土地整理 土地清查报告

第一篇：土地整理 土地清查报告

XX镇西片土地整理土地清查工作报告

一、项目概况

项目名称：XX镇西片土地整理项目。建设规模954.53公顷。批准预算总投资2560万元。

2009年12月，江苏省财政厅、江苏省国土资源厅《关于下达2009年第二批省以上投资土地开发整理项目计划和预算的通知》（苏财建[2009]280号、苏国土资发[2009]300号）批复仪征市XX镇西片土地整理项目为2009年第二批省以上投资土地开发整理项目，项目资金为2560万元，建设规模为954.53公顷，计划新增耕地48.02公顷，新增耕地率5.03%。

二、土地清查工作

1、土地权属确定

该项目建设规模为954.53公顷，地处东经119º6′36″～119º10′30″、北纬30º28′10″～30º30′22″，项目区边界：北靠青年村、东临蔬菜村、南濒南井水库，西与安徽省接壤。涉及XX镇XX、XX、XX三个村55个村民小组。本次土地清查工作重点是确定项目区土地权属。清查范围为全部项目区。清查参加人员由

国土、水利、农业相关部门人员及项目区所在村抽调办事公道，熟悉界限的村民组成。经过现场调查，核对图纸，确定项目区土地所有权均为集体所有，均有人民政府颁发的《集体土地所有证》，权属界线清楚，无任何争议情况土地承包经营权归三个行政村承包土地的村民所有，项目区内土地权属明晰、界线清楚，面积准确，不存在权属有争议地块。

项目区总土地面积1142.2公顷（其中汪云村825.36公顷、沙集村278.04公顷、开建村40.81公顷），建设规模954.53公顷，其中耕地722.8公顷、农村道路33.56公顷、坑塘水面113.43、农田水利用地33.96公顷、田坎26.26公顷、农村居民点7.59公顷、独立工矿用地3.31公顷，特殊用地4.02公顷、水工建筑用地7.37公顷、荒草地2.23公顷。项目区实施前耕地722.8公顷，其中XX村707.73公顷、XX村210.26公顷、XX村36.54公顷，涉及农业人口4224人，人均耕地0.1711公顷。

2、单体建筑物

该项目规划农桥12座，灌溉泵站6座，U型衬砌斗渠9.04km，灌溉管道2.305km，泥结砂石路面14.913km，混凝土路面4.23km

根据规划图和现场地形地貌确定，该项目设计建筑物布局基本合理。12座农桥有11位于塘田渠道上，一座位于大塘排水沟上，农桥尺寸符合现场交通及过水要求。6座泵站，芦坝南站、芦坝东站从卢坝水库取水，朱庄泵站、桥头泵站从桥头水库取水，吴庄泵站为朱庄站的二级泵站，余庄站为芦坝南站的二级泵站，设计流量及扬程满足灌溉需要。渠道走向能够保证农田灌溉需要，但在项目实施后，部分地块高程会有改变，需要根据项目施工后地块高程作适当调整。道路工程，混凝土路面为林场路、荷花路、兴太路，连接了现有铁沙钱、陈香线主干道路，其他14.913管理砂石路面，连接了主要村庄和主干道路，形成了循环、方便的交通体系，设计相对合理。

XX镇土地整理项目指挥部

二〇一〇年十一月十日

第二篇：土地整治专项清查检查报告

格国土资字[2011]351号签发：李旗

格尔木市国土资源局

关于土地整治专项清查检查情况的报告

州国土资源局：

近年来，我市把土地整理做为“建好载体，调整富民，促进经济全面协调可持续发展”的重要措施来抓，按照“统一规划，合理布局，配套建设，适当超前”的原则，加强领导，加大投入，强化措施，真抓实干，在保护中整理，在整理中保护，取得了明显成效，实现了经济、社会、生态三方效益共赢，为全面建设小康社会提供了资源保障。根据省国土资源厅《青海省土地整治专项清查检查的通知》的要求，我市切实做好土地整治专项清查检查工作，现将有关事宜报告如下：

按照省国土资源厅《青海省土地整治专项清查检查的通知》的要求，2006年至2010年我市土地整治项目立项共两个，其中格尔木河东河西土地整理项目已竣工验收。

一、格尔木市河东河西土地整理项目：

格尔木河东河西土地整理项目，2007年正式立项。土地整理面积232.33公顷，整理前耕地面积155.1274公顷，新增耕地面积77.2026公顷。土地平整面积77.2026公顷，新修灌溉渠道25.882千米，防护林117832株，田间道路5.533千米。总投资404.49万元。受益人口7296人，人均增收150元。该项目2010年已通过省级验收。

二、格尔木市大格勒乡土地整理项目：

格尔木市大格勒乡土地整理项目2010年立项。土地整理面积1108.92公顷，整理前耕地面积902.81公顷，新增耕地面积206.11公顷。土地平整面积206.11公顷，新修灌溉渠道52.89千米，防护林116052株，田间道路52.58千米。总投资2140.14万元。受益人口2065人。该项目尚未完工。

二〇一一年九月二十八日

主题词：土地整治 清查检查 报告抄报：本局局长、副局长、土地科、办公室存档。格尔木市国土资源局2011年9月28日

第三篇：xx镇土地清查工作方案

xxx土地清查工作方案

(xxxx年xx月xx日草稿)

为切实扭转我镇土地资源严重破坏和流失的局面，严厉打击毁林、毁草垦荒及非法破坏耕地等行为，以国家土地管理法律法规为依据，以科学和合理利用土地资源为目标，以强化土地管理及行政执法职能为手段，全面清理农村土地违法违规行为，依法查处土地违法违规案件，规范我镇农村国土资源管理秩序，促进全镇经济和社会可持续发展。经镇党委、政府研究决定，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指针，全面落实科学发展观，按照国家、省、市关于加强土地保护管理，坚决制止毁林、毁草开垦行为的指示要求。通过开展土地清查，理清权属，规范管理，化解土地矛盾，依法保护国家、集体、个人的利益，实现农村经济可持续发展。

二、清查依据

依据《土地管理法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《草原法》等法律、法规和文件。

三、清查范围

(一)集体土地。须同时具备以下条件：

1、地块性质为农村集体土地。

2、具有所在地村民户籍。

3、乡村两级土地台帐有记录。

（二）1992年（含1992年）以来开垦的国有土地。主要包括：

1、县政府或土地部门与承包者签订30年有偿使用合同的土地。

2、政府或土地部门与承包者签订5年有偿使用合同的土地。

3、政府或土地部门审批开荒的土地。

4、县政府或草原部门审批的畜牧养殖饲料地。

5、林业部门违反有关规定签订长期合同，并一次性收取承包费的林地。

6、未经任何部门批准私开、1 超出批准面积开垦和异地开垦的土地。

7、利用其它方式和途径开垦的土地。

四、方法步骤

（一）工作准备阶段（xxxx年 x 月---xxxx年x 月）

1、成立组织。镇党委、政府成立镇土地清查工作领导小组，下设办公室，负责全镇土地清查工作。

镇财政所、农经站、林业站、畜牧站、派出所及司法所联合组建土地清查领导机构，支持、配合镇土地清查工作。镇成立以xxx任组长，xxxx 任副组长的镇土地清查领导小组，并成立土地清查办公室。各村成立以村党支部书记和村委会主任为组长、村委会成员参加的村土地清查领导小组。在镇土地清查工作方案下发后，各村必须立即把土地清查领导机构、人员名单、联系方法，报镇土地清查办公室。

2、召开全镇土地清查工作动员大会，安排部署土地清查工作。明确开展这次土地清查工作的目的、意义、方法、步骤和工作要求，让广大干部和群众积极参与进来。

3、宣传动员。各村利用广播、标语、条幅等方式宣传关于土地清查工作的意义和重要性，印发土地清查宣传单，在全镇范围内营造强有力的声势和氛围。

4、资料准备。各村需提供各类土地审批手续、承包合同书、土地登记台帐（含二轮土地承包台帐）、农业税课税面积、粮补发放明细表和汇总表等土地清查所需的相关资料。

（二）工作实施阶段（xxxx年x月——xxxx年x月末）

１、自清自查。各村必须说明：本村目前共有多少可耕作土地，本村共有多少块耕地，每一块耕地包括多少二轮土地承包户，每户二轮土地承包应分土地面积明细。各村自查工作完成后，在xx月xx日前携带相关手续，到镇土地清查办公室进行申报登记。

２、核实土地权属和面积。镇土地清查办公室相关人员，组成镇土地清查工作小组，对每个村逐地块进行清查、核实，将地块落实到户。

３、确定权属关系。对清查出来的土地，镇政府按照“依据政策、尊重历史、积极稳妥、让利于民“的原则，结合实际，依法界定每个地块的权属，确定今后土地管理者。对存在的问题，区别不同情况，分阶段进行处理解决。

４、整改完善。对清查出的土地，镇财政所、农经站、林业站、畜牧站和各村要按照规范有序的原则，依法进行严格管理。

规范档案管理。建立健全电子和纸质土地管理档案，必须实现“一户一档“。镇政府有关职能部门、各村要分别进行存档，每村要形成一本土地卷宗。

（三）总结成果阶段

全镇土地清查结束后，镇土地清查办公室要进行全面总结，根据土地清查结果，绘制成果图，建立全镇土地档案、台帐和数据库。将全镇土地清查工作总结和清查结果一并上报镇党委、政府。召开全镇土地清查工作总结表彰大会，对土地清查工作中表现突出的先进单位和先进个人，给予表彰奖励。

五、整改措施

以“整体清理、依法确权、分类处理、解决流失”为总体原则，按照“依据政策、尊重历史、积极稳妥、让利于民”的工作思路，切实抓好整改。

1、有县人民政府相关部门（国土局、垦荒办）批件、国有土地使用证、开垦合同之一的耕地，一律归村集体经济组织管理。合同到期的由村集体经济组织收回，按照国家有关规定，重新签订承包合同，收取承包费，原开垦者或承包者在同等条件下享有优先承包权；合同未到期的，继续履行合同。草原管理站批准开垦的草原饲料地，具体由草原管理站管理，合同到期后由草原管理站收回，实施退耕还草。

2、无任何有效批件开垦的耕地，相关部门依法处理后，由村集体经济组织收回进行统一管理。如对外发包，同等条件下，优先承包给原开发连续承包的耕种者，签订承包合同，收取承包费。

3、镇、村按公益田管理的耕地（含五荒地、拱地头扩地边等耕地），由村集体经济组织管理，村集体经济组织与承包者签订耕地承包合同，缴纳承 3 包费。

4、复垦及捡种撂荒农村集体耕地。已纳入二轮承包地的，符合第二轮土地承包政策的，按照第二轮承包地管理。未纳入二轮承包的耕地，经批准、签订承包合同的，履行原合同；未经批准复垦、捡种撂荒地的，由村集体经济组织收回，按相关规定处理后，同等条件下优先连续耕种者承包，签订承包合同，收取承包费。

5、上述类型以外其它耕地，归村集体经济组织管理。

6、耕地权属争议的处理

耕地开垦（经营）者对耕地所有权和使用权存在争议，可向县国土资源局提出确权申请。县国土资源局依据《国土资源部土地权属争议调查处理办法》、《黑龙江省土地权属争议处理办法》进行调查核实后报县人民政府确权。对经营权存在争议的可向县政府农业行政管理部门提出确权申请。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。各村要切实把土地清查工作作为当前重要任务来抓，全力支持和配合土地清查工作。

2、落实责任，严肃纪律。镇直各部门、各村对土地清查工作拖着不干、顶着不办、工作不给力的，给予通报批评，情节严重的，对主要领导予以党纪政纪处分。对国家公职人员参与开垦林地、草原的，要主动配合清查工作，对不配合清查工作、不提供清地所需资料、阻碍清查工作开展的干部，进行批评教育，情节严重的，予以党纪、政纪处分。

镇纪检部门、派出所、司法所等部门成立专案组，对拒不配合、阻挠土地清查工作的“钉子户”要进行专项查处。对各种干扰土地清查工作的事件、案件，要依法从严、从速、从重处理，保证土地清查工作的顺利开展。

3、强化宣传，保持稳定。各村要高度重视、密切关注农户动态，务求稳定。镇土地清查工作小组及各村土地清查小组要切实做好本村群众的宣传解释工作和思想工作，化解不稳定因素。对一些疑难问题，要认真分析研究，切实加以解决，不得上下推诿。遇重大问题，要及时上报沟通，避免引发新 4 的矛盾及上访、群众事件的发生，保持基层稳定。

4、依法办事，公开透明。各村土地清查工作小组要服从大局，克服困难，以认真负责的态度，做好土地清查工作。参加土地清查的人员要依据相关法律法规，坚持实事求是，规范清查行为，确保清查质量，做到权属界定有理有据，面积核实核准，减少误差。土地清查结束后，各村土地清查办公室要进行张榜公示，做到公开、公平、公正，接受社会各界广大群众的监督。

七、组织领导

镇土地清查工作领导小组 组

长：xxx 副组长：xxx

成员：xxx 5

第四篇：土地整理报告

XX乡人民政府

关于2011年实施XX村土地整理项目的请示

ＸＸ农业局：

XX辖7个社、258户、826人。因受“9.17”特大洪灾袭击，致使XX村牡丹园宽200余米、长500余米，约15万方山体急剧下滑，地表断裂，320余亩基本农田被毁，因灾造成三、四社大部分农房垮塌，墙体撕裂、变形，地基下沉，57户216人无家可归。

经省地质专家和604地质队专家现场踏勘论证，XX村四社牡丹园滑坡体可以通过打桩进行加固和土地整理，治理后10户村民可以在牡丹园就地进行集中恢复重建，修建住房。其余农户必须全部搬迁至本村张包岭处新建聚居点进行集中安置。由于该村系典型的大山区，地理环境险恶，境内山高坡陡，交通闭塞，生产力水平低下，群众出行十分困难，所有受灾农户原有农田已全部损毁，无法耕种，搬迁后将面临无田地耕种的困境，给人民群众的生产生活带来严重影响。为切实解决受灾农户的生产生活困难，确保受灾农户“耕者有其田”，根据群众意愿和实际，经乡党委政府研究，拟在四社牡丹园和二社张包岭受灾农户安置聚居点的300余亩空闲地、荒坡地和未利用土地进行整理和复垦，该项目建设成后，将会产生良好的经济效益，不但解决了受灾农户生产生活问题，而且解决了XX村7个社、800多人基础设施、产业发展等具体困难，有利于产业发展，促进农副产品生产资料流通，提高人民群众的生活生产质量，更有利于流坝集镇的发展。

通过测算，项目区土地整理面积300亩，新建渠堰5条、10KM，新建蓄水池10口，新建集中供水点3处，新建田间道3KM，新建生产路2.5KM，共需资金350万元，农户通过“一事一议”筹集资金和以劳折资共计50万元，特请求县农业局立即对该聚居点土地进行整理并解决土地整理资金补助300万元为盼。

特此请示

二Ｏ一一年十月十二日

第五篇：2011上半土地报告

2011上半土地报告

土地现状：成交低迷 地价下行

2011年上半年，土地市场出现分化。根据统计，居住用地成交量显着下跌，地价结构性下降，市场总体表现冷清。同时商业用地则表现良好，供求总量稳中有升。相对而言，二线发展中城市的市场表现较为稳定，优于发达城市。由于土地财政的重要性依然不减，为实现供地计划的完成率，下半年各地有望迎来土地供应的增加。为促进土地成交，近期部分城市政府纷纷提供各种优惠条件吸引开发商，因此，房企入市购地的时机已经到来。

成交下滑 居住用地占比缩减

本轮调控实质上是前两年调控的延续。自2010年4月新政之后，全国土地市场已陷入低迷。为防止流标情况频频发生，多个城市先后实施土地出让“预申请”制度。受此影响，4月新政以之后的土地流标率始终处于历史低位。有鉴于此，在目前阶段，我们认为土地市场的实际成交量或能更好地反映市场的真实状态。

总体而言，今年上半年土地成交量同比大幅下滑。受到调控政策持续升级的影响，楼市各类需求均受到限制，开发商也只得收缩战线，减少土地购置。今年上半年，15个重点城市居住用地成交面积同比减少近3成。住宅市场的限购政策导致部分需求被“挤出”，开发商也转向受政策限制较少的商业地产市场，商业地产呈现供求两旺局面。15个重点城市上半年商办用地成交面积同比增加14%，商办用地占经营性用地（居住和商办）比重显着上升。

稳中有升 二线发展中城市逆市上扬

限购之下，不同类型城市的土地市场表现出现分化。据数据监测，二线发达城市的土地成交量降幅最为显着，成交面积不足去年同期的一半，与前两年同期均值相比的降幅亦超过3成。居住用地占比显着降低，由2009年80%、2010年83%，下滑至2011年上半年的67%。

与一线及二线发达城市相比，多数二线发展中城市仅对中心城区限购，全市受限购影响较小，加之地方政府仍愿意提供优惠条件吸引开发商投资，因此二线发展中城市的土地成交量在1至6月却出现了逆市上扬，同比增加4成，居住用地比例基本稳定。

地价走低 多次调控叠加效应

自2010年4月起，国内房地产市场已经历了三轮调控。在多次调控的影响之下，各地土地市场整体地价呈走低之势。

首轮调控（2010.4.17~2010.9.28）中，北京、上海即采取限地价、综合评标及无偿配建保障房等措施控制地价水平。一线城市地价于调控次月迅速下跌后企稳回升，二线城市未受政策影响，期间地价仍呈波动上行趋势。次轮调控（2010.9.29~2011.1.25）持续4个月，期间适逢楼市销售旺季，市场回暖，大量销售资金回笼使得开发商积极购置土地，整体地价未现大幅波动。第三轮调控（2011.1.26起）中，限地价、综合评标、配建保障房等措施由北京、上海扩展到广州、深圳以及部分二线城市。政策执行5个月以来，地价下行已呈现明显趋势：一线城市土地成交均价显着回落，二线城市地价也止住了上升势头，并有小幅下调。

同质比较 地价未有显着下跌

但是，在上述平均地价的变化中，成交地块区域分布的影响不容忽视。

从土地出让的区域分布来看，二线城市的地价坚挺与其中心区域出让比例较高不无关系。第三轮调控中二线发达城市的中心区域出让比例稳步扩大，尽管多个城市开始执行无偿配建保障房制度，但受一线城市“挤出效应”及本地市场平稳发展影响，外来房企踊跃进驻，地价依然保持稳中有升。而二线发展中城市随着中心区域出让比例下降，土地成交均价初现小幅下探，但总体地价水平在三轮调控中依然保持平稳。

若以同区域、同类型地块成交情况看，主要城市土地价格依然未有显着下降。今年部分典型地块成交价与前期市场价格相比，波动幅度仍在10%以内。

购地谨慎 市场总体表现冷清

在逐步收紧的调控大环境下，房企或持币观望，或资金受困，购地决策更为谨慎。据监测，自2010年4月首轮调控起，一二线城市平均溢价率普遍呈现下行趋势，仅于2010年10~12月市场回暖期有所回升。与溢价率走低相对应的是，底价成交率逐步上升。尤其是一线城市更为明显。二线城市市场波动小，底价成交率小幅波动，近期有小幅提高。

土地机会：推地放量 选择增多

据集团研究中心最新发布的《2011上半报告》介绍，今年调控以来，土地市场表现较为冷清，部分地方政府甚至以主动下调底价，放宽付款条件及推荐会询问报价等方式望促成交易，这对于大型房企适时抄底带来了机遇。从近期知名房企成交的明细数据来看，多数成交地块较同区域前期地价有所回落，其中以3%~7%的回落幅度居多，地价出现小幅松动。

2011年上半年共有40家知名房企在15个监测城市中购地，购置居住用地面积达1019公顷，约为15个城市总购置面积的3成，购置金额为748亿元，占总购置金额的37%。

知名房企在1月调控后购地数量大大减少，持币观望再度成为主调，2~5月房企购置面积持续低位，购置金额较1月明显缩减，土地市场重现低迷。

6月购地房企数量则大为增加，购置面积回复至1月水平，溢价率亦较前4个月有所提升，地价呈现小幅上扬趋势。市场表现来看，降价促销已成为房企资金回笼的有效手段之一，先行者则可抢占市场先机，这使得近期僵持中的住宅市场渐显转机，目前地价已处于两轮调控低位，且近期供应显着放量并保续旺盛，选择面更广，房企低价入市已获得有利时机。

土地后市：配建为主 相得益彰

土地收入减少 推地压力渐现

随着近年来城镇建设加快与经济发展，土地财政已成为地方财政收入的重要来源。据数据显示，上半年全国15个重点城市通过土地招拍挂公开市场成交金额3133 亿元，同比减少9%，其中一线及二线发达城市同比下降超过2成，二线发展中城市则表现出强劲的供地势头，上半年成交金额同比增加超过一倍。一线城市上半年土地收入降幅尤为显着，从各城市2011年土地收入预算增幅来看，北京下半年推地存在较大压力，广州由于预算增幅较大，下半年推地或有一定压力，上海、深圳则预期压力并不显着。

根据发改委、财政部等部门出台政策规定，土地出让净收益中的10%必须用于保障房建设。据估算2011年目标1000万套的保障房建设任务需投资1.3万亿元，大笔的投资暂时仍将依赖土地财政收入的支持。

据住建部统计，截至5月底全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，完成计划的34%，完成率尚不足半程。从部分城市开工建设进度及土地出让收益来看，土地出让金同比减少的城市，其开工进度略低或持平全国平均水平；而土地出让金同比增加的城市，其保障房建设进度则明显高于全国平均水平。土地市场的表现与各地保障房进度呈现显着的正相关性。

配建渐成主流 保障房建设加速

今年楼市调控重点之一是大力兴建保障房，年内目标开工建设1000万套，较去年实际开工量提升近7成。为按期落实保障房建设任务，多地政府在土地出让的同时，捆绑一定比例的保障房配建，在此基础上又增加了“限地价、竞配建”等竞价方式来配合完成预期既定目标。

目前全国已有多个城市拟定或明确出台政策要求商品房用地捆绑配建保障房，从较具代表性的11个城市土地出让配建来看，多数城市要求保障房配建比例达10%，且要求以无偿方式配建的城市占多数。

供地计划加量 推地高峰将至

“十二五”初始之际各地发展意愿强烈，最终出台的今年商品住宅用地计划远高于两会要求的“不低于前两年实际供应均值”，较去年实际供应提高近5成。从供地计划来看，今年全国计划21.8万公顷用于住房建设（包括保障房与商品住宅），较去年实际供应高出逾7成。今年商品住宅用地计划比重64.5%，较去年实际供应比重下降近10个百分点，主要由于今年保障房用地规模的大幅增加。

虽然土地供应计划整体增加，但今年上半年主要城市土地供应完成情况均不理想。根据监测，在下列已公布全年供地计划的8个城市中，上半年总体完成供应情况不足计划的30%。因此，受上半年土地供应完成率较低的影响，加上土地出让对地方财政的重要作用，以及保障房建设推进的需要，预计下半年各地将发力推地，有望推动土地成交量回升。