公文写作与处理总复习(第一章)

第一篇：公文写作与处理总复习(第一章)

公文写作与处理总复习

第一章公文

一、选择判断说明题：

1、公文的产生与发展：(1)标志。P2

(2)在我国,”上古结绳而治，后世圣人易之以书契,百官以治,万民以察”。

(3)书档案。P3

(4)的公务文书从它的产生到现在已有三四千年历史了。(5)自商周战国期间长期汇集而成的《书》（汉初称之为《尚书》），其中收集《汤诰》、《大诰》、《康诰》的告民众书；《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》等誓师词，命令如《文侯之命》等。《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本。P4

(6)秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。秦代出现的“行公文。P4

(7)汉代及稍后,官府之间,“”“谕、制、教”等。P4

(8)辛亥革命以后，南京临时政府内务部在颁发新的公文程式中，规定行用公文分为示、状”。P4

(9)延续数朝，直至东晋未年，太尉桓玄下令公文才统一用纸。P5

2是一致的，都是公务文书。P5-6

(1)·过秦（下）》。(2)义才逐步被确定和沿用下来。P7

(3)“”P7(4)“”P73、公文的分类：（多选)（1件和内部文件三个部分。P14

（2）按公文的行文关系划分：上行文、平行文、下行文三类。P15

1的公文，是自下而上的行文。

2P16 3P16

（3）按公文秘密程度和阅读范围来划分:秘密文件、普通文件、公布文件。国家秘密的密级分为“绝密、机密、秘密”三级。

（4）按公文的制发机关性质划分：法律、法规文件；行政文件；党的文件。P17

（5）按公文内容性质与作用来划分,可将公文分为指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文。P19

1指挥性公文:如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。2如条例、规定、办法、细则、章程、规则等；

3:如报告、请示等；4 5:如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。P195、公文的文种:（1计划、总结等都是公文的名称。

（2）一份公文的文种并不是随意确定的，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。（3）在1993年发布的国家行政机关公文处理中被取消的文种是指令、决议和布告。P22

（4）2000年8月24日，国务院发布了新的《国家行政机关公文处理办法》规定行政机关公文文种有13种，为1命令（令）；2决定；3公告；4通告；5通知；6通报；7议案；8报告；9请示；10批复；11意见，12函；13会议纪要。（多选）P22

（5）1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定党的机关公文文种有14种：①决议 ②决定 ③指示 ④意见 ⑤通知 ⑥通报 ⑦公报⑧报告 ⑨请示 ⑩批复 11条例 12规定 13函 14会议纪要。（05.10选）

三、简答题论述题：

1、什么是公文？公文的含义可以从哪些方面来理解？ P1

答：（1）公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。（2）公文的含义可以从四方面来理解。1公文形成的主体是国家机关及其他社会组织；2公文形成的条件是行使职权和实施管理；3公文是具有法定效力和规范体式的文书；4公文是进行公务活动的重要工具。

2、为什么说纸张的广泛使用是我国古代文书工作发展的重大突破? P5答：（1）汉代以前，文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、缣帛等，这此载体材料所制成的文书，既不便于运转处理，也不便于保管，在一定程度上限制了文书工作的发展。（2）公文用纸以后，大大方便了文书的撰制、处理与管理，同时也使公文的种类、名称以至内容、形式越来越丰富多彩，从而极大地提高了文书工作效率。因此，纸张作为公文载体的广泛使用是我国古代文书工作发展的重大突破。

3、公文的特点有哪些？P8（08.1简）答：（1）公文有法定的作者；（2）公文有法定的权威 ；（3）公文有特定的效用；（4）公文有规范的体式；（5）公文有规定的处理程序。

4、简述公文的现实效用？P9答：从每一份具体的文件来说，都有它本身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。公文所具有的现实效用是有一定的时间性的，任何公文都不是永远有效的，它还是着眼于现实效用的。公文在现行工作中形成，在现行工作中使用，为推动现行工作服务。

5、公文的作用？P10答：（1）领导与指导作用；（2）行为规范作用；（3）传递信息作用；

（4）公务联系作用；（5）凭据记载作。

6、如何确定和使用公文的文种(或确定公文名称的依据和正确使用公文名称的重要性)？

1P20(03.10论)（07.1简）答：(1)公文的文种也就是每一份公文的名称。(2)一份公文的文种并不是随意确定的，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。(3)现行机关的行文，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围，所处的地位与发文的目的，正确地使用公文文种，不能滥用。否则，就会妨碍收文机关对文件意图的准确理解，影响公文的及时处理。

练习一

一、单项选择题： 1．国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效用与规范体式的文书，称(B)P1A．文书B．公文C．文书档案D．文件

2.“上古结绳而治，后世圣人易之以书契,百官以治，万民以察”,出自（B）P3

A．《尚书》B．《周易》C．《汉书》D．《史记》

3．“人类有政治之组织，即有法令；有文字之法令，即有公牍”，语出(D)P3

A.梁启超B.鲁迅C.郭沫若 D.徐望之

4．作为国家管理工具的公务文书从它的产生到现在已有(C)P3

A．1000多年的历史B．2000多年的历史C．3000多年的历史D．4000多年的历史

5、甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案，它产生时代是（B）P3

A、夏代B、商代后期C、西晋D、东汉末年

6、体式较为完整的甲骨文书出现在（B）P3

A、二千多年前B、三千多年前C、四千多年前D、五千多年前

7．“《书》者，政事之纪也”，出自(D)P4 A．《孟子》 B．《韩非子》 C．《苟子》 D．《尚书》

6．辛亥革命以后，南京临时政府内务部在颁发新的公文程式中，废除的文种是(B)P4

A．令B．诏C．状D．示

8.“文书”一词，最早见于（C）P6A．《尚书》B．《谏逐客书》C《新书·过秦(下)》 D．《汉书》

9.在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用的是（B）P7

A.先秦时期B.汉代以后C.明朝时期D.民国时期

10.公文有法定的作者，是指（A）P8A．公文是由法定作者制成和发布的B．公文作者必须是党和政府机关C．公文的内容必须合法D．公文的制发程序必须合法

11.公文所具有的特定效用是指（C）P9

A.公文的查考凭证作用B.公文的强制作用C.公文的现实效用 D.公文的行政指挥作用

12、公文是机关公务活动的文字记录，因而具有（D）P13

A、指导作用B、宣传作用C、法规作用D、凭据记载作用

13、下列公文属于下行文的是（C）P16 A、报告 B、请示C、决定D、函

14、通常以中华人民共和国主席或国务院总理的名义发布的根据宪法的有关规定所制定的一种文件是

（B）P18A、法律文件B、法令文件C、行政法规与规章文件D、行政文件

15、公文作为国家管理的一种工具，也有自己的名称，在通常情况下，人们把这此公文名称统称为

（A）P19A、文种B、类名C、类目D、案卷

16.就公文内容的性质与作用而言,命令、决定、指示、政策性通知等,属(D)P19

A.规范性公文B.报请性公文C.知照性公文D.指挥性公文

17.就公文内容的性质与作用而言，公报、公告、通报属（B）P19

A.指挥性公文B.知照性公文C.报请性公文D.记录性公文

18、将公文分为主送件、抄送件和批转件、转发件，是从文件的（C）来划分的。

A、使用范围B、处理要求C、发送目的D、缓急程度

19.在1993年发布的《国家行政机关公文处理办法》中被取消的文种是（C）P22

A．公告B．通告C．布告D．议案

20．现行使用的《国家行政机关公文处理办法》发布于(C)，规定公文文种的类别为12类13种。P22

A．1987年B．1993年C．2000年D．2004年

21.1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定了党的机关公文文种有(C)P23A.12种B.13种C.14种D.15种

二、多项选择题：

1、公文的产生是随着（ACD）的产生而产生的。P2

A、国家B、工具C、阶级D、文字E、纸张

2、在现行机关工作中，公文又称（AC）P2 A、文书B、文牍C、文件D、文档E、文案

3、汉代以前，我国文书的载体材料一般为（ABCDE）P5A．金石B．甲骨c．青铜 D．竹木 E．缣帛

4、以领导者个人名义发文，在个人名字前都应冠以（BD）P9

A、地点B、机关名称 C、主要参与人员 D、职务 E、概况

5.依据公文的来源来划分公文的类别，公文可分为（ABE）P1

4A.对外文件B.收来文件 C.行政文件 D.党的文件E.内部文件

6、按照公文制发机关的性质可将公文分为（ABD）P17

A.法律、法规文件B.行政文件C.指示文件D.党的文件 E.法令文件

7、按照公文的性质与作用划分机关公文的类别，公文可分为（ABCDE）P19

A、指挥性公文B、规范性公文C、报请性公文D、知照性公文E、记录性公文

8．在党政机关规定的下列公文文种中，属国家行政机关使用的公文文种有(DE)P23A.决议

B.指示C.公报D.通告E.议案

三.判断说明题:(每小题3分,6题,共18分)

1、公文法定的作者是指起草公文的文书人员。1P8 命题错误。公文法定的作者指的是依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

2、机关工作中形成的公文，当它们的现实执行效用完成后，就失去了利用价值可以废弃了。P13 命题错误。绝大多数公文当它们的现实执行效用完成后，对今后工作有考察价值的都需要整理归档保存，重要公文还必须长期保存或永久保存。

3.公文的特定效用是指现实效用，任何公文都不可能永远有效。P9

命题正确。公文的特定效用是指现实效用，公文所具有的特定效用是有一定的时间性的，任何公文都不可能永远有效。

4、上行文就是指下级机关向它所属的上级领导机关所发出的公文。P15命题错误。上行文不仅指下级机关向它所属的上级领导机关所发出的公文，而且也指下级业务部门向它所属的上级业务主管部门所发出的公文。

5、指挥性公文是指上级领导机关对下级机关或群众发出的用以领导和指导工作的公文。这类公文主要有命令、规定、通报、函等。P19命题错误。指挥性公文主要包括命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。题干中提到的规定是规范性公文；通报、函属于知照性公文。

6、当主送机关是直属下级机关的，其行文可使用“报告”这种公文名称。P19

命题错误。理由：“报告”属于上行文种，因此当主送机关是直属上级机关的，其行文可使用“报告”这种公文名称。

第二篇：公文写作与处理总复习

第一章． 公文

一．名词：

1．公文法定的作者，就是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和担负一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

二．单项：

1． 公文法定的作者指的是发文的名义。

2． 2000年8月24日，国务院以国发［2000］23号文发布了新的《国家行政机关公文处理办法》，规定公文文种为13种。

3． 1996年5月3日中共中央办公厅正式发布了《中国共产党机关公文处理条例》，规定党的公文文种为14种。

4． 公文开成的必要要件是：行使职权和实施管理

5． 我国迄今最早发现的文书档案是：商末甲骨卜辞

6． 秦代出现的“书”“奏”是我国最早的：上行公文

7． 在我国，文书作为公文与案卷的含义被确定和沿用是在：汉代以后

8． 公文所具有特定效用是指：公文的现实效用

三．多项：

1． 公文的作用：领导与指导作用；行为规范作用；传递信息作用；公务联系作用；凭据记载作用。

2． 机关公文可分为三个部分：对外文件；收来文件；内部文件。

3． 从公文的行文关系划分，可把公文分为：上行文；平行文；下行文。

4． 从公文的秘密程度和阅读范围来划分，可把公文分为：秘密文件；普通文件；公布文件。

5． 从公文制发机关的性质来划分，可把公文分为：法律、法规文件；行政文件；党的文件。

6． 从公文内容的性质来划分，可把公文分为：指挥性公文；规范性公文；报请性公文；知照性公文；记录性公文。

7． 公文区别于其他文章和图书资料的主要之点是：有法定效力，有规范体式

四.简答：

简述公文的现实效用：1.公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地们所赋予的。2.每一份具体的文件都有本身特定的效用3.公文虽有历史文献作用。但总体上看它还是为推动现行工作服务的。4.公文完成它的作用后有利用价值的文件材料将转为档案保存，对日后的工作仍有查考、凭证作用.第二章． 公文写作

一．多项：

1． 公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面：在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强；在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

2． 公文是是为机关立言，它代表了机关的：政策水平、业务水平、领导水平

3． 公文撰写符合统一规定的体式是为了保证公文的：完整性、正确性、有效性

4． 行文规范的要求是：文字选用要正确、格式符合要求、文字要规范、标点要正确、文面要整洁

二.单项：

1.公文写作是领导机关集体意志的体现，是法定机关与组织行使职权、承担义务，开展公务活动的一项重要的工作

2.衡量公文质量的重要条件是：政策性强

3.领导下部亲自动手起草重要公文是领导工作中的：原则性问题

4.我国党政机关体系结构主要是：层级制

5.公文处理标准化基础是：公文格式化

6.保证公文写作质量的重要和提高唯一的途径是：反复修改

7.直接决定公文写作的成败的因素是政治理论水平

二．简答：

1． 公文质量与公文效用的关系：公文效用指公文处于机关公务活动所起的作用；具体说来，公文作为国家管理的工具，可以起到领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用以及依据和凭据作用；公文质量的好坏，直接关系到公文效用的发挥；一篇公文如果在内容上脱离实际，言之无物，政治性不强，甚至违背客观规律，那就不便于贯彻执行，难以发挥公文应有的效用。

2． 公文写作的主要特点：被动写作，遵命性强；对象明确，针对性强；集思广益，群体性强；决策之作，政策性强；急迫之作，时限性强；讲究格式，规范性强。

3． 发文主旨通常包括以下内容：公文的中心内容是什么；根据公文内容，准备采用什么文种；要明确公文发送范围和阅

读对象；明确发文的具体要求。

4． 公文的修改，应从以下方面着手：关于主题的修改；关于观点的修改；关于材料的修改；关于结构的修改；关于语言的修改。

5． 公文起草应注意的问题：把握公文主题，选好用的材料；观点正确，情况属实；内容涉及有关部门要经过会商，取得

一致意见；文字表述简练，交代问题要清楚。

第三章． 公文的体式与稿本

一．名词：

1． 公文的表达方式：指在写作中运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。

2． 正本：根据已经签发的定稿制发的正式文件，称为“正本”。

3． 副本：凡是根据公文正本复制、誉抄的其他稿本称为副本，又称抄本。

4． 存本：指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本。

5． 修订本：是对于已经发布生效的文件，在实行一个时期以后，文件中的某些内容已适合当前的情况需要进行修改补充，这种重新修改补充再行发布的文本称为修订本。

二．单项：

1． 并不是所有的公文都要编制份数序号。

2． 叙述：是将人物的经历和事件性发展变化过程所作的叙说与交代。（包括：人和事两方面）（倒叙、插叙、主要是顺叙）

3． 确定紧急文件等级的是：公文签发人

三．多项：

1． 公文的表达方式：叙述；说明；议论。

2． 公文的叙事与一般记叙文的不同之处在于：公文的叙事不在于具体记叙事实；公文中运用叙述的方法主要是顺叙；在公文写作中运用叙述的同时，还可根据需要恰当运用倒叙。

3． 说明的方法：定议说明；注释说明；比较说明；数字说明；举例说明；分类说明。

4． 议论的要素：论点；论据；论证。

5． 论据包括：事实论据；理论论据；政策法规论据。

6． 一份完整的公文是由一些规定的项目构成的，如发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文

时间、主题词等。

7． 《格式》将公文各个要素分为眉首、主体、版记三个部分。

四．简答：

1． 联合行文：联合行文，文件版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称；联合行文必须注意《格式》中规定的“文件首页必须显示正文”这一说明要求；

2． 公文标注主题词应当注意的问题：必须在公文主题词表中选用主题词；公文主题词表中的类别标题不作主题词用；主

题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词；一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引；在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。

第四章． 公文的行文规范

一．单项：

1．《办法》第十四条规定：行文关系根据隶属关系和职权范围来确定。

二．多项：

1．根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向。

三．简答：

1． 我国党政机关行文关系的基本原则：在我国，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，地方各

级人民政府服从国务院是我国各级行政机关行文关系的基本准则；下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。

2． 行文规则的主要内容：注意隶属关系，尊重机关职权；大力精减文件，严格控制发文数量和范围；在一般情况下，党

政机关不得越级行文；牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；行文必须正确确定主送机关和抄送机关；主送机关与公文文种相互呼应；经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行。

3． 关于联合行文的问题：一般说来，同级机关、部门或单位可以联合行文；联合行文的各机关或部门必须是同级的，不

同级别的机关或部门不能联合行文；联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业是非常有利的；几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关，以便于共同处理或贯彻执行；联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。

第五章． 机关法定公文的写作（上）

一．名词：

1． 命令：简称令，是领导机关颁发的具有强调执行性质的指挥性公文。

2． 议案：指有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。

3． 决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。

4． 决议：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文。

二．单项：

1．党的各级领导机关一般不单独使用“命令”这一文种。

三．多项：

1． 就行政系统而言，国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令。

2． 命令的结构：标题；编号；正文；签署。

3． 议案的特点：行文关系及办理程序的法定性；行文内容的单一性和可行性。

4． 决定的特点：内容重要；政策性强；有约束力。

5． 决定的类型：指挥型；个案型；知照型。

6． 指示的特点：针对性；原则性。

7． 按照指示内容涉及的范围，可分为两类：涉及全局问题，带普遍性的指示；涉及局部问题，带特殊性的指示。

8． 指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

四．简答：

1． 议案的写作要求：提出的问题重要且已具备解决条件；要注意提出的权限和时限；要注意行文格式和办理程序。

2． 决议和决定的区别：形成的程序不完全一样；内容的范围不尽相同；发布形式略有不同。

第六章． 机关法定公文的写作（中）

一．名词：

1． 公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。

2． 通告：是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。

二．多项：

1． 公告、通告的特点：发布的公开性；事项的重要性；操作的严肃性。

2． 从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告。

3． 从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况多用公报。

4． 通报的适用范围：表彰先进；批评错误；传达事项。

三．简答：

1． 通报正文的写作要求：表彰先进的通报一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习这

四个步骤写；批评错误的通报应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。

第七章． 机关法定公文的写作（下）

一．名词：

1． 条例：是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。

2． 规定：是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。

二．多项：

1． 按内容涉及的范围，报告可分为：综合报告；专题报告。

2． 按行文的目的，报告可分为：呈报性报告；呈转性报告。

3． 请示的特点：超前性；说明性；单一性。

4． 请示的类型：请求批准类；请求帮助类；请求批转类。

5． 函的特点：形式灵活；务实性强。

6． 函的写作要求：一事一函，直陈其事；语言要平实、亲切、自然。

7． 会议纪要的特点：纪要性；约束性；知照性。

三．简答：

1． 报告的写作要求：陈述事实要清楚扼要；表达观点要精练清晰；语言要简洁朴实。

2． 请示的写作要求：要遵守行文规则；理由要充分，要求要合理；格式要正确，语言要得体。

3． 批复的写作要求：要先回应后批复；态度要鲜明，措辞要明确；要及时批复。

4． 会议纪要的写作要求：会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿；会议纪要的标题最常

用的形式是“会议名称加文种”，但中间可省去“会议”两字；会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分；会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后签署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。

5． 条例和规定的写作要求：草拟条例和规定要遵循下列原则（持四项基本原则，为改革开放和社会主义现代化建设服务；

符合宪法和法律，符合党和国家的路线、方针、政策；从实际出发，实事求是；贯彻民主集中制，充分发扬民主）；起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，如果现行的法规将被起草的法规所代替，必须在草案中写明予以废止；条例和规定的内容用条文表达、常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。

第八章． 机关其他常用文书的写作（上）

一．多项：

1． 规章类文书包括：条例；规定；办法；实施细则；章程；规则；守则；制度；公约。

2． 规章类文书的特点：内容的规范性；执行的强制性；制定的程序性。

3． 办法的写作要求：内容比较多的用“章条式”，一般常见的是“条款式”；办法规定的内容，应具体、周全、便于操作。

4． 计划类文书的作用：下情上达；上情下达；统一自身步调。

5． 计划类文书的特点：目标的前瞻性；操作的预想性。

二．简答：

1． 计划类文书的写作要求：分析情况要认真细致；确定目标要实事求是；措施步骤要切实可行；条目要分明，语言要简

洁。

2． 总结的写作要求：回顾工作情况要实事求是；总结经验教训要着眼未来；纲目要清晰，文风要平实。

第九章． 机关其他常用文书的写作（下）

一．多项：

1． 讲话类文书的特点：口头性；直接性；针对性；情感性。

2． 记录类文书的特点：内容的纪实性；材料的直接性；语言的实录性。

3． 大事记的写作要求：要记述“大”事；要客观真实；要言简意赅。

4． 建议类文书的特点：建议性；说理性；委婉性。

二．简答：

1．讲话类文书的写作要求：主题要鲜明、集中；材料要真实、新颖；布局要清晰、紧凑；语言要明白、生动。

三．分析：简报类文书的写作

1． 简报类文书的写作格式：报头，简报的一个突出特点就是具有独特的报头；主体，主体一般由按语、标题和正文组成；

报尾，正文写完后，用一条黑线将主体部分与报尾部分隔开，在黑线下写简报的报、送、发单位及简报的份数。

2． 简报类文书的写作要求：内容要真实、确切；篇幅要短小；针对性、指导性要强。

第十章． 公文处理工作

一．多项：

1． 公文处理工作特点：政治性；时限性；机要性；规范性。

2． 公文处理工作的政治性包括：公文处理工作的政治性指机关的公文的处理直接关系到党和国家的方针政策、法令法规的贯彻执行；公文处理工作的政治性还集中体现在它是整体国家机器正常运转的重要保证；公文处理工作的政治性，还表现在提高机关工作效率的重要环节上。

3． 公文处理工作的组织形式分为：集中形式；分工形式。

二．简答：

1．公文处理工作的具体要求：准确周密；确保质量；及时迅速；注重时效；保守机密；安全可靠；集中统一；加强管理；

实事求是；遵规守纪；精减文件；提高效率。

第十一章． 公文办理程序

一．名词：

1．公文办理程序：指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节。

二．多项：

1． 收文登记形式分为：簿册式；联单式；卡片式。

2． 公文的催办包括：对内催办；对外催办。

3． 查办工作的程序：阅读有关材料，搞清查办的问题；查办立项；查办的办理；查办结果与反馈；整理归档。

三．简答：

1． 做好拟办工作的要求：拟办之前，要认真研究公文的内容和发文机关的要求；要清楚地掌握有关政策和规定；要熟悉业务；拟办意见要周到，要综合考虑各方面的因素和影响；拟办意见不是具体的承办计划或方案，文字要简明扼。

2． 公文的审核要做到“六查”：查是否需要行文，以什么名义行文；查文稿内容与法律、法规和政策以及上级的有关规定是否一致，与平行机关和本部门已有的规定是否矛盾；查要求和措施是否明确具体，切实可行；查涉及其他部门或地区职权范围的问题是否协商一致并经过会签；查文字表述是否准确、简练；查公文格式是否符合规定。

第十二章． 公文的整理（立卷）与归档

一．多项：

1．归档文件整理的工作步骤：装订；分类；排列；编号；编目；装盒。

二．简答：

1． 归档文件整理工作的意义：归档文件整理能够保持文件之间的有机联系，便于文件的查找和利用；归档文件整理可以维护文件的完整与完全，也便于文件的保管；归档文件整理为档案工作奠定了基础。

2． 归档文件整理的基本原则：遵循文件形成的规律，保持文件之间的有机联系；区分文件的不同保存价值；便于保管和利用。

3． 推行以“件”为单位的归档文件整理方法，应当做好以下工作：更新观念，增强改革意识；提高人员素质；加强硬件建设，即加大对现代化基础设施的投入；注意新旧整理方法的衔接。

第三篇：公文写作与处理复习简答题

1.简述公文成文时间的确定方法？

答：公文的成文时间有以下几种情况：

（1）在一般情况下，以领导人签发时间为准。即机关领导人在定稿上的签发时间，或在“公文拟制单”上批示签名的具体时间。

（2）经会议讨论通过的公文，以会议通过的时间为准，并加括号写在公文标题的正下方。（3）规范性公文以批准时间为准。规范性公文的发布时间与实施时间不一致时，应同时注明施行时间。

（4）两个以上机关的联合发文，以最后一个签发机关的领导人的签发时间为准。

（5）一般的日常事务性公文，如涉及具体事项的通知、通告、简报、函等的成文时间以它们的印发时间为准。

2.46.议案的含义、主要特点级及议案写作应注意的问题？

答：议案：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或常务委员会，提请审议事项的建议性公文。

议案的主要特点有两个：1.行文关系及办理程序的法定性。2.行文内容的单一性和可行性。议案的写作要注意这样三点：

（1）提出的问题重要且已具备解决的条件。（2）要注意提出的权限和时限（3）要注意行文格式和办理程序

3.根据发布机关不同，简述我国“条例”文种的分类？

答：根据制定、发布条例的机关的不同，条例可分为三类：（1）党的中央机关制定的条例（2）国家行政机关制定的条例（3）地方权力机关制定的条例 4.简述公文签收的含义及作用？

答：公文的签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文薄上签字，以明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠。5.简述公文归档质量的基本要求？

答：归档的文件在质量上应符合以下要求：（1）应归档的文件材料齐全、完整

（2）文件和电报按其内容的联系，合并整理、直卷。

（3）归档的文件材料，应保持它们之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用 6.试论公文的行为规范作用

答公文具有行为规范作用，这是公文本身所具有的强烈政治性与法定的权威性等特点赋予的。这种行为规范作用又称之为法规约束作用。国家的各种法规和规章都是以文件的形式制定和发布的。这些规范性公文一经发布，便成为全社会的行为规范，无论社会组织或个人都应答依照执行，不可违反。它对于维护正常的社会秩序、安定社会生活，保障人民的合法权益有着极其重要的作用。必须指出的是，规范性公文的行为规范与社会道德规范不同，违反社会公德将受到舆论的谴责，而公文的行为规范作用是带有强制性的。国家以强制手段保证它的权威，谁违反了法律、法规或规章，就要受到法律制裁和行政处分或经济处罚。7.简述普通文件的含义及注意问题？ 答：（1）普通文件是相对秘密文件而言的，从这个角度说，也可称为非密文件。（2）普通文件也并非无密可保，可供任何人阅看。

（3）普通文件只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上公布，不向国外传播。

8.简述决议和决定的异同？

答：

一、决议和决定都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；在文字表述方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。

二、决议和决定的不同在于：

1、形成的程序不完全一样。决议必须由会议通过，而决定可以有会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。

2、内容的范围不尽相同、决议多半对全局性问题作出决策，决定既可解决全局性问题，也有不少用以解决具体事项。

3、发布形式略有不同。决议以会议名称发布，决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。

9.简述报告的主要特点？

答：报告的主要特点：1.重陈述，报告的主要任务是如实向上级陈述工作情况，事实和意见的陈述应当是报告的主要内容。2.有主见，汇报者在报告中，应当对所报告的事实，提出自已的看法，汇报者的看法在报告中不占主要地位，但却是不可缺少的，它有助于上级了解下级和考虑问题。简述报告在行政工作中的作用？ 答：（1）报告的主要作用是上下沟通

（2）从领导者来说，计时了解下属各部门的工作情况，有助于控制全局，客服薄弱环节，更好地发挥领导作用

（3）从下级机关来说，定期向领导汇报工作情况，是避免工作出现差错和问题的重要保证。10.简述公文登记的具体范围？

答：公文登记的具体范围有以下几个方面：

（1）上级机关文件。包括指导性、参阅性和需办理的文件。（2）下级机关文件。包括请示性、报告性文件（3）重要的带有密级的刊物、资料

（4）其他机关商洽问题和需要答复的文件材料（5）上级机关召开会议印发的会议文件材料

11.简述我国公文整理（立卷）范围指导性文件的名称？

答：公文整理（立卷）范围的确定，应以国家档案局颁布的文件的基本思想为指导（1）《关于机关档案保管期限的规定》（2）《文书档案保管期限表》（3）《机关文件材料规档和不归档的范围》 12联系实际，试论公文的语言特点？

答：公文运用语言应当做到准确、简明、庄重、得体

（1）准确。准确是公文语言的主要特征和基本要求。公文的内容必须用准确的语言来表达。每个词，每句话都必须有明确的含义。即用词要准确无误，造句要合乎语法和逻辑。还要善于辨析词义，区别词的感情色彩，根据特定的语言环境，选用最恰当的词语。

（2）简明。简明就是用最少的文字表达尽可能多的内容，做到“文约而事丰”。把公文写得简短明了，精练准确，这是公文的现实效用性决定的，也是公文写作的基本要求。

（3）庄重。庄重就是指公文用语必须讲究庄严、郑重。这是由公文的严肃性、法定权威性和行政约束力决定的。公文是处理公文的重要工具。使用庄重的语言，是公文制发机关应有的严正立场和严肃持重的态度在公文中的体现。

（4）得体。得体就是指公文语言的运用要与公文的行文目的、内容、对象、条件的特定需要相适应，在准确表达的基础上，进一步促使受对象产生于行文目的一致的心理效应。

13.简述公文的作用？

答：公文的作用主要表现在以下几个方面（1）领导与指导作用（2）行为规范作用（3）传递信息作用（4）公务联系作用（5）凭据记载作用

14.简述发文字号的作用及其标识形式？

答：发文字号是指由发文机关编排的文件代号。它的作用一是用于统计本机关发文的数量，便于公文管理；二是在查找和引用公文时可作为该文的代号使用。其标语形式是“发文机关代字+年份+序号”，其中年份应加六角括号“○” 15.简述议案与提案的区别？ 答：议案曾经被称为“提案”。1983年第五届全国人民代表大会第五次会议以后，把提交给人民代表大会或人民代表大会常务委员会审议的文件称为“议案”，“提案”这一名称现只用于各级政协会议和企事业单位的职工代表大会。16.机关控制发文应当采取哪些有效措施？

答：各级各类机关必须认真地精减文件，做到可发不可发的文件坚决不发；凡是在本机关职权范围内的工作就应果断处理不要事事请示；凡是可用电话或面谈洽办的事，不要再发文件。只有这样，才能有效地克服官僚主义和文牍主义，提高机关工作效率。

17.为什么小机关或基层单位应选择集中形式来进行公文整理（立卷）工作？

答：由于它们的内部机关比较简单，工作人员不多，办公地点比较集中，形成的文件数量也不多，可以采用集中整理的形式。18.试述确定行文系的基本原则？ 答：《国家行政机关公文处理办法》和《中国共产党机关公文处理条例》对行文关系的确定，都作了如下表述，即“根据各自的隶属关系和职权范围确定”。《办法》和《条例》的这一规定，确立了党政机关行文关系的基本原则。国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的。《宪法》中的有关条款明确了国家各级行政职权和职权范围是由《中国共产党章程》规定的。《党章》中的有关条款明确了党的各级机关的职权和上下级之间的权利义务关系，同时也确立了各级组织上级之间的行文关系。19.公文的修改应从哪些方面入手？ 答：公文的修改应从以下几方面着手：(1)关于主题的修改(2)关于观点的修改(3)关于材料的修改(4)关于结构的修改(5)关于语言的修改

20.简述联合行文的注意事项？

答：联合行文必须注意《格式》中规定的“文件首页必须显示正文》这一明确要求，如果联合行文的机关过多，就可能出现把正文挤出首页的情况，而公文首页如果没有正文，使人一看首页还不知道文件内容是什么，这是极为不严肃的事情，因此，公文首页必须显示正文。发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可讲发文机关字号、行距缩小，还要考虑留出发文字号、主送机关公文标题的位置，直至保证公文首页显示正文为止。21.请示与报告有什么区别？ 答：

一、报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。报告的主要特点有二:1.重陈述。

2、有主见。

二、请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。请示的特点主要有三：1.超前性。2.说明性。3.单一性。22.简述记录类文书的特点？ 答：（1）内容的纪实性。（2）材料的直接性。（3）语言的实录性。

23.查办立项的内容应包括哪些要素？ 答：立项内容包括以下五个要素：（1）确定查办的是由（2）明确办理要求

（3）指明承办单位或承办人（4）规定完成时限

（5）提出办结后的反馈要求

24.为什么说国家机关及其他社会组织是公文形成的主体？ 答：这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的，是具有法定地位的，只有这种法定的地位才能赋予这些机关与组织在自已的职权范围内制定和处理公文的权利。25.为什么要对归档文件进行分类？

答：对归档文件进行科学、合理的分类，能够揭示出文件之间的有机联系。使档案成为一个有序化的整体，而且便于排列、编目等后续工作的顺利开展。26.简述“说明”这一表达方式在公文写作中的运用？

答：说明在公文的表达方式中占很大比重，起着什分重要的作用，是公文写作中最常用、最主要的表达方式。不仅法规性文件、商品说明书主要采用说明的方式，其它如命令、批复、指示、通知等大都直接陈述领导机关的意图，要求与措施，多以说明为主；公告、通告旨在公布要求与措施，也以说明为主；报告、请示中的条款行文也离不开说明。此外，说明还常与叙述、议论等方法结合起来使用，如为叙述所涉及到的人和事作必要的说明介绍，为议论作必要的解释阐述，或作为论据的主要表达方式等。

27.什么是机关之间的领导与被领导关系？试举两个以上的例子来说明？

答：同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导关系。例如：党中央与各省、各自治区、直辖市党委；各省、各治区、直辖市党委与所属的各地、市、州、区、县党委；国务院与各省、自治区、直辖市人民政府；各省、自治区、直辖市人民政府与所属的各市、州、区（县）人民政府等等。28.记录和整理会议记录的作用是什么？

答：会议记录一般要求把会议上所作的报告、讲话、传达的指示、讨论的情况和形成决议等内容记录下来，以此作为会议情况全面、客观的原始记录。记录和整理会议记录，不仅可以作为原始材料长期存查，更重要的是为使会议议决事项能在会后得到很好的贯彻执行并为日后检查执行情况提供依据。此外，会议记录还是制作会议纪要、会议简报等公务文书的重要依据。

29.试述在公文办理过程中做好拟办工作的重要性？

答：拟办工作是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。其重要性：是秘书部门当好领导助手，在办文事中出谋献策，变被动服务为主动服务，实现“四个转变”发挥参谋助手作用的重要体现，是提高办事效率和工作质量的有效措施。30.简述公文的基本含义？从哪些方面来理解公文的基本含义？ 答：（1）公文，即公务文书，是国家机关及其它社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法律效率与规范体式的文书。是进行公务活动的重要工具。

（2）公文的这一基本含义，可以从以下几个方面来理解：公文形成的主体是国家机关及其他社会组织；公文形成的条件是行使职权和实施管理。公文是具有法定效力和规范体式的文书；公文是进行公务活动的重要工具。31.简述公文的特点和作用？ 答：（1）公文的特点：公文有法定的作者，公文有法定的权威，公文有特定的效用，公文有规范的体式，公文有规定的处理程序。（2）公文的作用：领导与指导作用，行为规范作用，传递信息作用，公务联系作用，凭据记载作用。

32.如何确定和使用公文的文种（或确定公文名称的依据和正确使用公文名称的重要性）？ 答：（1）公文的文种也就是每一份公文的名称。（2）一份公文的文种并不是随意确定的，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。（3）现行机关的行文，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围，所处的地位与发文的目的。正确地使用公文文种，不能滥用。否则就会妨碍收文机关对文件意图的准确理解，影响公文及时处理。33.公文写作的特点？

答：被动写作遵命性强；对象明确针对性强；集思广益群体性强；决策之作政策性强；急迫之作时限性强；讲究格式规范性强。34.公文写作基本要求？

答：要保证公文内容在政治上的正确性；要实事求是，在业务上符合客观规律；在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法与逻辑；公文起草要符合统一规定的体式与程序；要注意选用书写的载体和字迹材料。35.公文写作的一般步骤？

答：明确发文主旨；收集有关材料；拟出写作提纲；认真起草公文 36.公文正文的起草应当注意哪些问题？

答：把握公文主题，选好用好材料；观点正确情况确实；内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见；文字表达要简练，交代问题要清楚；反复检查修改 37.公文的修改应从哪些方面入手？

答：关于主题的修改；关于观点的修改；关于材料的修改；关于结构的修改，包括公文总体结构的修正、起承转合的调走，层次位置的改变，详略的变动；关于语言的修改，准确、鲜明、精炼、主动。

38.公文写作人员应具有哪些修养和加强修养的途径？ 答：（1）公文写作人员应具有的修养是：政治素质好；有一定政策理论水平；熟悉业务和机关工作情况；有较宽的知识面；有较好的文字功底；

（2）加强修养的途径有：与时俱进勇于创新；博览群书增长知识；深入实践勤学苦练。39.公文为什么要求具有规范体式？

答：公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便。40.论述公文的表达方式及其应用？ 答：（1）公文的表达方式：在文写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，而以说明为主。（2）应用：就具体文种而言，报告、请示、通报等侧重于叙述；法律、法规文件以及公告、通告等主要是说明；调查报告、会计纪要以及综合性的工作总结等通常是夹叙夹议；在公文中运用议论为主要表达方式的则有讲话搞等。41.联系实际，试论公文的语言环境？ 答：公文的语言特点是准确、简明、庄重和得体。

准确，公文的内容必须用准确的语言来表达，每个词，每句话都必须有明确的含义。简明，简明就是用最少的文字表达尽可能多的内容，把公文写的简单明了，精炼准确。庄重，公文用语必须讲究庄严、尊重，这是由公文的严肃性法定权威性和行政约束力决定的 得体，在公文语言的运用上怎样做到得体？一是要适应行文的主体风格，二是要分清上下级关系，掌握好分寸。三是要恰当运用公文的专业用语。

42.选定公文的主选机关一般有哪几种情况？ 答：（1）上级领导机关对下级发出的公文（2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，（3）直接想社会公众发布的公文

43.公文为什么要标注主题词？(或公文标注主题词的作用？

答：公文标注主题词，可以准确简要地概况文件的主要内容；公文标注主题词，可以帮助我们大大提高文件检查、查阅的速度，有利于提高整个机关的办事效率。；公文标注主题词，有利于文书档案管理的规范化，系统化，科学化。44.简述公文的分类？

答：从公文的来源划分，可划分为：对外文件、收来文件、内部的文件。从公文的行文关系上来划分，可划分为：上行文、平行文、下行文。

从公文的秘密程度上来划分，可划分为：秘密文件、普通文件、公布文件。

从公文的制发机关的性质上来划分，可划分为法律、法规文件、行政文件和党的文件。从公文的内容与性质上来划分，可将公文划分为指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

45.命令的权威性主要体现在哪些方面？ 答：命令的权威性主要体现在三个方面：一是发布命令的必须是具有乡级以上级别的国家权力机关的执行机关，不具备这一级别，或不是执行机关，都无权发布命令。二是命令的内容重要且具有不可更改性。46.简述决定的含义、特点？

答：含义：决定是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。特点：内容重要，政策性强、有约束力。47.意见有哪几种类型？

答：意见的类型有两种：1.直接指导型。这是领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级的工作。其性质相当于指示。2.批转执行型。这类意见，是由职能部门提出，经领导机同意，批转或转发个下级机关执行。48.简述公告、通告的含义及适用范围？

答：含义：公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。通告是机关团体在一定范围内公布事项的告知性文件。适用范围：公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项，通告适用于一定范围内公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。49.公报和公告的区别？

从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告。从内容来说，宣布单独事件多用公告，发布会议情况，谈判情况、统计情况等多用公报。宣布有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。

50.简述通知在行政机关的适用范围和通知的类型？

答：通知在行政机关的适用范围：1.通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。2.传达要求下级机关办理和需要有个单位周知或者共同执行的事项。3.任免人员

通知的类型：发布性通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、任免性通知、事务性通知。

51.简述呈报性报告和呈转性报告的区别？

答：呈报性报告，行文目的单纯，就是将有关情况报告上级，让上级知道。（一般汇报工作，反映情况、答复询问的报告多属此类）

转呈性报告，行文目的不仅仅是汇报，它还要求上级机关在同意报告的情况下，将报告批转或转发给有关单位执行。

52.报告写作有哪些具体要求？

答：陈述事实要清楚扼要，用简明扼要的语言把事情的总体面貌反映出来。表达观点要精练清晰，报告中凡涉及观点的地方，一定要精练清晰，即文字要少，意见要很明确。语言要简洁朴实。

53.请示写作要遵守行文规则有哪些？

答：1.请示应当一文一事，请示必须坚持一文一事，不能在一份公文中同时请示两件以上的事情。这主要是为了便于上级处理，避免产生混淆与延误，从而可以提高办事效率。如果一个文件请示了两件事，领导把两件事批给两个部门去办理，那文件周转就要耗时耗力，十分不便。2.请示一般写一个主送机关，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。3.一般不得越级请示，因特殊情况应抄送被越过的上级机关。4.受双重领导的机关应写明主送机关和抄送机关。由主送机关负责答复。54.简述批复的写作要求？

答：1.要先回应后批复，批复正文的开头，一定要表示来文已经收到，回应之后才是批复。2.态度要鲜明，措辞要明确，如果不同意下级的请示，一般要说明原因，指示的内容如果比较多，最好分点列出，以便下级容易把握。3.要及时批复，要本着急件急办的原则，及时处理各类请示。

55.函的类型有哪些？

答：1.商洽函，用于机关之间商洽工作、讨论问题。2.问复函，用于机关之间提出询问和答复询问。3.请准函，用于向没有隶属关系的有关主管部门请求批准。4.知照函，用于把自已管辖范围的事项告诉有关的机构。56.会议纪要的特点有哪些？ 答：纪要性、约束性、知照性。57.计划类文书的特点和类型？

答：特点：目标的前瞻性，操作的预想性。类型：规划类，实现目标的期限较长，往往是五年以上，文种名称常用规划、发展规划、远景规划、纲要、发展纲要等。计划类：实现目标的期限教规划短，以计划和一年以内的短期计划为多，文种一般都叫计划。安排类:指较短时段内对工作的具体安排。58.总结的写作要求有哪些？

答：回顾工作情况要实事求是。总结经验教训要着眼于未来。纲目要清晰，文风要平实。59.调查报告的作用、特点、类型和写作要求？

答：作用：主要是提供真实的社会情况，为制定政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题服务。特点：针对性强、纪实性强。类型：新闻性调查报告，政务性调查报告和个案性调查报告。写作要求：深入细致、客观公平的调查是写好调查报告的前提。围绕问题展示重要的典型的材料是调查报告的主要任务。调查报告的标题有公文式标题和新闻式标题。

60.讲话类文书的写作要求有哪些？ 答：1.主题要鲜明、集中。2.材料要真实、新颖3.布局要清晰、紧凑4.语言要明白、生动。61.简报类文书的作用、类型、特点和写作要求？

答：作用：简报类文书是用于汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作开展的一种简短的、摘要性的信息载体，成为机关内部向上级机关反映情况和向下级、平行单位沟通情况时常用的一种不可或缺的重要信息工具。类型：按内容分为会议简报和工作简报。特点：简、快、新。写作要求：内容要真实、确切。篇幅要短小。针对性、指导性要强。62.试述机关公文处理工作、特点 和公文处理工作的作用？

答：公文处理工作：从广义上说，公文处理工作就是运用科学的原理，程序和方法对机关公文的拟制、办理、管理以及整理归档所进行的一系列衔接有序的工作。公文处理的工作特点：政治性、时限性、机要性、规范性。公文处理工作的作用：助手作用，纽带作用和查考作用。63.公文处理工作的基本任务是什么？

答：科学的组织机关的文书工作，及时准确的处理机关的往来公文。有条理的、安全的运转公文，完整的保管公文，正确的发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。

64.公文处理工作的原则与具体要求是什么？

答：公文处理工作的原则：公文处理必须准确，及时、安全、保密，加强统一集中管理，坚持实事求是，按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则。公文处理工作的要求：必须准确周密，确保质量。必须及时、迅速。注重时效。必须做到安全可靠确保机密。必须加强集中统一管理，必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关要求和公文处理规定进行。精简文件，深入实际，反对官僚主义和文牍主义。65.发文办理程序有哪些？

答：1.拟稿、审核与签发。2.核发，缮印、校对。核发的内容和要求是什么？

答：文稿审核手续是否完备，公文格式是否符合规定、编排发文字号。对需要表明密级、紧急程度的公文进行标注。确定分送单位和印制份数。用印登记于封发。

第四篇：公文写作与处理复习重点

简答：

1.如何理解公文的概念（外延和内涵）

公文，全称公务文书，是指行政机关、社会团体、企事业单位在行政管理活动或处理公务活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录事务作用的载体。广义公文的指称范围包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。狭义公文的指称范围包括通用公文和专用公文。

2.公文的效用

（1）领导和指导作用

（2）规范和约束作用

（3）宣传和教育作用（4）联系和知照作用（5）依据和凭证作用

3.公文的行文关系

是指在行文时要正确反映处理发文单位与受文单位之间的关系。

（1）领导——被领导

（2）指导——被指导

（3）平行或不相隶属

4.公文的行文规则

（1）一般不越级行文

a.发生了严重的紧急状况

b.直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报

c.询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项

d.数次向直接上级机关行文请求未果

e.确认直接上级机关的决策或决定有误，对其反复提出意见或建议，但是直接上级机关置之不理

（2）严格控制行文数量

（3）切实注意行文的位度

（4）行文要选准文种

（5）分清党与政、领导与指导的关系，注意行文常规，严格规范部门正式行文势在必行

（6）人大常委会与人民政府、人民法院、人民检察院间可以行指导性或请示性的公文

（7）平行机关可以联合行文

所谓联合行文，公文是由两个或两个以上的机关联名制发，公文的具体内容，是两个或两个以上机关单位的意思表示。a.同级

b.主办机关 c.政府各部门与社会团体联合行文应慎重

5.公文写作的要求

（1）公文写作目的必须明确无误

（2）符合党的路线方针政策以及上级机关的指示精神，符合国家的法律法规（3）全面、准确的反映客观情况，符合工作实际

（4）符合写作规律，符合文章体式

（5）语言简洁明了，数字、标点等的书写符合技术规范

（6）遵守行文规则，符合保密制度

6.公文写作的特点（1）受命性写作（2）实用性写作（3）时限性写作（4）法定作者制发（5）受体的定向性

7.公文材料的种类

（1）性质：事实材料和观念材料（2）来源：直接材料和间接材料

（3）表达方式：具体材料和概括材料（4）时代背景：现实材料和历史材料（5）正确与否：正面材料和反面材料

8.公文的表达方式

是反映和表现内容所使用的方法和手段。

（1）叙述：是把人物的经历或者事件发展变化的过程进行交代的一种表达方式。

（2）议论：是一种通过对事物和问题进行分析评论来表明态度、作出判断的表达方式。

（3）说明：是一种借助于简练明白的语言对事物的状态、性质、特征、成因、关系、结构等进行解释的表达方式。

9.公文的发文处理程序

是机关内部为制发公文进行的制文、处置与管理的活动过程，也是发文机关履行法定职责，表达自身意志和愿望，创造、加工和记录、传递有用信息的过程。包括以下程序：

1、草拟

2、审核

3、签发

4、复核

5、缮印

6、用印

7、登记

8、分发

10.公文的收文处理程序

是对来自本机关之外的各种公文实施的处置和管理活动，也是收文机关从来文中提取有用信息，解决其所涉及的有关问题、履行其法定或特定责任的过程，是公文产生实际效用的过程。包括以下程序：

1、签收

2、登记

3、审核

4、拟办

5、承办

6、催办填空:

请结合所给材料，完善公文格式内容（作答时，空格用“*”标记）。

2006年5月30日，吉林省人民政府拟定了吉林省人民政府2006年第21号文件（印制840份）。文件结合本市实际，提出了规范招投标活动的意见，要求各市、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构贯彻执行，要求省委各部门，省纪委办公厅，吉林日报社、新华社吉林分社，各人民团体，各民主党派，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院周知。

写作： 1.请示

市规划局关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市规划局《关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示》，现转发给你们，望遵照执行。

关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示

市人民政府：

《中华人民共和国城市规划法》已于今年四月一日起施行。鉴于国务院发布的《城市规划条例》同时废止，市人民政府以津政发〔１９８８〕１１、１２、１３号文件颁布的《天津市建筑规划管理细则》、《天津市城市工程管线规划管理细则》、《天津市城市违章建设处理细则》和以津政发〔１９８９〕８８号文件批转的《关于沿环线、放射线、新拓宽道路的重点地区建设若干规定》的制定依据也随之失效。目前，《天津市〈城市规划法〉实施办法》的草拟正在紧张进行，待提请市人大常委会讨论通过尚需一段时间。为了使这一段工作得以衔接，并考虑到上述四个文件的精神基本上与《城市规划法》相符，我们建议，在《天津市〈城市规划法〉实施办法》未颁布前，上述四个文件仍需继续施行。在施行中个别条款与《城市规划法》相抵触时，应按《城市规划法》的规定办理。

以上请示如无不妥，请批转执行。

天津市政府

一九九〇年五月六 2.批复

国务院关于同意四川省调整遂宁市部分行政区划的批复

四川省人民政府：

你省《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2001〕39号)和《关于遂宁市市中区行政区划调整的请示》(川府〔2003〕34号)收悉。现批复如下：

一、同意撤销遂宁市市中区，以原市中区的行政区域设立遂宁市船山区和安居区。

二、船山区辖原市中区的唐家、北固、西宁、保升、老池5个乡和桂花、新桥、南强、复桥、仁里、永兴、河沙7个镇以及高升、南津、凯旋、镇江寺、介福、育才、富源路、广德、嘉禾9个街道。区人民政府驻北辰街。

三、安居区辖原市中区的聚贤、常理、大安、马家、莲花、观音、步云7个乡和安居、横山、会龙、东禅、分水、石洞、三家、玉丰、西眉、磨溪、拦江、保石、白马、中兴14个镇。区人民政府驻安居镇。

上述行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，所需经费和人员编制由你省自行解决。行政区划调整涉及的行政区域界线，要按照有关规定及时勘定。

国务院

二○○三年十二月十八日

3.报告

关于抢险抗灾工作及灾后重建安排的报告

现将雨雪冰冻灾情、抢险抗灾工作进展情况以及下一阶段工作安排意见报告如下:

一、我国经历了一场历史罕见的低温雨雪冰冻灾害

(一)电力设施严重损毁。

(二)交通运输一度严重受阻。

(三)电煤供应告急。

(四)农业生产遭受重大损失。

(五)灾区工业企业大面积停产。

(六)灾区群众生活受到严重影响。

二、抗灾救灾斗争取得重大的阶段性胜利

(一)在“保交通”方面，抢通道路攻坚战取得决定性胜利，全国交通运输恢复正常。

(二)在“保供电”方面，抢修电网和抢运电煤攻坚战取得重大进展，节前灾区居民用电基本恢复的目标如期实现。

(三)在“保民生”方面，受灾群众生活得到及时安置，灾区市场基本稳定。

(四)在“保交通、保供电、保民生”的工作中，人民解放军、武警部队和广大公安民警做出了重大贡献。

(五)在抢险抗灾应急保障方面，有关部门和单位发挥了重要作用。

(六)在抢险抗灾对内对外宣传报道方面，把握了正确的舆论导向。

三、全力做好下一阶段恢复重建工作

(一)抓紧修复基础设施。

(二)尽快恢复农业生产。

(三)加强煤电油运保障。

(四)妥善安排受灾群众生活。

(五)着力防治次生灾害。

国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心

二○○八年二月十三日 4.通知

国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知

国发〔2000〕23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。

国务院

二○○○年八月二十四日

第五篇：《公文写作与处理》复习要点

《公文写作与处理》复习要点

有关公文写作的题一般都是根据要求撰写公文或修改公文。作文分数约是这部分分数的一半左右，尤其要重视请示、通知、通报等公文的具体要求。

写作时要避免出现下面的错误：

1.标题部分：标题是由发文机关、事由、文种组成。有的标题不全；有的文种不对；有的批转性公文不是法规条文仍用《》。

2.主送机关：有的是多头主送；有的是请示平级；有的是直接送领导人。

3.正文：有的是一文多事；有的正文引用发文不规范；有的正文数字该用阿拉伯数字，却用汉字；有的是用词不当。

4.结尾：有的结尾不合作者本意；有的是不合公文格式要求。

5.标题上的发文机关与签署的发文机关不对应。

6.请示未获批准抄送下级。

7.该标明附件却未标出。

8.签署日期混用汉字与阿拉伯数字，或直接用阿拉伯数字。

近几年公务员考试中出现过的《公文写作及处理》的知识点：

1.公文纸一般采用什么型号？印章的正确位置？

2.办理公文综述包括拟办、批办、承办、查办，对吗？

3.会商就是开会协商公文的制发吗？

4.需要清退的公文有哪些？

5.公文的特点，公文根据行文方向可分几类？

6.国务院与省级人民政府可运用条例这一文种吗？

7.文摘与综述可适当作些评述吗？

8.合理的文件传阅路线形式是什么？

9.函、简报是否属于正式公文？

10.签发分为哪几种？