第一篇：天津市政府信息公开工作年度报告制度
天津市政府信息公开工作年度报告制度
为了做好每年行政机关向全社会报告政府信息公开工作，接受公民监督，提高政府信息公开工作水平，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和《天津市政府信息公开规定》（2008年市人民政府令第3号），制定本制度。
一、报告公布时限
市和区县人民政府及其所属各部门应当于每年3月31日前，通过天津市政府信息公开网及本级政府网站公布本行政机关上一年度的政府信息公开工作年度报告。
二、报告的内容
（一）主动公开政府信息的情况。
1．年度内主动公开政府信息的总数，信息公开内容的类型及数量；
2．政府信息公开查阅场所提供服务的情况，接待查阅政府信息的人数，本级政府网站中政府信息公开专栏页面访问数量；
3．在主动公开政府信息方面所开展的工作和采取的新做法、新措施。
（二）依申请公开政府信息情况。
1．年度内受理依申请公开政府信息件数；
2．年度内不予受理依申请公开政府信息件数；
3．年度内已答复的依申请公开政府信息件数。
（三）依申请公开政府信息收费情况。
1．年度内依申请公开政府信息收取费用的总额；
2．年度内依申请公开政府信息费用减免数额；
3．年度内是否存在违规收费情况。
（四）行政复议、行政诉讼情况。
1．行政复议情况：
（1）行政复议执行的件数；
（2）行政复议撤销的件数。
2．行政诉讼情况：
（1）判决执行的件数；
（2）判决撤销的件数。
（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。
1．上级行政机关工作考核及日常管理中指出的工作不足，说明原因及改进措施；
2．人大代表、政协委员民主监督或社会评议中发现和反映的问题，说明原因及改进措施；
3．发生行政复议和行政诉讼，判决结果败诉的要说明原因及整改措施；
4．本机关自查工作中存在的问题以及所采取的具体改进措施。
（六）其他需要报告的事项。
三、附则
法律、法规授权及规章决定的具有管理公共事务职能的组织也应当编写政府信息公开工作年度报告，并报送同级政府信息公开工作主管部门。
本市教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的工作年度报告的编写，参照本制度执行。
四、施行日期
本制度自2011年2月1日起施行，2015年12月31日废止。
第二篇：2010虎林市政府信息公开工作报告
2010虎林市政府信息公开工作报告
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由市政务公开办公室综合全市各直属单位的2010年政府信息公开工作总结编制而成。全文包括概述、政府信息公开基本情况和2011年工作思路三个部分。本报告中所列数据的统计期限从2010年1月1日起至12月31日。
本报告的电子版可以从虎林市人民政府门户网站
（http://）下载。如对本报告有任何疑问，请与市政务公开办公室联系(电话：0467—5802345，电子邮箱：hlszfb@sohu.cn)。
一、概述
2010年，虎林市政府信息公开工作坚持以科学发展观为指导，以深入施行《条例》为主线，以建设“透明政府、服务政府、廉洁政府、高效政府”为目标，以保障公民知情权、参与权、表达权、监督权为核心，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，突出公开重点，完善公开机制，创新公开形式，延伸公开内容，有力促进了全市各项工作顺利开展。
（一）加强领导，落靠责任，切实将政务公开工作摆上重要日程 我市高度重视政府信息公开工作。市政府将其摆上了重要工作日程，多次召开政府常务会议、市长办公会议对政务公开工作进行安排部署。并根据领导工作变动情况，重新调整了政务公开工作领导小组。组织召开了全市政务公开工作推进大会，制定下发了《关于进一步加强政务信息工作的通知》、《虎林市2010年政务公开工作要点》、《关于进一步加强政府网站建设考核管理的通知》、《关于聘任政务公开监督员的通知》等文件，明确了政务公开的工作重点、方法、步骤和考核监督办法。市政府各部门、各有关单位也结合各自工作实际，建立了主要领导负总责的工作机制，并将工作任务层层分解落实到科室和具体人，形成了纵向到底、横向到边，覆盖全面的组织领导体系。
（二）强化宣传，深入动员，营造关心支持政务公开的浓厚氛围 为使政务公开工作深入人心，我市加大了政务公开工作宣传力度，通过在广播、电视等新闻媒体设立专栏、举办讲座等形式，对政务公开的内容、途径及重大意义进行宣传讲解。特别是抓住《中华人民共和国政府信息公开条例》实施2周年的有利契机，组织全市各部门开展了《条例》宣传周活动。活动期间，我们在虎林电视台、政务公开网站、虎林新闻网等媒体播放滚动信息，组织各部门悬挂宣传标语60余幅、设置
宣传站3处，让群众广泛、深入地了解和熟悉了《条例》，提高了公众参与政府信息公开的积极性和主动性。通过广泛的宣传发动，政务公开的社会影响力进一步扩大，人民群众参与政务公开的积极性和主动性明显增强。
（三）突出重点，活化方式，全力推进行政权力公开透明运行 我市始终把推行行政权力公开透明运行作为深化政务公开的关键，充分发挥网络优势，把职能类信息、行政权力类信息、政策法规和规范性文件等政策法规类信息、重大决策类信息、工作动态类信息以及重大事项类信息，进行了网上公开。加大了行政权力清理力度，由市政府法制办牵头，组织全市行政执法部门对本部门的规范性文件进行集中清理。我市规范性文件梳理共涉及各类规范性文件83份，依法废止58份，修改了2份，保留了23份。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，通过报纸、电视、政府网等多种形式，把有关事项向社会全面及时公开。在用人公开方面，对拟提拔的干部一律实行了任前公示制。对退伍转业军人安置、评优选先等工作都在一定范围内进行了公开，防止了“暗箱操作”。在“钱”方面，对所有行政事业单位的办公设备、服务项目、建设工程一律实行公开招标，实行政府集中采购。2010年政府采购原计划支出2438万元，招标后实际支出资金2137万元，节约了301万元。全市开工项目64个，招标率达到了100%。围绕群众关注的热点、难点问题，大力推进了公共企事业单位办事公开，针对污水处理厂运营成本的问题，采取网上公开、听证论证、社会公示、社会评议、新闻发布等多种公开形式，向社会征求意见，合理确定污水处理费价格。
（四）完善制度，规范管理，促进政务公开工作健康有序开展 为确保政务公开工作扎实推进，我们狠抓了制度建设，形成了依靠制度规范行为的工作机制。先后制定了《政府信息主动公开制度》、《政府信息依申请公开制度》、《虎林市政府信息公开责任追究制度》、《政府信息公开考核评议制度》等制度，定期对政务公开工作进行评议考核，促使政务公开步入规范化、制度化管理轨道。政务公开工作领导小组办公室，定期或不定期督促检查各部门、各单位政务公开情况，对检查中发现的领导不重视、行动迟缓、措施不力、公开内容不全、虚假等问题进行了严肃的批评，并提出了整改时限。
二、政府信息公开基本情况
全市各级政府按照《条例》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，扎实推进政府信息公开工作。
(一)主动公开情况
1、市政府及市直单位主动公开信息15645条，其中通过政府信息公开目录公开8300条，占总量的53%。
通过政府信息公开目录，公开市政府文件(即虎政发、虎政办发文种)62件，包括《关于进一步加强督办检查工作的通知》、《虎林市人民政府办公室关于加快推进2010年8件利民实事的通知》、《关于进一步加强政务信息工作的通知》、《关于进一步加强政府网站建设考核管理的通知》、《关于印发虎林市2010年农村泥草房改造工作实施方案的通知》《关于印发虎林市气象灾害应急准备工作认证管理办法的通知》等规范性文件，各部门充分利用各自门户网站，及时公开了各类规范性文件。
(二)依申请公开情况
全市共受理依申请公开17件。公民申请公开的内容主要涉及交通、物价、财税、教育、卫生、养老保险、医疗保险等行业信息。市政府及部门依法给予答复，免费提供信息，未发生依申请公开收费行为。全市依申请公开事件办结率为100%。
(三)行政复议和行政诉讼情况
全市没有发生涉及政府信息公开的行政诉讼和行政复议行为。
(四)存在的主要问题
虽然全市政府信息公开工作取得了较好成效，但与《条例》要求，还有一定差距：一是思想认识不到位。个别单位领导对政府信息公开工作的重要性认识不足；二是公开的内容还不够全面和完整；三是政务公开工作制度还不健全，监督检查力度不够；四是宣传还不到位，群众参与意识、监督意识还不够强。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
三、2011年工作思路
2011年全市政务公开工作总体要求是：按照省、鸡西市的部署，深入贯彻落实科学发展观，以加快建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府为目标，以服务人民群众为主线，以推进政府信息公开、行业政务公开、基层政务公开和行政权力公开透明为重点，健全监督考评机制，加大工作落实力度，切实提高政务公开的社会效益，为加快生态经济强市建设步伐，推进经济社会快发展，全力打造龙江幸福指数强县做贡献。
（一）深入贯彻《政府信息公开条例》
加大政府信息主动公开力度。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，逐步扩大公开信息量。主动公开经同级人大或常委会审议批准的预算、决算以及民生重大财政等专项支出、政府集中采购的标准和年报等信息。各单位要对本部门各类收费标准等群众关注的信息，在法定时限内通过网络予以公开。制定相关配套制度，属于主动公开范围的政府信息，必须自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内公开，确保信息发布的时效性、准确性。认真执行《黑龙江省政府信息公开保密审查办法》，规范审查程序，落实审查责任，确保国家秘密安全。
（二）认真抓好行业政务公开工作
大力推行公共企事业单位办事公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、供水、供电、供热等涉及民生的领域，要全面推进办事公开制度，提供高效便民服务。要依法公开办事的依据、流程和结果，利用公共媒体、政府网站、公告栏、电话咨询等多种方式，实现办事项目有关信息的充分告知，便于群众知情、参与和监督。
（三）进一步推动政务公开工作向基层延伸
构建和完善乡镇（街道）、村（社区）政务公开和政务服务体系。鼓励乡镇（街道）建立办事大厅，整合医保、计生、低保、合作医疗等服务项目，集中公开政府信息和受理服务事项。鼓励村（社区）建立政府信息查阅点，配备政务服务联络员，为群众获取信息和办事提供服务。确定1个乡镇（街道）和1个村（社区）为试点，总结和积累经验，逐步将政务公开工作向基层推开。
（四）推进行政权力公开透明运行
建立健全重大决策的规则，把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为决策的必经程序。凡涉及群众利益的重大事项，必须实行预公开制度和专家论证、听证制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集采纳情况。进一步规范和落实决策公开的各项制度，加强监督检查，坚决防止“走过场”等形式主义。
（五）加强考评监督
完善考核评议机制。要加强对政务公开工作的检查考评。为确保完成2011年全市政务公开各项工作任务，市政务公开办要按照《鸡西市人民政府办公室印发鸡西市政务公开工作考核办法的通知》（鸡政办发
[2010]38号），采取网上考核、实地抽查、群众评议等多种形式，对全市各部门进行考核。定期开展自查和督查，认真查找政务公开工作中存在的问题，有针对性的制定对策措施，保证政府信息公开各项任务的落实。
第三篇：2008-5-30 天津市政府信息公开规定
天津市政府信息公开规定
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，推动和规范政府信息公开工作，提高政府工作的透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内各级人民政府及市和区县人民政府所属各部门（以下统称行政机关）公开政府信息的活动以及公民、法人和其他组织依法获取政府信息的活动，适用本规定。
第三条 本市政府信息公开工作，应当遵循公正、公平、及时、准确、便民的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
市和区县人民政府办公厅（室）是本行政区域内政府信息公开工作的主管部门，负责政府信息公开工作的推进、指导、协调、监督。
第五条 行政机关应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
第六条 行政机关拟发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、协调，经确认后方可发布；行政机关在沟通后不能达成一致意见的，由拟发布政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第七条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息，对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第八条 市和区县人民政府及其部门应当依照本规定第七条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）政府规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
第九条 区县人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：
（一）城乡建设和管理的重大事项；
（二）社会公益事业建设情况；
（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
第十条 乡（镇）人民政府应当依照本规定第七条的规定，在其职责范围内确定主动公
开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
（八）执行计划生育政策的情况。
第十一条 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关研究认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以决定公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人。
第十二条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关在保密审查中不能确定政府信息是否可以公开以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，应当经本行政机关负责人批准，报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第十三条 行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
第十四条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
因为政府机构改革不再保留的行政机关，其政府信息公开工作由继续行使其职能的行政机关负责。
属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。
第十五条 市和区县人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、行政许可服务中心设置政府信息查阅场所，乡镇人民政府应当在公共图书室设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
行政机关应当自政府信息公开后10个工作日内按照规定向政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息。
第十六条 行政机关应当按照本市统一规范编制政府信息公开指南和目录，在政府网站上公开。
政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。属于主动公开范围的政府信息，行政机关应当自该政府信息公开后2个工作日内更新政府信息公开目录。
第十七条 除法律、行政法规规定应当主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。
公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件，行政机关应当依法予以提供。申请人应当将所取得的信息用于合法用途。
第十八条 公民、法人或者其他组织依法向行政机关申请获取政府信息的，应当采取书面形式（包括数据电文形式）。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
申请人可以委托代理人提出政府信息公开申请，申请时应当出示申请人、代理人的有效证件以及授权委托书。
第十九条 申请人可以通过政府网站、信函、电报、传真等方式提出政府信息公开申请，也可以到行政机关设在行政许可服务中心的窗口或者行政机关指定的场所当场提出。第二十条 公民、法人或者其他组织依法提出的申请，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规规定的，行政机关应当予以受理。
第二十一条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于依申请公开范围的，应当按照规定及时答复申请人；
（二）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（三）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（四）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式，对不能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人向政府信息公开工作主管部门咨询；
（五）申请内容不明确的，应当一次性告知申请人作出更改、补充，申请人进行更改、补充后重新提出申请的，重新计算答复期限。
第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
申请人申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作或保存的，受理申请的行政机关应当向申请人提供该政府信息。
同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政府信息公开申请，行政机关已经答复的，可以不再答复。
第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当采取书面形式送达第三方征求意见，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开；第三方未在行政机关要求的期限内答复的，视为不同意公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十五条 行政机关依申请提供政府信息，除按国家规定收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第二十六条 申请公开政府信息的公民确有经济困难，有下列情形之一的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，受理申请的行政机关应当免除相关费用：
（一）领取最低生活保障金的；
（二）社会福利机构中由政府供养的；
（三）农村五保户；
（四）因残疾、严重疾病、自然灾害或者其他原因造成经济困难，正在接受国家救济的；
（五）经所在乡镇人民政府或者街道办事处证明，实际生活水平低于市或者区县人民政府规定的最低生活标准的。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第二十七条 市和区县人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，每年对政府信息公开工作进行考核、社会评议。
市政府办公厅负责考核市人民政府所属各部门和区县人民政府。区县人民政府办公室负责考核区县人民政府所属各部门和乡镇人民政府。
市政府办公厅负责组织实施对市人民政府所属各部门和区县人民政府的社会评议。区县人民政府办公室负责组织实施对区县人民政府所属各部门和乡镇人民政府的社会评议。第二十八条 行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作报告。
第二十九条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对同级监察机关、政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可以向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
第三十条 行政机关违反本规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。第三十一条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本规定的其他行为。
第三十二条 公民、法人或者其他组织在获取政府信息的过程中，其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条 天津经济技术开发区管理委员会、天津港保税区管理委员会、天津新技术产业园区管理委员会、天津东疆保税港区管理委员会、中新生态城管理委员会和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本规定。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，受同级人民政府领导，并由同级政府信息公开主管部门负责考核、评议。
第三十四条 本规定自2008年5月30日起施行。
第四篇：桂林市政府信息公开制度
桂林市政府信息公开制度（试行）
为切实推进我市政府信息公开工作，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本制度。
一、本制度所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取，以一定形式记录、保存的信息。包括主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和依法不予公开的政府信息。
二、本制度所称主动公开的政府信息，是指行政机关在职责范围内，按照规定程序，采取有效方式及时主动地向社会公开的政府信息。
三、本制度所称依申请公开的政府信息，是指除行政机关依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身需要向行政机关提出申请，行政机关依法向申请人公开的政府信息。
四、本制度所称不予公开的政府信息，是指涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息。包 1
括行政机关已确认不予公开的政府信息和行政机关已答复信息申请人不予公开的政府信息。
五、桂林市人民政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。
各级人民政府办公室或各级人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
六、行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息，应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
行政机关应当依照《条例》第十条、第十一条、第十二条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容。
七、公民、法人或者其他组织根据自身需要向行政机关申请获取相关政府信息的，行政机关应当依照《条例》和自治区、桂林市有关规定办理。
八、政府信息公开方式
（一）政府网站。
（二）政务服务中心、档案馆、公共图书馆。
（三）新闻发布会、政府公报、报刊、广播、电视以及政府信息公开专栏等。
（四）其他便于公众及时获取政府信息的方式。
法律、法规对政府信息公开的内容、方式有专门规定的，从其规定。
九、行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
十、行政机关应当建立健全提供主动公开政府信息工作制度，充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式，及时公开政府信息，并逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能，为公众提供优质服务。
十一、行政机关应当建立健全本行政机关澄清虚假或不完整信息工作制度。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
十二、行政机关应当建立健全依申请公开政府信息工作制度，充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政
服务场所，或者设立专门的接待窗口和场所，为人民群众提供便利，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。
十三、行政机关应当建立健全政府信息保密审查制度和依申请公开政府信息不予公开备案制度，明确审查的程序和责任。行政机关在公开政府信息前，要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。行政机关认为依申请公开政府信息不宜公开的，应当告知申请人并说明理由，按有关规定予以备案。
各级保密工作部门对政府信息公开的保密审查工作进
行指导、监督。行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
十四、行政机关应当建立健全政府信息发布协调制度。行政机关发布的信息涉及其他部门的，应当与有关部门进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门确认。
十五、行政机关应当建立健全政府信息公开工作报告制度。各级行政机关应当在每年3 月31 日前向社会公布
本行政机关上一的政府信息公开工作报告。
十六、行政机关应当建立健全政府信息公开工作考评制度。各级人民政府应将政府信息公开工作纳入机关绩效考评体系，并公布考评结果。
十七、行政机关应当建立健全政府信息公开工作责任追究制度。行政机关违反《条例》和自治区、桂林市有关规定的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十八、行政机关应当建立健全政府信息送交工作制度。各级行政机关应当及时向本级政府门户网站、政务服务中心、档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
十九、启用“桂林市人民政府政府信息公开专用章”。
二十、公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。
二十一、政府派出机构和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本制度。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本制度执行。
二十二、本制度由桂林市人民政府办公室负责解释。二
十三、本制度自发布之日起施行。
第五篇：吉安市政府信息公开
吉安市政府信息公开
2017年5月19日7时30分许，新干县中盐滨江峰景小区发生一起死亡事故，死亡1人。事故发生后，新干县有关部门未按事故报告规定上报该事故，引起群众不满而举报，经市市场和质量监督管理局核查该事故属实。2017年11月6日，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》等法律法规的规定和吉安市安全生产委员会《关于依法严肃查处新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故的通知》（吉市安字〔2017〕42号）要求，吉安市市场和质量监督管理局会同有关部门成立了新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故调查组，负责事故调查工作。事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，深入开展事故调查工作。通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：
一、事故基本情况2017年5月19日7时30分许，新干县金川北大道125号中盐滨江峰景小区3栋2单元西侧电梯（内部编号7号电梯）井道内发生一起坠落事故，死亡1人，直接经济损失95万元。
二、事故相关单位和设备概况1.事故相关单位具体情况。新干县信昌物业服务有限公司，住所为江西省吉安市新干县金川镇天府苑东区10号，法定代表人谢志红，成立日期为2013年4月10日，注册资本为人民币伍拾万元整，统一社会信用代码为9***70512F，营业期限为2013年04月10日至2063年04月09日，经营范围为物业服务、绿化养护、水安装及维修、室内外装修。证照编号为082420011142，登记机关为新干县市场和质量监督管理局。
2、发生事故设备情况。新干县金川北大道125号中盐滨江峰景小区3栋2单元西侧电梯（内部编号7号电梯），该电梯由日立电梯（中国）有限公司制造，型号HGP-825-CO105，产品编号12G521889，额定速度1.75米/秒，额定载重量825KG，19层19站19门，安装单位为江西奥的电梯工程有限公司。2016年1月10日由吉安市特种设备监督检验中心监督检验合格。2016年1月19日办理使用登记，注册代码为***10003。2017年2月27日由吉安市特种设备监督检验中心定期检验合格，下次检验日期2018年2月。该电梯现由江西永安电梯工程有限公司负责日常维护保养。
三、事故发生过程与应急救援情况
1、事故发生过程。经调查，2017年5月19日早上7时多，保安罗生林在小区监控室值班，保安班长钟胜利说有业主反映小区3栋2单元运行的电梯有故障，于是叫保安罗生林一起去中盐滨江峰景小区3栋2单元一楼查看电梯，钟胜利先是检查了在运行的东侧电梯，并用抹布擦拭光幕感应。7时30分许，两人准备巡查未在用的西侧电梯（两台电梯交叉使用，西侧电梯正处于断电停用状态），两人合力在1楼用电梯三角钥匙打开了西侧电梯厅门，此时电梯轿厢停靠在18楼的位置，钟胜利不慎失足坠落至电梯底坑（坠落高度约7米：一楼地面距负一楼楼面高550cm,负一楼地面至电梯底坑高150cm）。
2、应急救援情况。在钟胜利不慎失足掉入电梯井道后，在事故现场的保安罗生林立即打电话向信昌物业公司经理谢焕高报告，谢焕高在赶往出事地点的同时拨打了120求救。当谢焕高在7时40分许到达中盐滨江峰景小区3栋2单元事故现场时，120急救中心的医生也到达了现场，谢焕高在负1楼打开西侧电梯厅门，下到电梯底坑，把钟胜利背上负1楼地面，120急救医生经检查确认钟胜利已经死亡。在应急救援过程没有发生次生事故。
四、人员伤亡、设备损坏和直接经济损失情况
1、伤亡人员情况。钟胜利，男，60岁，身份证号：36242419570201XXXX，家住江西省吉安市新干县麦斜镇上麦斜村罗陂自然村8号，新干县信昌物业服务有限公司中盐滨江峰景小区物业管理处保安班长，在事故中死亡。
2、直接经济损失情况。直接经济损失95万元。其中新干县信昌物业服务有限公司支付丧葬费、一次性工亡补助金、供养亲属抚恤金各项费用80万元整，中盐滨江峰景小区业主筹备委员会本着人道主义赔付15万元整。
五、事故未逐级上报的情况2017年5月19日8点28分，谢焕高向110报警，说他们小区有个保安掉进电梯里摔死了。接警人龚金花随即将警情通知金川派出所，金川派出所随即出警并向金川镇政府通报。金川镇党委书记徐春生向新干县政府分管安全生产的副县长周晓霞报告。周晓霞接报后通知县安监局局长洪华，要求他们到现场去了解情况。洪华通知县安监局副局长杨成奎，杨成奎和股长杨雪辉8时多到达事故现场。杨成奎查看现场后认为此次事故是发生在电梯里，应联系县市场和质量监管局。随即死者家属陈水生电话报告了县市场和质量监管局党委委员姚庆平。姚庆平和股长龙晓林10时许到达事故现场了解情况。上午11时前，副县长周晓霞和县安监局三人（局长洪华、副局长杨成奎、股长杨雪辉）及县市场和质量监管局三人（局长朱建刚、党委委员姚庆平、股长龙晓林）均到达了事故现场，了解情况协调处理事故有关事宜。下午2时许，在县市场和质量监管局三楼会议室，周晓霞主持召开了事故处理会，参会单位有县司法局、县安监局、县人社局、县市场和质量监管局、麦斜镇镇政府、中盐兰太公司等部门，姚庆平、朱建刚、洪华、杨成奎等先后发言，认为保安钟胜利不属于乘坐电梯，也不是在检修，是在打开电梯时一时疏忽，导致自己坠入井道死亡，事故发生后金川派出所将保安罗生林带到派出所询问了解，排除他杀可能，认为是意外死亡，故而认为该事故属于一起意外事故，周晓霞见没有不同意见，同意认定为意外事故，不成立相关调查组，由中盐兰太和县房管局牵头进行该事故善后处理工作。在事故发生后，新干县未对该事故进行事故调查；新干县市场和质量监督管理局未按照《特种设备安全法》和《特种设备事故报告和调查处理规定》（质监总局令第115号）的规定逐级上报事故，属瞒报事故行为；新干县安全生产监督管理局未按照《生产安全事故统计管理办法》（安监总厅统计〔2016〕80号）的规定填报生产安全事故信息。
六、事故原因及性质
1、直接原因和主要原因。新干县信昌物业服务公司保安班长钟胜利违规违章使用三角钥匙打开断电停用的电梯厅门时，未注意轿厢的停靠位置，是导致本起事故发生的直接原因，也是导致本起事故发生的主要原因。
2、间接原因和次要原因。新干县信昌物业服务公司安全生产主体责任不落实，未按照《特种设备安全法》和《电梯使用和维护保养规则》等法律法规及规范要求落实电梯安全管理制度和责任制度，未规范电梯三角钥匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培训不到位，隐患排查治理不到位，是导致本起事故发生的间接原因，也是导致本起事故发生的次要原因。
3、事故性质。经调查认定，江西省吉安市新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故是一起生产安全责任事故。理由如下：（1）钟胜利系新干县信昌物业服务有限公司（以下简称信昌物业公司）的员工，信昌物业公司系新干县中盐滨江峰景住宅小区的物业服务管理单位。钟胜利其职务为信昌物业公司的保安班长，其职责担任对整个小区巡查、管理，维护小区内的安全和正常生活秩序。对小区的设备包括特种设备电梯的巡查、检查、排除安全隐患等行为均是其职务行为。（2）事故发生的时间在2017年5月19日7时30分许，钟胜利身为保安班长与保安罗生林在涉案小区3栋2单元巡查，系履行其职务行为，为其职务特定职责，具有对小区范围的电梯安全隐患及时排除和报告的义务，具有对确保小区业主生命安全义务。该时间即使非钟胜利正常上班时间，应认定其为在职务工作场所内履行正常职务行为，且保安罗生林还是属于正常上班时间，所以该事故系工作时间内发生的事故。（3）钟胜利在履行排除安全隐患、巡查过程中未报告、等待专业技术人员前来排除相应的安全隐患，而自行用三角钥匙打开电梯厅门时，又未确认电梯轿厢位置而导致坠落，工作中存在过失行为，属于履行职务时有过错的范畴，且有证据表明，新干县信昌物业服务有限公司未制定落实电梯安全管理制度和责任制度，未对电梯三角钥匙使用进行规范管理，对公司员工安全教育培训不足，致使安全意识淡薄，是钟胜利和罗生林忽视安全风险而进行违章作业的主因之一。
七、事故责任认定及处理建议
（一）对事故单位有关责任人的责任认定及处理建议。
1、钟胜利，中盐滨江峰景小区物业管理处保安班长，违章作业，对本起事故的发生负直接责任。鉴于其在事故中死亡，不予追究。
2、谢志红，新干县信昌物业服务公司的法定代表人，未依法履行安全生产职责，未认真督促、检查本单位的安全生产工作，隐患排查治理不到位，未及时消除生产安全事故隐患，对本起事故的发生负有领导责任。由吉安市市场和质量监督管理局依据《特种设备安全法》第九十一条第（一）项的规定，对谢志红处以罚款。
（二）对事故单位的责任认定及处理建议。新干县信昌物业服务公司安全生产主体责任不落实，未按照《特种设备安全法》和《电梯使用和维护保养规则》等法律法规及规范要求落实电梯安全管理制度和责任制度，未规范电梯三角钥匙使用管理，日常安全管理工作不到位，安全教育培训不到位，隐患排查治理不到位，对本起事故的发生负有管理责任。由吉安市市场和质量监督管理局依据《特种设备安全法》第九十条第（一）项的规定，对新干县信昌物业服务公司处以罚款。
（三）对新干县政府有关部门和人员的责任认定及处理建议。
1、新干县市场和质量监督管理局在此事故发生后，未按照《特种设备安全法》和《特种设备事故报告和调查处理规定》（质监总局令第115号）的规定逐级上报事故，属瞒报事故行为，局长朱建刚对此负有主要领导责任。责成对事故瞒报负有主要领导责任的新干县市场和质量监督管理局局长朱建刚向新干县人民政府作出深刻书面检查。
2、新干县安全生产监督管理局在此事故发生后，未按照《生产安全事故统计管理办法》（安监总厅统计〔2016〕80号）的规定填报生产安全事故信息，局长洪华对此负有主要领导责任。责成新干县人民政府对违反《生产安全事故统计管理办法》负有主要领导责任的新干县安全生产监督管理局局长洪华进行约谈。
3、责成新干县市场和质量监督管理局和新干县安全生产监督管理局分别按照事故报告和统计规定，及时做好事故报告和统计的补报工作。
八、预防措施与整改建议
1、新干县信昌物业服务公司要认真吸取这起事故的沉痛教训，立即开展员工安全教育培训，提高员工的安全生产意识，明确不同岗位人员的职责，规范自身管理体系，消除安全隐患；特别是要严格执行国家安全生产法律法规，建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，强化安全管理，切实落实企业安全生产主体责任，预防安全事故发生。
2、新干县相关职能部门要认真吸取此起事故的教训，进一步加强法律法规和业务知识的学习，加强与上级对口部门的沟通与交流，充分重视此类人身伤害事故，发生事故后应第一时间上报上一级主管部门和本级人民政府。
3、新干县要组织开展对辖区内电梯安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任，严格排查各类安全隐患，督促企业及时整改到位，进一步完善规章制度，防止类似事故的发生。
4、新干县政府以及相关职能部门要认真落实国务院，省、市人民政府安全生产相关文件精神。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。坚持“底线”思维和“红线”意识；按照《江西省安全生产“党政同责一岗双责”暂行规定》和《关于推进安全生产领域改革发展的意见》等要求，完善安全生产监督管理体制机制，认真履行安全生产监管的主体责任，加强安全监管、监督和指导工作；要深刻汲取这次事故的教训，举一反三，建立安全生产大检查长效机制；全面排查治理企业安全隐患，有效预防各类生产安全事故发生。新干县中盐滨江峰景小区“5.19”死亡事故调查组2017年12月20日
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