农村公路发展规划

第一篇：农村公路发展规划

**镇农村公路发展规划

（**镇一届五次人代会通过）

2006年至2010年是**镇组织实施国民经济和社会发展的第十一个五年规划时期;也是全面落实科学发展观、加速推进新农村建设的关键阶段,同时也是大力实施“村村通”工程的关键阶段。精心运筹、科学制定“**镇2006----2010年农村公路发展规划”，对促进全镇经济社会的持续、稳定、协调发展，建设新农村具有极为重要的战略意义。

一、**镇基本概况和建设成就

**镇地处**市南端47公里，全镇国土面积188平方公里，耕地面积1.2万亩，辖7个行政村，2个居委会，总人口2.56万人。辖**个村及**、**居委会；**是安徽省生态旅游镇，被称为香菇之乡。

**镇党委在几年来围绕把**建成“全市香菇生产加工基地”“全区农产品加工基地”“全区无公害蔬菜种植基地”三大目标，强化创业意识、创新意识、服务意识、实干意识、中部崛起意识，迎难而进、积极主动、迈出了跨越式发展的新步伐。社会稳定、人民群众安居乐业、经济发展速度和运行质量提高到了一个新水平。

二、目前**镇公路现状

我镇境内现有004县道，现在已经通公路的行政村、居委会已经达到50%；街道部分水泥硬化，供、排水功能完善。但我镇还有4个行政村不通公路，急待修建改建的公路多达54.6公里。由于不通公路，农民每年经济损失300万元，大力实施“村村通”工程受到农民欢迎。

三、发展农村公路的有利因素

当前是我镇发展农村公路的黄金期，国家正在实施中部崛起战略，东部发达地区正在进行产业梯度转移，特别是省委提出的东向发展，迎接长三角辐射战略决策，这些都给我们带来难得的经济发展机遇。同时全民创业的伟大工程的实施，解放思想大讨论活动的开展，都使全镇上下更加坚定经济发展的信心，激发了大力发展农村公路、实现快速崛起的激情；发展农村公路对快速发展第三产业具有明显的促进作用。**立足生态旅游，对发展以贸促工、以工带农、加快旅游业经济的发展、实施城乡一体化提供了有利条件；同时区划的调整，使我镇又拥有了皖南最大的香菇种植基地，发展农村公路对打造香菇产业、茶叶，快速发展经济具有积极意义。

四、发展农村公路的指导思想。

认真践行“三个代表”重要思想贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，以经济建设为中心，以科学的发展观统领经济和社会发展全局,以建设新农村为重点，按照科学发展观的要求，用新思路、新举措进行农村公路建设。全面改善我镇农村的交通面貌；加快“安徽香菇基地”“皖南吊瓜基地”，“全区无公害蔬菜生产基地”、“全区农产品加工基地”的建设步伐。

五、农村公路建设规划

我们分5年时间、建设好农村公路。按照**实际，我们规划如下：

1、2006年修建好**这村公路（7.2公里）

2、2007年 修建好**公路（2公里）

修建好**公路（4.6公里）

修建好**公路（2.4公里）

3、2008年修建好**到**公路（10.1公里）

修建好**公路（5.3公里）

4、2009年修建好**公路（7.2公里）

修建好**公路（2.4公里）

修建好**公路（2.4公里）

修建好**公路（7.8公里）

5、2010年 修建好**公路（5.9公里）

修建好**公路（2.3公里）

修建好**公路（0.4公里）

全镇9个村（社区）全部实现村村通公路的目标。进一步接通断头路、全部完善公路网络。

六、落实规划的措施

一是强化领导：镇成立农村公路发展领导小组，书记***同志担任组长，成立农村公路管理站，完善管理网络，建立常抓不懈的领导、管理机制。

二、积极筹措建设资金：我们采取“一事一议”，干部群众捐款等方式积极筹措建设资金。同时加大财政支持力度，每年都从镇财政上拨出公路建设资金，保证农村公路建设配套资金及时到位。

三、广泛宣传：运用各种载体大力宣传实施“村村通”工程的意义，使广大群众认识到建设农村公路对促进全镇经济社会的发展，对建设新农村具有的战略意义。

二○○五年十二月

第二篇：兴仁县“十二五”农村公路发展规划报告范文

兴仁县“十二五”农村公路发展规划报告

发表时间：2010-08-27 17:02:24 责任编辑：刘宽怀 文章来源： 点击：5562 “十二五”农村公路发展规划报告

---------兴仁县交通运输局

“十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是全省深入实施“交通优先发展”战略的重要时期。科学编制和实施好“十二五”农村公路发展规划，关系到我县农村经济发展，社会主义新农村建设及城乡协调发展。兴仁县“十二五”交通运输发展规划是在县委、县政府的正确领导下，根据2010年7月13日全州“十二五”农村公路建设规划工作会议和国家、省对“十二五”规划的有关要求及精神，结合我县区域经济发展的实际，成立了规划编制领导小组，明确有关部门及人员进行编写。“十二五”农村公路发展规划，是在《兴仁县“十一五”公路交通基础设施建设规划》的基础上，重点考察乡村油路的规划建设问题，深刻领会林树森省长在省交通厅调研时的讲话要点，即：“关于乡村油路问题？在目前投资压力比较大，而投资体制还没有变化之前，乡村道路建设要注意四个问题：一是要搞计划推进，原来怎样安排就怎么去做。在投资方面，交通部能给多少，省里面能安排多少，地方能出多少，只能按原计划来安排，在目前这个阶段，我们腾不出更多的资金往里投；二是要多跟交通部汇报，反映情况，争取他们加大对我省乡村道路建设的支持力度；三是要发动州、市、地出钱出力，原来确定的谁把路基搞好省里就给谁铺油，这个原则目前不要变。实际上在沿海地区，经济条件好的地方，村镇都要自己拿出钱来修路，你想加快发展，全部依靠国家投资不行，自己也要努力。我们的村镇穷，无钱，但目前也只好如此维持一段时间；四是要完善乡村道路建设规划，形成乡村道路网络，不能只有直进直出的路，形不成路网，要全省形成网络，不要太多断头路。”这就是我们编制的指导思想。也就是说：树立县级经济可持续发展的科学发展观，把国家高速路建设和二级公路建设与交通运输发展规划有机地联系起来，规划上处理好县级规划与部门和国家规划的关系，长远规划与近期规划的关系，解决好路的好与坏是经济发展快与慢的“瓶颈”。兴仁《规划》是紧紧抓住兴仁地处黔西南州中心，北面有#320高速路、西南面有#324高速路。正在建设的晴隆～兴仁～ 兴义高速公路，在兴仁里程43公里，兴仁处建有一个立交互通。这是连接沪昆和汕昆高速公路的连线，对兴仁来说有着十分重要的意义。另一条高速公路是惠水～贞丰～兴仁，途经兴仁的巴铃～陆关～黑石头～大桥河～马金河，在小石桥与晴兴高速公路兴仁立交互通连接。西南面距南昆铁路郑屯车站40公里，兴仁与毗邻的兴义市、安龙县、贞丰县、普安县、晴隆县形成公路网。《规划》公路的走向上形成以晴兴、惠兴高速为骨架兴仁高速路（拟修二至三条由县城连接晴兴高速兴仁立交互通的高速路）和以国道线为骨架的公路布局，即：东面以贵阳为通道，连接四川、湖南；南面经南昆铁路进云南、出广西、广东；西北方向连通六盘水，毕节等。可以说，与东部沿海地区、东南亚沿海国家形成便利快捷的通道。

一、“十一五”农村公路计划的执行情况 兴仁县位于黔西南州府所在地的东北部，国土面积1785平方公里，辖8镇6乡、4个办事处，286个行政村，人口48万。居住汉、苗、布依、回、彝等民族，有煤、金、锑、铊等丰富的矿产资源。“十一五”期间在县委县政府的正确领导下，全县实现了乡乡通油路，通乡油路率100%，村村通公路，公路总里程1363公里，其中：省道98公里，县道178.2公里，乡道195.978公里，村道705.246公里，其它公路185.58,其中村公路占公路总里程70.2％。在未实施通达工程之前全县通村公路的通行状况极差，公路路基陕窄，技术标准低，有47%的村不能正常通车。从2003年至2009年共实施通达工程553.6公里，小桥6座，使我县的行政村通车率达到100%。

二、“十一五”期间对农村公路具体管理与做法

兴仁县农村公路建设根据通达工程项目的下达，结合县情实际，通过调研，充分听取乡（镇），村民广大群众的意见，用好用活项目资金，严把质量关，修出让广大人民群众满意的路，真正解决农村通行困难的问题，我们通过探讨摸索，从2006年基本形成了符合兴仁实际的通村公路建设管理模式和实施办法。

1、加强领导，建立组织机构，明确工作职责，确保通村公路建设的顺利实施。

在县委县政府的领导和州交通局的指导下，成立了以局长为组长的通村公路领导小组，副组长由分管副局长和纪检组长担任，领导小组下设办公室，形成主要领导负总责，分管领导具体抓落实，技术人员监督指导服务，到职到位的工作格局，接受村组干部和人民群众的监督。项目下达后，我们将通达项目实施方案报县政府审批，引起县领导的高度重视，纳入县政府工作的议事日程，明确分管公路建设的副局长和一名技术人员专门负责通村公路建设日常工作，建立通达工程项目专户，由交通局财会人员兼任通村公路的财务工作。乡镇负责通村公路土地占用和村与村之间的协调工作，村委会负责组与组之间的协调工作，组长负责户与户之间的协调工作。同时分管副局长负责协调通村公路建设过程中涉及的料场、炸材、林木、质量安全管理工作。局领导为通村公路建设配备了电脑、相机、并确保工作用车。在工作经费上充分给予保证。确保了通村公路建设的顺利实施。

2、建立健全农村公路建设管理制度和实施方案

我们根据省州对“通达工程”项目管理文件精神和技术质量高级标准的要求，首先建立项目法人制，我们实施的通村公路项目大部分是通达工程项目，除个别项目资金来源和方便实施关系委托项目所在乡镇担任业主组织实施外，其余项目全部由县交通局担任业主组织实施（公路管理所实施部分）。全县通村公路建设局长总揽全局是第一责任人，分管副局长是通村公路建设项目具体落实的责任人，工程技术人员严把质量标准和技术等级的责任人。其次是履行合同制度，业主和施工单位必须严格按合同条款执行，不得违反规定，工程质量、进度、计量、工程预付款必须合同执行。三是资金管理制度，整个项目资金设立专户（农村公路建设专项资金帐户），实行专户存储，单独建帐，单位核算，专款专用，不得挪着它用，资金支付先由施工方按工程进度填好计量单，技术员核实签字，分管副局长审核，局长最后把关签字支付工程款，凭合同计量单到会计核算中心拨款。使整个资金拨付无超预付工程款情况。四是安全生产管理制度，业主同施工方或委托方签订安全生产管理合同，施工方与从施工技术人员、管理人员签订安全生产管理合同，明确安全生产责任，提高安全意识，确保在施工中没有出现安全事故。五是廉政合同制度，业主对每个项目实施都必须与施工方签廉政合同书，增强透明度，自觉接受纪检监察部门和人民群众监督，提高预防腐败和自觉抵制腐败的能力。对通村公路建设的组织实施我们结合工作实际，方便管理，制定了两套工作实施方案：

（1）《通村公路建设质量管理工作实施方案》，主要设定“施工自主负责，群众义务监察，乡镇村责任监理，交通依法监督”的四级质量保证体系模式，实行严格的程序监控和质量管理。在具体操作过程中严把“三关”即“路基路面关、砌体质量关、督促检察关”；严控“四度”即宽度、厚度、强度和平整度。明确规定：违反施工程序的责令停工，质量不合格的停拨工程预付款，发生责任事故全面通报并对相关责任人追究责任，工程质量不达标的限期整改，停止拨付工程款，从而有力地提高了工程质量标准。

（2）《通村公路建设内部资料管理工作实施方案》主要从档案管理的角度规范项目工程实施的完整性，以备审计部门审计，从文件、合同、施工程序、检查记录、计量清单图片、施工设计图、初步验收及复查验收文件、表册等进行收集归纳整理上报。

3、突出重点抓典型，整体推进搞示范

从2007年通达工程项目实施标准提高到7万元/公里，从质量标准要求上应比2006年实施4万元/公里要高，最主要的是老百姓对这一民心工程的满意程度和修出质量标准高的路。我们从三个方面进行调研，一是筑路材料；二是项目路施工程序；三是施工队伍的考察，采取五条强有力措施：一是县交通局对实施通村公路建设主体主动权不能放，自己组织实施一部分、委托公路管理所和有施工管理能力并把资金全部投入公路建设的乡镇为实施单位；二是选择诚信高的施工队伍，严禁工程分包和转包；三是规范合同内容增加2cm磨耗层和浆砌片石镶边；四是严格按项目实施，突出与县道、乡道、村道路网联接，使修好后通村路更好地发挥社会效益和经济效益；五是搞好协调服务，为施工队伍营造良好的施工环境。抓了三个典型，一是由县交通局组织实施的交乐至长田公路6公里，该项工程土石方开挖量和防护工程量大，路基宽只有2米，车辆不能通行，路基土石方开挖靠国家投入的资金是不能完成工程施工的，由村委会一事一议组织群众投工投劳完成路基土石方开挖。二是雨樟镇政府组织实施的青底至并嘎公路计划7公里，实际修了7.5公里，联通了雨樟和屯脚两个乡镇。该条路路基宽7.5m—4.5m两个等级，由雨樟镇政府投资5万元，对该条路的两座危桥进行了除险加固，充分利用了原有的桥梁，为国家节约资金10余万元，受益群众7412人。三是公路管理所组织实施的鲁础营至水河7公里，联通兴仁西北环线与楼下至雨樟公路，形成了鲁础营乡的公路路网骨架，通过这三条公路规范了我县通村公路的技术质量标准。我们组织各施工队及部份乡镇领导到现场参观学习，以会代训的方式进行培训，使各乡镇和各施工单位，相互之间有学习，有比较，认真总结自己的施工管理方法，有效地提高通村公路的技术质量标准。2007年11月对全县承建的158.1公里通达工程全面启动，按照施工管理程序组织实施，充分调动各方面的积极性，实行通村公路建设“一事一议”，加强领导和技术指导，对在施工中存在的质量问题责令其施工方进行整改，提高履约认识，严格执行合同规定。经过多方面的努力和乡镇村的积极支持配合，使得我们07年通达工程如期完工验收，取得良好的社会效益和经济效益。同时我县通村公路建设突出五个方面的特点：一是突出乡（镇）村公路的网络建设，服务效果好。如青底至并嘎公路7.5公里，联通了屯青路和雨青路，搭连地至学堂坪公路9公里，联通了沙兴线和西北环线，鲁础营至水河7公里，联通了西北环线与楼下至雨樟公路，使得村与村之间，不形成断头路，保证了公路的运输畅通。二是把便民与矿山经济路有机地结合起来。如高武至杨家庄公路，计划里程6公里，实际修了7公里，有效地使矿区公路和通村公路联成路网；三是覆盖了烤烟基地，为农村经济的发展打下了坚实的基础，如交乐至长田公路6公里，大山乡耳期至马店至猪长箐公路8公里，三是结合新农村试点基础设施建设配套改路，如百德至新元沟边村10公里。四是解决沿河一带多年来交通闭塞的问题，如大山至红背公路6公里，耳期至孔绕公路6公里。五是解决少数民族地区交通基点问题，如屯脚格老坝至新山公路4公里，新寨至光明公路4公里，充分反映应兴仁县通村公路建设的合理规划与布局，扬溢着交通引领经济发展的良好局面。

三、“十一五”农村公路实施完成后的几点体会

1、农村公路在交通行业中项目虽小，但意义却大，他解决了兴仁县面积最大、人口最多的广大农村最根本的“三农”问题。大大节约了劳动力运输成本，使农副产业快速流入市场，提高了农民的经济收入，使地方产业得到健康有效的发展。从落实中央的政策上讲具有十分重要的政治意义。

2、县委县政府领导高度重视农村公路建设，除领导组织实施好通达工程项目外，还从财政纳出上千万元资金抓新农村试点公路建设和草地畜牧业配套工程建设。同时加大通乡油路改造工程力度和矿山经济路建设。取得了良好的社会效果和经济效益。

3、农村公路建设在搞好路网规划的同时，关键在于管理和养护，前些年我只抓建而忽视对村级公路管理养护，路时修时烂，现我们修好验收后按村级行政区域签订管养协议，由村级负责管养，既抓通村公路建设项目的实施，又抓村级公路的管理与养护，明确职责后好路率逐步提高。

4、交通局如何给县委、县政府当好参谋，是抓好农村公路建设和发展的重要环节。抓农村公路建设要有开拓精神和超前工作意识，用科学发展观统领交通工作，随时调整工作思路适应新时期交通工作的需要，让农村公路建设引领农村经济的发展。

5、农村公路建设是推动农村经济工作的主角，除搞好规划设计外，在人民群众中对项目的实施进行公开、公示，接受有关部门和群众监督，管好用好项目建设资金，组织实施好农村公路建设为人民群众搞好服务，为社会各项事业搞好服务和为农村经济的发展搞好服务。

四、“十二五”农村公路发展规划编制的依据和原则 “十二五”规划是根据“十一五”的成功经验和兴仁县的实际情况及发展需求进行编制；其原则：①项目的申报必须以农村公路基础数据更新为主，包括路线名称、编号、里程等；②规划建设的建制村要以拉动经济发展、旅游等社会影响大、见效快为主；③规划建设的项目要先易后难，地质不良或因建设引发地质灾害等区域宜重点考虑项目；④建制村的畅通点应为村委会或村小学；⑤规划的项目必须同时考虑该项目连接到上级路网的具体情况，原则上上级路网必须已经是油路（水泥路）；⑥建制村必须按照农村公路基础数据中不通畅的286个建制村进行项目申报；⑦项目所在地地方必须承担征地拆迁等相关费用。

五、“十二五”农村公路发展规划的编制要求

1、凡州局作预先安排计划下达现正在实施的，作为首批项目进行编报；

2、重要的乡公路、经济路、港区、码头的连接路、旅游景区路（环库路），优先编报；

3、通达计划下达未实施可以两块补助资金一步到位，实现油路（硬化）的通村路优先编报；

4、编制按286个建制作基数一次性编制（除现已油路硬化）的建制除外；

六、“十二五”农村公路发展规划的主要内容

1、通达工程（通村公路）：21条、189.5KM;工程总投资2757.5万元,其中,中央投资2568.00万元,地方自筹189.5万元。

2、通村沥青（水泥）路147条、705.246KM;工程总投资57359.04万元,其中,中央投资50985.81万元,地方自筹6373.23万元。

3、通乡油路：16条、195.978KM;工程总投资12738.6万元,其中,中央投资11758.7万元,地方自筹979.9万元。

4、路网结构改造（危桥改造）:11座264延米；工程总投资456万元,其中,中央投资324万元,地方自筹132万元。

5、路网结构改造（安保工程）：8条241.7KM；工程总投资1208。5万元,其中,中央投资966.8万元,地方自筹241.7万元。

6、路网结构改造（灾害防治）：8条235KM无工程总投资5242万元,其中,中央投资4894万元,地方自筹348万元。

7、县乡道改造：10条、178.2KM工程总投资11580.08 万元,其中,中央投资10689.30万元,地方自筹890.78万元。

8、农村公路新建桥梁（含渡改桥）：3座117延米；工程总投资339万元,其中,中央投资281万元,地方自筹59万元。

9、其它农村公路（自然通达工程、乡村连通工程、农业产业区公路、农村旅游点公路、库区公路以及国有林区道路）：7条、11.9KM.工程总投资387万元,其中,中央投资357万元,地方自筹30万元。

七、编报程序要求

县编报领导小组完成规划编制后，由县政府召开专题建设规划审查会议进行审定。经审查审定后的建设规划，经县交通局局长签发正式文件加盖公章上报方案有效。针对上述指导思想、编制原刚和要求，具体编制上报的《兴仁县“十二五”农村公路建设规化》。

第三篇：长顺县农村公路“建管养运”发展规划编制材料范文

长顺县农村公路“建管养运”发展规划

编制材料

（请运管所、路管所按照大纲中各自所涉及的内容编制，5月16日上午下班前发送至局办公室）

二、农村公路发展现状及面临的主要问题 1.长顺县农村公路“建管养运”发展总体情况

分别从建养现状水平、管理制度建设、农村客货运输服务等角度进行描述：

 建养现状：农村公路建设完成情况、建设养护投资情况（路管所）、农村公路养护状况（路管所）、养护机具配备（路管所）等相关情况。

 管理制度建设现状：农村公路建设管理、农村公路养护管理（路管所）、农村客货运输管理现状（运管所）。

 农村运输服务水平：农村客运班线开通现状（运管所）、农村客货运站建设情况（运管所）、农村客运车辆配备（运管所）等情况。

2.长顺县推进农村公路推进“建管养运”一体化面临的主要问题

从推进农村公路“建管养运”一体化发展为切入点，分别从政策落实、体制机制建设、资金筹措、人员保障等方面，分别分析农村公路建设、管理、养护、运输等方面存在主要问题。

三、指导思想和基本原则

（一）指导思想 结合长顺县经济社会发展和相关政策，从解决农村公路建设、管理养护和运输服务发展瓶颈问题等方面出发，阐述长顺县交通运输发展的指导思想。

（二）基本原则

根据长顺县经济社会发展要求、当前农村公路工作的基本情况和指导思想，结合相关规划，突出长顺县经济社会发展特点，统筹考虑近期建设与长远发展需要，研究提出符合长顺县实际的农村公路建管养运基本原则。

四、发展目标

（一）总体目标。

（二）具体目标。

研究提出本地区农村公路建设、管理养护（路管所）和农村公路运输服务（运管所）的发展具体目标。

——农村公路建设发展目标，包括：农村公路乡镇和建制村通达通畅水平、县乡道改造规模及资金测算、建制村路面硬化规模及资金测算等。

——农村公路管理与养护发展目标。包括：大、中、小修、安保工程、危桥改造等养护工程规模及资金测算，农村公路养护管理体制机改革落实程度（路管所）等。

——农村公路运输服务发展目标。包括：农村客运通达程度（运管所）、农村客运站建设项目，城乡客运一体化程度（运管所）等。

五、重点工作

根据未来发展的具体目标，结合长顺县自身实际，研究提出未来发展重点工作：

（一）农村公路建设

（1）……（2）……

（二）农村公路管理养护（路管所）

（1）……（2）……

（三）农村公路运输服务（运管所）

（1）……（2）……

第四篇：十堰市竹溪县十二五期交通农村公路发展规划

十堰市竹溪县“十二五”期交通（农村公路）发展规划

“十二五”期是我国建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会的关键时期，进一步领会上级关于农村公路建设精神，研究“十二五”期农村公路建设思路、目标和任务，对于促进农村公路科学有序发展，适应社会主义新农村建设以及全面建设小康社会具有重要意义。

“十一五”期间，我县交通事业按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措”的发展总要求，抢抓机遇，与时俱进，以改革促发展，以发展促稳定，推动交通建设又好又快发展，交通状况有了明显改善。但与周边省、市、县交通状况相比还严重滞后，鉴于我县属南水北调的源头，优先发展、加快发展迫在眉睫，我们在总结“十一五”期以来交通建设经验的基础上，立足超前于县域经济发展需要，结合实际推进“构筑生态旅游强县、茶叶兴县，建设和谐小康新竹溪”的目标，因地制宜，编制了竹溪县“十二五”期农村公路交通发展规划。

一、竹溪县“十一五”农村公路建设情况

到2008年底我县共有农村公路3053.903公里，其中县道310.98公里，乡道专用道923.633公里，村道1819.29公里，“十一五”预计到2010年底，我县将实现改造完成农村公路总里程为2232.9公里，其中：县道68.6公里，乡道196.7公里，村道1743.3公里、通达工程224.3公里，交通事业通过多年的发展，我县境内等级公路比例明显提高,路网结构得以明显改善，农村百姓出行难的问题得到了明显缓解。

二、存在的问题和困难

1、我县现有的农村公路县乡道等级低，较周边省市明显滞后，远远不能适应建设社会主义新农村经济发展的新要求。

2、由于我县山大人稀，尽管农村公路通车里程不少，但公路布局不尽合理，还存在着严重的“瓶颈”问题，“十一五”期间只规划了通村水泥路（通村委会），一旦遭遇天气变化、地质灾害，各条通村路之间不能微循环，农民出行又会陷入“死胡同”，特别是南部山区，群众的生产生活物资仍然靠骡马运输，严重阻碍了社会主义新农村的建设和发展。

3、国省县道这些主骨架网是农村公路的依托，“十一五”期间通村路发展比较迅猛，但由于县内公路主骨架网没形成，多处省县际出口公路建设标准低，经济断头路不通畅，导致农村公路有路而不畅，严重阻碍了全县经济社会的发展。

4、我县有很多尚未开发的旅游宝地，极具开发潜力，一直以来，没有旅游道路的规划是我县旅游开发最大的瓶颈，旅游资源无法进一步开发，严重阻碍了全县旅游业的发展，不利于构建鄂西生态文化旅游圈。

5、本县大部分桥梁建设时间比较久远，并且大部分是由老百姓自筹自建，没有技术指导，没有通过技术检测，导致桥梁基本上不符合技术标准，再加上年久失修，绝大多数都是危桥，对农民出行造成了很大的安全隐患。

6、由于本县地势山高沟多，很多农村公路没有规划桥梁，采取漫水路堤的方法，致使农村公路晴通雨不通，冬通夏不通，因此新建桥梁迫在眉睫。

7、国家补助投资严重不足。一方面，工程建设用料、机械费用、人工工资、各种赔补偿等费用连年大幅度上涨；另一方面，在建设项目预算上侧重于地方配套，致使工程质量下降，造成了诸多严重后果，阻碍了交通事业的健康发展。

三、“十二五”农村公路交通发展规划的指导思想和原则

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”及十七届三中、四中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以服务于发展农村经济，不断提高农民的物质文化生活水平为宗旨，紧紧围绕富民强县的目标,坚持以人为本和“五个统筹”,促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加充实，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平，实现农村交通服务全县经济社会发展由基本缓解向总体适应的转变。

规划原则：

――先导性。以适度超前意识统筹谋划、注重实效编制“十二五”交通发展规划，充分发挥交通在国民经济中的先导和保障作用。

――协调性。在编制“十二五”规划中努力做到交通发展与社会经济发展相协调、不同运输方式之间的发展相协调、交通建设与运输发展相协调、交通发展与自然相协调等。

――可行性。编制规划时，准确把握发展阶段，认真分析制约“瓶颈”，理清发展思路，明确任务目标，确保规划目标能够全面顺利实现。

――民主性。“开门”编制规划，充分吸收社会各界人士、专家及有关部门的意见，做到科学、民主，为规划落实奠定基础。

四、“十二五”农村公路主要目标任务

“十二五”期间，竹溪县境内重要县乡专用道实现升等改造，100%的行政村实现道路硬化，100%的自然村实现通达，重要的县乡专村道路实现连接循环，严重危桥实现维修加固或重建。急需新建桥梁以杜绝道路漫水情况，形成较完善的交通网络，交通条件将大大改善，良好的交通环境将为全县资源开发、旅游业发展、土地资源利用、城市及小城镇建设乃至整个国民经济的发展和人民物质文化生活水平的提高，将产生巨大的推动作用。

五、“十二五”总体规划

根据我县国民经济健康发展及群众的需要，规划新改建农村公路659条共3597公里，投资35.5亿元；新改建桥梁532座共19491.5延米，投资5.9亿元，总投资为41.4亿元。

1、为了解决我县县乡道提等升级的问题，规划升等改造县乡道70条共1107.71公里。投资208314万元（详见附表5）

2、为了结束我县骡马运输的历史，规划新建自然村公路533条共2012.1公里。投资

70423.5万元（详见附表4-1）

3、为了形成县内公路主骨架网，构建村道微循环，规划新建县级公路连通工程4条共145.54公里，投资33200万元，乡村道连通工程48条共359.8公里，投资25186万元，共投资58386万元。（详见附表4-

2、附表4-3）

4、为了开发我县旅游资源，构建鄂西生态文化旅游圈，规划新建农村旅游点公路4条共84.47公里，投资17900万元。（详见附表4-4）

5、为了消除交通安全隐患，解决桥梁年久失修的问题，规划改造危桥共212座5785.5延米。投资17356.5万元。（详见附表6）

6、为了解决漫水路堤断头路的问题，规划新建桥梁共320座13706延米。投资41880.5万元。（详见附表7）

7、鉴于我县工程建设单位投资不足的问题，一方面请求省交通厅加大对农村公路的投资额度，另一方面加大地方配套资金的投入。更好的促进我县交通事业的发展。

第五篇：农村公路专题

是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。日前召开的全市交通运输工作会议绘就了今年农村公路乡村畅通工程蓝图。

筑就乡村坦途奔小康梦

“给我一个支点，我能把地球撬起来！”古希腊科学家阿基米德的这句名言，让许多睿智之士感念：它不仅揭示了一种物理现象，更重要的是提出了一个如何选择最佳支点的问题——支点好，可以“四两拨千斤”。

要想富、先修路；公路通、百业兴；公路通、经济增；公路通、形象升。随着全面建成小康社会步伐日益加快，新一轮的交通大发展、大投入呈现蓬勃发展之势，机遇面前，作为一个农业大市，驻马店应该把支点选在哪里？

“要集中力量全面推进农村公路“三年行动计划”乡村畅通工程，千方百计抢抓机遇，积极争取项目资金，确保工程质量，确保建设规模，不断提升农村公路建设管理水平。”1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，市委书记余学友作出明确指示。

“抓住机遇，主动作为，进一步加大农村公路乡村畅通工程三年行动计划实施力度，推动交通运输事业发展再上新台阶！”3月2日召开的全市2015年交通运输工作会议又给出了具体答案。市委副书记、市长武国定掷地有声的话语，让全市上下信心倍增。

书，决心以实际行动打好农村公路建设翻身仗，回应市委、市政府和全市人民热切期盼。

农村公路乡村畅通工程首战告捷

“炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌，一片冬麦，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾几何时，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌词伴随优美的曲调，把农村丰收和谐景象深深地刻在了人们的脑海之中，虽历久而不衰。

现如今，在我市广大农村却流行着这样一首农村公路歌：“一条条公路宽又广，公路直通到俺村庄。甩掉胶鞋换皮鞋，农村和城里一个样儿。你开一个农家乐，他办一个加工厂。汽车摩托如穿梭，一起加油奔小康。”歌声承载着党的富民、惠民政策，在条条畅通的农村公路上回荡，抒发了广大农民对小康生活的无限憧憬和向往。

小康不小康，关键看老乡。诚如斯言，没有农村的小康也就没有全面的小康。作为农业大市，目前全市仍有65%的人口生活在农村，改善农村出行环境是推进新农村建设的一项重要内容，对加快我市全面建成小康社会具有重大推动作用。

为进一步改善农村地区的交通出行条件，加速全面建设小康社会步伐，2014年2月14日，乘着省政府新一轮交通大发展的东风，我市迅速开启实施农村公路乡村畅通三年行动计划------市政府召开全市交通运输工作会议，武国定亲自就 “乡村畅通”工程进行安排部署，要求全市抓住机遇，奋战三年，着力打好

农村公路建设翻身仗；并出台了《驻马店市人民政府关于开展农村公路乡村畅通工程活动的意见》。

旋即，各县区政府群起响应，迅速启动农村公路“乡村畅通”工程，9个县区政府均以政府文件出台了活动实施方案，成立了由县（区）长任组长的农村公路“乡村畅通”工程活动领导小组，并召开了动员会，对活动进行了安排部署，县区有关部门、各乡镇积极落实，乡村畅通工程活动得到扎实有效开展。

副市长杜中强高度重视农村公路工作，经常深入农村公路工作一线检查指导工作，及时解决农村公路“乡村畅通”工程中遇到的困难和问题，并召开座谈会，研究布置农村公路“乡村畅通”工程工作。同时，根据工程进度适时召开现场会、约谈县区政府主管领导，督促县区加快建设进度，极大地推进了农村公路“乡村畅通”工程建设进度。

农村公路建设是惠及群众的“民心工程”、“德政工程”。对此，市交通运输局局长樊卫华反复讲：“我们要带着对人民群众深厚感情修路，把完成任务与为广大人民群众谋利益统一起来，切实解决群众实际困难，把群众所思所想所盼时刻挂在心上，让党委政府满意、让人民群众满意。”

想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。一时间，肩负着人民的重托和期待，各县区政府乘势而上，齐心协力，克难攻坚，全力以赴推进农村公路“乡村畅通”这一顺民意、得民心的工程。

短短一年过去了，一份漂亮的答卷展现在人们面前----农村公路乡村畅通工程首战告捷，超额完成投资计划：2014年，全市农村公路共安排建设计

1009.69公里、桥梁5461延米，共争取国家、省补助资金3.86亿元，成就了我市农村公路建设历史上的最好成绩；各县区对农村公路建设高度重视，在财力十分紧张的情况下，去年全市落实配套资金2.54亿元，农村公路建设完工780公里、桥梁2600延米，累计完成投资7.2亿元，超投资计划44个百分点，而且建设标准得到提高，县乡道达到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召开的全省交通运输工作座谈会上，我市做了典型发言，受到省政府和省交通厅的充分肯定。

与此同时，全市还建立健全了农村公路养护机制，一改以往农村公路重建轻管的局面。2014年市县区共落实养护资金1.33亿元，各县区均按地方公共财政预算收入的1.5%落实，并按季度及时全部拨付到位；创建农村公路省级文明示范路276.6公里，并通过省验收；167个有农村公路管养任务的乡镇全部建立了乡级农村公路管养站；村道养护覆盖率达到65%，新增村道经常性养护管理里程4251公里，改变了过去村道无人管养的局面。

目前，全市基本形成县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制，初步实现了有路必管、有路必养目标。

亮点频出：标准高 质量好 肯投入 重养护

天中大地春来早。今年3月2日，当人们还沉浸在节日喜庆气氛之时，遂平县花庄乡至玉山镇农村公路上，已是一派热火朝天的繁忙景象，各种大型施工机械齐上阵，快速铺装水泥路面。本月底，这条“断头路”建成投入使用后，将贯通遂平西部5个乡镇，方便10万群众出行。

2014年全市实施农村公路乡村畅通工程可谓亮点频出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市发改委、市财政局、市交通运输局等有关部门人员组成2个考核组，对全市2014年农村公路乡村畅通工程活动开展情况进行了考评。

综合考评结果表明，遂平、平舆、上蔡三县考评得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通运输工作会上分别作了典型发言。会议要求各县区认真吸纳借鉴，切实实施好今年农村公路乡村畅通工程。

综合考评通报显示，去年，各县区积极加快项目项目前期工作，争取项目早日开工，争取工作主动。平舆县及早进行设计，在预安排计划下达后立即进入招投标程序，遂平县、泌阳县及早组织交通公路部门施工企业进场开展路基处理等前期工作，开标后交由中标企业进行主体工程施工，县乡道项目推进较快；确山县在村道建设上积极推进了专业化队伍施工，建设质量得到有效保障。

公路三分建、七分养。如何让每条路都成为乡村的一道风景，发挥最大的经济社会效益？去年，各县区均以政府文件明确了乡镇政府对农村公路的主体责任和管养范围，全市基本形成了县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制。平舆县、泌阳县、遂平县日常管养工作及时到位，养护标准较高，养护管理工作保持了在全市的先进位次；驿城区、确山县、汝南县、正阳县努力克服底子薄、路况基础差的困难，养护管理工作进步较快；上蔡县、汝南县积极开展违章占道集中整治，成效显著；西平县加大养护大中修工程投入，稳定了农村公路路况。

年，全市所有县区均将本级养护资金纳入财政预算并按季度足额拨付到位，明确县乡道和桥梁建设项目配套资金由县区财政全额筹措；所有县区在村道建设上每公里补助6—8万元，打破了以往县区财政在村道建设上基本不投入的格局。在村道资金筹集上，除财政列支、采取一事一议筹资渠道外，积极发动收益企业、成功人士及群众自愿捐资进行资金筹集。上蔡县发动群众自愿捐资，筹措村道项目配套资金1200余万元。在村道养护资金投入上，正阳、汝南、平舆三县明确各乡镇用于村道养护的经费投入每年不低于5万元；驿城区要求乡级财政按照公共预算收入的1.5%列支农村公路养护资金。遂平县、上蔡县、正阳县县财政1.5%养护资金在10月份前就足额拨付到位外，确保了养护生产的有效开展。

2015年1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，余学友指出，通过实施乡村畅通工程，农村公路建设标准、通畅能力、管理水平得到稳步提升，切实转变了农村基础设施“有人建、没人管”的不良状况。这种好的经验和做法应当认真总结推广。

今年3月2日，在全市交通运输工作会召开期间，武国定率领各县区长、分管副县区长和全市交通运输系统相关单位负责同志，先后来到遂平县阳丰镇、玉山镇、下宋水库桥、花庄乡等地，实地观摩农村公路建设、管养情况。武国定对遂平县实施农村公路乡村畅通工程好的做法给予充分肯定。

通过观摩，大家认为遂平县做好农村公路建设和管养工作的经验，具有很强的借鉴意义，突出表现在：一是标准高。遂平县新修的村村通公路路宽标准都从3米提高到了4.5米以上，县乡路路宽标准都在6米以上，承重能力从30吨提

50吨。二是质量好。公路的平整度、路肩培护等细节都注重的比较到位，工程质量得到了极大的提升。三是肯投入。去年遂平县落实农村公路建设配套资金5700万，投入养护经费826万，相当于县财政收入的十分之一以上，为农村公路的建设和养护提供了充足的资金保障。四是重养护。农村公路养护责任主体得到了进一步的明确，逐乡镇设立了养护管理站，实行了定路段、定责任、定人员、定费用、定奖惩的“五定”工作机制，使遂平县的村道养护率达到了90%以上，创建省级文明示范路55公里，创建里程居全省第一。

“过去的一年，全县农村公路投资规模、建设里程、工程质量实现了新跨越，服务经济社会发展的能力不断提升。”发言中，遂平县政府主要负责同志说，2014年，该县把农村公路建设作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，投资1.25亿元，建成农村公路150.1公里。

“三年计划投入3.2亿元，建设农村公路项目365公里，桥梁项目2300延米，经常性养护率达100%，工程合格率100%、优良率达90%。”这位负责同志表示，项目建成后，遂平县可实现所有乡镇至所辖行政村有一条路面良好、等级提升的村道，全面消除危桥，所有乡镇行政村实现畅通。

平舆县在农村公路分级管养方面的做法同样可圈可点。去年，该县县政府在与各乡镇（街道）、县直有关单位签订了农村公路建设、管理养护目标责任书的同时，加强乡级养护站规范化建设，按照每3公里1人的标准配备农村公路养护人员346人，落实养护人员工资性补助259万元；并集中时间开展农村公路综合整治，县政府出资46万元对行动好的乡镇给予以奖代补，对前三名给予通报表彰。

在过去的一年里，上蔡县高度重视农村公路工作，持续加大投入，投资9300

万元，修建“乡村畅通”工程189.9公里；投入管养资金1400万元，创建农村公路省级文明示范路段4条33.4公里，好路率提升10%，26个乡级养护站全部通过市政府验收，市政府安排的“乡村畅通工程”活动实现良好开局。

条条农村公路恰如长龙蜿蜒伸向远方，改善着人们的通行环境，改变着人们出行方式，引发了全市交通格局深刻变革，也为我市全面建成小康社会装上了“加速器”。

彻底打好农村道路建设翻身仗

思路决定出路。作为欠发达地区，当前，我市交通运输事业发展离人民群众的要求和期望还有很大差距，特别是在经济新常态下，交通运输对经济发展的支撑作用越来越明显，《河南省全面建设小康社会规划纲要》确定了五大体系建设，其中重要的一项就是要加快建设现代化的综合交通运输体系，交通运输事业发展的任务更加繁重。

农村公路建设是发展农村经济的基础工程，是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。市政府明确要求各级各有关部门充分认识我市农村公路建设的艰巨任务，增强危机感；充分认识人民群众对改善农村出行条件的迫切需求，增强使命感；充分认识交通基础设施建设对拉动投资的重大意义，增强责任感；充分认识农村公路乡村畅通工程三年行动计划是改善农村公路出行条件的最佳时机，增强紧迫感，强抓机遇，一年一大步，三年大见成效，彻底打好农村道路建设翻身仗，真正让农村公路在农村经济社会发展中发挥积极作用。

工程？全市交通运输工作会议明确指出，一要进一步加大资金投入。抓好交通建设，资金投入是关键。各县区一定要进一步转变观念，强化责任意识，充分调动各方面参与交通建设的积极性，多渠道筹集建设资金。

加大财政投入。今年市政府将进一步加大投入力度，计划拿出3300万元对农村公路项目建设进行以奖代补；各县区政府作为农村公路工作的责任主体，要延续去年农村公路建设的好做法，除积极争取上级主管部门在建设项目和资金安排上向我市倾斜外，认真落实配套资金，把资金纳入预算，村道建设县财政必须配套，县乡道路所需资金由县财政兜底，干线公路建设任务较重的县区，要想方设法克服困难，集中财力把好事办好。

整合项目资金。要进一步整合土地整理、高标准良田建设、土地开发和整村扶贫推进等项目资金，向农村公路建设倾斜，集中财力办大事，发挥好资金的整体推动作用。

创新融资办法。要进一步解放思想，大力开展招商引资，探索实施PPP模式，鼓励、吸引大型央企、民营资本来我市进行投资建设。同时，要创造条件，进一步加强银企合作与银政沟通，吸引各类银行加大对公路建设信贷支持力度。

积极发动群众捐资筹资。要发挥好“一事一议”作用，调动群众参与农村公路建设的积极性，同时，鼓励外出成功人士采取捐资、捐建等形式参与农村公路建设，为家乡建设发展做出一份贡献。

二要进一步争取建设计划。一方面抓好已争取项目建设计划的实施工作，力争使项目早日完工，早日投入使用。另一方面认真领会把握国家投融资政策方

向，抢抓国家支持中部崛起、河南“三大战略”实施以及加大对老少边贫地区扶持力度的机遇，积极做好与上级主管部门的请示汇报，争取更多的项目落地我市，争取更多的资金投入，以更好地造福于民。

三要进一步提高建设质量。质量是工程项目建设的生命，各级各有关部门一定要树立责任意识和大局意识，牢固树立质量意识，出台具体的建设规范，明确建设标准，实行工程建设质量一票否决和责任追究终身制；严格项目管理，严把项目审核关、资金使用关、项目监督关、项目验收关。

同时，严查质量案件，确保发现一起查处一起，筑牢工程质量防线。严肃责任追究，对农村公路工程质量要实行严格的责任追究制度，对质量低劣或工期严重滞后的项目要公开曝光并进行责任追究，对出现工程质量问题的，从严问责,从严处理，绝不姑息。

四要进一步完善管护措施。落实管养责任、健全管养机构，是做好农村公路管养工作的根本保证。今年，我市将出台加强农村公路管理养护的规范性文件，进一步健全管养机制，认真落实日常养护资金，确保农村公路养护工作提升到一个新的水平。具体要做到“五有”：

有机构。县区要有专门机构负责管护工作，凡是有农村公路养护任务的乡镇管理养护站建设一定要落实到位。

有人员。要成立专业的养护队伍，落实专门的养护人员，并定期对乡级农村公路管理养护人员进行技术培训，不断提升养护技能水平。

有经费。认真落实日常养护资金，确保用于农村公路养护管理的资金不得低于县区财政公共预算收入1.5%的比例。

要制定具体量化的养护工作标准，定期对养护效果进行考核，使养护工作有抓手、有标杆。

有奖惩。要按照标准进行考核，并严格兑现奖惩，通过奖优罚劣，调动各方面抓好农村公路养护工作的积极性。同时，要做好农村公路路肩培护和路网绿化，不断提升农村公路的管护层次和水平。

站在新的起点上，推进驻马店交通运输事业新发展，是经济新常态下加快发展的要求，更是人民群众的期盼。观摩中，各县区一致表示，新的一年里，将抢抓机遇、抓住关键、突出重点，以实施农村畅通工程三年行动计划为契机，努力推动全市交通运输事业发展再上新台阶，为建设富强、文明、平安、美丽驻马店奠定坚实基础。

交通发展春潮涌，路通业旺奔小康，这将很快演变触手可及的现实：未来，一条条缠绕在乡村之间、穿越在田野阡陌的农村公路，必将进一步推动全市农业增效、农民增收、农村繁荣；更多身着橙色工作制服的“护路使者”，将成为天中大地一道靓亮的风景线，精心“呵护”着承载全市农民希望和梦想的“小康之路”。