借鉴新加坡经验加强公务员培训的几点思考大全

第一篇：借鉴新加坡经验加强公务员培训的几点思考大全

新加坡是个土地面积小、人口少的岛国，能在独立以后短短的３０多年中崛起，发展成为当今世界发达国家之一，很重要的一条经验就是注重提高人的素质，就国家公务员培养而言，他们形成了一整套满足管理国家行政事务、适应当今世界发展潮流要求的公务员培训制度和做法，培养了一支公正廉洁、敬业高效、富有创新意识的国家公务员队伍，值得我们借鉴学习。

一、新加坡公务员培训的基本概况

促进公务员学习是各国公务员培训事业的使命。新加坡政府确定的“人才立国”战略，在公务员队伍人才培养上得到充分体现。

第一，树立强烈的人才竞争意识。在新加坡把人力资源作为发展的第一资源的理念相当普及，人才竞争异常激烈。政府主动参与与私人企业、国外企业的人才竞争，通过各种途径吸引优秀人才加入公务员队伍，培养高级管理人才。例如，政府设立“奖学金”，每年在应届中学生中通过个人申请、政府选拔，有相当一部分人享受“奖学金”，毕业后到政府机构服务４—６年。其中有６０％的学生输送到国外培养。学习期间，定期到公务员岗位实习，并安排与国家高层领导开展交流与研讨，保证了一批青年精英充实公务员队伍。

第二，在公务员培训上实施“持续培训”政策。新加坡公务员培训根据政府确定的公务员使命实施“持续培训”政策，以开发公务员“潜能”，即促进公务员提高对政府及公众的服务素质；增强竞争力；跟上科技发展形势；提升岗位能力；以有限的资源争取最高的工作成效。在培训时间上，从１９９７年每个公务员每年至少培训５天，到２０００年至少培训１２．５天，占年工作时间的５％。在培训量与工作关系上，规定至少要有６０％的受训时间须与学员工作有关。使公务员培训得到保证。

第三，形成了公务员岗位需要的多层次培训体系。新加坡公务员培训分为五大层次。⑴员工引导课程，介绍新员工认识所属机构、工作环境、公共服务价值观等。⑵基本知识与技能培训，使员工有足够知识与技能从事份内工作或适应新工作需要。⑶高级知识与技能培训，使员工能发挥工作能力，有优异表现。⑷延伸培训，使员工准备日后能担任更高层工作。⑸持续培训，与工作无直接关系，帮助员工提升长期工作适应力。满足了各层次公务员培训需求。

第四，运用新的培训方式与途径。新加坡公务员培训大部分由国家民事服务学院任担。政府为学院配备一流的教学设备。在教学方式上，由传统的单向传授方式转向案例教学、情景模拟等教学方式，教与学之间强调双向交流。同时，运用信息技术和现代科技手段，形成内联网上的培训行政系统，简化培训程序，提高培训实效。

二、借鉴新加坡公务员培训经验的几点思考

我国公务员担负着社会主义现代化建设的规划、组织和指挥的重要责任，是国家重要的人才资源。如何加强公务员培训，新加坡的成功经验中给我们带来许多启示。

１、进一步增强公务员队伍人才培养的意识，提高公务员队伍素质。公务员的能力决定着政府的管理能力，公务员的水平决定着政府的管理水平。培训是加强公务员能力建设的重要途径，是加强公务员竞争能力建设的重要途径，是加强政府管理的关键。对公务员培训要树立一种投资的观念、开发的观念，以增强人的知识积累、开发人的潜能、培养人的创新能力。在新加坡公务员队伍中工龄超过１０年的只占１３％，６０％的大学生不会在第一岗位上工作超过５年。随着我国社会主义市场经济的进一步发展，资源的合理配置，公务员队伍的流动性也会随之加大。因此，对公务员队伍的培养、特别是对优秀管理人才的培养显得尤为重要，要以改革创新为动力，以高层次和急需人才培养为重点，以为经济社会发展和为人民服务为目的，培养一支素质优良的公务员队伍。

２、建立健全公务员培训的激励约束机制。参加培训是公务员的使命。要增强公务员参训的积极性，提高培训实效，必须要建立和健全公务员培训的激励约束机制。新加坡把公务员培训情况列为年度工作评估的重要内容，并由主管领导提出下年度培训的指导性意见，本人自主选择培训内容和形式。由于有一整套公务员聘任、培训、提升、薪金、奖励等管理制度的相互作用，形成了公务员培训的内在动力。我国公务员培训也有相应的制度和规定，为公务员培训提供一定的保证。但公务员培训的激励约束机制还没有真正形成和完善，培训与使用、培训与考核、培训与奖惩等本文来自文秘之音网问题都没有很好解决，还没有真正形成优胜劣汰、功绩晋升、适人适用、竞争发展的环境。因此，必须把公务员培训的考试、考核结果和实际能力的提高，作为公务员考核、任职、定级、晋升职务的重要依据之一。建立以岗位职能需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训运行机制构架。解决好学习动力问题，把国家、个人利益取向有机地统一起来。

３、提高公务员培训的针对性和实效性。新加坡公务员培训的主要特点是针对性强，注重实效。新加坡政府１９９５年成立了“公共服务２１世纪指导委员会”，由政府总理任主任。该委员会把“政府提供优质服务”作为迎接２１世纪挑战的重要目标之一。政府宣示要“竭尽所能帮助我们的顾客并满足他们的需要”，为适应这一要求，新加坡公务员学院的基本培训课程中，属于“确保优质服务”的课程数量位居第一，达４５门，占课程总数近三分之一。课程包括：“如何使服务对象满意”、“公共服务与人际交流”、“工作效率与工作质量”等，内容实在，针对性强，极大地促进了政府官员服务意识和服务水平的提高。当前，我们正处在政府转变职能，行政机构体制、人事制度改革的形势下，也需要公务员培训与之相适应、相配套。应该对公务员突出三个方面内容培训。一是岗位技能培训和扩展个人能力培训。在现职的公务员中培养一支一专多能、具备身兼数职能力的管理人才，为精简机构、提高工作质量和效率服务；二是服务意识的培训。帮助公务员牢固树立一心一意为经济社会发展服务和为人民服务的意识，为政府转变职能发挥作用；三是适应新世纪要求的培训。随着新技术革命的发展，公务员应该在新理念、新知识、新技术等方面接受培训，以适应时代潮流的要求。

４、改进公务员培训的方式和途径。目前我们公务员培训的许多方面还保持着传统的方式、方法。在培训的时间和空间上，没有突破原有的模式，在一定程度上影响培训效果和效率。要把培训视为一种持续性的、贯穿于公务员职业生涯全过程的活动，并把培训的空间拓展到岗位现场。在教学上要采用案例教学、双向式交流、研讨的方式。以计算机网络技术和多媒体教学技术为特征的现代远程教育、远程学习手段的出现，也为公务员培训创造了条件，我们要充分利用现有的网络资源和教育资源，积极探索和建立公务员培训的网络环境。

我国的公务员培训有着自身的要求和特色。学习借鉴新加坡经验，结合我们的实情开展公务员培训，是我们加强公务员培训的有益尝试。

第二篇：借鉴新加坡经验加强人才队伍建设的思考

借鉴新加坡经验加强人才队伍建设的思考

－－赴新加坡学习体会

新加坡是一个于1965年独立的人口少、自然资源缺乏的小国。独立之初，是一个贫穷落后的国家，但是，经过30多年的励精图治，它获得了快速的发展，现在已成为一个富裕繁荣、民主文明的发达国家，是世界驰名的“亚洲四小龙”之一。新加坡获得快速发展的一个重要原因就是大力加强对人力资源的开发和管理，努力提高人才队伍的素质，培养造就了一支素质优良、敬业高效、廉洁务实的人才队伍，使新加坡成为一个精英荟萃的国家，为国家的腾飞提供了坚强的人才保证和智力支持。

一、新加坡人力资源开发管理的特点

新加坡坚持以人为本，确立“人才立国”战略，高度重视对人才的培养、吸引和使用，促进了社会经济的全面发展。

（一）具有强烈的人才意识，高度重视抓好教育，实施教育立国战略。新加坡把人力资源当作最宝贵的资源加以开发，舍得投入，强基固本。政府拨出重金发展教育事业，仅1998年就投入57.2亿元新元的教育经费，占财政支出的21%和国民生产总值的4%；实行奖学金制度，每年有250万新元的政府、海外、企业不同项目的奖学金重点资助优秀学生的学习；实施“持续培训”、“终生教育”政策，不管是公务员还是企业员工每年都有12.5天的培训，培训时间占年工作时间的5%，这种培训是根据工作需要和个人兴趣而组织的，能够有效地开发人才的“潜能”，提高人才的岗位能力、服务素质；国家推行双语教育，便于国民学习发达国家科技知识与技能，参与国际竞争与交流。现在新加坡有60%左右的学生受到高等教育，有60%的学生输送到国外培养，国民受教育程度高，人才队伍整体素质较强，为国家的崛起奠定了人才基础。

（二）具有强烈的竞争意识，高度重视招揽和使用人才，实施精英治国战略。新加坡人有较强的竞争意识，人才竞争异常激烈。在人才引进方面门户开放，渠道畅通。政府主动参与私人企业、国外企业的人才竞争，通过各种途径吸引优秀人才加入公务员队伍，培养高级管理人才。政府坚持任人唯贤，人尽其才；用最能干的人，做最重要的事；因事定岗，因岗选人，人事相宜；谁用人谁招聘，公开、公平、竞争，选最合适的人做最合适的事；每年计划引进世界一流的博士500名，国立大学每年有2000名研究生毕业受聘，每年不惜以高薪引进大量外国高级科技、管理人才。新加坡充分考虑人的需求，政府开明，政策透明，正视人才全球化趋势，不断创新制度和拓宽全球化人才竞争策略，通过制订合理的居留政策、在世界知名大学建立奖学金、利用人才市场和猎头公司等办法面向世界挖掘各类高级人才，招揽了许多世界精英为本国服务。

（三）具有强烈的人才价值意识，高度重视人才的工作绩效，实行论功行赏、高薪重奖政策。新加坡重视人才的价值，给予公务员优厚的待遇，公务员平均年薪约18万新元，最高等级的年薪约80－100万新元；每年对公务员和员工的工作绩效和潜能进行评估，评估结果与报酬、晋升、调动挂钩，表现好、潜能大的升职加薪，委以重任；表现差的或限期改过，或调换岗位，或末位淘汰。对人才实行论功行赏，根据人才价值给予高薪重奖，薪金以人才价值为尺度，以市场为导向，按等级、职位定标准，分固定工资和活工资两部分，活工资与经济运行状况挂钩，经济效益好的多发，经济效益差的少发，亏损的降低或取消活工资，把国家和个人的利益、股东与雇员的利益融合在一起，生死与共，同甘共苦，增强民众的责任感和归属感。此外，新加坡还实行良好的福利待遇制度，在公积金、保险、医疗、休假、住房、教育等方面提供全方位的社会保障，提供舒适的工作环境，以良好的待遇吸引人才、留住人才，解除人才的后顾之忧，最大限度地调动各类人才的积极性。

（四）具有强烈的法治意识，高度重视抓好廉政建设，实行严刑竣法政策。新加坡一方面对人才十分爱惜，重奖重用；另一方面对违法犯罪者严厉惩罚。对罪大恶极者处以死刑、终身监禁或实行鞭刑。对轻微违法行为则大量采用罚款的措施。新加坡执法如山，“不开口子”、不讲情面，不因人而异，不搞“下不为例”。对公务员等各类人才的管理，建立了一套法制化、独立而有权威的反贪机制，依法治贪，从严治官。公务员如有贪污、受贿等违法犯罪行为，若证据确定，一旦被法庭定罪，除了必须开除公职，并且绳之以法外，还要将其个人长期积累的公积金和退休金一笔勾销，工龄越长者，损失越大。这种处罚措施，产生了很强的惩戒和恐吓作用，使人们不敢贪污受贿，不敢以身试法，不敢铤而走险。新加坡完善的法律法规体系，有效促进了良好社会风气的形成，使各类人才抛弃私心杂念，努力工作，积极进取，自觉地为国家的崛起和发展多作贡献。

二、新加坡人力资源开发管理经验的启示

从新加坡人力资源开发管理的成功实践可以看出，自然资源是否丰富并不是影响经济发展的关键因素，人才问题才是事关社会经济发展全局的关键问题。一个国家或一个地区，人口多，并不等于人才多；人口相对比较少，并不等于人才少。人才队伍的建设，不但要注重数量的增加，更要注重质量的提高。新加坡人才数量的绝对数不是很大，但是人才整体素质却比较高。它通过实行精英治国的战略，使国家实现了振兴。通过到新加坡学习和考察，我对该国的人才政策和制度有了一定的了解，联系到我们贵港的实际，我们发现贵港的人才队伍建设与新加坡相比有较大的差距，主要表现在人才观念陈旧，人才投入不足，人才流动与引进渠道不畅，人才发挥作用不充分，人才管理制度不完善等。贵港市是一个新兴的地级市，人口多，经济基础薄弱，要加快发展，赶上甚至超过发达地区，必须以人才为保证。新加坡精英治国的经验值得我们借鉴和学习。我们要解放思想，放宽视野，学习先进，查找差距，开拓创新，切实加强人才队伍建设，努力建设一支素质优良的人才队伍，为贵港经济社会的全面发展提供人才保证。

（一）借鉴新加坡精英治国的理念，更新人才观念，确立人才兴市的思想。精英治国的核心就是建设一支高素质的人才队伍，通过这支队伍来带领群众建设好和管理好国家。其本质就是高度重视人才的价值，依靠人才推进各项事业的建设。当今世界是知识经济时代，科技水平和人才资源在一个国家和地区的发展中越来越具有决定性意义。谁抢占了人才高地，谁就控制了新世纪的制高点，谁就能在竞争中处于有利地位。贵港市的人口虽然比较多，但人才资源比较缺乏，特别是高层次复合型的人才更为紧缺，严重制约了社会经济的快速发展。长期以来，党和国家十分关心和重视人才队伍建设，特别是进入新世纪以来，提出了“人才资源是第一资源”的重要论断。2003年全国人才工作会议又提出了实施人才强国战略。我们要认真学习贯彻全国人才工作会议的精神，进一步解放思想，破除重学历、轻能力，重使用、轻培养和封闭保守、统分统配、论资排辈、平衡照顾等陈旧的人才观念，牢固树立科学的人才观，特别是要树立“人才就是财富，人才就是效率，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”，“用错人是错误、浪费耽误人才同样是错误”的新观念，从战略的高度抓好我市人才队伍建设，大力实施人才兴市战略，努力促进社会经济全面发展。

（二）借鉴新加坡教育立国的经验，加大教育培训力度，培养造就大批高素质人才。为了提高国民的整体素质，新加坡高度重视抓好教育培训工作，经费投入充足，实行了教育津贴、助学金、奖学金制度，采取多种形式开展大规模的教育培训工作，鼓励国民积极参加各种教育培训，不断提高工作能力和水平，培养和造就精英人才。我们要学习新加坡的人才培养经验，加强人才队伍建设。一是加大教育培训经费的投入，有计划地实施全民培训工程。要制订国民教育培训规划，建立国家、单位、个人和社会等多元投资的经费投入机制，根据社会经济发展需要，逐步增加教育培训经费的投入，整合各种教育培训资源，不断加大对各类人员（包括农民）的培训力度，坚持实用、实效的原则，对各个年龄段、各类人员有计划、有目的地合理培训，全面提升人民群众的基本素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势。二是大力发展教育事业，构建现代国民教育体系。把教育放在优先发展的地位，切实加强基础教育，特别是农村基础教育工作，扎实推进“两基”工作，全面推进素质教育。以社会需求为导向，调整优化教育结构。积极发展高中阶段教育，大力发展职业技术教育，加快发展高等教育，支持和鼓励发展多种形式的各类社会办学。要建立和完善各种教育基金、奖学金、助学金发放制度，促进人人接受教育，人人奋发成才。对于紧缺人才和重点人才实行特殊政策，努力造就一批高层次的党政人才、企业经营管理人才、学术技术精英和高技能人才、农村实用型人才，引领各项事业的快速发展。三是构建终身教育体系，大力推动在职人才的继续教育工作。在全社会树立全民学习、终身学习的理念，制定激励各类人才学习的政策，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，不断更新知识，提高创新能力和实践能力。重点是抓好各类在职干部的继续教育工作。按照中央关于5年内轮训一遍在职干部的要求，落实培训计划，实施在职干部全员培训工作；要根据经济建设的需要，有计划地选送优秀干部到有关高等院校学习深造，或通过挂职锻炼、跟班学习、换岗交流等形式培养干部。鼓励各类人才在职参加函授学习、自学考试、双学历教育等。要根据时代发展的要求，不断充实和完善继续教育的内容，建立以自学为主、集中培训为辅的继续教育体制，加强督促检查，建立继续教育档案，把继续教育的情况作为考核、职称评审、工作评优、干部选拔任用的重要参考依据，促进继续教育工作制度化，不断提高人才队伍的整体素质。

（三）借鉴新加坡开放、自由的人才引进政策，加大引才引智力度，优化人才队伍结构。新加坡实行多元化的民族政策，平等对待各民族的人民。对于人才的引进、移民，实行相对灵活的政策，从而聚集了大批的精英，为国家的建设提供了人才支撑。贵港是人才比较缺乏的地区，要加快人才队伍建设，除了要抓好人才的培养外，还要通过多种途径引进各类紧缺的人才，储备大批经济建设需要的人才。一是要拓宽就业渠道，最大限度地吸引大中专毕业生回乡创业。在大中专学生毕业之际，要主动到高等院校宣传和联系争取人才。要控制各类非专业技术人员或专业不对口的人员进入各级机关和事业单位，通过公开招考的形式补充空缺的机关工作者、国家公务员和其他各类人才。要在人事代理、经商办企业等方面制订优惠政策，引导大中专毕业生转变就业观念，到广阔的农村去创业，到广大非公有制经济组织中去就业，通过不同的形式为家乡建设服务。二是搭建工作平台，打破部门、地区和所有制限制，广泛招纳贤才。根据经济建设的需要，在优势产业、重点产业、重点项目、大中型企业、高新技术产业等领域搭建工作平台，有计划、有目的地引进紧缺的、急需的高层次人才。特别是要以项目为载体，为人才提供合适的工作岗位，创造良好的工作环境，让人才有施展才华的舞台，在工作中实现自身的价值。要建立完善人才市场，促进人才合理流动和优化配置。三是建立健全引才引智机制，打通人才进出通道，提高引进人才的成效。要建立人才开发专项基金，用于高层次紧缺人才的引进和培养。实行优惠、灵活的人才引进政策，对于高级人才，特别海外留学人员，实行特事特办、高人高薪。在引进人才过程中，要坚持“刚性引进”与“柔性引进”相结合，对于直接引进的人才，要及时办理行政关系、户口迁移等的各种手续，帮助解决住房、家属就业等问题。对于“户口不迁、关系不转、自由流动”的人才，可以采取兼职聘用、学术交流、技术合作、项目指导等形式，使人才为我所用。要注意数量与质量并重，根据实际需要有计划地引进，优先引进高级专家和高级经营管理人才。实行来去自由的政策，赋予人才更大的择业自主权。通过人才的合理流动，增添人才队伍的活力，促进技术交流和更新。

（四）借鉴新加坡高福利高待遇留人的办法，营造人才良性发展的社会环境，充分调动各类人才的积极性。新加坡是一个高福利、高待遇的国家，在住房、养老、医疗、保险、教育、社会救济等方面给予国民较好的福利和社会保障，使人才引得进、留得住，并充分发挥作用。我市的经济基础虽然比较薄弱，但也必须尽可能地优化人才的工作和生活环境，以确保在人才争夺战中占有一席之地。一是要营造良好的政策环境。在人才培养、引进、使用、流动、保障等方面完善人才管理政策体系，为人才创业提供政策保证。二是营造良好的激励环境。在政治上，对人才的评先评优、入党晋级、选拔任用优先考虑，使他们在政治上有地位；在分配上，将人才的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，形成重实绩、重贡献，向优秀人才倾斜的分配制度。对于有突出贡献的人才，要进行重奖。三是营造良好的工作和生活环境。完善人才办公、科研、实验的有关设施，帮助解决住房、家属就业、子女入学、社会保障等实际问题，组织进行体检、疗养等，解除人才的后顾之忧。四是营造良好的人文环境。通过多种形式广泛宣传优秀人才的先进事迹、科技成果和辉煌业绩，促进社会形成“尊重知识、尊重人才”的良好风尚。建立领导干部联系专家制度，经常走访慰问专家，开展谈心交流活动，帮助解决工作、生活和家庭中的实际困难，让人才体会到社会的关心和尊重，从而安心工作，乐于奉献。

（五）借鉴新加坡廉洁、高效的工作作风，完善人才选拔任用机制，充分发挥各类人才的作用。新加坡是一个实行法治的国家，法制比较健全。在人才的选拔使用方面坚持公开平等，竞争择优；对人才的管理方面加强跟踪服务，强化监督；对违犯法律法规者实行严刑峻法，有效地预防和治理腐败行为，促进了人才的健康成长，造就了大批洁身自爱的精英。我们贵港本来人才就少，所以在选人用人上更要科学化、规范化，确保选好人、用好人，让每个人在最适合的岗位上发挥最大的作用，避免出现埋没人才和浪费人才的现象。一是要树立正确的用人观念，不拘一格选人才。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧落后的观念，大胆选拔使用作风正派、敢于开拓创新的人才，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，任人唯贤，用人所长，扬长避短。二是要营造公平竞争的环境，促使优秀人才脱颖而出。大力推行公开招考、公开选拔和竞争上岗制度，变“伯乐相马”为“赛场选马”，谁干得最好，跑得最快就重用谁；谁碌碌无为，不思进取，谁就让位，做到“优胜劣汰”，能者上，庸者下。三是要合理使用人才，努力做到人尽其才、才尽其用。要根据人才的专业、特长、能力、水平来安排工作岗位，因人而异，量才适用。对于专业技术人才要放到专业对口的单位工作，使其所学知识在实践中得到升华，促进科学技术转化为生产力；对于有经济头脑、有丰富经营管理经验的人才，要放到企业或经济部门工作，让他们在搞活经济、创造财富的实践中实现自身的价值；对于年轻的干部，要放到基层去锻炼，或压担子、压任务，让他们在实践中尽快成熟起来。要善于发现和盘活现有的人才，合理配置，使之发挥最大效益，防止人才闲置和浪费。四是要加强监督管理，确保人才健康成长，积极工作。任何权力和工作，一旦缺乏监督，就容易产生腐败。在人才工作中也需要加强组织监督、群众监督、舆论监督、法律监督等，特别是要对人才的选拔任用、工程招标、设备采购、科研经费使用、生产经营等工作进行重点监督和跟踪服务，发现问题及时纠正，使人才的聪明才智用在正道上。这既是对人才的关心和爱护，也是确保人才安全，维护国家和公共利益的需要。只要拥有一支政治合格、技术过硬、管理科学、廉洁高效的人才队伍，我们的各项事业就会不断取得新的成就，我们的国家就会早日实现伟大复兴。

第三篇：公务员教育培训经验材料

文章标题：公务员教育培训经验材料

近几年来，我们认真贯彻中央、省、市干部教育培训工作规划，以加强公务员能力建设为核心，狠抓培训工作的落实，有效提高了公务员队伍整体素质。我们的主要做法是：

一、在培训内容上突出“三个重点”

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一是以提高公务员依法行政能力为重点，抓好法律法规知识培训。为提高我县公务员队伍的依法行政能力，近几年，我们先后举办了公务员法律法规培训班２０６期，培训公务员近６０００人次。县政府为此还形成专门制度，每月举办一次科局长法律法规知识培训班，不断增强公务员的法律意识，提高依法行政能力。

二是以提高公务员公共服务能力为重点，抓好公共管理和现代技能培训。主要是适应政府职能转变的需要，按照提高县乡公务员服务基层、服务农村的能力，提高现代管理和公共服务水平的要求，狠抓了对公务员的农村实用技术、计算机等方面的培训。有效提高了乡镇公务员服务农村、服务农民、服务农业的能力。同时，为了提高政府工作效率，我们重点加大了对公务员计算机应用知识的培训，要求全县凡年龄在４５周岁以下的公务员，都必须达到计算机应用能力中级以上水平。

三是以改进公务员思想作风为重点，加强行为规范的教育培训。在全县公务员队伍中认真组织开展了《国家公务员行为规范》的教育培训，共举办讲座４０余期，并将行为规范编印成册，人手一份发放到公务员手中，要求认真执行。

二、在培训方法上抓好“三个结合”

一是分级与分类培训相结合。在开展对公务员的培训时，我们严格遵循了“分级培训、分类管理、归口把关”的原则，明确了各相关部门和单位在培训中的分工和责任。

二是培训与考评相结合。采取评估与考试相结合，上级考评与本级自评相结合，全面考评与抽查考评相结合等方式对全县公务员培训工作进行考评。每年，全县岗位责任制考核中，都把公务员德、能、勤、绩、廉、学六个方面纳入考核范围。

三是培训与使用相结合。按照县委提出的“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”的要求，我们首先从公务员的初任培训抓起，对每年公开考试录用的国家公务员。认真开展新录用公务员的初任培训，严把入门关。

三、在组织实施上落实三个保障

一是思想组织保障。为推动培训工作的开展，我们注重用现代的思想引导广大公务员，及时更新教育培训观念，提高对加强新时期公务员教育培训工作的认识，坚持放开视野看培训，把抓好培训作为提高公务员执政能力和水平基础性、先导性、战略性的举措。

二是制度保障。根据全县社会经济发展的实际状况和公务员队伍建设的客观需求，每年初我县都会制订全县公务员培训计划，确定当年公务员培训工作的指导思想、原则、各类培训的对象、时间、内容，力图使各类培训及培训的各个环节都有章可循，成为环环相扣的有机整体。

三是物质保障。加强了培训基地和设施建设。县政府专门划拨县政务中心四楼和六楼建立公务员培训基地，并多方筹措资金３０余万元，兴建了计算机培训中心，购置品牌电脑３１台，县财政每年都拨出专项经费用于培训基地维护和改造，购买培训资料和聘请各类培训教师，在经费紧张的情况下，各科局和各乡镇每年挤经费用于公务员培训，为抓好公务员培训工作创造了条件。

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第四篇：公务员培训大讲堂经验材料

优化培训资源 开展自主选学 实行学分管理

郑州市公务员培训大讲堂实现效应倍增

郑州市公务员培训工作按照中央关于“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的部署要求，坚持为经济社会发展服务、为公务员成长发展服务的宗旨，紧紧围绕新形势、新任务对公务员培训工作的新要求，把培训工作作为公务员队伍建设的先导性、基础性和战略性工程，在全市启动“公务员培训大讲堂”，通过转变培训理念，创新培训方式，整合培训资源，构建培训工作新格局，实现培训效应倍增。

一、整合资源，变“各自为政”为“组团发展”

过去，郑州市公务员培训大多由各单位自行组织，存在散、乱、内容单

一、重复浪费等问题，要克服这一弊端，推动全市公务员培训向高效型、集约型转型，提升培训效益，就必须在系统整合上下功夫，走组团发展的路子。为此，市公务员主管部门统筹规划，积极对全市培训资源进行系统整合，提出公务员培训大讲堂计划。

培训大讲堂将原来分散于各单位的公务员培训项目，特别是优质的讲座汇总起来，由市公务员主管部门在各单位申报的基础上统一筛选，优中选优，确定全市公务员大讲堂培训目录，并向全市公务员发布，使培训受益面由个别单

位的公务员拓展到全市公务员群体，实现了培训资源优化配置和共享。在此过程中，培训的承办单位不变，培训的经费投入不变，培训的人数实现倍增，培训的效应实现倍增。项目实施以来，累计举办各类高端培训讲座68场，培训公务员16000余人次，大规模培训干部，大幅度提升干部素质的培训新格局初步形成。

二、服务大局，变“盲目无序”为“有的放矢”

为适应当前经济社会发展需要，实现培训长远目标和可持续发展，切实增强广大公务员服务大局的意识和本领，郑州市公务员局在确定公务员培训大讲堂科目时，坚持把服务大局、促进发展的成效作为检验培训质量的根本标准。针对管理实践中的具体问题，注重立足中心工作需要、部门职能需求和人民群众期待这三个基本点，从组织、人员和目的三个层次进行分析，确定各个培训项目的可能性、必要性和可行性，从而保证通过培训获得政府战略实现所需的知识、技能、态度和行为方式。

经过反复征求意见、组织专家研讨，市公务员局紧紧围绕中原经济区和郑州都市区建设大局，最终从各单位上报的150多个培训项目中筛选出6大类68个课程，列为全市公务员培训大讲堂目录，使培训目标由原来的“盲目无序”为“有的放矢”。

大讲堂项目重点围绕四种能力展开培训。一是以加快转

变经济发展方式为重点的推动科学发展能力培训，如国家行政学院李拓教授讲授的《公务员创新思维与创新管理》。二是以加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作为重点的促进社会和谐能力培训，如北京大学王思斌教授讲授的《社会工作与社会管理》。三是以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为重点的职业道德培训，如河南大学郭奇教授讲授的《领导干部形象塑造》。四是以提高为重大产业项目服务为重点的专门业务能力培训，如省社科院龚少东研究员讲授的《如何进行产业结构调整》。通过培训，切实提高广大公务员驾驭复杂局面、推动科学发展、促进社会和谐的能力水平，推进服务型政府建设步伐。

三、满足需求，变“被动学习”为“自主选学”

坚持以人为本，按需培训的理念，郑州市公务员局在组织培训中，遵循公务员成长规律，把握公务员培训需求，针对工作岗位要求和自身素质提高需要，注重公务员培训的个性化、差异化，真正做到“缺什么补什么、干什么学什么”，努力为公务员成长服务。

在大讲堂举办过程中，市公务员局积极组织公务员所在单位开展公务员自主选学，使每个公务员都能根据自己的岗位特点和实际需求，从确定的68个大讲堂培训课目里，找到适合自己的培训组合与培训内容，变以前的“大锅饭”为“自助餐”，变“被动学习”为“自主选学”，初步形成一个

包含不同层级、不同岗位的公务员综合素质的培养体系。

四、健全机制，变“自我约束”为“学分管理”

建立健全公务员培训约束激励机制，加强大讲堂培训管理，将大讲堂培训纳入学分管理，把培训情况作为考核的内容和任职晋升的重要依据，使培训管理由原来公务员自我约束变为市公务员主管部门的统一管理。

培训中，市公务员局严格按照各单位公务员申报的选学计划进行考勤和考核，定期对各单位公务员完成大讲堂学分情况进行通报，凡完不成公务员培训大讲堂学分的公务员，考核不能定为优秀等次。同时，根据单位公务员学分任务总体完成情况，适当增加或核减该单位考核优秀比例。制定大讲堂考核奖励办法，根据各单位培训学分整体完成情况和大讲堂组织规模、师资层次、取得实效等承办情况，评选大讲堂优秀单位，进行经费奖励，奖励的经费主要用于大讲堂培训。通过一系列机制的建立，积极调动各单位组织及公务员参与大讲堂培训的积极性，使公务员培训大讲堂取得实效。

五、创新模式，变“具体组织”为“统筹协调”

公务员培训大讲堂项涉及6大类68个课程，近百家单位，近万名公务员，怎样合理有序地安排和落实好选学计划，成为大讲堂项目能否成功的关键。因此，郑州市公务员局从立项之初就树立市场化意识，把培训资源与培训对象作为供

求双方看待，按照供需合理调配，在注重统筹上狠下功夫。

一是培训内容上统筹协调。在授课目录申报和筛选阶段，积极与申报单位沟通，对重复申报的培训项目，比较师资水准，择优选取。培训课程选择也通过网络调查等形式积极听取广大公务员意见。二是培训时间上统筹安排。原则上每月安排10期讲座，时间安排上尽量避免工学矛盾，每月底与列入下月培训目录的承办单位沟通，确定下月培训计划。根据市里大项活动临时调整有关培训计划。三是培训组织上统筹协调。对列入大讲堂的培训项目，要求承办单位如期举办，提前5日将详细信息报市公务员局。市公务员局通过局网站和移动飞信形式予以发布，并组织考勤考核。通过科学统筹，市公务员局从单纯的组织者角色转变为全市培训工作的调度员，各单位的主动性被调动起来，公务员参与培训的积极性也空前高涨，初步形成“大规模培训干部、大幅度提升干部素质”的格局

六、注重实效，变“业务培训”为“能力提升”

切实将提高培训质量和培训效果作为谋划、推进和评价公务员培训工作的基本要求，贯穿于公务员大讲堂培训的各个环节，形成公务员培训的良性循环。破除只培训不问效的落后模式。一方面，通过现场打分和网上问卷调查，做好每一堂课的质量评估，及时掌握每个培训课程的授课质量。根据反馈情况，调整授课思路和方向。另一方面，积极与公务

员所在单位沟通，了解听课效果以及培训后的成果转化情况，作为调整今后大讲堂课程和内容的主要依据，促进培训大讲堂这种培训形式的发展。

同时，按照全市争创人民满意公务员活动要求，将培训大讲堂与素质提升这一目标结合起来，重视公务员培训效果对经济社会发展的贡献作用，跳出一般业务培训的固有模式，紧跟时代要求，按照“两转两提”要求，在全市公务员队伍思维方式调整、工作作风转变、能力素质提升方面做文章，求实效，实现“业务培训”到“能力提升”的转变。

公务员培训大讲堂的举办，对我市增强公务员培训针对性、实效性、统筹性和科学性具有重要意义，是优化培训资源配置、实现培训倍增效应的一次创新。下一步，我们将积极探索、不断创新公务员培训形式，提高培训质量，提升公务员素质，为郑州都市区建设提供智力支持和人才保障。

第五篇：新加坡政改经验

《学习时报》刊文介绍新加坡执政党政

改经验

2012年10月22日05:08学习时报 评论(555人参与)

新加坡建设服务型政府的经验

作者：宋雄伟

自1968年以来，人民行动党连续赢得大选，长期执掌国家政权，并且确保了党的高效、廉洁、有活力，领导新加坡实现经济飞跃。人民行动党之所以能够长期保持其执政地位，与其自身在政治、经济、社会管理等方面所做的变革是不可分割的，特别是“建设公共服务型政府”的做法，大大增强了其执政的合法性地位。

人民行动党追求的目标

得民心者得天下。要赢得民心，赢得人民的支持，就要建设一个为民服务的政府。因此，“建设服务型政府”成为人民行动党执政的新加坡政府所追求和达成的重要目标。为了达到这一目的，人民行动党首先对自身进行了变革。第一，把人民行动党建成一个开放性的政党。为了保持党的先进性，人民行动党不断向社会吸纳精英，使政党融入社会之中。精英聚集的人民行动党，在为推动建设服务型政府的事业中，提供了巨大的智力支持。从 1979年开始，人民行动党便开始采取一种严格、系统的选拔人才的方式，将人才的选拔制度化。此外，还积极从海内外、从各行各业中选拔优秀人才。

第二，进行人民行动党党内充分的竞争和民主选举，解决人民行动党党内的责任制问题与权力交接问题。党内充分竞争从制度上保证了党内选举人员更加负责任地建设服务型政府，履行党的施政纲领，落实党的具体民生政策。更为重要的是，党内选举遵循绝对的公平和正义原则，严厉杜绝党内选举产生的腐败现象。

第三，加强基层党组织与群众的密切联系，形成“为人民而行动”的运作机制。通过“协助议员接待选民活动”和“人民行动党社区基金”这两种机制，保障人民行动党始终与人民紧密联系在一起，为民排忧解难，了解社情民情，也为制定政策提供更加有依据性的材料和信息。

“以服务为导向”的政府行政体制改革

1995年，新加坡政府推出了“21世纪公共服务”改革计划。这是新加坡政府所推出的最全面的行政改革。改革重在达到两个目的：一是确保公共部门的人员以更高的质量、更快的速度、更有礼貌的态度来满足人民对公共服务的需求；二是运用现代化的管理方法和技术，发展和强化以促进不断变革创新以追求卓越服务的制度组织和环境。

为了推行并管理“21世纪公共服务”计划，新加坡政府成立了“中央21世纪公共服务计划委员会”。该委员会由政府的常任秘书组成，并由公务员首长担任委员会主席。委员会又分为四个职能委员会，各自分管具体的工作。公务员福利委员会负责出台改善公务员福利的政策；服务质量委员会负责提升服务质量来满

足公共和内部顾客的要求；工作改进团队和建议委员会负责培养应对变革和持续改善的积极态度；组织评审委员会负责评审为提高工作效率和效能所做的结构调整和设计的程序。

新加坡政府有一种非常独特的机构——法定机构。这种机构是由专门的立法机关设立的执行专门职能的机构，属于半官方性质的法定实体。法定机构通常由三部分人员构成，即董事会、管理团队和行政人员。法定机构主要行使或受政府委托行使各种特定的公共职能，为政府行政机构分担职责，进行市场化运作。法定机构的工作人员不属于公务员队伍，通过公开招聘产生。法定机构都由政府指任一名特定的内阁部长进行监督。

新加坡政府在1959年至1961年建立了两个至今仍发挥重要作用的法定机构——经济发展局和建屋发展局。这两个法定机构的设立，为解决新加坡失业问题和住房短缺问题发挥了积极的作用。新加坡政府在随后的40多年间成立了很多这样的法定机构，到2010年，已经有83个法定机构在促进新加坡社会和经济发展方面发挥重要的作用。

建设服务型政府的保障，在于廉洁、高效的公务员队伍。2010年在“透明国际”世界最廉洁的国家排名中，新加坡与丹麦、新西兰并列第一。廉洁、高效的公务员队伍保障了服务型政府理念，更好地落实在实践中。新加坡政府创建了周密的公务员管理体系，主要的机构包括公共服务委员会和公共服务署。其中公共服务委员会是独立于行政系统之外的公务员最高管理机构，由总统直接负责管理。公共服务委员会成员由公务员的服务对象的代表构成。同时，严格执行公务人员财产申报制度，加强廉政监督，建立独立的反腐败专门机构，通过廉政教育工作，努力塑造廉政文化氛围。

重塑新加坡的国家价值观

新加坡建设公共型服务政府的成功之处，不仅仅在于人民行动党自身的与时俱进和政府行政体制改革，更在于创造有利的外部条件，在东西文化有机整合的基础上重塑国家主导价值观。特别是在处理好经济发展与文化传承、宗教信仰与族群和睦、言论自由与媒体责任等平衡上，新加坡探索出了一条不同于西方发展的东方模式。独特的国家价值观，奠定了公共服务型政府建立和发展的文化基础。

第一，建设新儒学的 “社会第一、个人第二”的核心共同价值观。儒家思想中强调国家高于社会、社会高于家庭和个人的观念，成为新加坡社会有效的“黏合剂”，有效地促进了国家、社会、家庭与个人的关系。新加坡高度重视公民道德教育。道德要成为人们的行为规范，不能仅靠口头提倡，更需要认真学习、身体力行，这是新加坡道德教育深入人心的关键所在。新加坡是世界上第一个把儒家伦理编成教材，在学校里正式开设儒家伦理课的国家。第二，重视族群和谐，保证社会稳定。新加坡是一个多元种族、多元文化、多元宗教的国家。独立后的新加坡认为，解决种族矛盾的根本关键在于消除种族间的经济差距，特别是消除华人与马来人之间的经济差距。为此，新加坡政府对马来人实施优惠的经济政策，提供他们上学、就业的机会，让他们尽快富裕起来。1991年1月新加坡政府发表《共同价值观白皮书》，提出并倡导五大共同价值观：国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶助，尊重个人；求同存异，避免冲突；种族和谐，宗教宽容。这一共同价值观体系的建构是在多元文化社会寻求文化认同的典范，其核心精神既继承了儒家伦理，又吸收了包括马来族、印度族以及其他种族等东方文化的价值准则，因而容易为各个民族种族接受。

积极推动和培育社会力量的发展

构建服务型政府，离不开社会组织和广大民众的参与。新加坡政府大力培育和发展社会组织，强调公众参与，实现建设服务型政府的“政府―社会双向互动”，非常注意调动全社会的积极性，发挥社区和国民自我管理机制的作用，在社会治理的过程中，逐渐构建起政府、基层组织、公民共同管理国家的良好机制。第一，新加坡积极培育和发展社会组织。新加坡大量的社会组织工作网络，在政府与人民中间起着桥梁纽带作用。各种半官方的组织网络是加强政府与民间组织和公民联系沟通的桥梁。

第二，重视基层组织的作用。基层组织是稳定社会的关键环节。社区发展理事会是各区的地方行政机构。主要负责设计、策划和管理各种各样的活动和项目，以促进社区民众的凝聚力和团结一致精神，发动较成功的居民帮助不太成功者。理事会在各政府部门授权下，为民众提供各种援助计划。由于理事会就在人民中间，较了解居民的实际情况和真正需要，能对群众疾苦和社会问题做到对症下药。

第三，注重社会公众的意见表达与沟通协调，强调社会全面参与。在新加坡，每年的财政预算在国会批准前后都要各搞一次民意调查。在政府发起的“重造新加坡”民意征询活动中，民众纷纷献计献策，在74项重大建议中有60项获政府采纳。政府在出台一项大的政策前，必须通过多种渠道与民众沟通、协商，有关部门和机构随时提供与新政策有关的非机密资料给民众。