪审查，发现问题及时整改，严防上交错案、病案。凡进入一般程序的案件，处罚前要约见处罚相对人，向当事人讲清违法事实、处罚依据，使其在接受教育的同时自觉接受处罚。严把案件集中审查关。市局重大案件集中讨论领导小组，要定期对行政处罚案件从处罚的事实、证据、程序、法律适用等各个方面进行检查，适时召开案件讨论会和评审会，保证处罚行为客观公正。四要在执法监督手段上创新。通过聘请执法监督员、发放征求意见表、召开座谈会、公开投诉举报电话、设置监督信箱、开展网上问卷调查等形式，广泛征求社会各界对依法行政的意见和建议，主动接受社会各界和群众的监督。加大执法检查和问责力度，通过受理投诉、明查暗访等形式，对执法过程中不作为、乱作为和慢作为的作为进行检查，对引

起严重后果的违法、违纪案件，要依据行政执法责任追究办法，坚决追究当事人的责任。五要在提高行政执法队伍素质上创新。各单位要结合工作实际，健全落实学习制度，确定可行的学习内容，学习计划，学习时间。打破常规，创新方法，克服照搬照套、重形式、轻实效的现象；克服照本宣科、死抠条条、操作不够灵活的现象，不断提高城管执法人员的政治理论和业务素质。市局将在4月初对全体执法人员进行法规培训，并组织考核，对考试不及格者，要暂停行政执法资格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。

（四）检查验收阶段（2010年11月1至12月20）。市局由法规科牵头，将成立检查组对各单位的活动情况进行检查验收。

五、活动要求

各单位要充分认识开展这项活动的重要性和紧迫性，切实加强领导，以规范行政执法行为为契机，切实把开展活动与日常行政执法工作紧密结合起来，与工程建设领域突出问题专项治理工作紧密结合起来，克服形式主义，真正把各项工作任务落到实处。

第五篇：市城市管理行政执法局年终工作总结

严格依法行政创新管理理念确保**新区建设健康发展

**市城市管理行政执法局**新区分局2005年3月16日正式挂牌成立，到今天已走过了一年的风雨历程。在过去的一年里，分局紧紧围绕“依法行政，文明执法”这一指导思想，按照“内提素质，外树形象”和“服务新区建设、保障新区建设”的总体要求，严格依法行政创新管理理念，团结一致，克服困难，在**新区内有效地开展了城市管理行政执法工作。总结一年来的工作，我们的做法和经验主要体现在以下几个方面：

一、以理念创新为先导，坚持与**新区发展速度相适应的城市管理现代化的发展方向

**新区是**市加快城市化和城市现代化进程战略而投资开发建设的新城区。它的目标是通过高起点、高品位的统一规划，采用商业化的运作机制，快节奏、高效率地建成设施完善、功能先进、管理科学、环境优雅的现代化新城区，**未来的中心区，展示**新世纪新形象的窗口。因此，**新区执法分局工作的开展必须与**新区的发展速度和现代化的管理水平相适应，坚持管理现代化的发展方向。

如何认识“城市管理现代化”的概念？从原则上讲，城市管理现代化就是使城市管理从传统状态向现代先进状态转化的过程。具体表现为以下几个方面。

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一是观念现代化。树立以人为本观念。**新区执法分局自从成立以来就把为人民服务作为**新区管理的出发点和归宿，满足人民日益增长的物质文化需求，依靠人民开展城市管理。树立系统管理观念。立足于**新区的整体和全局，从**新区和其发展环境的关系，选择**新区发展方向和道路，把**新区管理贯穿于其规划、建设和发展的全过程。树立可持续发展观念。按经济规律和社会规律，协调好**新区发展过程中人与自然的关系，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。树立法治观念。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，实现依法治区。

二是手段和方法现代化。现代化的城市管理不是过去那种政府包揽一切的直接管理，而是一种政府与市场相结合、政府与其他利益相关者相互配合的间接管理。需要综合运用行政、经济、法律、教育等多种手段。比如，依据经济规律，运用经济杠杆影响管理对象的利益，调节其行为。运用法律方法，规范利益主体的行为，调节各种利益关系。还要积极引进现代信息技术、计算机技术、自动化控制技术等现代科学技术，并广泛运用于**新区管理各个领域和过程，提高决策的科学性，降低管理成本，提高管理效能。

三是效益现代化。提高**新区管理效益是城市管理现代化的目的和综合体现，城市管理效益，是经济效益、社会效益和环境效益的统一。其具体体现是城市高效、协调运转，各项功能正常发挥，成为将来人类居住、生活、工作和休息的理想场所，满足人民不断增长的物质和精神需求。

二、强化“立管为公、执法为民”意识

**新区执法分局开展工作的宗旨是“立管为公、执法为民”，要做到这一点，首先，把为人民服务放在首位，依靠人民开展城市管理。我分局工作性质决定了每天我们都要面对成千上万的人民群众，尤其是**新区，因征地的原因，导致很多农民失去土地，如果工作稍有不慎，便会激化矛盾。如何正确维护好最广大人民群众的根本利益，依法行政，解决纷繁复杂的各种矛盾，处理好行政执法和维护社会稳定的关系，是对我们的考验。我们要心里装着群众，遇事想着群众，干事为了群众，发动和依靠群众，努力解决我们工作中的各种矛盾和问题，用我们的实际行动去实现“立管为公、执法为民”意识，把我局创建成人民群众真正满意单位。

其次，坚持培养和树立正确的执法理念，开拓性地进行理念创新。以理念为灵魂，将各种理念贯穿于整个队伍建设和执法工作中去，我们确立了“严格执法，热情服务”的执法宗旨；树立“人民城管，执法为民”的执法理念；“执法中管理，管理中服务”的管理理念；“公开、公正、廉洁、高效”的行为理念。在具体执法工作中，以执法理念为指导，严格执法程序，规范执法行为，积极开展城管执法工作。

三、建立健全了约束激励机制

制度建设是关键，它在依法行政的城市管理中发挥着保障作用。

一是建立健全**新区管理行政执法机构、队伍、职责、执法依据和内部规范化管理制度，规范行政执法行为，进一步完善了行政执法的组织体系。二是探索出了一套以人为本、刚柔并济、堵疏结合、标本兼治的执法模式。三是形成了一个协调一致、执法统一、廉洁高效的行政执法体制，这对改善市容环境和投资环境，保护公民和法人的合法权益，促进**新区经济社会发展，能起到积极的促进作用。四是建立健全制度，即按照市场经济要求，把约束机制和激励机制引入城管工作中，建立目标考核、责任追究、工效挂钩三项制度。目标考核制是根据工作任务及临时交办的各项工作进行分解量化，按考核办法对每个人

进行综合考核，年终先进依据考核分数直接产生。责任追究制就是从局各领导到各负责人实行层层分工责任制，出现重大失误，要视情况追究连带责任。一方面是为了迎接市局的年终目标考核，另一方面也是为了调动每位员工的积极性，在行业检查及年终评比中获奖的个人进行物质和精神奖励；对完不成任务的实行处罚，并对效果指标进行奖罚兑现，实行工效挂钩制。通过约

束机制和激励机制调动大家工作的积极性。

四、进一步加强依法行政，规范执法、严格执法，全面提升执法管理水平

**新区执法分局虽然成立的时间不长，但我们的工作却头绪繁多，工作量饱满，主要包括：

1、对市容和环保工作的集中整治；

2、对乱搭乱建、违章建筑的查处；

3、对乱倒垃圾、沿途随意抛撒垃圾车辆的查处；

4、优化经济发展环境工作；

5、对偷挖、偷运国土资源违法行为的查处；

6、对强揽工程、强买强卖、阻扰施工等违法行为的协调处理；

7、处理好执法与社会稳定工作等。我们这些工作的顺利完成，为**新区的快速发展做了积极的贡献，我们的工作也得到市局和**新区管委会的充分肯定，在2004年年终工作评比中，我分局被市局评为“先进工作单位”和“优化经济发展环境先进单位,被**新区管委会评为“先进工作单位”。我们的做法主要包括一下几个方面：

首先，实施了“五大执法工程”。主要包括：“规范执法工程”、“严格执法工程”、“亲民执法工程”、“阳光执法工程”、“素质执法工程”并付诸实际，按照学法有制度、立法有计划、执法有依据、处罚按程序、用法受监督、违法受追究的依法行政工作规范，较好地实现依法执法、处罚适当、规范管理和程序正当、监督到位、高效便民的工作目标，依法行政，搞好城市管理工作。

其次，在具体执法中注意做到“四个结合”和处理好“五个关系”。“四个结合”即“宣传教育与行政处罚相结合、专业管理与群众管理相结合、专项整治与综合整治相结合、动态管理与静态管理相结合”。处理好“五个关系”，即疏与堵的关系、情与法的关系、严格执法与文明执法的关系、依法行政与接受监督的关系、日常管理与快速反应的关系，使城管执法工作由以前的靠“活动、检查、评比、突击”转向靠“体制、机制、法制、责任制”，实现长效管理的目标。

再次，加大执法力度，强化执法手段，完善长效管理机制，积极探索有效的执法管理方式。例如，我们可以：死看死守，加大“探头”市场和非法市场的管理；机动巡查，加强对**新区非法取土、建筑垃圾的执法监察；钓鱼上钩、顺藤摸瓜，加强对新区内广告的治理；提前介入，管理前置，加强对建筑工地的监督；对私自乱建加油站的监管和强制拆除；加强对景观大道周边的整治等等。

复次，建章立制，规范内部管理，初步建立了与执法体制改革相适应的运行机制。先后制定了局长、副局长、中队长、办公室,中队工作职责、中队办案流程，规范了考勤、请假、会议、学习、卫生、安全等各项制度。建立文件管理制度、办公用品领取制度、值班制度，从制度上管理人、约束人，形成了从上到下人人按制度办事的良好工作氛围。

五、内提素质，外树形象

1．很抓机关作风建设，努力建设“学习型、开拓型、实践型、保先型”机关。每位队员都能够把自我学习与培训锻炼结合起来，把学习理论与执法实践结合起来。

2．严格执行“五要五不许”和“六条禁令”等制度，加大对违规违纪人员的惩处力度。明文规定“禁止持值勤卡消费或购物”、“禁止执勤时吃东西、抽烟”、“禁止执法时向群众勒索钱物”、“禁止打人、骂人、粗暴执法”等内容。加强日常检查、考核，并进行细化和量化，为全面提升队伍素质、体现奖惩分明、实施末位淘汰制度等。

3．抓队伍建设，提高城市管理水平。首先，提高执法业务素质。作为行政处罚相对集中的执法队伍，应该熟练掌握执法业务技能和城市职能所涵盖的各项法律、法规、规章，并能在实际工作中灵活应用；注重现场执法技巧，做到强化培训和执法实践相结合。依法行政，自觉接受社会各界监督。

4．落实责任，强化管理。依法管理是实现长效管理的基本前提。要真正建立依法管理机制，就必须完善岗位责任制。制定具体的实施细则和科学、规范的考核、奖惩办法。落实城管监察执法责任制和评议考核制度，加强日常性的执法监督，加强作风建设，提高队伍素质。进一步细化和规范行政执法责任制，增强队员的责任感，激发队员的竞争意识和敬业精神，为促进各项工作制度化、规范化、科学化提供根本保证。

成绩只能说明过去，展望未来，我们并不轻松，我们肩上的担子仍然很重。**新区一流的发展速度要求我们必须以一流的城市管理行政执法水平与其相适应，我们的执法水平和执法队伍的素质都需要进一步的提高，各项规章制度仍需要进一步完善，但我们有信心也有能力完成我们的各项工作，为**新区建设贡献我们的力量！