改制企业加强党风廉政建设的实践和体会[范文模版]

第一篇：改制企业加强党风廉政建设的实践和体会[范文模版]

上海电气集团恒联企业发展有限公司

改制企业加强党风廉政建设的实践和体会

中共上海电气集团恒联企业发展有限公司委员会

国企改制成非公企业以后，如何坚持加强党组织的建设，尤其是如何加强党风廉政建设，是非公企业党组织所面临的艰巨任务。恒联公司实施改制以后，公司党委坚持贯彻落实党中央关于加强党风廉政建设的重要精神。通过调查研究，剖析了某些企业领导干部违法犯罪的根源，调查了一些非公企业党组织监督约束机制的实施情况，总结了我公司改制前开展党风廉政建设的工作实践。针对企业改制以后的特点，努力从源头上探索强化党风廉政建设的方法和途径，努力制定、落实强化党风廉政建设的措施，收到了一定的效果。经初步总结有以下几点体会：

第一，建立、完善党风廉政建设的工作机制是继续加强企业党风廉政建设的重要保证。

要坚持加强改制企业的党风廉政建设，转变观念是关键、完善制度是保证。改制后，公司党委不但保留了原有的党建工作制度，并针对改制以后的特点，将不适应的部分进行了修订和补充，重点突出以下三个机制：

（1）党政领导机制：

改制后，针对恒联公司的实际情况，在建立法人治理结构的同时，充分考虑企业党委的班子结构，由公司法人——董事长兼任公司党委书记。公司党政相互融合的领导机制，为企业实施改制后确立企业党组织的应有地位，制定并落实新经济组织党建工作的有效措施，奠定了扎实的基础，起到了重要的保证作用。

纪委书记兼任公司行政副职，进入公司领导班子，直接参与公司重

1大事项的决策，有效地加强了对各级党员领导干部党风廉政执行情况的监督和督促。

（2）民主决策决策机制：

公司党委注重在企业重大事项的决策中建立并不断完善民主决策机制，强调公司领导班子集体决策，分工实施，责任到人，逐步形成三个层次的民主决策机制和程序，即公司的重大决策，必须经过“专业职能部门在实地调查、分析基础上的初步决策；公司经理班子认真讨论、听取专家论证，详细分析、科学测算作出班子的集体决策；董事会听取领导班子意见，集体讨论、深入分析研究，作出最高的决策意见”。最大限度地保证重大项目决策的科学性、准确性和可操作性。

实践中，近年来公司开发的重大项目，如“东方丰甸苑、恒联新天地以及恒联名人世家”等项目的决策和开发，均取得了良好的经济效益和社会效应。

（3）监督约束机制：

第一，严格执行内部审计制度，除正常进行的年度审计外，对企业的重大项目的开发、主要领导干部的调动等都要进行严格的审计和全面的清查，保证各级领导干部的清正廉洁，保证每个重大项目的顺利进行。

第二，抓住房地产重大项目开发过程的“项目外包分包、大资金运作、经济合同签署”等重要环节，明确各级领导的权限和职责，认真制订、执行相关的申报、审批程序、工作规范和监督制度。尤其是大额资金的进出，严格按照规定的审批程序执行。

第三，不断完善财务监管制度。通过实施企业全面预算、狠抓财务制度的健全和完善，严肃财务纪律，加强财务检查和监督。

第四，强化项目管理。从房地产行业的特点出发，通过建立项目公司等形式，强化对项目公司的领导和监督，抓住“合同管理、资金管理和项目管理”等关节点，建立、健全一整套相关制度和规定，并严格执

行。同时还加强项目的中途督查，了解进展情况，听取群众的反映，增强各级领导干部保持清正廉洁的自觉性。

第二，坚持贯彻“党管干部”的原则是加强企业党风廉政建设的重要环节。

党风廉政建设的主要对象企业党政领导干部，党组织如何加强企业领导干部队伍的建设，是党风廉政建设的重中之重。公司党委始终坚持“党管干部”的原则，牢牢抓住这个重要环节。

（1）党委认真研究、组织制定《恒联公司恒联人才战略规划》，从人才建设的“地位作用、结构现状、战略思路、开发机制、教育途径、考核制度”等方面，确定了改制后公司人才资源开发、建设的基本框架。

（2）公司认真实施企业各级领导干部选拔、任命、管理、考核的管理制度和工作程序。明确规定；中层以上干部以及重要工作岗位专业人员人选的确定，都经过党委讨论通过，由行政班子聘任使用、检查考核。

党管干部原则的坚持贯彻，从源头上保证了各级领导干部的政治素质，也为建设一支清正廉洁、勤政为民的企业干部队伍奠定了坚实的基础。

（3）公司改制后党委对公司领导班子进行了调整和充实，进一步完善了领导班子的结构。调整后的公司班子成员全部具有大学或大专学历，其中硕士学历占50％；而且班子成员全部是共产党员。目前公司领导班子年龄结构合理、政治、技术素质高、实践经验丰富、工作作风扎实，确实起到了中流砥柱的作用。

第三，不断增强党员领导干部的政治素质是加强党风廉政建设的核心任务。

（1）加强党员领导干部的思想、作风建设。

强化公司领导班子的学习制度。以定期开展党委中心组学习活动等

形式，学习“三个代表”的重要思想、党和国家领导人的重要讲话、党和国家重大会议的精神以及国家宏观经济发展的规划和重大政策，力求党政领导班子成员结合企业改制和经济工作实际，解放思想、转变观念，增强坚持改革、坚持发展、坚持走社会主义市场经济道路的自觉性和使命感。

改制以来，公司党政领导班子多次强调：公司改制是宏观经济形势和公司自身发展的需要，改制后，企业体制的性质发生了根本的变化，但是公司领导班子成员共产党员的身份没有变，坚决贯彻党和国家的方针、政策的信念和决心没有变。改制后，党政领导班子仍然坚持继承和发扬原有的优良传统、良好作风和行之有效的工作方法，在各级干部中要倡导尊重职工、相信群众、关心职工的工作作风。

（2）开展党内的先进性教育:

针对企业改制后，党员队伍的思想状况，我们坚持贯彻并不断完善“三会一课”制度，正常开展党内组织生活和“民主评议党员”等活动。尤其是党内的先进典型教育，对激励党员、教育职工产生了较好的效果。近年来年我们推出了公司优秀党员徐培德等一批先进典型，多次召开党员大会进行表彰，并向广大党员和职工演讲他们的先进事迹，在党内掀起了向徐培德同志学习、向先进党员学习的热潮；有力地激励了广大党员和职工立足岗位、以身作则，为公司的发展作出应有的贡献。

在“保持共产党员先进性教育”活动中，我们通过学习对照、查找问题、落实整改等阶段，以联系实际作为开展先进性教育活动的着力点，有力推动企业的经济发展；以落实整改作为检验先进性教育活动的着重点，认真对照、找出问题、落实整改；以形成机制作为深化先进性教育活动的着眼点，进一步探索、完善党建工作的长效机制。由于我们坚持走群众路线、开门整改，得到了广大职工的拥护。在党员和群众的测评中，满意率为88.2％，基本满意率为11.8％，合计为100％。经过党委、各党支部以及广大党员的共同努力，17项整改措施，已经基本落实，得到了广大员工的肯定。

（3）加强群众的民主监督。

公司定期开展中层以上干部的民主测评工作，由工会组织，请全体职工对中层及中层以上的干部从“德能勤绩”等方面进行评议，并将测评的综合意见列为干部业绩考核的重要依据。为增强各级干部廉洁自律的责任性和自觉性，加大了日常监督的力度。

第四，不断提升企业干部的技术、业务、文化素质是加强党风廉政建设的坚实基础。

面对市场的严峻形势，公司党委注重企业人才素质的培育。教育、引导干部和员工努力把握宏观经济及房地产行业的发展趋势，转变观念、与时俱进；加强干部、员工的专业培训，激励干部和员工拓宽思路、立意创新，掌握知识、敢于实践。

（1）确定公司人才资源工程建设的基本框架。

党委认真组织制定《恒联公司恒联人才战略规划》，从人才建设的“地位作用、结构现状、战略思路、开发机制、教育途径、考核制度”等方面，确定了改制后公司人才资源开发、建设的基本框架。

（2）不断完善企业干部队伍的年龄、文化结构。

改制后实施了党委、纪委和工会组织的换届选举，进一步加强和改善党委、纪委和工会班子的组织结构。同时调整了公司领导班子和经营管理层。调整后的公司班子成员全部具有大学或大专学历，其中具有硕士学历的占50％，文化技术素质高、年龄结构合理；公司班子和中层干部全部是共产党员，他们绝大部分党性强、政治觉悟高、实践经验丰富、业务能力强，工作作风扎实。

（3）加强技术业务教育，提升综合素质。

按照企业经济战略发展目标，不断健全企业人力资源的开发、培训

机制。通过选送高级管理人员参加较高层次的专业培训；组织有关人员出国（境）考察、培训；加强行业之间的人才交流以及向社会引进专业人才等途径，改善企业的知识结构和人才结构。

制定并实施企业全员培训规划。以保证企业经济持续发展为主要目标，以公司经营、管理专业技术、技能为主要内容，制订并不断完善公司员工的培训规划，创造员工专业技术培训的条件，探索多种形式的员工培训渠道，营造员工自觉学习的氛围，有效地提升了员工的业务技术素质。

近年来，随着公司开发外地项目的增多，我们重点选择年纪轻、素质好的员工，走出去深入项目一线，实施管理输出，保证公司项目的顺利推进，又为输送项目开发人才的建立了后备队伍。

回顾公司改制以来走过的路程，我们深深感到，坚持加强党的领导，加强党风廉政建设是把握企业发展方向的重要保证。由于我们的努力，公司改制以来未发生一起重大违法、违纪事件，相反在党员、干部中涌现出一批清正廉洁、克己奉公的先进典型，在广大职工中起到了示范和凝聚作用。今后，我们要继续解放思想、转变观念，深入分析深化党建工作的新情况，积极探索党风廉政建设的新途径。着重在“加强企业廉政监督力量的整合，形成企业廉政监督的合力，提高廉政监督的实效”等方面下功夫，力争在加强企业党风廉政建设中取得更大的成效。

2008年11月

第二篇：供销社企业改制工作体会

十年来，在区委、区政府的正确领导下，区社党委带领广大职工高举邓小平理论旗帜，认真践行“xxxx”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。我们围绕转换机关职能、加快社会主义经济市场化进程的宏观战略，一是认真做好供销系统企业改制工作，按照区委、区政府的部署和要求，及时地退出了竞争性领域，有效地加快全区社会主义经济市场化进程；二是在进一步巩固和完善企业改制的基础上，积极努力转换机关职能，使本部门在新形势下科学合理地向前发展。我们围绕区委、区政府“一条主线、三个重点、六大工程”的战略部署，一是不断盘活本部门改制后的闲置资产，缓解企业改制后资金需求压力，进一步强化本部门稳定和谐的物资基础，推动构建和谐平安工作；二是认真做好维护稳定和安全生产工作，确保了本部门的和谐与稳定，有效地促进了科学发展与和谐稳定的良性互动；三是积极做好区委、区政府部署的各项中心工作，为全区经济总量做大和社会科学发展作出了应有的贡献。下面就上述五个方面谈谈我们的体会和经验。

一、以政策为准则，做好供销系统企业改制工作

从XX年起，根据区委、区政府文件要求，区社领导班子及改制领导小组曾多次召开会议研究，联系实际制定工作计划，按照“统筹考虑，整体推进，因企施策，先易后难，稳中求快，讲求实效”的原则，以解决思想为先导，以实现企业产权和职工身份“双置换”为重点，积极稳妥地推进我社企业改革。我们围绕改革，发展和稳定这一主线，克服企业有效资产少、资产变现难，安置补偿低、遗留问题多等重重困难，千方百计筹措资产重，积极稳妥开展“双置换”工作，截止XX年4月，已基本完成区社企业改制工作。改制前，区供销系统有16个企业，其中十二个公司（中心），四个基层供销社，在册职工533人（截止XX年12月31），其中固定工281人，合同工141人，距5年内退休职工111人。至XX年4月底，进行置换职工422人，发放安置补偿金337万元。

我们的体会和经验是：以政策为准则，加强领导，严肃纪律。对所有改制对象一视同仁，不讲人情，不受干扰，保证了改制工作公开、公平、公正。加强政策宣传，在宣传工作中坚持换位思考，强化改制透明度，耐心做好改制对象的思想工作。围绕改制政策的落实，协调关系，争取相关部门，平衡改制资金缺口。

二、以效率为目标，不断盘活闲置资产

从XX年企业改制到XX年底，区社资产转让变现收入累计xxx万元，用于归还银行贷款xxx万元，缴纳税费xx万元，退还职工集资款46.5万元，支付职工安置补偿金xxx万元，补交部分历欠的职工社保统筹金和失业保险金xx万元。截止目前，资产转让变现收入累计xx万元，资产租赁收入xx万元。有效地缓解了本部门企业改制后的经济压力。

我们的体会和经验是：坚持资产转让和资产租赁相结合，追求闲置资产盘活效益最大化；坚持不过于求高而抬价，遵循市场确定合理的价位标准；坚持不过于心切而低价盘活，实现了较好的效益目标。

三、以人本为目的，做好维护稳定和安全生产工作

企业改制前的维护稳定和安全生产的形势，与企业改制后的形势发生了变化。在改制前安全生产工作难度相对较大，在改制后维护稳定工作难度相对较大。我们对安全生产工作没有放松警惕，对维护稳定工作没有知难而退，始终如一地重视并抓好做好维护稳定和安全生产工作，在维护维稳工作方面，本部门从未发生到xxx事件，在安全生产工作方面，本部门曾多次得到省、市有关部门表彰，XX年未发生一起安全生产事故。

我们的体会和经验是：在维护稳定工作方面，针对区社机关人员少情况，采取正常情况下维稳对象分类包干，了解掌握情况，紧急情况下区社全员出动的点面结合式责任网络。在安全生产工作方面，企业改制后，安全生产工作面较以前大大缩小，仅剩下烟花爆竹经营安全和职工生活安全，尽管如此，我不敢丝毫松懈，我们坚持安全生产日常检查“细化”和专项标准“强化”相结合方法，确保了本部门的生产安全和生活安全。区社组织足够力量开展全区烟花爆竹经营安全日常检查，对全区的安全有个动态的了解掌握，达到日常检查“细化”目标，其次，取得公安部门和安监部门的支持，协同开展必要的专项性、季节性检查，有力地强化了烟花爆竹经营安全意识，更有力地处理烟花爆竹违规违法经营问题，达到专项检查“强化”目标。

四、以发展为目标，努力转换机关职能

企业改制后，区社领导班子围绕转换机关职能花大力气下大功夫，围绕服务“三农”目标，不断适应区社职能变化，努力开拓区社机关工作面。在“三农”工作方面，XX年我们指导成立了“沙石甜叶菊种植协会”，2012年我们积极组成了“区农产品经纪人协会”，2012年我们协助水东马祖岩村申报了“xxx蔬菜”注册商标。在市场建设方面，从2012年起，着力于水西再生资源市场建设，目前已初具规模，已有5家再生资源经营户进驻市场。

我们的体会和验经是：在供销系统退出市场竞争领域以后，迫切需要及时转换机关职能，加快拓展供销部门发展平台。因此，一是我们主动上前，在有关部门的支持下，努力做好有利于全区“三农”发展的事情。二是我们主动靠前，和区有关部门共同协作，促进区农村市场的发展。

五、以执行为原则，做好区委、区政府部署的各项中心工作

企业改制以来，供销部门人员力量大减，现有机关人员平均年龄偏大，尽管如此，区社认真落实及进完成区委、区政府部署的各项工作，历年的招商引资和社保扩面工作任务，分解到个人，采取奖罚结合办法，有效及时地完成任务。历年的新农村建设和“双抓双促”工作任务，都组织足够的人员力量，去认真做好完成。

我们的体会和验经是：对区委、区政府部署的各项中心工作，在思想认识上集中统一，不折不扣以执行为原则；在行动上全力以赴，尽力以最好的效果完成任务；在财力上，我们勒紧腰带，挤出资金，用于做好新农村建设、“双抓双促”工作，历年累计3.4万元，用于促进招商引资、社保扩面工作历年累计6.3万元，年年按时完成各项中心工作。

第三篇：加强改制企业党风廉政建设的难点和对策

加强行业内改制企业党风廉政建设 和预防腐败工作的难点及对策

行业服务中心 李 珉

近几年，随着产权制度改革的不断深化、特别是国有股退出以及国有股代表身份转换后，油田行业内数十家独立法人的改制企业仅靠党组织关系维系与油田的联系。由于没有行政的隶属和产权的纽带，加之相关体系不健全，企业党风廉政建设和反腐败工作较以前明显削弱，企业经营者以权谋私、违规经营甚至侵害职工权益现象时有发生，由此而导致的职工上访不断增多，使职工队伍稳定受到较严重影响。因此，认真分析加强改制企业党风廉政建设和反腐败工作的问题和难点、并提出有效地解决对策，成为当前行业内改制企业反腐倡廉工作亟待解决的问题。

一、行业内改制企业基本情况

1997—2000年，按照原国家体改委和原石油天然气总公司的改革意见精神，中原油田对多种经营单位进行以股份合作制为主要形式的产权制度改革，陆续对52家隶属原三合集团、化工集团和机修集团的多种经营企业进行了规范改制，将企业推向了市场，成为自主经营的独立法人实体。为了便于统一协调服务和管理，在扶持企业健康发展的同时，1 落实油田“以市场换安臵”政策，2001年，油田将52家改制企业统一纳入行业管理，并出资对其中规模较大的33家改制企业进行参股或控股，成立了“迈新（机电）”、“凯美克（化工）”、“康珅（施工）”、“美特力（建材）”、“克劳士（服饰）”等五大行业公司。同时，任命33家企业负责人为国有股代表，他们的行政关系保留在油田组织部。2006年，按照集团公司“清理整顿多种经营和对外投资”的统一部署和要求，油田将股份从参股企业陆续退出，并将五大行业公司依法注销。同时，33名国有股代表通过自主选择，将身份进行了相应转换。除少部分回油田安臵外，绝大部分与油田解除劳动关系后继续留在企业。在此基础上，油田成立了行业服务中心，继续负责对行业内改制及相关企业的协调和服务。

二、存在问题及工作难点

国有股退出特别是国有股代表身份转换以后，改制企业与油田既没有产权纽带关系、也没有行政隶属关系，唯一的纽带是党组织关系，即企业党组织仍隶属油田党委管理。企业性质和经营者的产生方式都发生了变化，而改制企业党风廉政建设工作由于没有及时应对变化，导致对党员干部特别是对经营者的教育和监督日益弱化，各种问题不断出现，影响了企业的正常经营和队伍稳定。综观近几年的情况，改制 2 企业在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的突出问题主要表现在以下几个方面：

（一）改制企业党风建设和廉洁从业规定不明确。从全国范围来看，与国有和国有控股企业相比，目前改制企业党风建设和反腐倡廉工作尚缺乏明确、完整的制度体系和成熟、有效的实践经验。比如：现有的党员领导干部廉洁从业、廉洁自律的制度规定基本上都只适用于国有或国有控股企业，改制企业中国有参股、非公企业的党员干部廉洁从业和廉洁自律应执行哪些制度规定，亟待明确；改制后，上级主管部门与改制企业之间既不存在行政隶属关系，也不存在资产纽带关系。换句话说，改制后油田已失去了对改制企业的人事管理权，也就失去了强有力的纪律监督权和处罚权。怎样加强对这些企业党风建设和反腐败工作的指导、检查与考核，亟待探索；由于制度法规的缺失，对改制企业党员干部某些不当行为的定性量纪尚无明确的法规依据等等。面对新挑战未能及时应对、顺势而上，致使改制企业党风建设和反腐败工作推进迟缓、效果较差。

（二）改制企业党风廉政建设管理定位模糊。由于一些针对改制企业党风廉政建设的思路、办法没有明确和及时跟进，加上改制企业在廉政建设方面自身定位比较模糊，企业改制后，党风廉政建设工作明显滞后于企业的生产经营。首先，一些改制企业党组织和领导干部对抓好党风廉政建设的重要性认识不足，认为国有股退出后改制企业属于非公有制企业，企业资产不是国家的，在这些企业中，即使有贪污、受贿等腐败现象，也该由国家法律和企业章程制约和处罚，抓党风廉政建设没有太大必要。其次，部分改制企业的党员领导干部对党组织建设的作用发挥认识偏颇，有的出于企业的社会形象考虑，注重所谓政治效应，把企业党组织当做一块“招牌”，来提高企业的美誉度；有的认为企业资产属于个人所有，党组织建起来了，活动多了，反而会影响生产经营，采取避而远之的态度，党组织的作用都无法认清，党风廉政建设在这些企业中就无法得到重视；再次，与油田主业单位相比，改制企业的党员对党的自身建设认识模糊，过组织生活、学习党纪党规、发挥作用等积极性不高，对加强党风廉政建设不重视、不关心，从而给改制企业的党风廉政建设造成了一定障碍。

。一是由于改制企业业在体制转换的同时，绝大部分都没有建立起完善的法人治理结构，即使形式上建立起了股东大会和监事会，也基本上是形同虚设，有些老板根本没有把“两会”放在眼里，形成事实上的“个人利益共同体”，尚未形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间有效的制衡机制，给监督带来很大困难。二是少数企业经营者思想认识步 入误区，甚至价值观发生偏离，有的企业改制后偏重于“一手抓、一手硬”，淡化和削弱了党的领导，使企业党组织活动无法正常和规范开展，监督作用难以有效发挥。三是有的经营者以大股东为名义把企业看作是自己家的企业，大权独揽，小权不放，臵职工群众利益于不顾。个别企业领导人员用权不规范甚至滥用权力，导致盲目投资、决策失误，给企业带来了重大资产损失。四是企业改制后基础管理特别是财务资金管理薄弱，内控机制不健全，制度不完善，缺乏有效的监督制衡，有的甚至造成管理和经营失控。

（四）企业民主管理和民主监督弱化。企业改制初期基本上都采取了股份合作制的组织形式，即一人一股、一股一票，厂务公开比较到位，企业民主管理和民主监督作用普遍发挥较好。但随着企业的不断发展壮大，部分企业陆续将股本结构进行调整，股权进一步向企业经营层、核心层集聚，经营者不仅掌控着企业生产经营权，而且控制了资产处臵的绝对决策权，普通员工无权参与企业的重大决策，厂务不公开、决策不透明，民主管理和民主监督严重弱化。甚至出现个别民主意识差、“人本”理念淡薄的企业经营者侵占员工合法利益、侵犯员工民主权益的现象，主要表现在：一是员工民主权益得不到保障，他们的知情权、参与权、决策权、监督权难以实现；二是员工劳动合同短期化成为侵害员工权益的“杀手锏”；三是企业没有建立正常的员工增资机制，有的企业员工薪酬连续数年不变，个别企业甚至低于当地政府工资指导线；四是企业安全保障投入下降，有的企业重经济效益轻安全保障，拼设备、劳动保护不到位的情况严重，员工人身安全得不到切实有效的保障。

三、加强改制企业党风廉政建设和反腐败工作的必要性

近年来，尽管全社会加大了打击腐败力度，但腐败现象在一些领域和地方还相当程度的存在。由于包括油田在内的改制企业基本上都是由原先的国有企业、集体企业转换而来，加之缺乏必要的监督机制，位居管理层的党员干部腐败现象也时有发生，而且相比国有企业来说，其贪污腐败的行为更大胆、手段更隐蔽；另外，改制企业部分股东的价值观、道德观由于受到外界的冲击，出现了偏差，常常为了满足个人欲望，徇私枉法，干一些违规违法经营活动，严重影响了企业的健康发展。因此，新形势下加强改制企业的党风廉政建设和反腐败工作意义重大、十分必要。

（一）党风廉政建设是改制企业建设高素质经营管理人员队伍的需要。企业的“企”字是由“人”和“止”组成的，没有人，企业的发展就停止了。而企业管理者队伍是企业发展的核心力量和中流砥柱。一个企业要实现可持续发展，就必须下大决心、花大力气建设一支精干高效的经营管理者队伍。在建设一支高素质经营管理人员队伍的过程中，没有了 党风廉政建设工作的开展，就失去了强大的政治保障，很难使改制企业顺利过渡，实现变革。因此，全面加强改制企业领导人员的廉洁自律工作，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，才能打造优秀的经营管理队伍。

（二）党风廉政建设是保证改制企业健康发展的需要。改制企业党组织在企业中处于政治核心地位，发挥着保证监督的作用。改制后的企业在性质上与过去有了一定的差异，改制企业的健康发展，除了企业自身做好相关的配套制度、激励机制和积极向上的企业文化外，在企业改制时，应力争做到“四个同步”。即同步建立党组织、同步抓好党员队伍建设、同步培养积极分子、同步建立群团组织，确保企业改制后，党的组织不散，战斗力不减。但是，改制后仍旧存在这样或那样的问题，影响企业的经营和发展。尤其是改制企业往往存在凝聚力差，受金钱利益驱动多，为国家社会无偿贡献困难等现象明显。改制企业要想健康发展，离不开必要的纪律保障和服务，也就离不开纪检监察组织党风廉政建设和廉洁自律工作的支持。

（三）党风廉政建设是党和国家的各项方针政策在改制企业中贯彻落实的保障。改制企业党风廉政建设工作的开展始终贯穿于：积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示精神；预防腐败和职务犯罪，教育领导干部廉洁 从政，搞好领导干部和党员自身建设；支持企业法人依法经营，对企业的生产经营、改革措施和发展目标等重大问题，提出意见和建议；发挥纪检监察组织的政治优势，积极为企业排忧解难；监督和引导企业法人遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税，履行企业应承担的社会义务廉洁从业；协调企业法人与工会等群团组织的关系，使党风廉政建设延伸到改制企业的基层；完成上级党组织交办的其它各项工作任务的始终，这些工作的开展都与纪检监察组织人员密不可分。

四、加强改制企业党风建设和反腐败工作的对策和建议

改制企业产权关系的多元化特征，决定了改制企业党风建设和反腐败工作的艰巨性和复杂性，因此，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建源头治理、预防和惩治腐败体系的目标任务，把握统筹规划、相互协调、结合实际、分类指导的原则，在新的更高的起点上，积极探索改制企业党风建设和反腐倡廉工作的新路子，为改制企业健康、快速、和谐发展保驾护航。

（一）进一步加强对改制企业党风建设和反腐败工作的统一领导。要加大油田局处两级党组织和纪检组织的领导力度，切实发挥上级党组织和纪检组织对改制企业的督导、协调和指导作用，同时充分发挥和利用油田党组织这条纽带，至上而下引导改制企业建立健全相关工作体系。一要继续加强改制企业党建工作，要不断完善党建工作机制，进一步丰富党建工作内容，做实党建基础性工作，充分发挥党组织的政治保证作用和党员的先锋模范作用，以抓好党建工作来强化反腐倡廉体系建设，扩大反腐倡廉工作的影响力，提高反腐倡廉工作的效率，从而促进党的路线、方针、政策和国家的各项法律法规、产业政策在非公有制经济组织中得到全面贯彻落实。二要建立健全与现代企业制度相适应的改制企业惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作纳入企业党组织负责人、经营者的业绩考核体系之中，真正做到关口前移、源头治理，构筑起反腐败的坚固防线。三要加强改制企业纪检监察组织体系建设，调整和健全组织设臵，因“企”制宜，调整组织关系的隶属，防止出现党建工作和廉政工作“脱节”或“真空”现象。党委建制的改制企业必须建立纪委，设立相应机构、配备专职干部，非党委（党总支、党支部）建制的改制企业必须有符合条件的人员负责纪检监察工作，同时要配套建立改制企业纪检干部薪酬待遇和纪检监察工作经费的保障机制。四要强化改制企业纪委“双重领导”体制，确立改制企业纪委的地位和作用，积极探索和引导改制企业纪检监察部门与监事会办事机构合署办公、纪委书记与监事会召集人交叉任职的领导格局，拓展改制企业纪委行使监督权的空间。五要加大对改制企业腐败现象的关注和惩处力 度，克服对改制企业党员干部约束弱化的倾向，加大查办案件整体合力，局处两级纪委不仅要直接办理案件，还要充分发挥改制企业党组织的作用，要明确改制企业党组织是其企业纪检案件主要办理者之一，在案件处理中必须发挥重要的作用，局处两级纪委既要发挥主导作用，也要通过企业自治的办法，减少工作中的空白点。

(二)进一步强化对改制企业经营者和广大党员干部的反腐倡廉教育。一要通过多种形式，教育和引导改制企业负责人正确理解党风廉政建设的作用和意义，使他们认识到开展党风廉政建设既是中国共产党反腐倡廉工作的要求，也是促进企业生存和发展的需要。不仅有利于优化企业的生存和发展环境，而且有利于对企业员工实施科学的教育和管理，增强凝聚力，提高生产经营效益，从而增强他们对党风廉政建设的信心和责任，给予积极的配合和支持。二要加强改制企业党员干部的人生观、世界观、价值观和宗旨观念、理想信念以及党纪党规教育，使他们认识到虽然企业性质变了，但是共产党员的理想信念不能变、全心全意依靠职工群众办企业的方针不能变、履行《党章》赋予的权利义务不能变、以党纪党规约束规范自己的言行不能变，增强主人翁责任感，自觉践行党的先进性和社会主义荣辱观，充分发挥党员的先锋模范作用，增强遵守党纪国法、加强自我教育和管理的自觉性；三要加强对改制企业经营者的遵纪守法、廉洁诚 信教育，教育他们“君子爱财、取之有道”，自觉抵制商业贿赂，规范公平竞争，做到以廉为荣、以贪为耻，依法经营、诚实守信；四要加强改制企业经营者的社会责任感教育，使他们树立起良好的道德规范、正确的价值取向和基本的诚信原则，教育他们把企业发展、个人致富融入国家富强、社会共荣之中，关注社会、关心民生、关爱员工。

（三）引导改制企业进一步完善法人治理结构、健全监督约束机制。首先，要建立健全股东大会、董事会、监事会的决策程序和议事规则，明确董事、监事的职责、权限和义务，科学制订并严格落实董事、监事的责任追究制度，有关“三重一大”问题必须提交董事会集体讨论，决不允许个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重大项目安排不疏漏、大额资金使用无风险；其次，要坚持和贯彻所有权与经营权分开、决策权与执行权分离的原则，合理分解过分集中的权力、妥善处臵领导职务“多肩挑”现象，防止企业决策层与执行层的高度重合，杜绝产生“绝对权力”；再次，对改制企业自身要加强内控制度建设，通过建章立制、规范业务流程，强化对采购、营销、财务、基建、人事等重点岗位、关键环节的审计和监督。总之，要上下一致、内外结合，真正在改制企业形成横向到边、纵向到底的权力制衡与监督体系。

（四）进一步推进改制企业的民主管理和民主监督。当前着重要抓好以下工作：一是要引导和监督改制企业切实贯彻《公司法》、《工会法》和《劳动合同法》，真正落实股东大会是改制企业最高权力机构、职工代表大会是所有改制企业民主管理基本形式和主要载体的法律地位，做到董事会、监事会必须由股东大会选举产生，企业重组改革、破产出让等重大决策或员工分流安臵、薪酬调整等事关职工切身利益的重大事项必须经职代会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定；二是无论何种产权性质的改制企业，都要把厂务公开的原则纳入企业经营管理的体制和机制之中，使厂务公开的各项要求成为企业经营管理的有机组成部分，确保职工群众的知情权、参与权和监督权；三是根据《公司法》规定需设职工董事、监事的改制企业要在《公司章程》中明确董事会、监事会职工董事、监事的比例、职权和义务，并尽可能在符合条件的职工代表中直接推举，以畅通职工直接参与民主监督、民主决策的管道，逐步减少职工持股会负责人、工会主席、纪委书记“兼任”职工董事、监事的现象；四是要及时、严肃处理侵权事件，维护改制企业员工的合法权益和参与民主管理、民主监督的积极性，要通过工资集体协商，确保改制企业员工收入随着企业效益增长而合理提高。要建立健全改制企业员工利益诉求机制和与经营者对话沟通机制，进一步畅通员工自主维权 的管道，对打击报复、压制民主的经营者，要严肃批评教育，情节严重的要依法依纪处理，努力为加强改制企业党风建设和反腐败工作营造和谐、民主的企业氛围。

（五）积极引导改制企业加强廉政文化建设。在统一领导、强化教育、健全机制的基础上，上级纪检监察机关要因势利导，引导和帮助改制企业努力营造加强廉政文化建设的环境。一是要把廉政文化与企业文化相结合。廉政文化建设不仅仅满足教育一个目的，重要的是要将反腐倡廉工作深入到文化的层面，着力营造良好的廉政环境，以改善人们的廉洁思维形成机制的趋势。企业文化虽包容了廉政文化的内容，但不能代替企业加强廉政文化建设，只有把两者有机地结合起来，才能发挥应有作用。二是要努力探索企业廉政文化方式，增强反腐倡廉教育效果。廉政文化建设要结合企业的自身特点，以深入学习践行“三个代表”重要思想为主要内容，以当前“创先争优”活动为载体，开展党的优良传统和作风教育；以深入学习和践行党内政治生活准则、党纪条规和法律法规为主要内容，开展遵纪守法和依法经营教育。在活动过程中，一要注意做到思想政治教育和法律法规教育、正面典型教育与反面警示教育、集中教育与日常教育、廉政教育相结合；二要优化活动形式。要从过去注重政治灌输的单一性，向政治、经济、文化、知识技能融为一体的系统性教育转变。要紧跟时代步伐，紧贴企业经济中心，不断 拓展廉政文化的新方式、新载体、新内容，在活动的方式上注重针对性、多样性和有效性，增强活动的感染力、渗透力和吸引力。三要建立有效的教育机制。要调动企业纪检监察部门与工会及共青团等部门的力量，充分发挥各自优势，建立有效的廉政文化教育机制，形成改制企业廉政文化建设的合力。

综上所述，加强改制企业党风廉政建设和反腐败工作是新形势下党建工作的一个新课题，意义深远，责任重大。只要我们各级党组织和纪检部门统一思想、协调联动、积极探索、扎实工作，就一定能够取得实效。

第四篇：企业改制方案

甘肃省物产集团公司企业改革总体方案

为建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度，创新物资系统体制和机制，实施好甘肃省物产集团“十一五”企业发展规划，促进物资企业的快速发展。根据省委、省政府关于深化物资系统改革的总体要求，结合甘肃省物产集团的实际，制定本方案。

一、企业基本情况

1、集团历史沿革：甘肃省物产集团有限责任公司是根据省人民政府批复（甘政函[2001]65号文）于2001年9月由原甘肃省物资局及其直属有净资产的企业改制组建的国有独资公司，省政府授权集团公司依法经营管理原物资局局机关及直属企业的国有净资产。并授权集团公司托管资不抵债的直属企业，在此基础上集团公司吸纳原省物资局所有无净资产的直属企业和事业单位组建了甘肃省物产集团（属法人联合体）。

2、所属成员单位及构成：甘肃省物产集团共管理35个企事业单位，其中全资和控股子公司13户（包括集团公司机关），托管成员企业18户，事业单位4户。

3、人员状况：截止2006年年底，甘肃省物产集团现有各类人员总计4941人。其中在册国有职工2963人（在岗人员1673人，下岗、进中心、内退、保留关系等1290人）；离退休人员1354人（离休102人，退休1252人）；其他人员(含集体职工)624

人。

4、资产状况：截止2006年底，集团汇总22户企业账面 资产和歇业多年的9户企业最后一次汇总数据，集团的资产总额为10.8亿元，负债总额为12.5亿元（尚不含9户歇业企业所欠银行利息），净资产为-1.7亿元，负债率则高达116%;根据省审计厅甘审经贸发[2006]113号《甘肃省审计厅关于甘肃省物产集团截至2006年6月底资产负债损益情况的审计意见》审计结果，甘肃省物产集团在扣除各类资产损失后，资产总额为7.4亿元，负债总额为12.148亿元，净资产为-4.799亿元，负债率为164.2%，集团绝大部分债务是托管的14户资不抵债的困难企业所负。由于无力经营，这些企业近年困难状况不断加重，已成为制约整个集团发展的沉重包袱。物产集团总体上是一个严重资不抵债且长期亏损的企业集团。

5、存在的主要问题：一是集团总体严重资不抵债；二是大部分企业歇业、停业、无法正常运转；三是盘活土地困难；四是下岗职工多、就业压力大；五是职工年龄结构老化、文化层次低、整体素质不高；六是负担离退休人员费用沉重。

从上述的基本情况来看，集团公司从2001年由原省物资局改制以后，经过几年的拼搏，尽管有所发展，但集团整体上仍然存在着三个基本没有改变：一是资不抵债的基本状况没有改变；二是长期亏损的局面没有改变；三是困难企业的困难状况还没有彻底改变。造成这样的现状，主要是集团所属国有企业产权单一，机制、体制不活，难以适应现代市场经济的激烈竞争，所以，集团必须在继续抓好当前生产经营的同时，从体制、机制入手，通过产权制度的改革，搭建发展平台，尽快推进物产集团的改制。

二、改革的指导思想、基本思路、改制原则和总体目标

1、指导思想

坚持党的十六大确立的国有企业改革方向，坚持十六届六中全会提出的以改革促发展，努力构建社会主义和谐社会的决定，贯彻落实省委 “发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的总体要求，以提高企业竞争力作为企业改制的中心任务。

2、基本思路

加强领导、整体规划、分类指导、一企一策、先易后难、分步推进；

由“松散型集团体制”改制成“紧密型集团公司体制”，下属企业实行“一控二参三退出”的模式进行改革。

3、改制原则

1）、正确处理改革、发展、稳定的关系，充分考虑企业、职工和社会的承受能力，切实维护职工合法权益，促进社会及劳动关系和谐稳定的原则；

2）、坚持“三不启动”原则，即资产重组不落实、职工安置不落实、托底资金不落实不能启动企业改制；

3）、实施改制要依法进行，规范操作，积极稳妥，坚持“公开、公平、公正”的原则。

4、总体目标

以搞活现代物流企业发展现代物流为目标，从2007年开始用三年左右时间基本完成集团所属子公司及成员单位的改制，建立起比较完善的物资系统国有资产运营新体系。

三、整体改制思路

1、集团所属企业现状 根据集团现状，将下属30户企业分为三类，第一类为正常经营企业，其标准为：有净资产，运营正常，包袱较轻，基本不拖欠职工工资，“三金”能正常缴纳，该类企业有10户，占企业总数的33.3%，各类人员为3087人，占总人数的66.4%；第二类为困难企业，其标准为：有较多的应收帐款或债权，却很难收回，企业能勉强维持运营或暂时歇业，离、退休职工较多，负担较重，职工工资和“三金”不能按时发放和缴纳，该类企业有6户，占企业总数的20%，各类人员为112人，占总人数的2.4%；第三类为特困企业和名存实亡企业，其标准为：严重资不抵债，长期亏损，扭亏无望，基本上已停止经营，长期拖欠职工工资，“三金”已多年无法继续缴纳，无固定资产和土地资源，该类企业有14户，占企业总数的46.7%，各类人员为1448人，占总人数的31.2%。

2、具体改制意见 1）、企业的改制

将甘肃省万达实业总公司、甘肃省陇西物资储运总公司、甘肃物资（集团）总公司、甘肃省润通金属材料有限责任公司、甘肃联泰柏道路集中供热站、甘肃润华房地产开发有限责任公司、甘肃省皋兰物资储运石化工贸总公司、甘肃省木材总公司、甘肃省兰州物资供应站、甘肃省金属物资储运供销总公司共10户企业通过盘活资产、引进外来投资和鼓励职工参股等方式改制为国有控股、投资主体多元化的混合所有制企业；

将甘肃省化轻材料有限责任公司、甘肃润美花卉有限责任公司、甘肃润林国际贸易有限公司、甘肃润成工贸有限公司、甘肃省六通实业公司、甘肃蓝天科技有限责任公司共6户企业 分类整合后改为国有参股企业或股份合作制的民营企业。

对甘肃省机电设备总公司、甘肃省金属材料有限责任公司、甘肃省物资再生利用总公司、甘肃省有色金属材料总公司、甘肃省物资贸易中心、甘肃顺隆建筑材料有限公司、甘肃省民爆器材专营公司、甘肃龙运物资联合经销公司、甘肃省物资配套供应公司、甘肃省物资进出口总公司、甘肃省物资协作开发总公司、甘肃省物华硅业有限责任公司、甘肃物资大厦、甘肃物连公司共14户已严重资不抵债，基本无任何有效资产，扭亏无望的企业，在妥善安置好职工的情况下，停业或依法破产。在实施过程中，集团鼓励并帮助职工自愿进行重组，重新组建股份制、私营、合伙等多种形式的企业，并根据实际情况给予相应的政策扶持和优惠条件。

集团下属各企业的改制，在集团总体方案报省政府、国资委等相关部门批准后，各企业分别形成具体改制方案，对人员安置、资产处置、资金筹措等各类问题做出详细测算后，经集团初审，报国资委审核批准后实行。

2）、所属事业单位的改制

集团下属共有四户事业单位，甘肃省经济学校、甘肃省散装水泥办公室这两户事业单位根据行业对口原则交政府相关部门管理，甘肃省生产资料市场管理办公室、兰州金属交易市场这两户名存实亡的事业单位在妥善安置好职工的情况下，停业或注销。

3）、集团公司机关的改制

集团公司机关将在所属企事业单位的改制基本结束后，在省委、省政府及相关政府部门的指导下进行改制。

3、集团改制目标展望

1）、集团改制力争在2009年年底基本完成。全面完成改制后的集团公司将是一个经营状态步入良性发展轨道的大型企业集团，届时集团公司的销售额将由2006年底的12.2亿元增加到18.6亿元，利润额由现在的亏损173.5万元转变为盈利300万元，在岗职工的年平均工资由2006年底的14890元增加到22800元，集团公司的净资产将由现在的-1.7亿元增值到1.2亿元（主要为土地增值），并确保以上各项指标以每年15%的速度递增。

2）、充分利用兰州是全国主干交通枢纽和欧亚大陆桥的重要通道的区位优势，发挥集团现有仓储企业的地理位置和方便、快捷的装卸运输作用，大力吸引国内外有影响力的大型物流企业来集团公司投资参股，力争兰州甘藏物流园项目在集团所属的甘肃省金属物资储运供销总公司（河口公司）建立。

3）、建立起比较完善的物资系统国有资产监督运营新体系，行使资产受益、重大决策、选择管理者等出资者权利，履行好“管人、管事、管资产”的职能。

4）、加快资源整合。全力支持所属库站和能正常经营的企业，使集团公司所属的骨干企业做强做大，整合经营相同品种和无特色的企业，逐步组建成跨行业、跨地区、跨所有制的集团公司。

5）、在今后一段时期乃至整个“十一五”期间，物产集团公司的发展战略就是全力实施“三个三”工程（发展商贸、物流、实业三大板块，强化体制创新、管理创新、经营创新三大措施，实现扩大营业收入、提高经济效益、增加职工收入三大目标）。改制后的物产集团公司将以搞活现代物流企业、发展现代流通业为目标，形成以产权多元化、国有资本有一定控制力、在国内具有较强竞争力的大型现代化流通企业集团，最终达到“国家增税、企业增效、职工增收”的目的。

四、职工安置

1、改制后由集团公司控股或参股的企业，对在册国有职工全部实行身份置换，并确保在岗人员总人数的70%以上改制后有就业岗位，对原不在岗而要求安排岗位的人员，根据要求上岗人员的素质及能力结合企业实际确定是否安排重新上岗。对实行停业或依法破产的十四户特困企业的职工全部解除劳动关系，支付经济补偿金，解除劳动关系后自主择业，若该类企业退出国有，进入市场改为民营企业时，应优先考虑原企业职工的重新就业，集团公司所属控股或参股企业在招聘员工时，同等条件下优先照顾该类企业职工重新上岗。

2、距法定退休年龄五年内职工在本人与企业都同意的情况下可实行内退，对内退人员按国家规定预留相关费用，达到内退条件而不愿内退的职工不能置换身份，企业应安排适当的工作岗位。

3、改制后，集团所属成员单位的离休干部全部交由集团公司统一管理，退休人员在社会化管理未正式实施前，原则上继续由原单位管理，也可由原单位与改制企业协商具体管理方式。

4、有集体所有制职工的企业，在改制中应与集体工解除劳动关系，经济补偿方式和标准参照本单位国有职工身份置换标准执行。

五、资产处置

1、对拟将改制为控股或参股企业的资产，在支付置换职工身份补偿金和欠发欠缴职工的各项费用后，剩余的国有资产由改制后成为集团公司控股或参股的子公司继续使用；对外的债权和债务（包括银行贷款）由改制后企业承接。

2、十四户特困企业绝大部分已无任何资产，只有少数几户有少量有效资产，在改制中将少量有效资产通过变现后作为职工的经济补偿金和欠发欠缴的各项费用；对外债务（包括银行贷款）通过依法破产来解除债务关系。

六、改制费用测算及来源

根据劳动和社会保障部颁发的劳社部发[2003]21号、省委发[2003]77号等文件精神，我们对集团所需改制费用项目进行了分类测算。改制费用包括七大项，即：

1、解除劳动关系经济补偿金；

2、预留距法定退休年龄 5年内职工工资及社保费用；

3、预留离休干部医疗费及管理费；

4、预留退休职工管理费；

5、历年欠发欠缴职工的工资、“三金”等各项费用；

6、安置其他人员所需费用；

7、改制直接成本。该七项费用均按国家相关部门规定的范围和标准进行测算。据此，我们初步测算出集团系统需改制资金共20628.69万元。甘肃省万达实业总公司等16户企业所需12452.04万元改制费用，可以从这些企业的净资产和盘活土地等方式中予以筹措，但甘肃省机电设备总公司等14户特困企业所需的8176.65万元改制费用，企业自身已无力解决。

七、请求解决的问题

1、物产集团总体上是一个严重资不抵债且长期亏损的企 业集团，净资产为-1.7亿元，无力用自有的资产来完成改革任务，14户特困企业无任何有效资产，已歇业多年，只能退出市场，这些企业都是2001年省物资局改制为集团公司时，因改制不彻底而遗留下来的托管单位，是物产集团整体改革的重点和难点，如果政府不给予资金扶持，整个物产集团的改制将无法启动。安置这14户特困企业职工经初步测算需资金8176.65万元（解除劳动关系支付经济补偿金4021.2万元，预留离退休人员费用940.9万元，欠缴养老金、医保费896.17万元，欠职工工资和集资款2136.38万元，改制直接费用182万元）。由于上述企业已资不抵债，自身无任何资金来源，其所需改制资金，恳请省政府予以解决；这十四户企业的其它遗留问题，在依法破产时，请政府给予必要的支持。

2、根据国土资源部国土资发（1999）433号文件第三条规定，采取授权经营、作价出资方式处置土地资产的，土地资产40%计作国家资本金或股本金；土地资产的60%可用于职工身份的置换；又据甘肃省人民政府关于甘肃省物产集团有限责任公司盘活国有土地有关问题的批复（甘政函[2002]74号）第四条规定：涉及分批分期综合开发国有土地的范围和面积，经土地评估后，按有关规定办理出让手续或转增甘肃省物产集团有限责任公司资本金。据此精神，为使集团顺利改制，请政府协调相关部门将集团下属所有国有划拨土地评估后一部分用于职工身份置换，一部分转增国有资本金。

3、鉴于物产集团公司机关改革将在所属企事业单位改制基本完成以后启动，为了保证改革的顺利进行，保持整体稳定，恳请省政府将现在财政供给机关每年125.4万元的补贴包干经 费，继续保留至集团全部改制完毕。

4、为加快我省物流企业的发展，扶持省物产集团公司的改革及物流基础设施建设，恳请省政府每年继续拨付简易建筑费和贷款贴息250万元；为促进甘肃省现代物流业的建设，建议省政府设立甘肃省物流发展基金，以支持甘肃省物流企业的改革和现代物流业的发展。

5、从着眼于维护改革发展稳定的大局出发，根据省委办发[2005]83号文件精神，要求对离休干部的事情有人管、工作有机构负责，所需经费有保障的原则，集团拟将改制后企业离休干部102人和原省物资局54名退休干部全部由集团公司集中统一管理。为了便于对离退休干部的管理，请求在甘肃省物产集团公司组建离退休干部管理中心，该中心为事业单位性质，编制5—7人，经费由省财政供给；离休干部所需医疗统筹金、特需费、公用经费、取暖费及老干部去逝后遗属的困难补助等费用均由省财政供给；截止目前，共拖欠离休干部医疗费、取暖费、特需费、公用经费等合计110.6万元，请求政府财政拨款予以解决。

第五篇：改制企业年终工作总结

二oo四年公司面临有史以来最严峻的经济形势，经历了有史以来最大的经营困难和生存压力。这主要表现在： 一是由于市场需求的变化和石化销售政策的新规定给我们公司两个盈利大户带来了严重的生产任务不足；金工分厂野营房的生产数量只相当于去年的一半，而化工分厂润滑油的销售额几乎是零。这两个不足就使我们销售收入减少了600万元，损失了上百万元的利润。二是公司主要产品原材料的价格又面临了全球性的巨变猛涨，其中金属材料每吨上涨1000~2000元；聚丙烯和聚氯乙烯粉料每吨上涨2000~3000元；乙二醇每吨上涨了6000元；04年公司采购了近千万元的原材料就多花了二百万元，加大了生产成本，降低了经济效益。三是除国家的免税政策外，其它对福利企业的照顾性政策几乎全然消失，在残酷的市场竞争中不但得不到照顾，还可能带来不必要的误解、干扰和挫折。仅水电费一项每年就多上交50万元。这一反一正、一多一少给我们企业带来了几百万元的经济损失，是建厂以来更是改制以来遇到的最大难关，也是对公司领导班子的一次莫大考验，面对这种情况，以赵董为首的公司领导班子心不燥、不气馁，在公司董事会的决策领导下，经理班子坚持了“精密策划、决策及时、指挥果断”十二个字，采取了一个又一个应急对策，做出了一个又一个正确的决定。带领公司员工在困境中拼搏，在逆境中发展，又一次渡过了建厂以来罕见的难关，保持了持续稳定的发展局面。做了三件大事：

一、以提高经济效益为核心，千方百计发展生产

1、在十分严峻的经济形势下，二oo四年公司完成工业产值1452万元，实现销售收入1684万元，创利润82.9万元。自1999年改制以来，公司累积实现销售收入1.2亿元，实际创利润超过了600万元，在固定资产增加了千万元的情况下，继续保持了1500万元左右的流动资金，为公司生产经营的正常运作打下了坚实的经济基础，保持了持续稳定发展的良好局面。√

2、我们坚持了科技兴企的法宝，迅速将一些科技含量高、附加值大的新产品推向了市场，形成了一个新的经济亮点，取得了较好的经济效益。一是金工分厂开发的第五代野营房推向市场后受到了客户的青睐，形成了210万元的销售收入，相当于野营房全部销售收入的40%，实现的利润占金工分厂的一半以上;二是建材分厂将地板采暖管和绿化给水管推向市场形成了100多万的销售收入，使该分厂在原材料不断涨价的情况下，仍然保持了2003年的经济效益。√

3、千方百计地提高劳动生产率，处处降低生产成本也取得了意想不到的效果。包装分厂04年在生产任务饱满的前提下，合理组织劳动力，充分调动员工的积极性，提高劳动定额水平和劳动生产率，全年生产包装袋536万条，比03年多生产300万条，减少了单袋摊销费用，降低了单袋固定生产成本，经济效益得以显著提高。03年没有承担公司的管理费，还亏损了130多万元，04年合理承担了公司的管理费39万元，比03年减亏了38万元，为提高公司的经济效益做出了贡献。√

4、赵董事长本着对公司和员工高度负责的敬业精神，凭着她长期以来执着追求的作风，不下几十次地找有关领导反映情况，同时收集大量证明资料，找上级有关部门摆事实、讲道理、查证据，协商解决公司托儿所下面13幢平房的搬迁赔偿问题。本来是没有希望办成的事情，但赵董经过半年时间坚持不懈的努力，终于争取到了143万元的房屋搬迁索赔款。这对振兴公司04年的经济，保持公司04年经济效益不至于滑坡起到了关键性的作用，同时也缓解了公司资金紧张的压力。

5、从公司实际出发，为职工利益着想，通过与有关领导、有关部门的多方协调，在离市区较近的西环路和纬八路交叉处批得一块六万多平方米的土地作为公司的新址，为公司的搬迁和二次创业打下了基础。

二、深化管理，不断提高企业素质，向经营管理要效益

1、继续开展了成本在我心中，效益在我手中的活动。千方百计降低成本，处处节约一度电一滴水一分钱，收到了非常好的效果。建材分厂不断摸索，不断改变生产工艺、加料配方，以及提高废次品的回收率和利用率，可节约材料费30万元；包装分厂使用了新的复膜料，添加了再生料，改变复合料配方等措施也可节约材料费近10万元；化工分厂在保证防冻液冰点符合要求的情况下减少了乙二醇的用量，节约了近10万元；公司机关加强了水电使用管理，一年节约水电费10万元；同时提高了企业管理水平和办事效率，减少公司管理费15万元。以上几项可节约资金近75多万元。更重要的是增强了全公司员工加强成本管理的意识。

2、深化了公司内部经营承包的管理模式，不但将要求完成的三大指标（产值、销售收入、利润）承包到各分厂，而且将生产经营指标如管理费、辅助生产费、折旧费、取暖费以及销售费、运费等等全部分解下达到了各个分厂，使管理人员明确了产品成本构成的要素，明确了从哪些方面哪些环节采取哪些措施降低成本，提高了生产管理水平。

3、始终坚持贯彻了“质量、价格、服务”的对外经营方针，不但在市场竞争中得到了老客户的信任和好评，而且又增加了32个新客户，形成的新客户群为我们增加了500万元的销售收入，缓解了老客户今年工作量减少、生产任务不足的困难，同时为今后开拓市场打下了基础。

4、在全部生产经营过程中坚持了“诚信”二字的企业宗旨，视顾客为上帝，以顾客利益为关注焦点，不但得到了广大用户的信任，而且得到了社会上的认可，在今年市政府的联合检查中，我们以93分的优异成绩获得了市区两级“守合同、重信用”单位。最近我们正在申报而且很有希望批准为“aaa”企业，将为我们公司营造一个良好的生产经营环境。

5、分别于年初和年末接受了中国船级社评审专家对公司质量管理体系的监督审核和换证审核。并以有效运行的体系、扎实细致的工作再次取得了质量管理体系认证证书。

6、在劳资人事管理上健全了劳资人事档案，理顺了和石油局同步的劳资关系。加强了员工的劳动保障。在行政管理上整理了建厂以来的全部文书档案。入冬以来又开展了冬防保温、设备整修和回收货款的三大活动，均取得了较大的收益。

三、加强精神文明建设，取得了“三个文明”的协调进步，共同发展。

1、在干部管理上始终坚持了民主评议干部的考核制度，针对干部中存在的问题进行了整顿，增强了干部队伍的紧迫感。在员工中按照劳动法和工会法签订了劳动合同，增强了员工队伍的主人翁责任感。

2、召开了“辉煌二十年”庆祝大会，认真总结回顾了公司自八四年以来发生的巨大变化和辉煌成就，高度评价了董事长赵桂珍同志二十年来为福利公司做出的无私贡献。表彰了一大批“风雨同舟二十载，同心同德铸辉煌”的先进个人。

3、公司改制了，关心员工利益，坚持为残疾人服务的指导思想没有变。公司改制后，虽然产权关系、经营制度变了，但公司领导关心员工利益，办好残疾人事业的指导思想没有变，仍然一如既往地承担起一份社会责任。在公司改制后形成的1.2亿的销售收入中，公司支出3648万元用于员工收入、劳动保障和福利待遇；其中工资奖金支出1960万元；人均月工资增长了200~300元，按时交纳了“四金”530万元；发放福利费和享受福利待遇4127万元；连续六次分红金额高达591万元，入股回报率达到了300%。公司的高福利和分红多已成了我们这个福利企业在生产发展中关心员工的特点和标志。2004年在生产发展受阻，资金十分紧张的情况下人均月工资增长107元；按时交纳了四金；发放了1000元的大件；为过好两节最近又要发放效益奖金、518精神文明奖和200元的购物卡；同时按每股0.20元进行第六次分红。有七名职工光荣地领取中华人民共和国退休证，享受到了与全民职工同样的国家退休政策。七名退休职工中有三名是不能坚持工作的残疾职工，公司领导多方申请为他们办理了病退手续，充分体现了公司领导对残疾员工的关爱。