2013年东林乡卫生院公共卫生服务均等化项目专项资金使用管理办1

第一篇：2013年东林乡卫生院公共卫生服务均等化项目专项资金使用管理办1

2013年东林乡卫生院

公共卫生服务均等化项目专项资金使用管

理办法：

为了全面贯彻国家卫生法制改革精神、促进基本公共卫生服务均等化、提高基本公共卫生服务管理水平、规范合理使用公共卫生服务均等化项目专项资金，根据区卫生局要求结合我院实际、特制定本使用管理方案：

一、使用范围：基本公共卫生服务均等化项目专项资金，用于开展公共卫生服务预防接种、慢性病（高血压、Ⅱ型糖尿病）患者管理、重症精神疾病患者管理、传染病报告和处理、0—6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、健康教育管理、老年人保健、65岁以上老人免费健康体检及辖区居民建立健康档案、卫生应急预案处理和卫生协会管理11项均等化服务项目开支。

二、专项奖金使用原则：

1.全面启动、保证重点的原则：在资金安排上，既要保证11项工作全面启动，又要保证重点人群管理到位。

2.按劳付酬，考核兑现的原则：按照上级考核目标对我院从事公卫工作人员和13个乡村医生，根据上级考核结果和本院考核情况拨付相应工资。

三、工作要求：

1、加强领导：我院成立基本公共卫生服务均等化领导小组由分管领导具体负责对此项工作的组织，领导、协调、管理、认真落实工作任务，按月完成并严格考核。

2、强化监督管理、落实优惠政策：我院对专项资金的使用做到合理、公平、公开、资料档案齐全、管理规范有序、对村医生工作经费实行专款专用、专人管理，不得以任何理由挤占，挪用。

3、加强公共卫生服务和基本医疗服务同等协调发展：我院要加强沟通，积极协调，要整合现有的基层卫生资源，进一步加强本院职工和乡村医生自身素质建设，建立健全各项规章制度，不断提高基本医疗和公卫工作服务水平，为我辖区居民提供优质、价谦、便捷的服务。

四、具体分配方案：

1、公卫下乡开支：

⑴每月（13天）×60（元车费）×12（个月）＝9360（元）

⑵下乡补助：13（天）×8（人）×10（元）×12（个月）＝12480元）

⑶下乡工具：100（元）×8（人）＝800（元）

2、人员工资开支：

⑴本院职工：3000（元）×8（人）×12（个月）＝288000

（元）

⑵乡村医生：20780（人）×5（元）＝103900（元）⑶特殊津贴：（儿保、妇幼）1200（元）×2（个）＝2400（元）

3、相关资料开支：

⑴居民档案：0.8（元）×15500（人）＝12400（元）⑵儿保档案：1.3（元）×400（份）＝520（元）⑶孕产妇：1.8（元）×400（份）＝720（元）⑷高血压：1.8（元）×400（份）＝720（元）⑸糖尿病：1.8（元）×400（份）＝720（元）

⑹老年人生活自理能力评估表：0.1（元）×2000（份）＝200（元）

⑺体检表：0.13×8000（份）＝1040（元）

⑻个人信息表：0.5（元）×5000（份）＝2500（元）⑼中医辨认评估表：0.4（元）×12000（张）＝4800（元）

⑽宣传栏：14（期）×300（元）＝4200（元）⑾复印文件A4纸：10（件）×140*（元）＝1400（元）

⑿复印加墨及维修：10000（元）

⒀投影机、电话机等设备：10000（元）

⒁24张光碟：2000（元）

⒂图片射影：3000（元）

⒃横幅12条：80（元）×12（条）＝960（元）⒄健康教育知识手册：4500（份）×4（元）＝18000（元）

⒅健康教育宣传印刷资料：（14种）＝12000（元）⒆乡村医生培训开支：4000（元）

⒇电子档案录入：20000（元）

4、重点人群体检开支：

⑴血压计：16（台）×80（元）＝1280（元）⑵听诊器：16（台）×60（元）＝960（元）⑶血糖仪：15（台）×50（元）＝750（元）

⑷血糖试纸：35岁以上负责体检及随诊：5000（条 ×1.8（元）＝90000（元）

⑸免费发放药品：高血压﹢糖尿病免费领药100（元）⑹老年人及慢病免费体检“B”超﹢心电图共：42（人

次）×3（元）【给“B”超人员】＝12600（元）

⑺老年人及慢-----免费体检血常规、尿常规共：4200（人次）×20（元）＝84000（元）【84000×5%＝4200（元）给检验人员】

⑻网络开支：每平10M网络开支12000（元）⑼下级督导检查招待费用约：10000（元）

第二篇：八一乡农村基本公共卫生服务逐步均等化

八一乡农村基本公共卫生服务逐步均等化

项目实施方案

根据省卫生厅、省财政厅关于印发《2009年全省农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案》的通知（赣卫农卫字

[2009]19号），南昌县卫生局、财政局制定《2009年南昌县农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案》，结合我乡实际，制定我乡农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案。

一、项目范围

全乡所有常住人口，以及在现居住地连续居住半年以上的流动人口，以及老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等为重点服务人群，可免费享受基本公共卫生服务。

二、工作目标

我乡基本公共卫生服务项目以国家基本公共卫生项目和南昌县卫生局、财政局制定《2009年南昌县农村基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案》为主，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治，重性精神疾病管理9项。

具体目标细则为：

1、按照国家规范建立居民健康档案，居民规范化健康档案建档率达到8%。

2、向居民提供健康教育和健康咨询服务，健康教育覆盖率达到80%以上。

3、实施扩大国家免疫规划，为适龄儿童免费接种国家免疫规划疫苗，以乡镇（街道）为单位，国家免疫规划疫苗接种率达到90%以上；重点地区、重点人群疫苗针对性接种达到规定要求；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

4、传染病防治取得明显进展，传染病疫情报告率达95%、及时率达95%，准确率达95%；非住院结核病人100%、艾滋病人70%得到规范的随访和治疗管理。

5、对0-36个月婴幼儿进行保健管理，规范化管理率不低于70%。

6、加强孕产妇保健管理，规范化管理率不低于75%。

7、开展老年人保健工作，定期为65岁以上老年人做健康检查，老年人健康登记管理率达25％。

8、加强高血压、2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治工作，以上两类人群规范化管理率分别达25%、20%。

9、对重性精神疾病患者进行登记管理、随访和康复指导，对明确诊断的重性精神疾病患者规范化管理率达15%。

三、主要任务

（一）服务机构

由乡卫生院和村卫生所承担。

（二）开展专业技术学习与培训

选派有执业资格的技术骨干参加县局主办公共卫生人员培训，然后由技术骨干对乡卫生院卫生技术人员及乡村医生进行业务培训。

（三）转变服务模式

我们要逐步改变重医轻防的观念，从以基本医疗服务为主转变到以公共卫生服务为主。按责任分工，具体落实基本公共卫生服务项目，深入村卫生所和农户家中，要全面掌握本辖区内居民的主要健康问题。在上级专业技术人员的指导下，主动采取有效的干预措施，减轻并逐步消除危险因素对农村居民健康的威胁。要创造条件大力推进院村卫生服务一体化管理，使院村两级卫生机构融为一体，形成合力，提高效率，有效推动基本公共卫生服务项目在我乡的实施。

四、经费筹集和支付

（一）公共卫生服务经费补助标准

1、基本公共卫生服务经费，以县为单位，2009年按服务人口每人15元的标准予以补助，其中：中央财政补助9元，省级财政补助5元，县财政补助1元。

2、基本公共卫生服务按项目为居民免费提供。单项项目补助标准为：建立居民健康档案10元/份；健康教育1元/人；预防接种3元/针；传染病防治1.5元/人；儿童保健105元/人；孕产妇保健92元/人；65岁以上老年人保健87元/人；高血压病管理88元/人；糖尿病管理88元/人；重症精神疾病管理40元/人。

（二）经费支付方式

1、农村基本公共卫生服务资金实行“当年全额预拨、次年考核结算，专款专用、多退少补”的管理原则，不得转作他用。即县财政局、县卫生局年初按上人口数和人均补助标准预拨当年补助资金，次年根据各乡镇上报截至上年末实际补助金额，并根据农村基本公共卫生服务绩效考核评估情况，结算上中央和省财政专项补助资金，多退少补。

2、卫生院根据当农村基本公共卫生服务补助资金总额，提供农村基本公共卫生服务，乡卫生院按规定提供的公共卫生服务，由乡政府给予专项补助。乡、村服务机构原则上以2：1比例对预拨的基本公共卫生服务资金进行分配，村卫生室基本公共卫生服务经费由乡镇卫生院发放。对于承担农村基本公共卫生服务的乡村卫生机构，实行预拨、考核及次年结算制，即先按服务人口数拨付经费的50%，项目执行结束后按服务量根据考核结果综合拨付补助经费。

3、农村公共卫生服务补助经费主要用于弥补人工、耗材及公共卫生服务应分摊的必要公共经费等成本，人工成本包括工资及按规定缴纳的社会保险费等。不得将专项补助资金用于乡村卫生服务机构基础设施建设等其他支出。

五、保障措施

（一）加强组织领导

1、成立八一乡项目领导小组，负责项目的组织实施。

组长：刘伟乡党委委员

副组长：田云华乡党政办主任

刘令根乡财政所长

尚孟华卫生院院长

成员：章似愚卫生院副院长

曾晓春卫生院副院长

朱志彬卫生院院长助理

项目领导小组下设办公室，办公室设在卫生院防疫组，负责项目日常事务，章似愚任办公室主任，曾晓春任办公室副主任。

2、成立八一乡公共卫生服务项目工作组

（1）传染病防治、扩大免疫规划、老年人保健、高血压和2型糖尿病等慢性非传染病防治、健康教育、重性精神疾病工作组。

组长：章似愚

副组长：邹开俊胡云生万绍雷

成员：刘全根王荣盛万宝宝彭梅剑

负责全乡农村基本公共卫生服务均等化项目中传染病防治、扩大免疫规划、老年人保健、高血压和2型糖尿病等慢性非传染性疾病防治，健康教育和健康咨询项目，重性精神疾病的业务指导并负责培训相关工作人员。

（2）孕产妇、婴幼儿保健工作组

组长：章似愚

副组长：邹玉萍万嵘万艳

成员：闵玲玲李琴何红林胡盛兰徐美华

负责全乡农村基本公共卫生服务均等化项目中孕产妇、婴幼儿保健管理的业务指导和负责培训相关工作人员。

（3）建立居民健康档案工作组

组长：曾晓春

副组长：杨平福揭水林

成员：龚明策万小玮

负责本辖区农村基本公共卫生服务均等化项目中建立居民

健康档案的任务。

（二）加强宣传动员

乡党委政府、卫生院、各村委员和卫生所应加强宣传动员工作，通过广播、电视、发放宣传材料、张贴标语口号、制作黑板报等多种形式，让广大农村居民充分了解基本公共卫生服务项目的重要意义和对健康产生的长远影响，让农村居民积极参与，为农村基层卫生机构实施好项目，创造良好的舆论环境，保证基本公共卫生服务项目顺利开展及稳步推行。

（三）强化监督管理

乡财政所、卫生院要加强对农村基本公共卫生服务专项补助资金的管理，不得以任何理由挤占、挪用，严禁贪污、拖欠、克扣基本公共卫生服务补助经费，确保专款专用。

第三篇：甘肃省促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法

甘肃省促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法(试行)

根据甘肃省人民政府《关于印发深化医药卫生体制改革实施方案（2009－ 2011年）的通知》（甘政发〔 2009〕 97号），按照卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔 2009〕 70号），卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）的通知》（卫妇社发〔 2009〕 98号）要求，结合全省实际制定本办法。

一、工作目标

总目标：通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

阶段性目标：到 2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。

到 2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、主要任务

（一）实施基本公共卫生服务项目。

根据国家基本公共卫生服务项目，结合全省经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，先期启动实施 9类基本公共卫生服务项目（见附件 1），基本公共卫生服务项目随着全省经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。

甘肃省基本公共卫生服务项目以国家基本公共卫生服务项目为主，包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等，参照《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》（见附件 2）实施，免费向城乡居民提供。

（二）实施重大公共卫生服务项目。

按照国家确定的重大公共卫生项目，实施结核病和艾滋病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明、农村改水改厕等重大公共卫生服务项目；新增 15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目。

人口和计划生育部门继续组织开展计划生育技术服务，主要包括避孕节育、优生优育、生殖保健，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术，随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治等。

重大公共卫生项目按照省财政厅、省卫生厅分批下达的各项目实施方案实施。

（三）提高公共卫生服务能力。

各县市区基层医疗卫生机构要大力培养公共卫生技术人才和管理人才。在农村卫生人员和全科医师、社区护士培训中强化公共卫生知识和技能，提高公共卫生服务能力。加强以健康档案为基础的信息系统建设，提高公共卫生服务工作效率和管理能力。切实加强重大疾病和突发公共卫生事件监测预警和处置能力。按照省卫生厅确定的 “管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭 ”公共卫生服务模式，转变公共卫生服务方式、方法。疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生机构要定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展卫生学监测评价，研究制定公共卫生防治策略，指导其他医疗卫生机构开展基本公共卫生服务。城乡基层医疗卫生机构要深入家庭，全面掌握辖区及居民主要健康问题，主动采取有效的干预措施，做到基本公共卫生服务与医疗服务有机结合。

[FS:PAGE] 加强公共卫生机构中医药服务能力建设。各级疾控机构要设立中医科，研究使用中医药措施预防疾病。各级卫生监督机构要成立中医药监督科，监督公立医院和公共卫生机构中医药工作的开展。把中医药服务作为公共卫生向农村居民提供。

（四）规范管理。

各市州要依据健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年保健及主要传染病防治、慢性病管理等基本公共卫生服务规范，结合本地城乡基层医疗卫生机构的服务能力和条件，健全管理制度和工作流程，提高服务质量和管理水平。要以重点人群和基层医疗卫生机构服务对象为切入点，逐步建立规范统一的居民健康档案，积极推进健康档案电子化，加强公共卫生信息管理。居民健康档案信息管理软件由省卫生厅开发，免费向全省推广。

完善重大公共卫生服务项目管理制度，提高重大公共卫生服务项目执行能力。整合现有重大公共卫生服务项目，统筹考虑，突出重点，逐步建立重大公共卫生服务项目专家论证机制，实行动态管理，充分发挥项目效益。

三、明确职责

各市州、各县市区应根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版》，结合本地工作基础和应加强的重点工作，制订实施方案和考核方案，确定承担基本公共卫生服务的机构和人员，组织开展培训和实施工作。各市州实施方案和考核方案由省卫生厅、省财政厅审批。各县市区的实施方案和考核方案由市州卫生局、财政局审批。

各市州、各县市区财政部门要及时足额下拨公共卫生专项经费，落实本级配套经费和工作经费，对资金的使用和管理进行监督。人口计生部门要进一步健全人口计生服务网络，提高计生技术服务水平。各级卫生、财政和人口计生部门，明确职责分工，加强协调配合。基本公共卫生服务项目以县为实施单位，主要通过城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，其他医疗卫生机构也可提供。

重大公共卫生服务项目主要通过专业公共卫生机构组织实施，其他医疗卫生机构予以支持配合。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各级政府要把促进基本公共卫生服务逐步均等化纳入当地经济社会发展总体规划和政府任期考核目标，切实加强组织领导。做好调查研究，广泛听取意见，制定实施方案，认真组织落实，强化 督导检查和考核评估。加强促进基本公共卫生服务逐步均等化的宣传工作，提高群众的知晓率和参与度，接受社会监督。逐步使城乡居民平等地享有基本公共卫生服务，切实提高人民群众健康水平。

（二）加强公共卫生服务体系建设。

各地要建立健全疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构及服务网络。近期要重点改善精神卫生、妇幼保健、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构的设施条件，加强城乡急救体系建设。

优化公共卫生资源配置，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。医疗机构依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责以及国家规定的其他公共卫生服务职责。社会力量举办的医疗卫生机构承担法定的公共卫生职责，并鼓励提供公共卫生服务。

加强专业公共卫生机构和医疗机构对基层医疗卫生机构的业务指导。专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院之间要建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。在实施和推广公共卫生服务中，积极应用中医药预防保健技术和方法，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。

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（三）健全公共卫生经费保障机制。

基本公共卫生服务项目所需经费纳入各级财政预算安排，经费标准按单位服务综合成本核定。2009年，全省人均基本公共卫生服务经费补助标准不低于 15元，其中：中央财政补助 12元，省级财政补助 1元，市州和县市区财政各补助 1元。省直管县原市级筹资部分继续由市级承担，新增部分由省财政安排。有条件的市州、县市区可适当提高补助标准。

各市州、各县市区卫生和财政部门要认真测算并安排基本公共卫生服务经费，并根据确定任务及时足额落实政府补助经费。对包括社会力量举办的所有医疗卫生服务机构，可以采取购买服务等方式核定政府补助。乡村医生承担的公共卫生服务经费，根据其任务完成情况经考核后给予补助。

专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由政府预算全额安排。按照规定取得的服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理。合理安排重大公共卫生服务项目所需资金。人口和计划生育部门组织开展的计划生育技术服务所需经费由政府按原经费渠道核拨。

公立医院承担规定的公共卫生服务，政府给予专项补助。社会力量举办的各级各类医疗卫生机构承担规定的公共卫生服务任务，政府通过购买服务等方式给予补偿。

（四）强化绩效考核。

各级卫生、人口和计划生育行政部门要会同有关部门建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系和方法。具体考核工作可委托同级卫生监督机构承担。考核内容包括提供公共卫生服务的数量和质量、资金管理规范性、社会满意度等情况，保证公共卫生任务落实和群众受益。省卫生厅将会同省财政厅、省人口计生委每年组织检查考核，对各市州促进基本公共卫生服务逐步均等化实施进展情况和效果进行评估。县市区卫生、人口和计划生育行政部门要定期对承担公共卫生服务的基层医疗卫生机构进行督查，及时发现和帮助解决工作中存在的问题，并对工作进展和实施效果各项指标进行量化评估。要充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用，考核结果要与经费补助以及单位主要领导的考核和任免挂钩，作为人员奖惩及核定绩效工资的依据。要注重群众参与考核评价，建立信息公开制度，考核情况应向社会公示，将政府考核与社会监督结合起来。

本办法由省卫生厅会同省财政厅、省人口和计划生育委员会负责解释。本办法自发布之日起实施。

附件： 1.国家基本公共卫生服务项目

2.国家基本公共卫生服务规范（2009年版）

附件 1：

国家基本公共卫生服务项目

一、建立居民健康档案

以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等；健康档案要及时更新，并逐步实行计算机管理。

二、健康教育 针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。

三、预防接种

为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

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四、传染病防治

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。

五、儿童保健

为 0— 36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。新生儿访视至少 2次，儿童保健 1岁以内至少 4次，第 2年和第 3年每年至少 2次。进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

六、孕产妇保健

为孕产妇建立保健手册，开展至少 5次孕期保健服务和 2次产后访视。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

七、老年人保健 对辖区 65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

八、慢性病管理

对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对 35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

九、重性精神疾病管理

对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

附件 2： 国家基本公共卫生服务规范（2009年版）

第四篇：内蒙古自治区公共卫生均等化服务健康教育项目实施方案

附件3

内蒙古自治区2009～2011年健康教育项目专项方案

一、项目目标

（一）总目标

按照《国家基本公共卫生服务项目规范（2009版）》，以《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》“公民健康素养66条”为基本内容，在城乡居民中普及基本健康知识，培养基本健康行为，倡导健康文明的生活方式，使其掌握自我保健的基本技能，提高健康素养水平。

（二）阶段目标

1.2010年2月底前，完成各级健康教育人员培训，培训覆盖率城市达到80%以上，农村牧区达到60%以上。

2.2010年底，城乡居民健康素养基本知识知晓率城市达到50%以上、农村牧区达到40%以上;2011年底分别达到60%、50%以上。

二、项目范围与内容

（一）项目范围

1.实施范围：全区所有旗县市区。2.服务对象：辖区内居民。

（二）项目内容

1.宣传普及《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》，配合有关部门开展公民健康素养促进行动。

2.重点人群健康教育：对青少年、妇女、老年人、残疾人、0～36个月儿童家长等人群开展健康教育。

3.居民健康教育：开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、戒烟、限盐、限酒、控制药物依赖等可干预的健康危险因素基本知识健康教育。

4.重点慢性病和传染病健康教育：开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病、狂犬病、鼠疫、布鲁氏菌病等疾病健康教育。

5.公共卫生问题健康教育：开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放射卫生、环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等卫生问题健康教育。

三、主要任务

（一）制定健康教育工作制度和工作计划

1.建立健康教育工作制度。旗县级卫生行政部门负责建立内容、方法明确的健康教育组织实施、技术指导与效果评价制度，建立与苏木乡镇政府、街道办事处、嘎查村（居）委会、共青团、妇联等组织的协作和联系机制，建立与大众媒体合作的健康教育知识技能传播机制，营造大众健康教育宣传活动氛围和声势，提高健康教育效果。

2.制定健康教育工作计划和中长期规划。旗县级卫生行政部门根据《自治区促进基本公共卫生服务均等化实施方案》安排，按照《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008～2010年）》、《国家基本公共卫生服务规范（2009版）》健康教育服务规范要求，以《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》“公民健康素养66条”为基本内容，结合本辖区实际，针对辖区居民主要健康和卫生问题，制定的健康教育计划和中长期规划，并组织落实。

（二）实施健康教育人员培训

1.培训对象包括社区卫生服务中心（站）、苏木乡镇卫生院负责健康教育工作的妇幼保健、疾病预防控制、医疗、计划生育专业技术人员，乡村医生，健康教育、疾病预防控制、妇幼保健机构专业人员和卫生行政部门项目负责人等。专（兼）职健康教育工作人员每年至少接受上一级健康教育专业知识和技能培训不少于8学时。

2.培训内容包括《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008～2010年）》、《国家基本公共卫生服务规范》健康教育服务规范、《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》，健康教育项目专项方案，项目实施要求，开展健康教育内容、方法、技巧、设备使用等适宜技术，汇总分析健康档案数据反映的主要健康问题及采取针对性措施的方法，健康教育活动数量、质量、效果评价内容、方法等。

3.培训工作由各级卫生行政部门负责妇幼保健与社区卫生工作的部门组织实施，各级健康教育机构具体实施，妇幼保健等相关机构给予技术支持与配合。自治区和盟市健康教育机构对旗县级培训工作实施技术指导。

（三）开展健康教育活动

1.制作健康教育宣传材料。以卫生部《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》这基本内容，结合自治区实际，编制健康教育宣传资料。健康教育内容要通俗易懂，并确保其科学性、时效性；要有运用中医理论知识，在饮食起居、情志调摄、食疗药膳、运动锻炼等方面，对城乡居民开展养生保健知识宣教等中医健康教育内容；在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量，宣传栏更新次数以及讲座、咨询活动次数等方面，安排一定比例的中蒙医药内容。基本公共卫生健康教育服务宣传材料主要由自治区、盟市级统一设计，旗县级健康教育机构负责印刷并逐级发至城乡基层医疗卫生机构。

2.为辖区居民提供健康教育资料

（1）印制发放健康教育资料。制作并印发健康教育折页、健康教育处方、健康手册和宣传画等，放置或张贴于基层医疗卫生机构的候诊区、诊室、咨询台等处，可供居民免费索取。每个机构每年提供不少于12种内容的印刷资料。

（2）播放音像资料，包括录像带、VCD、DVD等视听传播资料，基层医疗卫生机构于正常应诊时间，在门诊候诊区或观察室内循环播放。

3.设置健康教育宣传栏。社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院宣传栏不少于2个，社区卫生服务站和嘎查村卫生室宣传栏不少于1个，每个宣传栏的面积不少于2平方米。宣传栏一般设置在机构的户外、健康教育室、候诊室、输液室或收费大厅的醒目处，距地面1.5～1.6米高的位置。专栏应标有机构名称，应根据健康教育规律、季节、疾病流行情况、社会活动等及时更新。社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院健康教育宣传栏内容每年更新不少于12次，社区卫生服务站和嘎查村卫生室每年更新不少于6次。

4.开展公众健康咨询活动。在各种卫生宣传日、健康主题日、节假日，利用会议、集会、电影放映等社会活动，开展特定主题的健康教育宣传活动和公众健康咨询活动，发放健康教育宣传资料。社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院每年公众健康咨询宣传活动不少于6次。

5.举办健康教育讲座。以普及居民健康素养基本知识技能和预防传染病、慢性病、多发病为重点内容，以高血压、糖尿病、结核病等慢性病、重性精神病患者及家属、孕产妇、0～36个月儿童家长等为主要对象，定期举办健康讲座，引导居民学习和掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院每月举办健康教育讲座应不少于1次。

6.总结评价健康教育活动效果。社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院及时总结健康教育活动，实施效果评价，并根据辖区居民健康问题，制定实施下一步的活动计划。

健康教育服务流程见具体工作流程图。

（四）健康教育能力建设

1.健康教育设备配置。各级健康教育机构要配齐相应的健康教育设备。社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院应设健康教育室、宣传专栏，并配备照相机、电视机、DVD机、投影仪等设备。社区卫生服务站和嘎查村卫生室应设健康教育宣传专栏，并配备必要的设备。

2.健康教育网络建设。各级健康教育、妇幼保健、疾病预防控制机构要按规定配齐健康教育专业人员，每个社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院配备1名健康教育专业人员，确定由妇幼保健、医疗、预防技术人员作为责任成员，实施分工协作、分片包干的健康教育工作责任制度。社区卫生服务站和嘎查村卫生室有专人负责健康教育工作，保证城市社区和农村牧区基层健康教育工作有人抓、有人管。协调电视、广播、报纸等大众媒体，开设健康教育频道或栏目，建立大众媒体合作的传播网络。加强与苏木乡镇政府、街道办事处、嘎查村（居）委会，协调共青团、妇联等组织，建设健康教育政府组织和群团网络。

3.建立并实施城市社区和农村牧区健康教育技术指导制度。各级健康教育专业机构建立定期参与城乡基层医疗卫生服务机构组织的健康教育活动，提供现场技术指导、质量控制、效果评价的工作责任制度，明确人员分工，采用分片包干、联合督导等方式，及时掌握工作进展，了解和发现存在的问题，提倡加以指导。及时报告卫生行政部门。妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督机构和二级以上公立医院也要根据职责、服务内容等，加强对城乡基层健康教育工作的指导。

健康教育服务流程图

（五）健康教育信息管理

1.建立健康教育信息汇总分析报告工作制度。城市社区卫生服务机构、苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室要有完整的健康教育活动记录（见健康教育活动记录表）；及时收集、整理、妥善保管健康教育素材、记录、总结、评价等资料，包括文字、图片、影音文件等，逐步建立完备的工作档案，以便工作考核和效果评价。

2.逐级建立健康教育信息双向反馈制度，及时向上级业务主管部门报告，及时向下级卫生行政部门和开展健康教育活动的机构、人员反馈健康教育工作开展情况，居民主要健康问题，针对性措施和建议等。

四、组织实施

（一）各级卫生行政部门负责妇幼保健与社区卫生工作的部门负责项目组织实施。各级健康教育专业机构负责对健康教育项目的技术指导，负责本级健康教育项目具体实施工作，包括制定实施计划、人员培训、技术指导、绩效考核、信息管理等，组织社区和农村大型、集中性健康教育活动。妇幼保健等相关机构给予技术支持与配合。自治区健康教育研究所负责设计健康教育资料，旗县级健康教育专业机构负责印刷和分发。

（二）财政部门负责将健康教育资料印制、人员培训、监督指导与考核评估、信息系统建设等费用纳入财政预算，建立实施与健康教育数量、质量和效果考核评估结果相结合的经费核拨制度，实施资金监督管理。

（三）社区卫生服务机构、苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室制定和实施本辖区健康教育工作计划，向辖区居民提供基本公共卫生服务项目健康教育服务。社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院分别负责对辖区内社区卫生服务站、嘎查村卫生室的健康教育工作的指导与管理。其他医疗卫生机构要根据职责和服务内容，提供相应的基本公共卫生健康教育服务，并接受各专业公共卫生机构的业务指导。具体工作要求由各地卫生行政部门根据当地实际情况确定。

（四）旗县级卫生行政部门和基层医疗卫生机构加强与苏木乡镇政府、街道办事处、嘎查村（居）委会等基层管理组织和辖区单位的协调与沟通，积极争取支持，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，宣传建立城乡居民健康档案的重要意义和目的、主要做法、工作流程，引导居民自觉自愿接受并参与健康教育工作。

五、实施时间 2009年至2011年。

六、监督指导与考核评估

将健康档案项目监督指导与考核评估纳入基本公共卫生服务项目综合考核内容，具体考核评估内容、方法见《内蒙古自治区基本公共卫生服务项目考核评估标准》（另行制定下发）。

七、附录

健康教育活动记录表

第五篇：栏杆卫生院基本公共卫生均等化服务情况实施汇报

栏杆卫生院基本公共卫生均等化服务情

况实施汇报

全面加强为农村基本公共卫生工作，确保农村基本公共卫生服务的顺利实施，提高农民健康保障水平和健康素质，根据居巢区《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》，就目前进展情况作以下汇报；

一 成立推进领导组 组

长

陶学良 副组长

吴琼 主

任

尹进军

成员

曹立琼 蒋经遴 傅华栋 苏光明 曹永生 李木翠 李保群 二 计划制定

我们根据上级文件精神，严格制定计划，2009年居民健康档案达到5℅，2010年达到20℅，2011年达到30℅，为辖区妇女儿童老年人及慢性病人等重点人群建立健康档案，并对其进行健康教育，免疫规划，慢性病及重症精神病管理等服务；

三 组织培训

组织全体医务人员及乡村医生对基本公共卫生服务均等化项目具体内容进行培训，对培训人员作以下工作要求；

四 工作要求

1、建立居民健康档案：居民健康档案内容包括个人基本信息，健康体检，重点人群管理记录和其他医疗卫生服务记录，2009年居民健康档案达到5℅，2010年达到20℅，2011年达到30℅，为辖区妇女儿童老年人及慢性病人等重点人群建。

2.健康教育：配备健康教育专职人员，制定计划，及个项活动的实施方集资料，开展活动评估，填写活动记录表，撰写活动及工作总结。

3、免疫规划：为辖区内儿童提供预防接种服务，实行所有儿童预防接种个案信息化管理。实行规划范化管理，加强冷链及资料管理。国家免疫规划疫苗针对性疾病及AEFI检测。为适龄儿童建卡率达到相关要求。及时上报各种报表。

4、传染病防治：及时发现，登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理，开展结核病，艾滋病等传染病防治建康知识宣传和咨询服务。

5、儿童保健：为辖区内0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册，掌握辖区内儿童数量及分布。为辖区内新生儿开展新生儿访视。为辖区内0-36个月婴幼儿开展儿童系统管理，包括体弱儿筛查及专案管理工作。

6、妇女保健：为辖区内孕产妇建立保健手册，掌握孕产妇数量及分布。开展孕期系统保健管理。开展产后访视指导产后避孕工作。

7、老年人保健：加强与各相关部门的连线、掌握辖区内老年人口信息变化、加强宣传告知服务内容、预约健康管理。规范开展老年人保健工作、定期为65岁以上老年人做健康检查，规范服务流程。

8、慢性病管理：对所辖区内高血压患者进行筛查、实施高血压患者管理、对高血压患者进行健康检查、实施糖尿病患者管理、对糖尿病患者进行健康检查。

9、重性精神疾病管理：对辖区内重性精神病患者进行登记管理，在专业机构指导下，对居家的重性精神病人进行治疗随访和康复指导。

五

目前工作进展情况

我们辖区内服务的有两个居委会，六个行政村，总人口数：47991人，现总建档人数：4699人

慢性病：高血压：632人

糖尿病：129人

重症精神病：36人，儿童：140人，以上建档人数均进入专项管理。

六 考核评估

村基本公共卫生服务项目考核评估机制，将服务到位情况和农民满意程度作为考核评价的主要依据。

建立农村基本公共卫生服务项目实施专门机构，建立农村公共卫生服务项目工作报表制度，按规定时间 报送纸质和电子工作表。

栏杆卫生院基本公共卫生均等化服务情

况实施汇报

全面加强为农村基本公共卫生工作，确保农村基本公共卫生服务的顺利实施，提高农民健康保障水平和健康素质，根据居巢区《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》，就目前进展情况作以下汇报； 一 成立推进领导组 组

长

陶学良 副组长

吴琼 主

任

尹进军

成员

曹立琼 蒋经遴 傅华栋 苏光明 曹永生 李木翠 李保群 二 计划制定

我们根据上级文件精神，严格制定计划，2009年居民健康档案达到5℅，2010年达到20℅，2011年达到30℅，为辖区妇女儿童老年人及慢性病人等重点人群建立健康档案，并对其进行健康教育，免疫规划，慢性病及重症精神病管理等服务；

三 组织培训

组织全体医务人员及乡村医生对基本公共卫生服务均等化项目具体内容进行培训，对培训人员作以下工作要求；

四 工作要求

1、建立居民健康档案：居民健康档案内容包括个人基本信息，健康体检，重点人群管理记录和其他医疗卫生服务记录，2009年居民健康档案达到5℅，2010年达到20℅，2011年达到30℅，为辖区妇女儿童老年人及慢性病人等重点人群建。

2.健康教育：配备健康教育专职人员，制定计划，及个项活动的实施方集资料，开展活动评估，填写活动记录表，撰写活动及工作总结。

3、免疫规划：为辖区内儿童提供预防接种服务，实行所有儿童预防接种个案信息化管理。实行规划范化管理，加强冷链及资料管理。国家免疫规划疫苗针对性疾病及AEFI检测。为适龄儿童建卡率达到相关要求。及时上报各种报表。

4、传染病防治：及时发现，登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理，开展结核病，艾滋病等传染病防治建康知识宣传和咨询服务。

5、儿童保健：为辖区内0-36个月婴幼儿建立儿童保健手册，掌握辖区内儿童数量及分布。为辖区内新生儿开展新生儿访视。为辖区内0-36个月婴幼儿开展儿童系统管理，包括体弱儿筛查及专案管理工作。

6、妇女保健：为辖区内孕产妇建立保健手册，掌握孕产妇数量及分布。开展孕期系统保健管理。开展产后访视指导产后避孕工作。

7、老年人保健：加强与各相关部门的连线、掌握辖区内老年人口信息变化、加强宣传告知服务内容、预约健康管理。规范开展老年人保健工作、定期为65岁以上老年人做健康检查，规范服务流程。

8、慢性病管理：对所辖区内高血压患者进行筛查、实施高血压患者管理、对高血压患者进行健康检查、实施糖尿病患者管理、对糖尿病患者进行健康检查。

9、重性精神疾病管理：对辖区内重性精神病患者进行登记管理，在专业机构指导下，对居家的重性精神病人进行治疗随访和康复指导。五

目前工作进展情况

我们辖区内服务的有两个居委会人口数，栏杆居委会:7089人，赵集居委会：7166人，六个行政村，洪桥：4939人，青岗：6083人，朱桥：5469人，北陈：6098人，柳集：6289人，石门：4858人；

现总建档人数：4699人

慢性病：高血压：632人

糖尿病：129人

重症精神病：36人

其中青岗建档人数：1432人

慢性病

高血压：113人

糖尿病：28人

重症精神病：6人

老年人：183人

朱桥建档人数：2424人

慢性病

高血压：138人

糖尿病：19人

重症精神病：12人

老年人：260人 六 考核评估

村基本公共卫生服务项目考核评估机制，将服务到位情况和农民满意程度作为考核评价的主要依据。

建立农村基本公共卫生服务项目实施专门机构，建立农村公共卫生服务项目工作报表制度，按规定时间 报送纸质和电子工作表。