海拉尔区2016年基本公共卫生服务均等化项目工作进展汇报(5.9)★

第一篇：海拉尔区2016年基本公共卫生服务均等化项目工作进展汇报(5.9)

海拉尔区2016年基本公共卫生服务项目

及基层卫生工作汇报材料

尊敬的检查组各位领导：

欢迎来海拉尔检查指导基本公共卫生服务项目及基层卫生评价指标完成情况等各项工作！现将我区2016年基本公共卫生服务工作及基层卫生工作开展情况汇报如下：

一、基本公共卫生服务项目工作完成情况

（一）基本情况

海拉尔区承担基本公共卫生服务工作的基层医疗机构现有37家，其中社区卫生服务中心7家，职工医院1家，乡镇卫生院1家，社区卫生服务站19家，村卫生室9家。海拉尔区2016年常住人口为348404人，户籍人口为280382人，呼伦贝尔市卫生计生委为海拉尔区核定任务人口数为280382人。

（二）组织管理

1、加强制度建设，理顺分工协作。我区高度重视基本公共卫生服务均等化工作，根据国家卫计委、财政部及市卫计委工作要求，制定并下发了《2016年海拉尔区实施国家基本公共卫生服务项目工作实施方案》《基本公共卫生服务项目资金管理制度》《2016年海拉尔区基本公共卫生服务核定任务》《2016年海拉尔区基本公共卫生服务“质量提升年”责任指标》等，重申了12类、45项基本公共卫生服务工作要求及各专业公共卫生机构和基层单位职能分工，并根据《财社〔2010〕311号》文件要求明确了资金支出范围。

我局与各专业公共卫生机构分工明确、协作密切，制定并下发了《海拉尔区专业公共卫生机构考核基层医疗单位基本公共卫生服务项目管理制度》，每季度一次组成考核组对基层单位开展基本公共卫生项目业务督导，督导内容以《“质量提升年”活动责任指标》为主要依据，将基本公共卫生服务与日常基本医疗服务紧密结合、一并考核，并及时召开专题会议通报、反馈，将业务指导详细记录并装订成册下发，使基层的整改工作有的放矢。

自建立社区卫生服务团队责任制以来，每个基层医疗卫生机构均按照辖区人口配比设置了3-5组全科团队，每个团队至少配备一名全科医生、一名社区护士和一名预防保健人员，同时明确管理范围、居民主要健康问题及干预措施，使项目工作责任分工更加明确。

2、信息管理网络化稳步推进。我区社区卫生网络信息系统建设相对较早，在呼伦贝尔市卫计委统一部署指导下，卫生信息平台以居民电子健康档案为基础，融入12类基本公共卫生服务模块及门诊医疗、呼伦贝尔健康服务平台等综合性功能，且在区域内数据互联互通，具有数据分析功能，为专业公共卫生机构实现社区诊断提供了强大数据库，亦便于及时跟进基层单位工作进展，同时现正逐步实现与公立医院、妇幼保健信息系统等信息共享。

我局一方面严格要求基层及时、如实录入和更新居民档案信息，包括居民就诊、健康体检、慢性病管理、妇幼保健、儿童计划免疫等并及时上传数据，一方面与基层卫生信息平台专业管理人员密切协作，确保数据真实、及时、详实。另外，我局作为平台管理人员与基层单位间的纽带，能够综合利用qq、微信等各种

网络沟通渠道，既方便及时解决健康档案迁移问题，又能够使各基层机构在信息化运用过程中出现的问题及时被知悉和解决。

3、重视人才培养和项目培训。根据《2016年海拉尔区基层卫生人员培训项目实施方案》，我局先后邀请呼伦贝尔市人民医院内分泌科主任医师丁丽萍、心血管内科副主任医师何婷婷、呼伦贝尔市疾病预防控制中心主任医师姚文珍为专业公共卫生机构和基层单位管理人员进行慢性病和结核病筛查、随访、预防、治疗等专业培训。同时，区妇幼保健所、区疾控中心、区卫生监督所亦均各自结合专业知识开展了妇幼、慢病、传染病、监督协管等业务培训。另外，我局学习借鉴自治区现场考核模式，印制若干套《基层医务人员基本公共卫生服务基本知识笔试问卷》，在每季度督导考核中均抽取2-10名业务人员进行现场闭卷考试，考试分数折合计入督导总成绩，提高了基层医务人员对专业知识的学习积极性。

根据市卫计委卫生人才培训体系建设总要求，我区以区人民医院作为卫生人才规范化培训基地，每年均选派高素质医务人员作为带教老师，对基层机构卫生技术人员有针对性的开展为期15-120天不等的授课及实习类培训，每个单位参培人数均达到编制内医技人员总数的15%以上。另外，有3人参加了为期一年的全科医师转岗培训。

4、基本公共卫生项目宣传有实效。根据《2016年海拉尔区基本公共服务项目宣传活动月实施方案》，2016年8月我区各基层单位利用夏季优势开展了为期一个月的宣传活动。各单位主动深入到辖区内小区、广场等人群聚集场所，利用拱门、音响、条幅

标语、发放宣传手册、现场免费测血压血糖及健康指导等多种形式，开展专题项目宣传。同时我局积极借助LED车载广告、广播、电视、网络等多种传媒展开项目宣传，使居民对基本公共卫生服务项目的知晓率有了一定提高。

5、及时查摆问题，积极整改。2016年5月，我区迎接了自治区基本公共卫生服务项目考核组的现场督导。根据考核组的现场反馈以及正式考核报告，我局召开多次专题整改会议，对出现的问题一一查摆，如组织培训、项目报表、项目宣传、资金拨付等问题均提出了切实可行的整改思路及要求并已严格落实。

6、创新绩效考核管理。我局学习先进地区及专家经验，指导并下发了《海拉尔区基层医疗卫生机构绩效考核与绩效工资分配改革指导方案》，于2016年全面铺开了基层综合绩效工资改革，绩效工资与工作优劣直接挂钩，杜绝了“干多干少一个样”，对促进基层基本医疗及公共卫生服务起到了显著促进作用。

（三）资金管理

我局根据市卫计委《关于进一步加强基本公共卫生服务项目资金管理的通知》制定并下发了《基本公共卫生项目资金管理制度》，明确了项目资金的使用范围，确保专项经费的合理使用。局财务集中核算中心下发了《关于政府办基层医疗卫生机构药品医用耗材采购及财务集中核算工作实施方案》，制定了基层单位专项经费大额支出事前报告及大额支出审批制度，规范了专项经费的使用程序。同时，根据我局《关于进一步推行中心（卫生院）与站（村卫生室）一体化管理工作的通知》，各中心（卫生院）要根据每季度、半年、全年考核结果负责所辖服务站（村卫生室）

基本公共卫生服务经费的测算与发放，不得随意节流与扣除。2016年海地区基本公共卫生经费共到位300万元，其中中央下达资金244.54万元，自治区下达资金55.46万元。

海区基本公共卫生服务经费拨付依据：

1、根据各单位服务范围（以居委会为单位）和年初核定任务数等比例拨付；

2、根据“质量提升年”等责任指标考核结果拨付，考核结果与经费直接挂钩。

（四）基本公共卫生服务项目执行情况

1、建立居民健康档案。截至2016年共建立电子健康档案269080份,电子建档率95.96%（以呼伦贝尔市为我区核定人口数280382人计算），档案完整率99.36%。2016年新增电子健康档案25057份。

2、健康教育。各单位均在醒目位置设置健康教育宣传栏，每个宣传栏面积均达到2平方米，并定期更换宣传内容，同时在走廊、门口等位置摆放超过12种健康教育宣传材料，在输液室、健教室播放音像资料约20余种。2016年共发放印刷资料203种，82887份，播放音像资料3889次，设置健康教育宣传栏56个，更新94次，开展公众健康咨询活动48次，举办健康知识讲座37次。多数单位安装了室内或室外镶嵌式LED显示屏，根据工作实际滚动播出健康教育内容。

3、预防接种。我区已形成由疾控中心、预防保健单位及村级接种室共同构筑的免疫规划工作网络，结合各单位建设情况及工作实际需要，以“预防接种规范管理专项活动”为依托，完善冷链监测系统，整合资源、优化配置。2016年流动儿童主动搜索覆盖率为100%；疫苗、冷链规范化管理覆盖率为100%；适龄儿童免

疫规划全部纳入信息化管理，疫苗接种率保持在95%以上，儿童入托、入学接种证查验覆盖率100%，接种证查验率达100%，疫苗补种率95.88%（此数据为春季查验数据），0-6岁儿童建卡建证符合率达100%，对各接种单位免疫规划工作督导检查覆盖率达100%。

4、孕产妇和儿童保健。2016年（按妇幼年度统计）出生活产数2710人，产妇2684人，孕产妇健康管理率98.38%，孕产妇系统管理率96.72%，产后访视率97.12%，新生儿访视率98.12%，3岁以下儿童系统管理率96.24%。

5、老年人健康管理。截至2016年老年人健康管理12890人，健康管理率为57%，且全部进行了免费健康体检。

6、高血压管理。截至2016年共管理高血压患者26218人，健康管理率为82%，规范管理15282人，规范管理率为58.2%，最后一次随访血压控制满意9480人，血压控制率为40.4%。2016年共新发现高血压患者1840人。7、2型糖尿病管理。截至2016年共管理2型糖尿病患者9168人，健康管理率为50.2%，规范管理5384人，规范管理率为58%，最后一次随访血糖控制满意3362人，血糖控制率为45.5%。2016年共新发现2型糖尿病患者946人。

8、严重精神障碍患者管理。截至2016年共登记管理严重精神障碍患者1051例，检出率为3.06‰，规范化管理率75.22%，病情稳定率92.75%，患者治疗率35.84%。2016年为161名贫困患者提供免费药物，并在监护人同意的情况下对严重精神障碍患者进行了免费体检。

9、传染病及突发公共卫生事件报告和处理。2016年全年无重

大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康事件发生。

10、卫生监督协管。2016年食品安全、非法行医、非法采供血和传染病疫情监督协管等信息报告率达100%。

11、蒙中医药服务。海区共有中医类别执业医师20名，占基层执业医师总数的18%。社区中心（卫生院）均设置有中医科、中药房、中医诊疗设备及至少一名中医类别执业医师，能够运用中药饮片、中成药等5种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务，中医药覆盖率达100%。所有基层单位均能够提供老年人中医体质辨识服务和46种基层常见多发病中医药适宜技术服务，覆盖率100%。2016年海区共为15544名老年人提供了中医体质辨识服务，中医体质辨识率68.4%。同时，能够利用预防接种、儿童体检等时机，集中进行儿童捏脊、摸腹等中医调养服务，2016年儿童中医药服务达3856人。

12、结核病管理。根据国家基本公共卫生服务最新要求，海区各基层单位在区结防所指导下，已承担对辖区可疑肺结核病人的推荐和确诊病人短程化疗的督导管理。2016年海地区新发现结核病人共32例，其中基层单位管理30例。2016年基层单位共推荐可疑患者133例。

（五）服务对象满意度

我局每季度一次以现场询问、电话随访、入户核实等形式，从职工业务知识知晓度、居民满意度、职工满意度三个方面综合考量服务对象满意度情况。2016年共发放居民满意度问卷300余份，职工满意度问卷200余份，覆盖全部基层单位，其中60%以上 的居民满意度超过90%，95%以上的职工满意度超过98%。在“质量提升”责任考核指标中，服务对象满意度一项占有较大比重，在一定程度上保证了现场督导考核的真实性，亦便于我局及时与服务对象沟通，知悉并更新服务需求，切实提高群众满意度。

二、基层卫生相关工作完成情况

（一）创建“群众满意卫生院”工作圆满完成

海拉尔区哈克卫生院积极开展“建设群众满意的乡镇卫生院”创建活动，卫生院克服自身困难，转变服务模式，并赴扎兰屯等地现场观摩学习先进卫生院经验。经历时一年余筹备和整改，卫生院医德医风明显改进，医疗质量稳步提升，服务水平逐步提高，群众满意率不断上升，在行政、业务、财务、绩效考核等方面管理愈加规范。2016年底该院已顺利通过评审，并已在卫计委网站正式公示。为卫生院更好的开展基本公共卫生服务项目锦上添花。

（二）全国“社区服务能力提升工程”获得殊荣

2016年我局积极参与全国“社区卫生服务提升工程”建设，按照《呼伦贝尔市社区卫生服务提升工程实施方案》要求，早部署、早安排，依据《社区卫生服务质量评价指标体系》目标要求，我区7所社区卫生服务中心全员参与，经过海拉尔区、呼伦贝尔市初审，自治区、国家级复审，海拉尔区胜利社区卫生服务中心荣获了国家社区卫生协会授予的“全国百强社区卫生服务中心”荣誉称号。

（三）乡村医师和家庭医生团队签约服务

自2014年起，我区即以建设社区卫生服务中心为试点，开始

探索开展签约服务，通过转变观念，把过去的“要我上门服务”转变为“我要主动上门服务”。2016年我区将村医和家庭医生团队签约服务全面铺开，全年共签约24913户、68733人，签约并提供服务50082人次，重点人群签约35945人次，基层医疗卫生机构参与签约医生达70名。同时，我局把此项工作纳入了基层医疗卫生机构绩效考核指标中，确保各单位对此项工作的重视程度和落实力度，使此项工作得以持续推进、健康发展。

（四）岗位练兵和技能竞赛成绩斐然

按照呼伦贝尔市卫计委、总工会、妇联要求，我局联合区总工会、区妇联根据《海拉尔区基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动实施方案》要求，带领8家基层医疗卫生单位参加了全国基层卫生岗位练兵和技能大赛，此项全国性大赛我区共参与比赛5场，人数43人，我区全科团队成绩突出，被呼伦贝尔市选中作为代表参加了自治区级比赛，再一次获奖后，我区团队又自治区选中作为代表参加了全国级总决赛，最终荣获优秀奖。此次大赛是对我区基层岗位职工综合素质的高度肯定，此项殊荣也大大激励了我区全体基层干部职工工作、学习的积极性和主观能动性。

（五）“中医馆”项目建设初具规模

我区及时把握国家政策导向，先后远赴重庆等地学习先进工作经验，后积极争取项目资金，切实落实国家初级保健基金会捐赠资金及设备，在4家基层单位建设了“中医馆”项目，其中1家社区为自筹资金举办。国家初级保健基金会捐赠的各项熏蒸、微波、高频等康复治疗设备现均已正式投入使用，针灸、拔罐等多 9

种中医服务项目顺利开展，2016年基层中医服务的顺利开展，使基层门诊服务量上升了近四千人次，基层医疗服务外延得以扩展。

2016年海拉尔区基本公共卫生工作和基层卫生工作取得了一定成绩，但也存在许多不足。在今后工作中，我们将坚持在改革中不断发展，全面落实基层卫生服务功能，不断提高基层卫生服务质量，把满足群众需求作为第一要务，全面推进海区基层卫生工作再上新水平、实现新飞跃。

最后，恳请检查组各位领导和专家对海拉尔区基本公共卫生服务项目工作及基层卫生工作给予指导！

呼伦贝尔市海拉尔区卫生和计划生育局 2017年5月9日

第二篇：基本公共卫生服务均等化慢性病项目督导考核汇报

基本公共卫生服务均等化 慢性病管理项目督导考核报告

扶余县基本公共卫生服务均等化慢性病管理项目考核领导小组：

为了进一步落实均基本公共卫生服务慢性病管理项目的实施，使之达到更规范，更准确。在局领导下，均等化项目技术指导小组对承担项目的各卫生院进行了督导考核。下面对这次督导考核情况简单的总结汇报一下。

一、总结经验，突出亮点

通过近三个月的辛勤能力，各卫生院都取得了一定的成绩。

1、认真落实慢性病管理制度。各卫生院不仅制定了各项慢性病制定，而且能够去认真落实，积极主动去开展慢性病的监测和干预工作。

2、各卫生院对已建档的居民能够提供慢病筛查服务，并做分类登记。

3、60岁以上老年人慢性病筛查工作已开展。

4、对来诊或访视的35岁以上居民首诊血压监测和对来诊或访视的50岁以上居民每诊血压监测工作已有卫生院开展。

5、个别单位慢病防治情况非常清楚，各项指标非常清晰，并且制作成版面上墙，如蔡家沟卫生院就做得非常突出。

二、存在的问题

1、慢病档案管理：

（1）、慢性病管理制度大多数单位落实得比较好，但个别卫生院落 实得不到位，此项完成率为87.5%。

（2）、辖区重点慢性病要分类登记，底数清。大多数单位完成得比较好，也有个别卫生院缺项，有的单位底数不清。分类登记完成率75%，底数清完成率50%。

（3）、每季度对慢性病管理情况进行统计分析，并汇总上报。此项大多数没有完成，完成率11%。

2、慢性病筛查：

（1）、35岁以上来诊或访视的居民首诊血压监测率》95%，此项绝大多数没有登记，完成率18.75%。

（2）、50岁以上来诊或访视的居民每诊血压监测率》90%，此项绝大多数没有登记，完成率18.75%。

（3）、60岁以上老人以社区（或村）为单位提供慢性病筛查服务，并进行登记，共筛查了6685人，慢病筛查率达13.3%。

（三）、高危人群干预：绝大多数卫生院有重点慢性病患者分类登记但没有提供有针对性的健康干预措施。绝大多数卫生院没有高危人群登记和提供有针对性的健康干预措施。此项完成率12.5%。

（四）、慢病规范化管理：

（1）、高血压、2型糖尿病病例管理率低，（2）、规范化管理率》25%。（3）、血压或血糖控制率低。

（4）、慢性病病例严格执行国家全科医学病例书写规范率56.25%

三、今后重点工作：

1、对慢性病管理情况要进行统计分析，并汇总上报。

2、对35岁以上来诊或访视的居民首诊血压和50岁以上来诊或访视的居民每诊血压要进行监测登记。

3、提高60岁以上老人慢病筛查率。

4、对筛查出的高危人群和重点慢性病患者不但要有登记，还要有干预措施。

5、加强对高血压、2型糖尿病的筛查，并对其定期随访，使血压或血糖控制达到满意。

6、加强慢性病病例的书写规范。

特此报告

扶余县疾控中心慢病科 二0一0年七月十二日

第三篇：基本公共卫生服务均等化内容

基本公共卫生服务均等化知识问答

一、什么是基本公共卫生服务均等化？

答：基本公共卫生服务均等化是指每个中华人民共和国公民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入水平，都能平等地获得基本公共卫生服务，主要包括逐步在全国统一建立居民健康档案，并实施规范管理。定期为65岁以上老年人做健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。

二、基本公共卫生服务均等化内容包括哪些？

答：基本公共卫生服务均等化共包括11项内容

1、免费为城乡居民建立健康档案并提供健康检查、随访服务。

2、免费为城乡居民提供健康教育、宣传和健康咨询服务。

3、免费为0～6岁儿童接种国家免疫规划规定的I类疫苗。

4、免费为0～6岁儿童建立儿童保健手册，提供规范保健服务。

5、免费为孕产妇建立孕产妇保健手册，提供规范保健服务。

6、免费为辖区65岁以上老年人提供定期定期检查、随访、健康咨询指导等。

7、免费为35岁及以上原发性高血压患者提供健康体检、随访、评估和分类干预等服务。

8、免费为35岁及以上2型糖尿病患者提供健康体检、随访、评估和分类干预、康复指导等服务。

9、免费为重性精神疾病患者提供健康体检、随访、评估和分类干预、康复指导等服务。

10、为辖区人口提供传染病疫情及突发公共卫生事件风险管理、发现、登记、报告、处理等服务。

11、为辖区居民提供卫生监督协管服务。

第四篇：甘肃省促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法

甘肃省促进基本公共卫生服务逐步均等化项目实施办法(试行)

根据甘肃省人民政府《关于印发深化医药卫生体制改革实施方案（2009－ 2011年）的通知》（甘政发〔 2009〕 97号），按照卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔 2009〕 70号），卫生部关于印发《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）的通知》（卫妇社发〔 2009〕 98号）要求，结合全省实际制定本办法。

一、工作目标

总目标：通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

阶段性目标：到 2011年，国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。

到 2020年，基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。

二、主要任务

（一）实施基本公共卫生服务项目。

根据国家基本公共卫生服务项目，结合全省经济社会发展状况、主要公共卫生问题和干预措施效果，先期启动实施 9类基本公共卫生服务项目（见附件 1），基本公共卫生服务项目随着全省经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力适时调整。

甘肃省基本公共卫生服务项目以国家基本公共卫生服务项目为主，包括：建立居民健康档案，健康教育，预防接种，传染病防治，高血压、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，儿童保健，孕产妇保健，老年人保健等，参照《国家基本公共卫生服务规范（2009年版）》（见附件 2）实施，免费向城乡居民提供。

（二）实施重大公共卫生服务项目。

按照国家确定的重大公共卫生项目，实施结核病和艾滋病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明、农村改水改厕等重大公共卫生服务项目；新增 15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等项目。

人口和计划生育部门继续组织开展计划生育技术服务，主要包括避孕节育、优生优育、生殖保健，避孕方法咨询指导，发放避孕药具，实施避孕节育和恢复生育力手术，随访服务，开展计划生育手术并发症及避孕药具不良反应诊治等。

重大公共卫生项目按照省财政厅、省卫生厅分批下达的各项目实施方案实施。

（三）提高公共卫生服务能力。

各县市区基层医疗卫生机构要大力培养公共卫生技术人才和管理人才。在农村卫生人员和全科医师、社区护士培训中强化公共卫生知识和技能，提高公共卫生服务能力。加强以健康档案为基础的信息系统建设，提高公共卫生服务工作效率和管理能力。切实加强重大疾病和突发公共卫生事件监测预警和处置能力。按照省卫生厅确定的 “管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭 ”公共卫生服务模式，转变公共卫生服务方式、方法。疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等公共卫生机构要定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展卫生学监测评价，研究制定公共卫生防治策略，指导其他医疗卫生机构开展基本公共卫生服务。城乡基层医疗卫生机构要深入家庭，全面掌握辖区及居民主要健康问题，主动采取有效的干预措施，做到基本公共卫生服务与医疗服务有机结合。

[FS:PAGE] 加强公共卫生机构中医药服务能力建设。各级疾控机构要设立中医科，研究使用中医药措施预防疾病。各级卫生监督机构要成立中医药监督科，监督公立医院和公共卫生机构中医药工作的开展。把中医药服务作为公共卫生向农村居民提供。

（四）规范管理。

各市州要依据健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年保健及主要传染病防治、慢性病管理等基本公共卫生服务规范，结合本地城乡基层医疗卫生机构的服务能力和条件，健全管理制度和工作流程，提高服务质量和管理水平。要以重点人群和基层医疗卫生机构服务对象为切入点，逐步建立规范统一的居民健康档案，积极推进健康档案电子化，加强公共卫生信息管理。居民健康档案信息管理软件由省卫生厅开发，免费向全省推广。

完善重大公共卫生服务项目管理制度，提高重大公共卫生服务项目执行能力。整合现有重大公共卫生服务项目，统筹考虑，突出重点，逐步建立重大公共卫生服务项目专家论证机制，实行动态管理，充分发挥项目效益。

三、明确职责

各市州、各县市区应根据《国家基本公共卫生服务规范（2009年版》，结合本地工作基础和应加强的重点工作，制订实施方案和考核方案，确定承担基本公共卫生服务的机构和人员，组织开展培训和实施工作。各市州实施方案和考核方案由省卫生厅、省财政厅审批。各县市区的实施方案和考核方案由市州卫生局、财政局审批。

各市州、各县市区财政部门要及时足额下拨公共卫生专项经费，落实本级配套经费和工作经费，对资金的使用和管理进行监督。人口计生部门要进一步健全人口计生服务网络，提高计生技术服务水平。各级卫生、财政和人口计生部门，明确职责分工，加强协调配合。基本公共卫生服务项目以县为实施单位，主要通过城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供，其他医疗卫生机构也可提供。

重大公共卫生服务项目主要通过专业公共卫生机构组织实施，其他医疗卫生机构予以支持配合。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各级政府要把促进基本公共卫生服务逐步均等化纳入当地经济社会发展总体规划和政府任期考核目标，切实加强组织领导。做好调查研究，广泛听取意见，制定实施方案，认真组织落实，强化 督导检查和考核评估。加强促进基本公共卫生服务逐步均等化的宣传工作，提高群众的知晓率和参与度，接受社会监督。逐步使城乡居民平等地享有基本公共卫生服务，切实提高人民群众健康水平。

（二）加强公共卫生服务体系建设。

各地要建立健全疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构及服务网络。近期要重点改善精神卫生、妇幼保健、卫生监督、计划生育等专业公共卫生机构的设施条件，加强城乡急救体系建设。

优化公共卫生资源配置，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。医疗机构依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责以及国家规定的其他公共卫生服务职责。社会力量举办的医疗卫生机构承担法定的公共卫生职责，并鼓励提供公共卫生服务。

加强专业公共卫生机构和医疗机构对基层医疗卫生机构的业务指导。专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构和医院之间要建立分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。在实施和推广公共卫生服务中，积极应用中医药预防保健技术和方法，充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用。

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（三）健全公共卫生经费保障机制。

基本公共卫生服务项目所需经费纳入各级财政预算安排，经费标准按单位服务综合成本核定。2009年，全省人均基本公共卫生服务经费补助标准不低于 15元，其中：中央财政补助 12元，省级财政补助 1元，市州和县市区财政各补助 1元。省直管县原市级筹资部分继续由市级承担，新增部分由省财政安排。有条件的市州、县市区可适当提高补助标准。

各市州、各县市区卫生和财政部门要认真测算并安排基本公共卫生服务经费，并根据确定任务及时足额落实政府补助经费。对包括社会力量举办的所有医疗卫生服务机构，可以采取购买服务等方式核定政府补助。乡村医生承担的公共卫生服务经费，根据其任务完成情况经考核后给予补助。

专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由政府预算全额安排。按照规定取得的服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理。合理安排重大公共卫生服务项目所需资金。人口和计划生育部门组织开展的计划生育技术服务所需经费由政府按原经费渠道核拨。

公立医院承担规定的公共卫生服务，政府给予专项补助。社会力量举办的各级各类医疗卫生机构承担规定的公共卫生服务任务，政府通过购买服务等方式给予补偿。

（四）强化绩效考核。

各级卫生、人口和计划生育行政部门要会同有关部门建立健全基本公共卫生服务绩效考核制度，完善考核评价体系和方法。具体考核工作可委托同级卫生监督机构承担。考核内容包括提供公共卫生服务的数量和质量、资金管理规范性、社会满意度等情况，保证公共卫生任务落实和群众受益。省卫生厅将会同省财政厅、省人口计生委每年组织检查考核，对各市州促进基本公共卫生服务逐步均等化实施进展情况和效果进行评估。县市区卫生、人口和计划生育行政部门要定期对承担公共卫生服务的基层医疗卫生机构进行督查，及时发现和帮助解决工作中存在的问题，并对工作进展和实施效果各项指标进行量化评估。要充分发挥考核结果在激励、监督和资金安排等方面的作用，考核结果要与经费补助以及单位主要领导的考核和任免挂钩，作为人员奖惩及核定绩效工资的依据。要注重群众参与考核评价，建立信息公开制度，考核情况应向社会公示，将政府考核与社会监督结合起来。

本办法由省卫生厅会同省财政厅、省人口和计划生育委员会负责解释。本办法自发布之日起实施。

附件： 1.国家基本公共卫生服务项目

2.国家基本公共卫生服务规范（2009年版）

附件 1：

国家基本公共卫生服务项目

一、建立居民健康档案

以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点，在自愿的基础上，为辖区常住人口建立统一、规范的居民健康档案，健康档案主要信息包括居民基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等；健康档案要及时更新，并逐步实行计算机管理。

二、健康教育 针对健康素养基本知识和技能、优生优育及辖区重点健康问题等内容，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康教育宣传栏并定期更新内容，开展健康知识讲座等健康教育活动。

三、预防接种

为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗；在重点地区，对重点人群进行针对性接种，包括肾综合征出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理。

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四、传染病防治

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理。

五、儿童保健

为 0— 36个月婴幼儿建立儿童保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。新生儿访视至少 2次，儿童保健 1岁以内至少 4次，第 2年和第 3年每年至少 2次。进行体格检查和生长发育监测及评价，开展心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、常见疾病防治等健康指导。

六、孕产妇保健

为孕产妇建立保健手册，开展至少 5次孕期保健服务和 2次产后访视。进行一般体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。

七、老年人保健 对辖区 65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

八、慢性病管理

对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导。对 35岁以上人群实行门诊首诊测血压。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定期进行随访，每次随访要询问病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

九、重性精神疾病管理

对辖区重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。

附件 2： 国家基本公共卫生服务规范（2009年版）

第五篇：均等化项目汇报

***2010年基本公共卫生服务项目工作汇报

二〇一一年十月十 日

2009年9月，在省、市卫生厅局的统一部署下，根据中共中央、国务院及省、市深化医药卫生体制改革精神，按照《***基本公共卫生服务项目实施方案》的要求，在***局的指导下，坚持以促进基本公共卫生服务逐步均等化为重点，以城乡基层医疗卫生机构为依托，不断加强和完善城乡基层医疗卫生服务体系建设，建立健全基本公共卫生经费保障机制，强化督导考核，全市基本公共卫生服务项目进展基本顺利。取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：

一、项目实施基本情况

开展基本公共卫生服务是医改重要内容之一，随着医疗改革深入，药品零差价实行，国家对公共卫生服务政策倾斜、财政支持逐渐增大，我局将基本公共卫生服务项目工作列入卫生重 点工作，成立了局长任组织，分管副局长、专业公共卫生机构负责人项目领导小组，下设办公室，并成立了项目技术指导组，分项目分制定《基本公共卫生服务项目实施方案和考核细则》，明确部门职责和分工，由市疾病控制中心负责居民健康档案、健康教育、免疫规划等6项基本公共卫生项目，市妇幼保健院负责健康档案、儿童保健和孕产妇保健项目，市卫生监督所负责卫生监督项目，并分别承担了各自项目业务培训、指导和数据上报等

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