中共从严治吏 预计引发公务员辞职潮

第一篇：中共从严治吏 预计引发公务员辞职潮

中共从严治吏 预计引发公务员辞职潮

2014年01月23日 00:19

来源：中国新闻网

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原标题：“金饭碗”的光鲜与暗淡：公务员群体的体制内困惑

中新网北京1月23日电 作者 马学玲 刘甦

近来，伴随着中共从严治吏的纵深推进，“公务员涨工资”相关话题持续引爆舆论。其实，当下公务员的牢骚已远不止于薪资待遇方面，人际关系复杂、晋升体系不健全等沉疴，也成为这些“体制内人”的困惑。从公务员不好当的集体呼声，到辞职下海的个体行动，囊括700万成员的中国“金饭碗”一族，正在经历着五味杂陈的痛与痒。

“从严治吏”撩动的痛与痒

“去年全年的过节费都取消了，而往年大概在3500元左右，这对于收入水平较低的西部公务员来讲，是一笔不小的经济来源。”甘肃省某市税务局科员严开向中新网记者谈道，此外，月饼等一些和节日有关的礼品也不再发放。

在交通运输部某直属海事局工作的葛星谈道，2013年，自己的基本工资有所降低，一些正常的加班费被扣减，津贴大不如前，过年过节的米、油等福利也消失不见，“我们单位双职工家庭的收入基本降至往年一人的收入水平”。

这并非孤例，福利减少成为中国公务员的年度记忆。刚刚过去的一年，伴随十余道中央禁令的颁布，公务员系统内叫“苦”声日渐高涨，其中不少人声称各种福利和收入明显减少，涨工资的集体诉求再次被舆论聚焦，争议四起。

部分福利取消、隐性收入减少，这无疑戳中公务员群体的痛点。连日来，不少青年基层公务员发帖称，一大群基层公务员薪水低、压力大、被误解。近期一项涵盖中国东、中、西部100位公务员的调查也显示，有93位受访者表示“公务员不好当”。

中共从严整顿吏治，戳中公务员痛点的同时，也撩动一些公务员的“痒点”。上述调查显示，部分人甚至开始考虑离职转型。而事实上，广东等地一些公务员已经离职下海。有观点甚至指出，这或将引发新一轮公务员辞职潮。

观察人士认为，这一论断虽有炒作之嫌，但“公务员不好当”由一开始的矫情已逐步成真，中央禁令逐渐剥夺了公务员群体的“超国民待遇”，让其“含金量”不断萎缩。

外媒指出，中国公务员的“不好当”是惯出毛病后的撒娇。中国官场“规定”不断，无非是对权力属性的回归，官员的违法违规“好处”到了自我了断的时候。人民日报连续三天刊文指出，其实是“让贪官不好贪，庸官不好混，坏官不好受”。

“公务员群体灰色收入确实比较多，过去由于管制比较宽松，所以问题没有凸显出来。中央八项决定严格贯彻之后，一些被掩盖的深层次问题就慢慢浮现出来。”国家行政学院教授汪玉凯向中新网记者分析。在他看来，公务员管理尚需更为严格的制度约束。

公务员薪酬调整的制度性缺陷

在近日召开的地方两会上，一些人大代表、政协委员也呼吁给公务员加薪。但这并没有获得太多认同。媒体日前抽样2000条网民发言显示，反对公务员涨薪的意见超过半数，占据62.3%。这与“超半数公务员认为自己工资待遇低”形成鲜明对比。

“中央出台各项规定和禁令，并不是去限制和降低公务员的合法收入，而是规范公务人员的收入和职务消费等，与公务员涨工资没有必然联系。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员、人力资源研究室主任高文书指出，不能说国家不允许腐败、不允许有灰色收入，就必须要提高公务员工资。

其实，每一次有关公务员涨工资的呼吁，几乎都会引来社会舆论的一片质疑之声；而长时间不涨工资，又在公务员群体内部带来一片抱怨之声。

对此，高文书向中新网记者谈道，这是因为在收入分配差距较大的背景下，舆论担心会进一步扩大收入差距；同时，很多人都认为公务员已是高收入群体，不仅工资高，还有一定灰色收入，不应给他们提高工资。

“如果涨工资的话，就应该剥离其他一些不应该享受的福利。”国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰接受中新网记者采访时指出，这是一项配套的系统性改革。

不少基层公务员指出，反对公务员加薪，是把“贪官”和“公务员”混为一谈。高文书也表示，“在讨论公务员工资问题的时候，要依据客观事实说话，不能主观臆断，更不能将公务员和贪腐的官员等同起来。”

“实际上，目前我国公务员工资仅仅是与社会平均工资基本持平而已。而且从变化趋势看，近年来公务员工资是相对下降的。”高文书列举了公务员薪酬在全部19个行业中的排名，2008年为第8位，2009年为第9位，2010年为第11位，2011年已下降到第12位。

“近年来我国物价、房价和社会平均工资都上涨了很多，但公务员工资基本没有调整，这显然与经济社会发展的要求不相符。”他举例说，2003年中国公务员工资相当于城镇职工平均工资的1.10倍，2007年为1.12倍，但2010年只有1.05倍，2011年进一步下降到1.01倍。

“这表明，公务员工资并没有随社会平均工资的上升而同步提高。”在高文书看来，中国公务员薪酬制度的主要问题是，至今仍没有形成公务员工资水平调查比较机制和动态调整制度。

公务员群体的体制内困惑

其实，当下公务员的牢骚已远不止于薪资待遇方面，晋升无望也成为这些“体制内人”的集体困惑。

“公务员的晋升通道很窄，基本上只能在本部门„向上走‟。想要升职的话，一方面要排队熬时间，另一方面还要赶超同级的同事。至于如何赶超，很大程度靠的是和领导的关系。”严开给自己8年时间，希望能升一级，在他看来，这已经是比较乐观的预期。

汪玉凯指出，目前，公务员晋升的公平竞争机制还没有得以真正体现，一些地方仍然存在任人唯亲的官员选任现状，这影响了公务员群体的工作积极性。

除了晋升的压力，复杂微妙的“办公室政治”也成为公务员群体不得不面对的一大困扰。受访的大部分公务员坦言，这是一项劳神费力的“额外任务”，导致部分人“只唯上不唯下、只唯权不唯民”。

李杰曾是江苏泰州的一名公务员，在他看来，相比于企事业单位，政府机关的人际关系更为敏感，晋升压力使同事之间明争暗斗，依年龄和地域形成各种圈层，外地人员常会深感处境艰难，而和领导相处的诸多门道，也让性情耿直的自己苦不堪言。

“有报道说，落马贪官记不住谁送了礼，但对谁没送礼记得很清楚。这虽有点夸张，但有时候就是这样。帮领导擦桌子、打水等勤快的，就会受到重视，分配的任务轻松简单，要是稍微怠慢一点，可能会被有意无意为难。”他说。

去年年底，李杰辞去公职，回到老家山东成为一名教师，“以前做公务员时，别人都当我是干部，很能满足虚荣心，现在做了相对普通的老师，虽然地位不如以前，但工作环境简单，感觉舒心很多。”

分析指出，一些有才能的公务员得不到应有的赏识和待遇，反映出当前干部体制改革的紧迫性。1993年，中国开始实施国家公务员制度。20年来，从“铁饭碗”到“金饭碗”，这一群体备受追捧，迄今已有700余万成员。分析指出，面对这样一个庞大的群体，在从严整顿吏治的过程中，如何完善公务员管理体系，既不失之于宽，又不偏执于严，值得深思。(完)

第二篇：习近平从严治党关键是从严治吏

习近平从严治党关键是从严治吏

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原标题 [从严治党关键是从严治吏]

据新华社电

全国组织工作会议28日至29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

习近平指出，党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务，求真务实、真抓实干，坚持原则、认真负责，敬畏权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

习近平指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。

习近平指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

习近平指出，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、作表率。习近平强调，党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。要重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

第三篇：一则公务员的辞职潮引发的关于教育的联想

一则公务员的辞职潮引发的关于教育的联想近期公务员的辞职潮论调，在网上引发更多的感叹。我不知道教师是不是公务员？

但是，多年前，我一直希望进入正轨的教育系统，而且时至今日，我一直盼望并保持这个希望的动力--------就是能够把自己最好的东西，毫无保留的传给更广泛的孩子。不关孩子的家庭贫富；不管与孩子的家长的近远；不存在经济利益的关系。只是从心里愿意教给孩子最多的知识；传给孩子最正确的理念；指给孩子最正确的道路。。。

我之所以这么久保持这个动力，是因为在与一些孩子的接触中，我感到多数的孩子迷失了-----他们中太多的人在日常行事中缺少生活的动力，缺乏生活的目标，走了不应该的捷径。。。

我了解他们中很多人的困惑，内心的阳光一面，积极向上，热心助人不是对的吗？，为什么会被分数一笔抹杀，没有人看得见吗？在我们感叹我们年少时候的意气挥发年轻一代没有的同时，是否感受到他们应该有的意气挥发，阳光向上，是被我们亲手抹杀的呢？

所以，我希望进入正轨的教育系统，接触到更广泛的孩子。我知道我已经没有那些年的精力与体力了，但是我的那颗为了孩子的心还在。

如果有天，我真的实现了这个希望，成为那些真心为孩子的人的后备力量，那我就更加难以忘记我的昔日老师，她就是这样毫无保留的，不关孩子的家庭贫富；不管与孩子的家长的近远；不存在经济利益的关系。只是从心里愿意教给孩子最多的知识；传给孩子最正确的理念；指给孩子最正确的道路。。。

让孩子们传承下来我们曾有的意气挥发，让孩子们在正确的道路上带着积极向上的心境自由发展，成为积极善良，努力不懈的我们。

第四篇：王儒林：从严治党重在从严治吏

王儒林：从严治党重在从严治吏

A-A+2014年12月3日08:19山西新闻网-山西晚报601 条评论

山西晚报讯

11月30日，省委召开全省学习讨论落实活动动员大会。省委书记王儒林作重要讲话。他强调，全省各级党组织和广大党员干部要认真开展学习讨论落实活动，深入学习总书记系列重要讲话精神，认真学习以习近平同志为总书记的中央领导集体的优良作风，切实做到真学真懂、真信真抓、真改真用，努力实现“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的目标任务，确保取得实实在在的新成效，不断开创各项工作新局面。

王儒林强调，全省各级各部门各单位都要着眼于解决山西当前面临的紧迫问题，解决制约山西长远发展的根本问题，解决群众反映强烈的突出问题，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，力求学习讨论落实活动不断取得新成效。

第一，从严落实“两个责任”，在依规管党治党上取得新成效。全省各级党组织要认真落实“两个责任”，各级党委要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作中，加强党对党风廉政建设工作和反腐败工作的统一领导，统一部署，统一考核；各级纪委要严格履行监督责任，更要严格追究责任，切实把管党治党的“两个责任”落到实处。要坚持严字当头，党纪严于国法。国法是所有公民的行为底线，党纪是对党组织和党员立的规矩。要以更严的标准要求党员、更严的措施管住干部特别是领导干部，确保党的纪律成为刚性约束，而不能成为稻草人、橡皮筋。

第二，保持“三个高压态势”，在建设廉洁政治上取得新成效。干部清正、政府清廉、政治清明是建设廉洁政治的奋斗目标。要以煤焦、土地、交通、房地产等容易滋生腐败的领域为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“零容忍”态度，做到“老虎”“苍蝇”一起打。从最近查处的案件来看，有的人还不收敛、不收手，令人震惊。我们要在积极配合中央纪委专案组查办案件的同时，进一步加大自办案件查处力度，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延的势头。要始终保持狠刹“四风”的高压态势，抓常抓细抓长，锲而不舍、久久为功，对顶风违纪问题，对“四风”变异问题，坚持“打早打小、露头就打”，进一步加大查处力度。要始终保持扫黑除恶的高压态势，坚持除恶务尽，特别是对充当黑恶势力“保护伞”的，不管涉及什么人，都要发现一起查处一起，决不姑息；要坚持打防并举，不断健全打防管控一体化运行机制，切实保证我们山西人民群众安居乐业。

第三，开展专项整治，在优化发展环境、利民惠民便民上取得新成效。环境就是生产力，就是吸引力，就是竞争力。要把开展重点领域专项整治确定为这次活动的一项重要任务。以行政审批、资源配置、政府采购、资金分配等权力密集的关键环节和以司法、教育、医疗、社保等涉及群众切身利益的领域为切入点，进一步堵塞管理漏洞，提升服务效能，优化发展环境。要清政风，以行政审批和行政执法为重点，进一步规范简化行政审批、优化办事流程，大力推进政务公开、加强效能监察，坚决整治散、懒、玩、浮、拖、推等突出问题，让全社会享受到务实、清廉、高效的服务。要纠行风，坚持为民、公平、便捷，以基层一线单位和窗口单位为突破口，从“朝上看”向“朝下看”转变，从“不能办”向“怎么办”转变，从“权力说了算”向“法规说了算”转变，坚决整治门不难进了，脸不难看了，但事还是难办，特别是顶风违纪、吃拿卡要等问题。让山西的企业和百姓有事不用求人，办事不用吃请，急事不用久等。要正社风，积极倡导勤劳节俭、重德守法，教育引导全社会摒弃逢事请吃送礼、大操大办、铺张浪费、相互攀比等陈规陋习，努力形成崇尚法治、相信科学、遵守公德、助人为乐、劳动致富、勤俭节约的良好风尚。

第四，坚持从严治吏，在匡正选人用人风气、刷新吏治上取得新成效。从严治党重在从严治吏。对我们山西来讲，吏治腐败是最大的腐败。要把匡正选人用人风气作为刷新吏治的核心，从严坚持新时期好干部标准，旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向，让那些跑官要官、买官卖官的人失去市场，真正让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，让广大干部专心谋事、用心做事，在干事创业中求进步、求发展，有盼头、有劲头。要把严肃党规党纪作为刷新吏治的关键，进一步加强干部的日常监督管理，严格落实和完善干部选拔任用责任追究制度，严肃追究干部“带病动议”责任，对那些违规用人、用人失察、用人不当行为，做到有举必查、有查必果、有错必纠，对查实有问题的严肃处理、严厉警示、严格问责。要把整治为官不为作为刷新吏治的重点。现在我们有些干部不履职、不担责、不作为，不求有功、但求无过，如果任其持续下去，就会严重损害人民群众的根本利益，也势必会滋生新的政治生态问题。省委明确提出当前要重点打好“三个一批”组合拳，在全社会引起广泛关注，全省各级党委和组织部门要按照省委的部署要求，积极做好这项工作，尽快取得实效。

第五，推进“六权治本”，在形成不能腐的长效机制上取得新成效。我们要在以“零容忍”态度惩治腐败、大力治标的同时，在治本上加大力度。要围绕加强对权力运行的制约和监督，依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。全省各级党委政府要全面理解、准确把握“六权治本”的内涵，紧密结合各自工作实际，统筹落实“六权治本”要求，确保各项任务落到实处。

第六，加快“六大发展”，在富民强省上取得新成效。富民强省，是山西3600万人民的迫切期盼，是全省党员干部的历史责任。我们要始终坚持以经济建设为中心，始终把广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，全面推进山西廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。要正确处理富民与强省、强市、强县的关系。不论改革还是发展都要坚持民生为先，时刻把人民群众安危冷暖放在首位、放在心中，认真化解民困、民忧、民怨，实现民富、民乐、民安。

(本报记者)

第五篇：养老金并轨将引发教师辞职潮

养老金并轨将引发教师辞职潮

养老金双轨制的存在有违社会公平，推动养老金改革是大势所趋，实现养老金并轨只是个时间的问题。一些网民认为，公务员和事业单位工作人员群体是当前养老金并轨工作的最大阻力。笔者没有做过专项调查，但就一些机关和事业单位工作人员的交流来看，这种看法是值得商榷的。只有少数即将面临退休的机关、事业单位工作人员，担心并轨后自己的退休金会减少，才会对养老金改革存在顾虑。大多数中青年工作人员对经济社会的发展有信心，对未来充满期待，因此并不担心自己的退休生活。养老金并轨意味着每个人都增添了重新选择工作、重新定位人生的空间，大多数人支持这一改革。

很多人羡慕机关和事业单位工作人员的“铁饭碗”，换个角度来看，“铁饭碗”也就是“铁囚笼”。没有达到退休条件的机关、事业单位工作人员要重新择业，通常只有辞去公职这一条路。没有社会养老金作保障，辞去公职相当于“净身出户”。要工作了十几年甚至二十几年的人“净身出户”，这何尝不是一种社会不公。当前机关、事业单位工作人员的职业倦怠问题是相当严重的，但由于没有社会养老金，很多人不敢走出围城，只能一直混下去。一旦实现养老金并轨，没有了后顾之忧，必然出现一场前所未有的机关、事业单位工作人员辞职潮。

笔者预见，教师将成为辞职潮中最令人瞩目的群体。在机关、事业单位工作人员中，教师数量最多，希望改变工作环境的愿望最迫切，教育的市场需求也最大。长久以来，由于体制的束缚，教师调动工作不容易，积压太久、太多的愿望如果一旦找到突破口就可能形成溃堤之势：欠发达地区的教师将向发达地区大规模流动，农村教师将向城镇大规模流动，公办学校教师将向民办学校大规模流动。优秀师资的流失将加剧地区间、城乡间教育发展不均衡，其对社会发展的长远影响难以估量。

现行体制下的高考、中考对基础教育的影响不言而喻，激烈地升学竞争造就了一个庞大的学生补习市场。教育行政部门出台禁止教师有偿补课的规定，让很多教师成为补习市场的“地下工作者”，从“地下”转为“地上”是这部分教师的最大愿望。一旦实现养老金并轨，辞去公职的代价大为降低，可以预见将有众多优秀教师脱离公办学校，成为学生补习市场的掘金者。同时，学校优质师资的流失将会进一步刺激补习市场的发育。付出相同的劳动，补课办班的收益可以达到公办学校教师正常工资收入的十倍甚至更多，而教师在补习市场创业的经济门槛很低，优秀教师的声望就是收益的保障，这种诱惑力对于大多数教师来说是难以抗拒的。必须指出的是，教育行政部门凭借现行法规对于体制外教育工作者的约束力几乎为零。

笔者呼吁全社会高度重视养老金改革带来的一系列问题，相关部门对于即将出现的教师辞职潮要提早准备。毫无疑问，继续实行养老金双轨制没有出路，对教师辞职设卡堵截更不是解决问题的正着，努力办好人民满意的教育要解决的难题很多，这无疑是一次大考。

龙沙结缕2014年5月25日于鹤城