申论写作的文体界定[定稿]

第一篇：申论写作的文体界定[定稿]

申论写作的文体界定

一、确定文体是申论写作的前提

文体就是文章的体裁，就是用什么样的形式来表达内容。申论是按给定材料进行作答，要求应试者根据材料的内容或者进行概括、概述；或者提出相应的对策；或者分析问题产生的原因；或者解释问题的特点及其危害；或是对存在的文体进行论证、论述；或者根据虚拟身份发表讲话等。明确文体十分重要，那么申论既然是一种写作，那么归结为何种文体才是合适的呢？从申论考试以来的实践判断，确定为应用写作中的公文写作文体是比较恰当而且合适的。

二、申论写作文体的定位：公文

1．公文的内涵：

公务文书（简称公文）：是法定机关和组织按照特定体式，经过一定处理程序制成的书面文字材料，作为传达意图，办理公务和记载工作活动的一种工具。公务员考试主要是国家机关主任科员以下非领导职务的招录，所以采用党的机关的公文概念和行政机关的公文概念更有说服力。

由于公务员的身份就是国家工作人员，在从事国家管理的工作中必然与其他机关之间发生业务上的联系和工作上的交流，其中使用书面形式发布所属职权范围内的事项或者把工作中的情况进行上传下达，是最常见的工作方式，这种书面工具，就是公文。为了规范国家机关的公文写作和管理，中央办公厅和国务院对各自的机关使用文种作出了明确的规定，目的就是要通过这种重要的管理工具来提高工作效率，使公文发挥更大作用。

2．公文的范围：

（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）公告用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（八）报告用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复适用于答复下级机关的请示事项。

（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

除此之外，有些文种在党政机关也经常使用，包括事务类公文，如：计划、总结、简报、调查报告；法规类公文，如条例、规定、办法、细则、规则、公约等；讲话类公文，如开幕词、闭幕词、工作报告、讲话稿等。这些非法定公文，或是借用法定公文的形式上传下达，或是直接作为公文正文的标题，但是性质上都是公文，都是履行职能的需要。

3．公文文体确定的依据：

（1）申论的起源就是典型的公文文体；

（2）制发公文是解决申论给定材料问题的必然选择；

（3）申论考试大纲要求与公文写作规律完全一致。

4.申论写作具体文种解析：

根据2000年以来的申论作答要求，给出的三种常用题型，都有对应的文种和解题思路。

（1）概括题类似于法定文种的报告；

（2）提出对策题属于事务文书计划中的方案；

（3）作文题属于法定文种的意见。

第二篇：公务员申论写作的文体界定

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公务员申论写作的文体界定

申论是目前公务员考试笔试的必考内容，从申论的给定材料和作答要求分析，申论考试是一种以写作为主的答题方式，所以申论作答要求成为一种新的写作体裁，但是目前围绕申论写作的众多辅导教材中，大多把这种体裁归结为一种议论文体，即议论文的写作，而有的则定性为评论写作，或具体的某一写作形式，如讲话稿、报告等。由于申论写作和试卷阅判具有明显的主观性，所以写成何种文体就成为无数考生迫切渴望掌握的“秘笈”。虽然每年的试题不尽相同，但文体的确定对于考生应对申论写作具有方向性的指导意义，那么这个文体是什么？笔者以为，把申论写作定性为公文写作是比较适合所给定资料的写作要求，而且从近几年的阅卷看，写成公文形式的申论作答成绩比较突出。把申论写作界定为公文文体的写作有着充分的理由和依据，现简述如下。

一、申论的起源就是典型的公文文体

申论作为国家公务人员选拔的一种能力测试，是有其历史渊源的，是对封建社会科举制度的一次扬弃。“申”即“申述”、“说明”，“论”就是阐述非同一般的观点。“论也者，弥纶群言，而研精一理者也”。所以“申论”就是对某一事物提出自己的看法并为此进行论述和表明观点、意图。作为一种对人才的选拔方式，最早来源于汉代“对策”。“对策者，应诏而陈政也”，应试者通常把自己的见解和策见以密封的形式向帝王呈送，根据帝王的要求陈述各种政见，以提出治理国家的策略和见解。对于这种文体特点，刘勰在《文心雕龙·议对 》中，作出了精辟的概括：“对策揄扬，大明治道。使事深于政术，理密于时务，酌三五以熔世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而不溢，王庭之美对也”。这说明，对策要宣扬治国之道，精深于政治变化，符合时代要求，不能高谈阔论或浅薄虚假，这与申论的写作要求是一致的。从公文发展史来看，一些公文名篇的内容就是作者对治理国家所提出见解，如魏征的《谏太宗十思疏》在中学课本中把它当作政论文，实际上，从标题的“疏”字中可以得知，这是作为大臣的魏征向当时的唐太宗呈现的一则意见，属于公文的上行文。虽然提出了观点：“居安思危”、“戒奢以俭”并进行论述，但重点是要求唐太宗“十思”。在我国历史上一些文人的名作，多体现在治理国家的策见上，而这些策见就是典型的公文。现在的申论考试要求考生对给定资料所反映问题提出对策并进行论述，其实类似于古代的对策，所以申论写作从一开始就体现了公文的写作要求和目的。

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二、制发公文是解决申论给定材料问题的必然选择

申论所给定的材料均为近几年的社会热点问题，这些热点既是人民群众十分关注的问题，又是党和政府亟待解决的问题，尤其是需要行政机关履行职能来化解存在的矛盾，解决问题的途径应该分解到具体的职能部门和相关人员，解决的方式可以有所不同，但落实到行文上，通过制发公文的形式来提出具体的措施和意见、办法，是必然的选择，作为政府部门决不能只提出问题或分析问题的原因，或者发一通牢骚。用制发公文的形式解决给定材料的必然选择对完成申论的作答要求有着深刻的启发性：选择正确的文种作为写作的标题；运用公文的结构安排布局；使用公文的语言组织词语、句式等。申论作答要求有的是对给定资料给予概括以供领导审阅，或是虚拟某一角色提出对策，或是确定范围进行论述作文，但无论哪种题型都应运用公文的写作思路来回答，这样回答能体现考生站在准公务员的位置思考问题，答题符合给定材料的要求，而且针对性强，务实性强，能证明你是否具备一名国家工作人员所应具有的公文写作能力。从近几年的申论试题看，也充分证明了 这一点。2003年的安全生产问题，2004年的汽车发展现状、发展趋势与城市交通拥挤问题，2005年的三农问题，2006年应对突发公共事件问题，2007年的土地被征用问题等，都与政府职能相关，解决问题必须发挥政府的作用，而解决的手段就是以出台相关的措施和办法为主，如果考生不能站在政府部门或工作人员的位置考虑问题，不能以理性的方式提出相应的对策或意见，而是采用高考作文的思维方式作答，提出过于个性的观点，对问题进行一番议论，这能成为党政机关所需要的人才吗？是解决问题的客观做法吗？怎么能答出好成绩呢？

三、申论考试大纲要求与公文写作规律完全一致

2007年中央国家机关公务员考录公共科目考试大纲与以往相比，对于申论给定资料的性质和写作提出了明确的要求：申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。这是第一次使用了公文的主旨概念，第一次要求提出观点、思路或解决方案来进行写作，这于公文的写作规律如出一辙，岳海翔先生在《公文写作教程》中提出，主旨是指文件中所表示的意见、要求、办法、措施和主张等内容。公文以解决公务活动中的现实存在问题为已任，为了解决问题，必须要有意见、要求、办法、措施和主张。申论写作要求测查报考者的解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。而公文写作要求的思路就是必须符合提出问题--分析问题--解

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决问题的固有规律，这说明二者写作要求也是一致的，揭示申论写作的要求与公文写作规律的一致性，目的在于只有按着大纲要求深刻理解公文写作的基本规律才能在申论写作中取得好的成绩。

既然明确了申论写作的文体是公文，就需要进一步来界定申论作答要求的各种题型到底符合公文种类中的哪一种，这样作答起来才能使写作思路更加明确，结构更加清晰，才能接近所给出的参考答案。根据2000年以来的申论作答要求，基本上属于三种题型。第一概括或概述题，即用不超过规定字数概括或概述所给定资料的主要内容；第二提出对策题，即根据所要求的虚拟角色提出解决材料所反映问题的主要对策或方案；第三作文题，给定范围或命题，围绕材料所反映的问题进行论述、论证。这三种题型的解答根据公文法定文种和事务文书的种类，都有对应的文种和解题思路。

一、概括、概述题属于法定文种的报告

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级的询问。根据报告的使用范围可以分为工作报告（综合性报告和专题性报告）、情况报告、答复报告、报送报告等。根据历年的试题分析，概括或概述题应该属于报告中的情况报告，就是对给定资料所反映的情况向领导或上级汇报，概括要求精练扼要，概述要求详细具体，这从历年的试题可以得到有力证明。2000年的申论第一试题：用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。2001年的申论第一试题：有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字。2002年的申论第一试题：给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。2004年的申论第一试题：认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：分析恰当，条理清楚，语言通畅，字数不多于1000字。2006年的申论第一试题：假如你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。2007年申论第一试题：根据给定材料1、2的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。分析这些试题要求会发现，前三年只是简单提出对给定资料进行概括，包括主要内容的概括、主要问题的概括、主要影响的概括等；2004年要求的是概述，字数较多，而且内容包括两个方面；最近两年的概述题明确提出供领导审阅或参阅的写作要求，这是明显的要求写成供领导了解情况的报告，实际上，从作答要求看，无论是否提出供领导审阅，都应写成报告结构形式。即先用最精练的一两句话概括材料的性质和内容，然后围绕材料所反映的内容分成几个相关的段落或方面，给予简单明了但又内容全面的说明。报告写作的特点是陈述性和客观性，这就要求考生站在一个阅读者的身份对材料的内容给予条理性的表达和说明，不能加入过多主观的认识和感慨。许多考生由于不了解概括或概述的文体要求，结果写

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成了议论的段落，对材料中问题大发议论；或者针对某一方面的问题用墨过多，其他问题一概不提；或者一逗到底，不分层次和条理，混杂在一起说明。这种不符合报告要求的写作方式必然导致分数过低，成绩不理想。写成报告的形式，还包括对材料中特点的概括、原因的分析、做法的目的和意义等几种变异形式。把概述或概括写成报告形式，可以提高考生对材料的阅读理解水平，可以培养考生用齐全的逻辑思维反映材料所给的内容，可以让考生运用语言表达时更加简练浓缩而又不失条理和层次，所以界定为报告文种是为考生提供了该试题类型的写作思维规律，具有指导性的意义。

二、提出对策题属于事务文书计划中的方案

计划是为完成某项任务而预先做出的安排，方案属于计划的一种，侧重于解决问题的可行性、综合性和科学性。方案的写作结构遵循计划写作的三要素，即目标、措施和步骤。通过分析历年有关提出对策题的作答要求，采用方案的写作结构是完全可行的。2000年的申论第二试题：以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。2001年的申论第二试题：假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA**所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一个方面谈。要求：意见合理，具体可行，条理清楚，语言简明，字数不超过300字。2002年的申论第二试题：从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行，字数400左右。2003年的申论第一试题：对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅，字数不少于600字。2007年申论第四试题：假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。这些试题有的要求制定对策建议，有的要求制定检查内容，有的要求制定处理意见，有的明确提出制定方案，其实无论哪种要求，再仔细研究其中的具体内容会发现都是方案的写作要求。2005年和2006年关于提出对策的试题变成了不定项选择题，即从给出的解决问题的措施中找出与材料中不一致的选项并说明原因，这是提出对策试题的变异形式，只是给出了解决问题的对策，要求考生对此进行辨别，这加大了答题的难度：不仅要能提出对策，还要对给出的对策进行选择，找出不符合要求的对策。

运用方案的写作思路解答该试题的类型，具有以下几个方面的价值：一是善于把握给定的虚拟角色，对策具有可操作性。提出对策试题一般给定了考生的虚拟位置或角色，这就限制了考生决不能站在一个应试者的身份作答，否则提出的对策就容易脱离材料实际，掺杂过多个人看法，导致解决问题的对

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策不具有可操作性。方案的制定是用来解决问题的，应统筹兼顾，从实际出发，运用科学的措施和办法解决具体问题。方案的写作思路启发考生要针对材料提出解决措施，解决问题要从诸多方面考虑并且目标确定，不能过于分散和琐碎。二是不能省略提出解决问题的原因。制定方案要说明制定依据和目的，提出对策时，也应先简要提出问题和分析原因，即作答该试题时，开头要简单说明材料所反映问题的危害性并解释原因，然后过渡到对策的措施上。一些考生作答该题时，没有过渡，开始就是具体的措施，这是不符合作答要求的，应当引起注意。三是突出措施，条理分明。制定方案，措施是关键，必须对完成任务提出具体的落实要求，并且分解到具体的部门和人员，从制度上、财力上、思想上、组织上给予保障落实。具体到对策的作答，就是要求考生紧扣材料，主体部分突出具体的措施，有解决问题的步骤和要求，提出解决的对策应采用分条的形式，主次分明，层次清晰，避免交叉重复，这样才是答题的正确要求。有些考生对解决问题的措施回答过于简单，而且缺少步骤；有的考生列出的措施多达十几条，过于琐碎；有的脱离材料实际，凭主观想法回答，这些都是提出对策的大忌。

三、作文题属于法定文种的意见

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见具有行文方向的灵活性，即包括上行的意见，也包括下行的意见或者平行的意见，从申论最后给定的作文试题看，应该属于上行文的意见，即作为下级单位向上级机关提出解决问题的参考性意见。就申论给定的材料分析，就是考生根据自己对材料的阅读理解，针对材料中所反映的问题，提出解决问题的见解和处理方法，这种判断可以从历年的试题得到充分的证明。2000年的申论第三试题：就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。2001年的申论第三试题：根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。2002年的申论第三试题：就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。2004年的申论第二试题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。要求：简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策，条理清楚，语言通畅，字数不多于1500字。2005年申论第三试题：请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。2006年的申论第三试题：在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题，请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数在1000—1200字之间。2007年申

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论第五试题：请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题的文章。要求：

1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、全文不少与800字。前三年的试题作答要求有一定的灵活性，对写作的体裁限制不严格，但自2004年以后，就变成了命题作文，从写作要求看，只有写成意见才是最为恰当的。2004年的试题给出的是要写成报告，但从要求看，应该用意见才是合适的。明确用意见写作思路作文，而不能写成单纯的议论文，原因在于：材料中所反映的问题都与行政机关的职能密切相关，是国家公务人员必须处理的公共事务，作为一名国家公务人员的候选人，应该针对材料问题进行思考，发挥职能部门的作用，即明确问题的性质和危害，分析问题产生的原因，重点是提出解决问题的见解和办法，并进行充分的论述和解释，体现解决问题的可行性、科学性和规范性，用理性的逻辑的思维对解决问题的观点作出具体细致的安排，条理清晰，结构严谨，语言通畅，这样写出的作文才是符合解决问题的实际，才能检验候选人是否具备适应该工作岗位的写作潜力。

用意见的写作思路作文，既是公务员岗位的选择，也是公务员能力的体现，更是工作的需要，是对准公务员写作水平的能力测验，体现了申论考试的目的。如果写成议论文，只能说明对材料的问题认识深刻，分析透彻，缺乏解决问题的思路和方法，导致了写作中心的偏移，而且由于采用了过多的说理成分和实例说明，只是强调了“为什么”，没有突出“怎么办”，这不是公务员处理问题的科学方式，也不符合行政机关解决问题的正常途径，所以，确定意见的作文思路是论述题的正确选择。

界定申论写作的文体，是为申论的写作提供一种可以借鉴的思维方式，是为申论写作探索出一条基本的规律，只要紧扣材料，灵活运用，把握核心要求，就一定能取得理想的成绩。

第三篇：申论写作文体类型选择

申论写作文体类型选择

2011-05-03 14:08

“得申论者得天下”，知道要想在公务员考试中取得良好成绩甚至拉开差距，必须重视申论；但是，很多考生恐惧申论，尤其是恐惧申论的文章写作，也就是我们通常说的大作文。一般老说，申论试题的题型大体上可以分为四种：一是概括题；二是对策题；三是分析题；四是申论文章的写作，多为议论文。四类题型中，申论文章的写作占总分的40%，也就是40分。因此，写好申论文章对与考生最后的成绩具有非常大的影响。

如何才能写出一篇高质量的申论文章呢?首先，申论文章文体的选择是至关重要的。当前申论文章的文体要求大都是议论文，对议论文加以细分，可以分为三种重要的文体：一般来说，大作文分为政论文、策论文和评论文。三种类型都要求有鲜明的观点、完整的结构、清晰地逻辑以及流畅而规范的表达。而三者的区别在于，政论文侧重于讲“是什么”，主要的任务在于讲清楚这个问题的表现、原因、危害以及影响等等；策论文侧重于讲“怎么办”，主要的任务在于提出有针对性和可行性的措施和方案；评论文侧重于分析“为什么”，主要的任务在于剖析现象或者观点，辩证的、全面把握事实。

在了解了三者类型的联系与区别后，很多考生就会思考这样的问题：在正式申论考试中，究竟选择哪种类型会更有利呢？三种文体各有千秋，选择哪种文体进行写作要综合考虑多方面的因素：今天要分享给考生们这样两个选择类型的原则：第一，题目原则，第二，能力原则，第三，大纲原则，第四，自身原则。首先来看题目原则。题目原则的意思是，要根据具体的题目设置来取舍大文章的类型，申论考试中很多题目类型虽然没有明确的让你写成什么样类型的申论文章，但是通过题干我们可以有所倾向。例如，2010年国家公务员综合管理类最后一题的题目设置是：参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。那么，既然是围绕“海洋的保护与开发”作答，侧重于如何统筹海洋的保护与开发是比较有利和符合同学们的思维习惯的。也就是说，考生们如果在大作文中侧重写对策，写海洋的保护与开发的具体措施和方法是比较容易上手的。同样的，2005年国家公务员中，让考生们以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章。那么，针对这个题目设置，同学们可以清晰地判断出，选择评论文类型是相对容易的。

所以，通过两年国考的真题举例，望各位考生们明白选择类型的重要性，切不可拿到题目后急于动笔，选错类型，以至于事倍功半。

那么，如果通过题目无法判断类型，题目原则不起作用的时候，同学们该如何取舍呢？这就是我们的第二个原则——能力原则。了解申论考试的考生们都知道，申论考试主要考察我们的四大能力：阅读理解能力、分析问题能力、提出和解决问题的能力和文字表达能力。而我们一般写文章的思路也是“提出问题、分析问题、解决问题”。那么，各位考生们可以根据自己的情况和四大能力的掌握进行类型的选择。例如，2008年陕西申论考试的材料主旨是破除潜规则的问题，你可以写成政论文，侧重探究潜规则蔓延的深层次原因以及危害，也可以写成策

论文，侧重破除潜规则的具体措施和对策，考生们根据个人能力灵活处理，在文章结构和篇幅上侧重类型下笔即可。

如果这两个原则都不能满足，或者都同时能满足题目要求，我们又将如何选择文体呢？这就是我们的第三个原则——大纲原则。以2010年江苏公务员申论考试大纲为例，它主要考察考生四个方面的能力：阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。特别是“解决问题能力”要求考生能够运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。所以，文体选择策论文更符合大纲的要求。当我们不能合理的选择哪种文体时，不妨停下笔来，想想申论考试大纲的要求，或许，将会出现山重水复疑无路，柳暗花明又一村的惊喜。

考生各自的情况有所不同，选择文体时，要尽量选择自己比较擅长的。考生理论水平比较高，对党和政府的各项政策比较熟悉，那么选择政论文能很好的表现出考生的政策理论水平，从而取得不错的成绩。

总之，申论文章三种类型的取舍非常的重要，考生们要善于发现隐藏在题目文字中的关于类型的种种暗示，然后根据自己对于四大能力的掌握进行判断后，再真正构思并且规范成文。这样做，必将让你的申论文章写作过程更为顺畅。以上就是对申论文章如何选择文体，做出的一些建议，希望对广大考生的备考有帮助。

4.24公务员联考申论考试应着重把握“十二五”规划

2011-04-18 11:40

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的公布是中国社会经济领域内发生的主要事件，同时也是考生在准备申论考试必须具备的理论知识。那么，我们该如何去认真阅读这则重要的文件呢?一般说来，很多同学都会将它一段段的割裂来看，将它作为一个单独的个体。但是，如果单纯地将这个报告作为一般的理论热点来读的话是存在一定问题的。因为，这个意见稿的内容丰富、见地深刻，必须将它作为一个联系地整体来阅读，把握住它内在的脉络。

一、树立问题意识

任何党的主要决议都是针对国家社会经济发展当中存在的问题提出的。所以，首先必须明确建议当中的问题意识。那么，建议中的问题是什么?在纲要中有这么一段话，“同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。”归纳起来就是，1：经济与环境的矛盾；

2：投资于消费的失衡；3：国内收入分配差距大；4：科技创新力差；5：产业结构不合理；6：农业基础薄弱；7：地区差异和城乡差异拉大；8：就业压力大；9：社会矛盾多，体制机制障碍多。在这里提醒大家一句，问题九不会是一个出题点，因为，国家公务员考试的材料不会涉及体制机制的问题，这点请大家注意，以免浪费时间。

二、明确原则和做法

建议里有这么一段话“制定‘十二五’规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。”总的来说，未来问题的处理，科学发展是主题，加快转变经济发展方式为主线。这是必须把握的，尤其是要弄清楚如何去把握加快转变经济发展方式。

三、必须把握五大原则

如何处理我们的问题呢?那就必须把握五大原则——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。这些原则是必须把握的重点，也是指引答题的理念性的东西。

总之，一定要按照一定的脉络去分析这个事情，将它分析出头绪来，在这样一个框架中去处理这些东西，这样才能更好的把握这些理论知识。通过对出题规律的分析，我们可以得出结论：千变万变，万变不离其宗，申论考试最终要落足到政府职能，政府应对和处理社会事件、经济事务的能力和作用，要坚持从政府职能的角度出发，我们大的时代背景是和谐社会、科学发展观是我们的工作指导，考生应该从这些方面去结合去考虑。

最后一点建议不要忽视公文写作

近几年公务员申论考试更强调写调查报告、写工作方案的能力，这些都

是公务员实际工作中的经常遇到的，是具有很强实用性的内容，非常能够体现出公务员的能力。

第四篇：实用文体写作

《实用文体写作》期末复习应考指南 2009年11月04日 zxl

《实用文体写作》期末复习应考指南

本文作者： zj 文章出处：

发布日期： 2008年6月10日

《实用文体写作》期末复习应考指南

第一部分 复习应考基本要求

1.考核目的

“实用文体写作” 是中央电大现代文员专科开设的一门基础必修课程.实用性强,适用面广,是本门课程的特点.通过本次考试,了解学生对本课程基本内容和重,难点的掌握程度,以及运用实用文体写作相关的基本理论,基础知识和基本方法来分析和解决实际问题的能力和运用相关理论阅读文章与分析文章的能力.2.考核方式

本课程期末考试考题由中央电大出题并且以闭卷的方式进行,考试时间为08年1月11日16:30-19:00,整整两个半小时的答题时间,所以时间是相当充裕的,希望大家认真仔细地完成所有试题,不要留空白!3.适用范围,教材

本课程期末复习指导适用范围为开放教育专科现代文员专业的必修课.本课程考试命题依据的教材是由主编:霍唤民,副主编:任鹰,中央广播电视大学出版社出版2002年1月第1版《应用写作》教材.配套教材是任鹰编著的《应用写作学习指导书》,由中央广播电视大学出版社2002年1月第1版出版.4.命题依据

本课程的命题依据是实用文体写作课程的教学大纲,教材,实施意见.5.考试要求

考试主要是考核学生本课程的基本知识的理解和应用能力两个方面.在能力层次上,从了解,掌握,重点掌握3个角度来要求.本课程的考试重点包括基本知识和应用能力两个方面,主要考核学生对实用文体写作的基本理论,基础知识的理解和分析写作文章能力.5.考题类型及比重

考题类型及分数比重大致为:填空题(20%);名词解释题(10%);简答题(20%);文章分析题(20%);给材料作文30%.6.应试要注意的问题

(1)大家在做题的时候一定要注意审题,这是非常关键的,从平时作业的完成情况来看,有部分同学在做平时作业时根本没审题,这样的做题态度是很不好的,希望大家一定要注意审题.(2)一定要每题都答,再次强调不能留空白,因为文字学科即使一时没答得准确,但是答了总比不答好一些.(3)分析题所涉及的文种通常是:计划,总结,调查报告,学术论文,大家在复习时重点练习对这几种文章的评析.(4)《文秘管理与应用写作》考试试题量较大,共5种题型,其中难点就是后面的写作和分析,其实大家可以先易后难,自己分配好时间,不要在考场上手忙脚乱.注意:考试时大家可能特别畏惧文章的分析和给材料作文,其实不然,这两个题实际上是送分的题!只要大家根据我后面的步骤和方法一步一步地做,就会觉得很简单,所以在考试的时候大家千万不要有畏难情绪,那样对考试是非常不利的,摆好心态,而且时间是充裕的,相信大家一定会取得好成绩的.第二部分 复习应考资料及其使用

本次考试有下列四种资料,可供大家复习应考时使用.(一)平时作业

平时作业与考试题型和要求基本上是一样的,根据过去考试的情况看也有重复,有些作业题其实就是考试题,所以一定要认真用好.平时作业老师均作过评讲,请按老师平时所评讲的要求掌握.(二)自检自测题

自检自测题是每期期末考试前市电大都要挂在网上或下发的.本期市电大下发了两套自测题,这两套题一个是对平时练习的补充,同时也是对考试内容的补充和强调,一定要引起注意.(三)复习小册子(重要)(四)由我为大家提供的复习参考题及答案,这些我已经是挂在网上的了,希望大家平时能抽空看看.注意:我们的复习小册子和根据历年试题编排的模拟题中的题型以及题量都是相当充分的复习资料,希望大家好好利用.同时我建议大家最好把复习小册子填空题后面的答案先过到前面,把名词解释和简答题的页码标注出来,最好是写两个关键词.第三部分 期末复习重点范围

第一编 行政文体

第一章 行政机关公文 一,重点名词

公文p11 上行文p15 下行文p15平行文p15 公文主题词p23 发文字号p18

二,重点掌握

1.公文的分类.P15 2.公文的构成要素.P17-24 3.公文写作的基本要求.P25 4.请示的主要用途,种类及其一般写法.P66 5.通知的主要用途,种类及其一般写法(主要指标题和正文的写法).P40-43 6.函的主要种类及其一般写法.P74-77

第二章 事务文书 一,重点名词

简报p89 调查报告p97 计划p105 总结p108 规章制度p118 章程p119

二,重点掌握

1.简报的一般写法及编写要求.P90 2.调查报告的一般写法.P98 3.计划的一般写法及写作要求.P106-108 4.总结的一般写法.P109 5.写总结应注意的几个问题.P114-115(注:重点文种:计划,总结,调查报告,简报.掌握写法及写作要求,运用写作的要求评析以上几种文种)第二编 财经文体 第一章 经济新闻

一,重点名词 经济新闻p137 二,重点问题

经济新闻的结构及写作要求.P140-144 第二章 产品说明书 重点名词 产品说明书p150

第三章 广 告

一,重点名词:广告p158 二,重点掌握:广告的写法及写作要求p165 第四章 经济活动分析报告

一,重点名词:经济活动分析报告p167 二,重点掌握

1.经济活动分析报告的结构和内容.p172-174 2.经济活动分析报告的写作要求.p178-179 第五章 市场预测报告

一,重点名词:市场预测报告p185 二,重点掌握

1.市场预测报告结构和内容.P189 2.市场预测报告的写作要求.P194 第六章 可行性研究报告

一,重点名词:可行性研究报告p196 二,重点掌握

1.可行性研究报告结构和内容p198-199 2.可行性研究报告的写作要求p203-204 第七章 招标投标文书 重点名词

招标书p206 投标书p206 第八章 合 同 一,重点名词:合同p224 二,重点掌握

1.合同的结构和内容p228-232 2.合同的写作注意事项p241 第三编 法律事务文体 第一章 民事法律事务文书

一,重点名词 民事法律事务文书p245 民事起诉状p245 民事答辩状p253 民事上诉状p250 第二章 刑事法律事务文书 重点名词: 刑事上诉状p262刑事答辩状p265刑事申诉书p268 第三章 行政诉讼法律文书 重点名词:行政诉讼法律文书p272

第四编 科研文体 第一章 学术论文 一,重点名词 学术论文p283 二,重点掌握

1.学术论文的基本特征.P284 2.选题的原则.P288 3.选取论文写作材料的原则和标准.P301 4.论文的基本结构程序.P302 5.论文的构段要求和方法p309-311(注:重点是学术论文的特点,选题的原则,论文的结构,构段的要求等.要求从以上几个角度评析学术论文)第二章 学术情报 一,重点名词

学术情报p327 文摘p328 提要p330 综述p333 述评p341 第四部分 综合练习题

综合练习题是每期期末考试前,由市电大挂在网上或下发的资料.本期市电大下发的综合练习题如下,这是对平时练习的补充,同时也是对考试内容的补充和强调,一定要引起注意.下面对这套综合练习题进行分析指导如下: 一,填空

1.__主旨_____,_材料_,__结构_和_语言_是一切文章的构成要素.2.国务院2000年8日24日发布的《国家行政机关公文处理办法》共列出____13___类公文.3.公文主要具有以下特点:(1)_____法定性_____;(2)_____政策性______;(3)___实用性_____;(4)___时效性_____;(5)____规范性_____.4.公文的发文字号是由____发文机关代字____,____年份___和__序号____三个要素构成的.5.从不同的角度,依照不同的标准,可对公文进行不同的分类,按照行文关系和行文方向的不同,可将公文分为___上行文___,__下行文___和__平行文____三种.6.紧急公文可分为____特急______和_____急件_____两类.7.命令主要包括____发布令______,____行政令______和_____嘉奖令_____等几种.8.人们一般习惯于把一份公文划分为三大块,即___眉首__部分,___主体____部分和__版记___部分.9.在一份比较复杂的公文中,正文一般包括____开头____,___主体____,___结尾___三个部分.10.公文正义的开头方式有许多种,常见的有:(l)___目的_____式;(2)____根据____式;(3)____缘由_____式.11.对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项.可用___决定_____ 12.向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问,要用__报告___.13.报告与请示的区别主要体现为(1)___具体功用__不同;(2)_内容含量_____不同;(3)_____行文时机_____不同.14.____发文机关名称_____,____发文事由___ 和_____公文种类___ 是构成公文标题的三个基本要素.15.向国内外宣布重要事项或者法定事项,要用___公告______,公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项要用____通告______.16.表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况, 要用___通报______.17.各级人民政府按照法律程序问同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项,可用_____议案_____.18.请求上级机关对某项工作给予指示或批准要用___请示____.19.通报的特点主要体现为(1)_____严肃_____性;(2)___教育性_______;(3)____典型性______;(4)_____时间性_____.20.不相隶属机关之间相互商治工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项,要用____函____.21.答复下级机关的请示事项要用_____批复______.22.对重要问题提出见解和处理办法要用___意见______.23.按其内容和功用的不同,可将常见的会议纪要分为三类:(1)___指示____性会议纪要;(2)____通报___性会议纪要;(3)____消息_____性会议纪要

24.会议纪要应该具有两大特点:一是 ___纪实性____;二是__提要性____.25.机关编发的简报,大都是由___报头____,___正文____,___报尾__三个部分组成的.26.计划的种类很多,而且从不同的角度可以对其进行不同的分类,比如,按其性质的不同,可将计划分为两大类,即____综合______性计划和___专题_____性计划;按其形式的不同划分,有_____条文_____式计划,____表格_____式计划,条文和表格配合使用的计划,大单位的计划或时限较长的计划,往往以文件的形式制订.27.计划通常是由___标题_____,____正文_____和_____落款_____几个部分构成的.28.从不同的角度,可将总结划分为不同的类别,比较常用的分类方法是按其性质和内容的不同,将总结分为_____综合____性总结和_____专题______性总结两类.29.总结通常是___标题____,___正文____ 和___落款_____ 三部分组成.30.调查报告的特点主要体现为___真实性____,___针对性__,___典型性___.31.常见的规章制度主要有以下几种:(1)__章程__;(2)__条例__(3)__规定__(4)__办法____.32.述职报告通常是由标题,__署名__和__正文__几个部分构成的.33.经济消息一般由标题,___导语__,___主体__,___结尾 , 背景材料 _五个部分组成.34.经济消息的作用主要体现在___舆论宣传______,____信息传播_____,___经济流通__几个方面.35.按其内容的不同,可将经济消息分为以下几类:(1)经济__动态___消息:(2)经济___综合____消息;(3)经济___典型_____消息;(4)经济____述评_____消息.36.消息的三行标题是由____引题_____,____主标题____,____副标题______组合而成的标题.37.消息的开头部分通常被称作___导语______.38.产品说明书的特点主要体现为:(1)内容的____科学____性;(2)表述的___通俗性__;(3)层次的___条理____性.39.撰写产品说明书,必须注意以下两点:(l)要有___责任__意识;(2)要有__大众___意识.40.按其内容的不问,可将广告标题分为__直接__标题和__间接_标题.41.文字广告通常包括标题,__正文__,___广告语_____,附文四个部分.42.经济活动分析报告的特点:(1)____科学性___;(2)__及时性__;(3)__指导性__.43.经济活动分析报告的正文大体上包括__基本情况__,__评估分析__,__意见_及___建议__几个部分.44.常用的预测方法主要有两大类.(1)__定性__预测法;(2)__定量分析_预测法.45.可行性研究报告的特点主要体现为:(1)高度的___科学_____性;(2)严密的__综合__性;(3)学科的___多样______性.46.招标,投标文书的特点:(1)__竞争性___;(2)__公开性__;(3)__简明性___.47.可行性研究报告一般是由____标题_____,____正文____,____附件_____几个部分构成的.48.招标书一般是由___标题_____,____正文____,____落款_____三个部分组成的.49.合同应有以下几个主要特点:(1)__合法性__;(2)___合意性___;(3)__平等性__;(4)诚信性;(5)___规范性________.50.民事起诉状通常由____首部_____,____正文_____和_____尾部_____组成.51.行政起诉状的正文是由诉讼请求,___事实与理由___,__证据___等组成.52.学术论文的基本特征:(1)___ 独创性____;(2)___科学性______;(3)_理论性__.53.学术论文的正文一般包括三个部分:(1)____绪论___;(2)___本论___;(3)__结论_.54.获取论文写作资料的基本途径有(1)__观察____(2)___实验____(3)___调查___(4)利用图书情报机构.55.属于三次文献的有____述评____,__综述_评论和书评.56.文摘所包含的内容通常有(1)___目的___;(2)___方法____;(3)___结果___;(4)结论;(5)____其它具有情报价值的信息____.57.常用的综述有三种:(1)__会议__综述;(2)___讨论____综述;(3)____研究___综述.58.文摘主要有三种类型:(1)___指示__性文摘;(2)___报道___性文摘;(3)_____报道,指示___性文摘.59.一份完整正规的写作提纲,应当由___标题___,__观点句___和___内容纲要___等几个项目构成.60.论文的标题必须符合以下要求:(1)____确切_____;(2)___具体___;(3)____醒目_.二,名词解释

1.上行文P15 2.平行文P15 3.下行文P15 4.主题词P23 5.发文字号P18 6.简 报P89 7.调查报告P97 8.工作计划P105 9.工作总结P108 10.规章制度P118 11.章程P119 12.条例P121 13.述职报告P131 14.经济消息P137 15.广 告P159 16.经济活动分析报告P167 17.市场预测报告P185 18.合 同P224 19.招标文书P06 20.投标文书P206 21.行政诉讼法律文书P272 22.民事上诉状P250 23.市场预测报告P185 24.文 摘P328 25.学术情报P327 三,简答题

1.简述实用型文章的基本特征.P2-5 4点 2.简述公文写作的基本要求.P25 3点 3.简述制定计划的要求.P108 4点

4.简述调查报告的写作要求.P104 3点 5.撰写工作总结的注意事项.P114-115 4点

6.简述编写简报的要求.P96-97 4点 7.简述事务文书的特点.P88 4点 8.简述广告的写作要求.P165 5点 9.简述合同的写作要求.P241-242 5点

10.简述学术论文构段的要求.P309-310 4点

11.简述选取论文写作材料的原则和标准P301 原则2点,标准4点.12.简述可行性研究报告的写作要求.P203-204 3点 四,分析题

(一)运用自己所学过的文体知识,对下面这篇调查报告进行评析 提示: 1.评析应主要着眼于文章的一般写法,要对文章的总体结构和各构的说明,分析 2.既要注意运用所学知识,又要注意结合原文.3.分析要有条理

关于区街企业负担情况的调查报告

为了深人贯彻党中央关于加强宏观调控的指示精神和落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,按照市委,市政府的统一布署,我们随市调查组对徐州市云龙区,鼓楼区,贾汪区,郊区和矿区就当前企业的负担状况进行了调查,基本摸清了当前企业在生产经营中各种负担的典型事例和主要表现.从被调查单位的反映看,当前企业的负担名目繁多,包袱沉重,叫苦不迭,已经到了非解决不可的时候了!从调查中我们也强烈地感受到,企业的负担不减轻,企业改革就难以深化,转换企业经营机制的《条例》也就难以真正落实.一,区街企业负担的主要表现

区街企业的负担可以用“重,高,杂,多,变”五个字业概括.1.重,即税金和各种基金负担越来越重.据对被调查的5区91家企业统计,1998年上交各税为1331.74万元,平均每户负担14.67万元;1993年上半年为875.03万元,平均每户为9.62万元.各种基金主要有国家规定征收的能源交通重点建设基金,预算调节基金2种;省政府及省人关部门规定征收的粮食风险基金,市场物价调节基金,防洪保安基金,地方重点交通建设基金,人防建设基金,农业重点开发基金6种;市政府及市有关部门规定征收的副食品发展基金,平衡地方预算资金电力建筑基金,城乡道路建设基金种,以上合计12种.5区91家企业1992年上交各种基金326.08万元,平均每户负负担为3.58万元;1997年上半年为164.48万元,平均每户负担1.81万元.调查中普遍反映,除税收以外企业负担的各种基金名目多且数额大,难以承受,并巳严重影响了企业的生产积极性和发展后劲.2.高,即产品成本和各类费用高.由于原材料价格上涨,各类政策性补贴增加及银行贷款利率提高等增本因素,企业难以全部消化,因而利润水平下降.以徐州矿山设备制造二厂为例,该厂生产所需的主要原材料钢材1997年价格为每吨平均2750元,而98年上半年就飞涨至每吨平均4700元,每吨涨价1950元,按全年所需钢材1800吨计算,仅此一项全年要增本357万元.此外,工资和各类补贴支出及上交基金都有较大幅度增加.但是,产品提价幅度不可能达到原材料上涨和各类费用增长的幅度,因此,对于一个中等规模的集体企业来讲,上述负担显然是难以承受的.3.杂,即各种收费,摊派,罚款名目繁多,内容庞杂.据被调查的企业反映,目前通常发生的各类收费主要有绿化费,环保费,排污费,污水处理费,验证费,职称评定费,培训费,表彰费,咨询费,保险费,登记费,消防费,检验费,质检费,路建设费,验资费,审计费,义务兵优待费,执照变更费,参赛费,参展费,管理费,协会会费,照年检费,证照工本费,垃圾管理费,养路费,报表费,禁区通行费,货物附加费,警民共建费,鉴定费等 40多种.以上尚不包括与基本建设有关的34种收费.各种摊派主要有展览费,花展费,校庆费,助残日赞助费和其他节日赞助费,报刊杂志订阅费,出书赞助费,会议赞助费,过节费,出国赞助费,装修费,宣传赞助费,拥军优属赞助费,硬性推销物品购买费等近20种.各种罚款主要有汽车违章罚款,排污罚款,质检计量罚款卫生罚款滞纳金罚款,违控罚款,防疫罚款等.其他负担主要有各种招待费,应付各种检查会议的支出和礼品费,富余人员增支和借款等.据对5区91家企业的不完全调查统计,1997年共支付各种收费333.35万元,摊派 25.60万元,罚款13.98万元,其他负担191.70万元,合计为564.63万元,平均每户负担为6.21万元;1993年上半年共支付各种费用419.67万元,平均每户负担为4.61万元.在上述各种收费,摊派,罚款中,有相当一部分是政府职能部门依照有关规定,为实施对社会事业和经济发展行使行政或行业管理而收取的,企业普遍反映收费标准太高,民时存在着少数部门扩大收取范围,提高收取标准的现象.此外也有政府领导为解决某一问题,而向企业集资或发起赞助等情况,然而最令人反感的是少数执法部门和个人常以执法检查为名或暗示或公开地向企业摊派,有的几近于敲诈勒索.4.多,本区街企业退休职工多,老弱病残职工多,吸收的社会闲杂人员多.所谓退休职工多,这里不仅指区街企业中退休职工的人数多,还包含退休职工占在职职工的比例高.如;云龙区所属的饮食公司在职职工与退休职工之比为 1:6:1.副食品公司为1:4:1,金属制品厂在职职工178人,而退休工人在200人以上,由此而来的是区街企业需要的退休职工费用包括医疗费)太多,负担太重.按有关部门规定,退休职工的月工资低限为192.5元,但对在职职工的最低工资却没有规定.这样一来.在相当一部分区街企业中退休职工就高于在职职工的月工资收入水平.这里不仅仅有企业负担重的问题,还有在职职工心里不平衡问题,从而在一定程度上挫伤了在职职工的生产积极性.业人员也较多,这部分人生活无保障,已成为潜在的不安定因素.5.变.即变相地侵占企业的合法权益.例如,一用电管理部门以用电增为名,要求一家水泥厂于1997年初交用电保证金20万元,交用电增容量84万元,长期未办理用电增容仅此一项企业就将损失5万元以上.在调查中,企业领导们反映,除了财务上要承受上述各种负担外,企业还要负责职工的衣食住行,生老病死以及子女就学就业就业;还要负担企业所在地及其职工宿舍所在地的各项社会管理责任及社会服务设施建设,再加上难以摆脱的“关系网”,摆脱不了的“会海”挡不住的“三乱”等,都沉重地压在企业的身上.这种负担是无形的,但对企业的影响却是不能低估的.二,“三乱带来严重后果” 当前企业生产经营中所承受的各种负担,有的是按国家法律规定所必须承担的,但也确有少数部门和单位在执行公务中乱收费,乱集资,乱罚款,给企业带来了不应有沉重负担.并有严重的后果.具体表现在: 1.直接影响企业经济效益,严重挫伤企业职工的生产积极性.2.影响国家财政收人,削弱企业发展后劲.企业支付“三乱”的资金,如果从税前成本列支,则利润减少,国家征收的所得税就减少;如从税后留利中列支,则减少了企业的自有资金,影响了企业技术改造和扩大再生产,企业自我积累减少,处我发展能力必然减弱.3.干扰企业正常的生产经营活动.建立社会主义市场经济新体制的关键在于增强企业活力.“三乱”不制止,企业负担过重,步履艰难,无法适应激烈的市场竞争,久而久之,就会吞食国民经济的基础,动摇工业企业在国民经济中的主导地位,有碍经济体制改革的顺利进行.4.不利于政府及其职能部门转变职能,树立“公仆”意识,也助长拜金主义,败坏社会风气.三,企业负担过重的主要原因

通过调查,我们认为企业负担过重的原因是复杂的,有体制的原因,也有社会大环境的因素,既有某些行业部门不下之风的原因,又有政府行为不规范的因素,同时还有抵制不力.查处不严等原因.归纳起来主要有以下几个方面.1.政策不明,界线不清,是导致企业负担过重的客观原因.按照中共中央国务院中发(1996)16号文件《关于坚决制止乱收费,乱集资,乱摊派的紧急通知》规定,集资和设立基金的审批权限在国家计委,行政性收费项目的审批权限在财政部和省直辖市一级政府,其它部门和政府均无权审批.但在调查中我们发现,合理收费和正常负担与“三乱”有时很难分清,有些是以“城市建设”智力投资“"政策宣传”“人民XX人民办”为名,让企业赞助作“贡献”的,且多数收费集资项目,都有上级的“红头文件”或领导同志的讲话精神,有的甚至是领导同志出面“分派任务”企业难以区分也不便拒绝.2.政出多门,条块分割利益驱动,管理不善,是企业负担过重的体制原因.条块分割的体制助长了乱收,乱摊的不正之风.从条条来看,政出多门,各种收费过多过乱.另外,目前的管理体制还不够完善,对一些掌握实权的部门缺乏有力的制约和监督,对部门和行业利益缺乏调节和管制,再加上宏观管理滞后,实际上形成了一定程度的“部门所有制”,从而导致“乱收”,“乱罚”,对企业取之过度,加重了企业的负担.3.政府职能转换滞后,行为不规范,是企业负担过重的深层次原因.目前政府在管理职能机构设置和工作作风等方面还不能适应市场经济体制的要求,主要表现是,党政机关机构臃肿人浮于事;职能交叉,推倭扯皮;政企错位,干预不断.国家财力有限,地方财政更是捉襟见肘,机关经费不足,开展各项活动时向企业伸手.4.不正之风和社会上的某些腐败现象,是促使企业负担加重的重要原因.这些年来出现一些反常现象,企业上项目,也得请客送礼;一些正常的社会活动,也要企业赞助;本不是部门的本职工作,却也要搞“有偿服务”等等,这些不正之风,无一不加重企业的负担.5.监督制约机制弱化,综合治理不力也是导致企业负担过重的重要原因.存在的主要问题,一是原有的文件规定过于原则,缺乏具体措施,尤其缺乏定量的内容,标准和监督,奖惩办法,有的虽有,但上下限幅度大,不便操作;二是一些重点部门和单位整顿治理不力,有的甚至走过场,在新的形势下,这些部门和单位的行业不正之风又以新的形势滋生和发展,特别在“乱收费”上,比以往更为严重;三是约束监督机制偏软,查处不严,甚至出现对“三乱”说起来恨,查起来保的情况.致使“三乱”之风蔓延,企业最终受害.四,减轻企业负担的对策和措施

1.认真学习,宣传和落实《工业企业法》和《转换经营机制条例》,把赋予企业的各项权利真正落在实处.《企业法》和《条例》是深化企业改革,发展社会主义市场经济的重要行为准则和法律保障.只要企业经营机制转换了,《条例》落实了,企业的合法权益才有保障.宣传部门和新闻舆论部门要加大这方面的宣传力度,形成一个厂长,经理敢干维护企业自主权,各部门,各单位支持,尊重企业法人地位的社会环境.2.全面加强企业负担问题的清理控管,严格申报审批制度.实减轻企业负担,必须加强统一管理和制约机制.一是认真贯彻中央和省的在关文件规定和精神,凡中央,国务院和省委,省政府明令取消的收费,集资项目,应立即取消;二是自上而下,逐级清理涉及向企业收费的一系列文件规定,该废除的立即废除,该修改的及时修改,该取消的坚决取消.同时建立健全收费,罚款,集资的财务和票证管理制度.对罚款就全部上交财政,对收费,集资形成的预算外资金要实行收支两条线.纳入财政“专户储存”管理;三是加强检查监督和申报审批,凡涉及对企业学习,培训,发证,检查内容的由经委负责把关;凡涉及对企业收费,集资内容的由财政,物价部门负责把关.3.以纠正行业不正之风为突破口,认真抓好治理“三乱”的工作.一是加强干部和职工的廉政教育和职业道德教育,强化为企业服务的意识,提高班干部职工的政治素质和业务水平;二是对对企业反映强烈并具有垄断性的行业进行重点整顿,逐步树立良好的行业风气;三是严格执法监督,坚持依法办事,对那些有令不行,有禁不止,知法犯法的,要依法加重处罚.4.加强经济立法和检查,监督,监察工作.首先要立法,应结合各地的实际情况,制定相应的地方法规,把政府部门和企业纳入规范化法制化的轨道.其次要加强外部监督,公开政务活动.要发挥新闻宣传舆论监督的作用,形成监督网络,发挥整体监督的的效力.第三要进一步强化法律监督机关和行政监督机关的职能,严格执法,对那些有法不依,以言代法甚至以权谋私,贪赃枉法的典型应予严肃查处.5.进一步转换政府职能,规范政府行为;一是要进一步理顺产权关系,坚持政企分开,使企业不再是政府的附属物,成为自主经营自负盈亏自我发展和自我约束的商品生产者和经营者.政府要转换职能,管好宏观,放开微观,健全宏观调控体系努力为企业创造良好的政策环境,经济环境市场环境和营运投资环境.二是要精减机构,消减冗员.对机构重叠,职能交叉的部门要坚决取消.要认真清理行政事业单位兴办的各种实体,其职能,人员,财务要与原机关脱钩.三是进一步规范政府的行为,办好事,搞建设,要量力而行,不能轻意或随意向企业集资或摊派.领导机关和领导干部要带头从自身做起,对涉及本部门而群众又反映强烈的问题要取于一抓到底.6.对区街企业的发展要制定出切实可行的扶持政策.城区的各项事业发展都与广大群众的生活息息相关,城区企业生产自救性强,困难多,负担重,既不同于国营大中型企业,又有别于乡镇企业,在“夹缝”中求生存,对维护社会安定有着其它企业不可替代的作用,因此,发展区街企业经济对于做好城市的社会和经济工作有着特别重要的意义,为此,建议市政府责成有关部门尽快专门制定出发展区街企业的各项优惠政策,以得城区经济的发展.解答题示:做这类题需要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明,分析,具体可参阅教材的分析说明,下面就这篇调查报告示范分析如下: 这是一篇关于徐州市几个区街企业的负担情况的调查报告.该文的标题标明了调查对象,调查的问题和文章种类,比较完整,规范.正文的第一自然段写明了调查的目的,对象,地点,范围等内容,这是对基本情况的介绍;主体部分全面,系统地报告情况,反映问题.首先客观描述了区街企业负担的主要表现及其严重后果,然后分析了企业负担过重的原因,最后提出了减轻企业负担的对策和措施.其中既有事实的客观描述,也有问题的明确及原因分析,最后是解决问题的措施.材料翔实,内容具体,对问题的分析较深入,对问题的解决也提出了切实可行的措施.在主体部分中,作者采用分层立项的写法,并以序码加小标题的形式概括各部分内容要点,层次清楚,表意明确.整篇调查报告由现状的描述到问题的明确及原因的探寻,再由原因的探寻到对策的提出,一环紧扣一环,层层推进,衔接紧密.另外,分析题可能涉及的文种还有计划,总结,学术论文,请大家根据这种题型的解题思路,同时参阅教材P108,P114,着重练习对以上几种文章的分析!五,给材料作文

可侧重于在通知(转发型通知),请示,函(复函)等几种文种中练习写作.下面就这几种文种的写作格式和要求作一个简单说明.撰写转发型通知,有这么几个要素应该注意:一是要在标题中写明转发单位的名称加上“转发”二字,然后引用原通知的标题,最后再写上通知.二是在正文部分要写清“现将《╳╳╳通知》转发给你们,……请认真贯彻执行”.这是转发型通知的规范性写法.最后部分可根据本地的实际,提一些要求等.具体例文可参看教材(42页).请示的写作应注意:标题要有发文机关,事由,文种,正文中请示的缘由要具体,还应做到一文一事.具体例文(教材62)如是写复函,首先引述对方来文的标题和文号,然后表明态度,并以“现函复如下”这一惯用的过渡性语句领起下文.主体部分写明答复事项,结束语常用“特此函复”,“此复”之类语言.具体例文可参看教材(76页).1.根据下面这份请示的内容,起草一份答复此请示的批复.写作要求:内容明确,中心突出;格式正确,写法要规范(可只写标题,主送机关,正文,发文机关和发文时间几个项目);语言要准确,简明,得体,书写要清楚.×× 市人民政府关于解决水利建设资金的请示 ×× 省人民政府: 我市是一个以农业为主的山区市,自然条件较差,农业生产仍是以“靠天吃饭”为主.近年来在省政府及省级有关部门的大力支持下,全市水利设施得到较大改善,“八五”期间,全市累计新建,整治中型水库3座,小型水利工程47座,微型水利工程2万余个(处).但由于历史原因和自然条件的限制,水利设施基础差,病害工程多.截止1995年底,全市仅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水库仅6座,在4县3区中尚有4个县(区)没有中型水利工程,其中2个县(区)甚至连小型水利工程都没有.连续3年的大旱,加之去冬今春冬旱,春旱低温的影响,使全市农业生产面临着十分严峻的形势,4县3区都有返贫的可能.市委,市政府高度重视水利基础设施的建设,在市财力十分有限的情况下,1996年市财政已拨款100万元用于水利建设,但是有限的资金不能有效地改善全市农田水利基础条件,因此特请求省政府帮助解决水利建设资金,以支持我市水利设施建设.一,遵照省委,省政府主要领导在视察时的指示精神,从我市具体情况出发,根据山区特点,以小型水利建设为重点,全市在“九五”期间,计划新建,改建,整治,配套小型水库50座,微型水利工程40万个,实现新增蓄水量5000万立方米,旱涝保收农田20万亩的目标,请求省政府每年解决我市小型水利建设补助资金300万元.二,“九五”期间,新建,改建,整治,配套中型工程3处.其中新建1座蓄水量为1500万立方米的中型水库,整治,配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量达到1亿立方米.为此,请求省政府解决中型水利工程建设资金5000万元.妥否,请批示.××人民政府

××年四月二十六日

2.根据下面这份函的内容,起草一份答复此函的复函.写作要求:内容明确,中心突出;格式正确,写法要规范(可只写标题,主送机关,正文,发文机关和发文时间几个项目);语言要准确,简明,得体,书写要清楚.×× 市商业储运公司关于在库区内修建维修车间的请示

市商业局: 为了适应城市经济体制改革形势发展的需要,进一步搞好我市商业储运工作,按照局领导的指示,计划以我公司仓库区为重点,逐步实现装卸操作机械化.现拟在库区内修建一个维修车间.该项目所需物资指标为:钢材**吨,水泥*吨杉木*立方米,所需费用为人民币**万元.可否按计划修建,请指示.附件:1.“维修车间基建计划表”一份 2.“维修车间设计草图”一份 ××市商业储运公司 ××年×月×日

3.起草一份转发下列通知,要求下级机关做好该通知所布置的工作的通知

写作要求:内容要明确,中心要突出;格式要正确,写法要规范(可只写标题主送机关,发文机关和发文时间几个项目);语言要准确,简明,得体,书写要清楚.国务院关于印发《中国食物结构改革与发展纲要》的通知 各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构:

现将《中国食物结构改革与发展纲要》印发给你们,请认真研究,并遵照执行.建国以来,我国人民的食物状况发生了深刻变化,目前巳开始进入了一个新的重要发展阶段.及时地制定并施行我国食物结构改革和发展纲要,对于正确引导我国食物结构的调整,促进食物生产和消费的均衡,协调发展,保障国民经济持续,稳步增长,不断提高我国人民的营养水平和整体素质,具有十分重要的指导意义.各级人民政府要高度重视和加强对食物工作的领导,要参照《中国食物结构改革与发展纲要》,结合本地实际情况,相应制定出本地区的食物发展纲要,并逐步组织实施.国务院各有关部门要按照《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》提出的各项基本目标和改革措施,积极配合,大力协同,促进和保障我国食物结构改革与发展目标的顺利实现.国务院

××年五月二十七日

4.根据下面这份函的内容,起草一份答复此函的复函: 写作要求:内容要明确,中心要突出;格式要正确,写法要规范(可只写标题主送机关,发文机关和发文时间几个项目);语言要准确,简明,得体,书写要清楚.××省人民政府办公厅关于申请拨款维修 省府机关办公室的函 ××发×字【1995】28号 省财政厅: 省府机关办公室多是五十,六十年代修建的,不少门窗破烂,漏水严重,急需维修.为保证省府机关正常办公,请拨给房屋修缮费十万元.是否同意,即请答复.××省人民政府办公厅

一九九五年×月×日

5.起草一份转发下列通知,要求下级机关做好该通知所布置的工作的通知

写作要求:内容要明确,中心要突出;格式要正确,写法要规范(可只写标题主送机关,发文机关和发文时间几个项目);语言要准确,简明,得体,书写要清楚.关于发布实施《旅游发展规划管理暂行办法》的通知

各省,自治区,直辖市,计划单列市旅游局,新疆生产建设兵团旅游局: 为加强旅游规划管理,充分发挥旅游规划在旅游开发建设方面的指导作用,促进旅游业健康发展,我局制定了《旅游发展规划管理暂行办法》,现下发给你们,请遵照执行.国家旅游局

一九九九年三月二十九日

第五篇：实用文体写作

一、书信

英语书信格式：

1.称呼（salutation）

称呼是写信人对收信人打招呼的用语。从起始行的顶格写起，在称呼后面一般用逗号。2.正文（body）

位置在称呼语下面隔一行，是信的核心部分。和中文信不同的是，正文中一般不用hello 每段书信第一行的第一个字母稍微向右缩进些，通常以四五个字母为宜，每段第二行从左面顶格写起。

3.结束语(complimentary close)在正文下面的1---2 行处，从信纸的中间偏右处开始，第一个词开头要大写，句末用句号。不同的对象，结束语的写法也不同。常见的有： ● Best wishes regards ● With my best respects and regards ● Wish you good luck success good health ● Good luck to you

● Give my love regards to… ● Remember me to your family ● Say hello to everybody ● Looking forward to hearing from you 4.签名（signature）

写信人应在低于结束语1----2 行签字，即使是打印的，也应该亲笔签名。常用签名： 用于机关或不太熟悉的人：Yours truly;yours faithfully;Yours sincerely 用于熟人之间： Yours sincerely;very sincerely yours 用于亲属、挚友之间： Yours lovingly;Yours loving father mother;Yours 用于对上级或长辈：Yours respectfully Respectfully yours

常用句型

1.常见私人信件的开头方式

(1)表示高兴

I was so glad pleased happy to receive your letter dated…..很高兴收到你……月….的来信

（2）表示关心与询问

How are you these days? how are you getting on these days? 最近过得怎样 How are you getting on with your work studies? 最近工作、学习怎样？（2）表示抱歉

I am sorry that I have not written to you for such a long time.抱歉这么长时间没给你写信

（4）表示遗憾

I was sorry to hear learn know that…..遗憾获悉您（5）表示感谢

Thank you very much for…..Many thanks for your

Please accept my sincere appreciation for…..请接受我对…….真挚的感谢

2.结束常用语

（1）i am looking forward to hearing from you soon望收到你的来信

（2）Thanks to your effort, we had our most successful-ever多亏了你的帮助，我们才能这么成功

（3）Take good care of you and keep in touch.珍重，保持联系

（4）Please accept my most sincere congratulations!请接受我最真挚的祝福

范文

假设你叫王明，2010年9月15日收到笔友David的来信，得知他不久要到广州来学习中文。他想了解如何学好中文。请你用英文给他回信，内容包括： 1.很高兴收到来信

2.介绍学习中文的体会和方法，提出你的建议 3.表达你想帮助他学好中文的愿望

Dear David，I’m glad you’ll come to Guangzhou to learn Chinese.Chinese is very useful and many foreigners are learning it now.you have to remember as many Chinese words as possible.You can watch TV and listen to the radio to practice your listening.Do your best to talk with people in Chinese.You can learn Chinese not only from books but also from people around you.If you have any questions, please ask me.I’m sure you’ll learn Chinese well.Hope to see you soon in Beijing.Yours，Wang Ming

留言

留言的格式应注意：日期居右，称呼居左，正文缩进两个字节，署名居右。也可以采用全部居左的格式。

常用句型

1.正文开头说明便条中心内容的常用语

（1）I’m sorry that…..（2）At sight of this note, please come to…..一见便条，请立即来。。。

（3）Please come over or ring me up as soon as read this note.请看到便条之后马上过来或者打电话给我

（4）Just a line(call)to tell you that…..刚来电话告诉你……（5）I’m so glad to tell you that……

（6）It would be nice if you could…..如果你能……就太好了

（7）Would you like to come on time….?请按时来……（8）If it is convenient for you….如果你方便…… 2.正文结尾表示感谢或邀请的常用语（1）many thanks多谢

（2）do come, please请务必来

（3）do come, and join us.无比来加入我们

（4）you’ll be warmly welcome to our party 热情欢迎你参加我们的聚会

范文：

假设你是李阳，想邀请几个朋友和玛丽一起聚餐，但去找玛丽时她不在，请你留言邀请她参加。内容要求：

（1）.聚餐的原因

（2）.聚餐的时间和地点

（3）.邀请玛丽参加 Dear Mary, As the spring Festival is drawing near, I’m very glad to invite you to come to a dinner party with several other friends of ours.I’m sure we will have a very happy time and enjoy ourselves thoroughly.Would you like to come on time at 5:00 p.m.today, to Room 6 of Li Jiang Hotel?

Your sincerely，Li Yang

三、请假条

请假条的格式应注意：

（1）写请假条的时间一般位于右上角

（2）称呼写作日期下一行的左上角，一般以“Dear….”开头

（3）正文应简洁明了，只要把请假的理由和请假时间说清楚即可

（4）为说明请假事由的真实的，可在正文后另起一行写上“I enclose a doctor’s

certificate.(我附上医生证明。)等

（5）署名写在右下角，名字上面一行可以写上“yours”, 或 “Your student,” 或

“ Yours sincerely”等

常用句型

1.礼貌提出请假要求

（1）.I’m sorry that I can’t go to school today.非常抱歉今天不能来上学（2）.I am writing to ask for 2 days’ sick leave我想请两天的假

（3）.I’m afraid I can’t come to work school today.恐怕我今天不能上班、上学。（4）.I wonder if I could ask for 2 days’ leave a 2-day leave.我能不能请两天的假 2.说明请假原因

（1）.I have got a bad cold headache runny nose cough.感冒、头疼、流鼻涕、咳嗽（2）, I have a high fever and the doctor asked me to stay in bed and have a good rest.(3).I’m not feeling well(4).I have to ask for a lever because…..范文：

假设你是Tom，昨天因为游泳患了感冒，今天早上觉得头很疼。母亲给我量了体温后发现你在发烧，便嗲你去看医生，医生建议你卧床休息两天，因此你特向老师请假。

Dear Sir，I’m sorry to tell you that I can’t go to school today.I’ve caught a cold because I went swimming yesterday.This morning I had a headache.After taking my temperature, my mother found I had a high fever, so she took me to see a doctor.The doctor advised me to stay in bed for 2 days.Now I am writing to you to ask for 2 days’ sick leave.Your students，Tom

四、书面通知

书面通知格式：

（1）.标题：在正文上面正中的地方写上NOTICE.（2）.正文：包括具体时间、地点、活动内容和注意事项

（3）.单位：发通知的单位一般写在正文右下角。有时也放在标题之上，起强调作用（4）.时间：一般写在右下角单位名称的下方。

常用句型

1.交代活动的内容和时间，常用一般将来时

(1).We’ll have a football match on July 16th.(2).We’re going to have a meeting at 3:30 on Monday afternoon.(3).On July 22, Saturday, we will visit……

(4).Our school The Student Union will is going to hold…..(5).A lecture will be given at 7:00 this evening in……

2.说明活动的要求和注意事项

(1).Please take your notebook with you

(2).We’ll gather at the school gate at eight tomorrow

(3).Please be there on time and don’t be late

(4).everybody is expected required to attend it on time

3.邀请他人参与活动的句型：

(1).If someone is interested in it, please go to……

(2).Everybody is welcome.范文： 内容提要：

一年级3班明天将组织全班同学参观科学博物馆，请用英语起草一份通知，具体包括：（1）集中时间和地点：明早8点在校门口集中

（2）要求：带上笔和笔记本；遵守博物馆的参观要求；下周一没人教一篇参观报告（3）主办单位：一年级3班

（4）通知发布日期：2014年3月9日

NOTICE We are going to visit the Science Museum tomorrow.We will meet at the school gate at eight in the morning.Take your pens and notebooks with you.We should listen and watch carefully and take notes when you visit the museum.Please don’t make any noises in the museum and don’t take any pictures.Each of you will have to hand in a report about the visit next Monday.Class Three, Grade One

March 9th, 2014

五、口头通知

口头通知格式：

（1）.口头通知是面对面的把事情传达给对方，一般不用写落款和日期（2）。在口头通知正文之前，一般要有称呼语和开场白（3）。结尾要给听众结束通知的信号 常用句型：

1.may I have your attention, please? 请大家注意

2.please be quiet!I have an announcement to make.请安静，我有事要宣布 3.I have something(important)to tell you 我有要事要告诉你 4.I’m glad to tell you something important 5.everyone is asked to be there on time 6.be sure not to be late.7.please take your notebook with you and be sure on time 8.that’s all.Thanks for your listening

范文：

为了庆祝圣诞节，学校将于12月24日（圣诞前夜）晚7：30在301室举行英语晚会，请以口头通知的形式告诉有兴趣的同学前来参加。Boys and girls, I’m glad to tell you something important.We are going to hold an English Evening to celebrate Christmas.It will begin at 7:30 on Christmas Eve.I think it will be very interesting!Those who are interested in it can come to Room 301.That’s all, thank you.六、日记

日记格式：

1.英文日记的格式第一行左边写日期，右边写天气状况

2.英文日记中写作时应注意用第一人称“I” 叙述。另外，由于日记中所记叙的事情已经发生，所以整篇日记的时态常用过去式。问候发表感想或评论可用现在时态或者将来时态 3.日记正文要求

日记正文是日记主要部分，写在日期和星期的正下方，可以顶格写，但句首缩进4个字节，日记力求简单明了。

1.日期的写法（略）

2.表示“天气状况”的形容词：

Fine(晴)、sunny（晴）、rainy(雨)、snowy(雪)、windy（多风）、cloudy(多云)、foggy(雾)、stormy(暴风雨)3.明确自己感受的句子

（1）.We had a good time though we were very tired.尽管很累，但我们玩的很开心

（2）.I had quite a happy day today.我今天玩的很开心（3）.I really enjoyed myself today.(4).What a good time we had today.(5).Although I was very tired after doing something, I felt happy at the end of the day.4.结束语：

(1).By doing sth, I learn that we should….通过这件事，我明白到…..(2).I think everyone should….(3).It’s our duty to….for us students.(4).As a middle school student, I think the happiest thing is to be helpful to others.(5).I think if everyone does sth…..will be….如果每个人能做点什么….将会….(6).I learn much from this.What a meaningful activity!我从中学到了很多东西。多么有意义的活动呀。

范文：

写一篇日记，记录5月1日（星期五）你和Lily一起去参观广东博物馆的事。1.天气：晴朗

2.路程：博物馆离你家约两公里 3.交通工具：骑自行车去 4.时间：八点出发，十点回家

5.内容：见到了许多照片、实物等，学到了很多东西 6.游人：见到许多父母和孩子、学生和老师、士兵等

Friday May 1st, 2014

fine

Today Lily and I went to visit Guangdong Museum.As it’s about 2 kilometers from my home, we decided to go there by bike.We set off at 8 o’clock.At the museum we saw many photos and other things.We learned a lot.There were many tourists, children with their parents, students with their teachers, even soldiers and so on.At ten o’clock we left the museum for home.We had a wonderful time today.