人力资源服务发展基本情况[小编整理]

第一篇：人力资源服务发展基本情况

关于开展人力资源服务业发展情况近年来，公共人力资源管理相关的各种环境发生了极大的变化，如管理工具的信息化、人们价值观念的多元化等，与之相适应的公共部门人力资源公共服务也发生了新的变化，呈现出不同的服务理念、制度和方法等新走向。根据省厅通知的要求，为全面掌握我市人力资源服务业情况，区劳动就业管理局，进行了人力资源公共服务机构整合，实行人性化的管理。调动公职人员的积极性，提出主动管理。尊重公职人员的个人需求，改善工作条件。作为公共组织，对其服务对象即广大公众也实施人性化管理。强调一个公职人员的服务意识，提倡奉献、合作的团队精神。在整个公共组织营造成尊重知识、尊重人才的环境、氛围。不单是领导者和人力资源部门要成为伯乐，全体工作人员都要关心人才的发现与培养，争当伯乐。也就是说，尊重人才、关心人才成长，要成为行政文化的核心，力争在政府人力资源管理中强化市场机制作用，并提升公共部门工作人员的职业伦理。

政府推进所属人才服务机构管理体制改革，政事分开、公共服务与经营性服务分离，面对人力资源公共服务机构整合，人力资源服务业呈现如下几种情况：首先，公共部门的价值取向和管理目标。公共部门追求的是公共利益，公共部门的人力资源管理，不允许公共部门追求自身利益，应服务于社会公众，面向社会，实现社会公共利益的最大化。必须以公共利益为其最基本的价值取向。其次，公职人员的政治性和道德品质。公共部门的人力资源管理必须考虑政治价值。以政府为核心的公共部门掌握社会公共权力，涉及公共权力等政治资源的分配和调整。如果政治素质和道德品质不过硬，就容易以权谋私，公为私用。还有就是管

理的复杂性。由于公共服务这个主体的特殊性,使得人力资源管理具有其他部门难以比拟的复杂性。服务部门是一个横向部门分化,纵向层级节制的庞大组织结构体系。而这样的一个体系又是按照完整统一的组织原则建立起来的，它意味着组织必须目标统一、领导指挥统一和机构设置统一。因此,在具体管理权限的划分上，就形成了一项复杂的系统工程,而这必将带来人力资源公共服务的复杂性。

人力资源公共服务机构虽不断进行整合，但在发展上依然存在一些问题。比如人才结构还不够完善。传统专业人才多,高新技术人才少;熟悉计划经济人才多,熟悉市场经济人才少;继承性人才多,创新性人才少;中初级人才多,高层级人才少;机关人才多,基层人才少。人才队伍管理还没有完全摆脱传统计划经济模式的束缚。在思维方式、工作方法等方面还缺乏与新形势、新任务的有机衔接。用人机制不完善,缺乏活力。由此在人才问题上出现重复使用轻培养的现象。

随着全球化趋势的加强,新技术革命的兴起,国家之间综合国力的竞争越发强烈。人力资源已成为第一资源，公共部门的人力资源管理对于公共管理有效运行至关重要。对公共部门而言，人力资源管理的目标是达成“人”与“事”、“人”与“人”的和谐，这种和谐会带来生产效率的提高，并最终促进组织目标的实现。公共部门人力资源管理要回应时代挑战，不断改善和优化，更好的履行使命，服务公众。

第二篇：人力资源基本制度

人力资源基本制度探究

前言：本人于1月5日至1月9日在杭州金凯物业管理公司对公司人力资源基本制度进行了一定程度了解，现将此次实践活动的有关情况报告于下。

关键词:考勤制度招聘制度薪酬制度五大原则健全科学

正文：杭州金凯物业管理有限公司，成立于2007年，物业管理专业资质为国家三级，在杭州市拥有：多层住宅、高层楼宇、涉外楼宇物业管理经营权的物业管理专业公司。公司主要经营：单位物业、社区物业、单位保洁、钟点工、装修后开荒、保洁清洗工程、地面清洁、门面清洗、绿化工程、绿地养护、摆绿、管道疏通改造、各项屋顶补漏、装饰设计施工、水电安装维修等业务。公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司主要有管理部，工程部，保卫部，保洁部，人事部，经营部，财务部，绿化养护8个部门，一个部门有7到10人不等，我所在的部门是人事部，它是由人力资源干事、行政管理员、文秘宣传员、资料管理员、监察督导员5个职位构成的，它主要负责人力资源开发和实施，中层领导班子的建设与管理，劳动、人事、工资、保险、专业技术职称、职业技能鉴定、员工教育培训、人事档案、劳动保护、离退休管理等方面的工作。

为了使整个公司的运营更有效率，杭州金凯物业管理公司采取了一系列的措施和途径，以较少的人员创造出较大的经济效益：加快服务行业的发展步伐,创造更多的饿就业岗位；清退临时工，安置富余人员；控制新增人员，把好人员“入口关”；严格执行国家规定的退休政策，凡达到法定退休年龄的员工，一律按时办理退休手续；规范岗位条件，各类人员必须具备以下学历或职称：主要生产岗位上的中、高级工岗位人员必须具备技校、中专及以上学历；管理和专业技术岗位上的人员，必须具备中专及以上学历或中级以上职称；后勤服务岗位上人员必须具有初中及以上学历。引入人才竞争机制，即竞争上岗为核心，打破岗位人员聘用上干部和工人身份界限；加强对劳动合同的管理，严格考核。

为了招聘到更优秀的员工，杭州金凯物业管理有限公司制定出一系列的招聘制度:新进员工必须通过公司人事部及用人部门两次面试，并由人事部通知上班。上班前必须先办理录用手续并签定合同（或劳动协议）。办手续时需填写各类个人资料供存档、需上交本人身份证复印件、最高学历证书复印件及其他培训资料证书复印件（如有），个人资料应正确无误，如提供虚假资料，可招致辞退的严重后果。需携带好有关证件原件，有员工本人亲自到公司行政管理中心人力资源部门与公司签订正式合同或劳务协议后方能上班。新进员工自上半之日起试用期为三个月（特殊部门除外）员工对于自己所担任之工作有任何问题，需先征询用人部门主管

或经理意见。凡与公司签定了正式合同的员工，请到原单位/社保中心将养老金、住房公积金帐户转至本公司，以便公司为您办理养老金、住房公积金等。若原单位/社保中心从未办过二金或从学校新毕业之员工，请书面向公司行政管理中心人力资源部说明并提出申请新开户头。到原单位转帐户之前必须先到公司行政管理中心人力资源部开具证明。离职办法及手续: 凡员工欲离职者，应按合同劳务协议之规定，提前向用人部门提出书面离职申请；试用期间则于一周前提出书面申请即可。凡员工未按合同书承诺提前离职者，公司将扣除相应的薪金作为通知期以赔偿公司损失（除非特殊情况，经用人部门主管或经理同意准予提前离职）。

为了建立和维护正常的工作秩序规范，杭州金凯物业管理有限公司制定了严格的考勤制度，1 员工工作时间为上午9时至12时，下午1时至5时30分，因季节变化需变更工作时间由公司人事部请总经理批准后另行通知。2公司员工实行上下班随机抽查制度，由人事部负责组织实施。3公司员工外出办理业务，需提前办理《员工外出登记单》，并交至人事部，否则按迟到或旷工。4员工因公出差，须事先填写《出差申请单》并交至人事部留存。凡未填写《出差申请单》者扣发当月全勤奖，特殊情况须报总经理审批。

薪酬制度是本次实践的主要研究对象，杭州金凯物业管理公司的薪酬制度如下,员工薪酬：每月薪酬标准+半年奖+年终奖+其它福利;为鼓励员工不断学习进取，提高员工整体素质，公司对不同学历（国家承认）层次进行奖励（试用期不享受此奖励）;有特殊贡献或特殊情况的工资待遇需增减（不按薪资标准执行的），由企管部申请，报总经理批准后执行。

薪酬已不是单一的工资，也不是纯粹的经济性报酬。从对员工的激励角度上讲，可以将薪酬分为两类： 一类是外在激励性因素，如工资、固定津贴、社会强制性福利、公司内部统一的福利项目等;另一类是内在激励性因素，如员工的个人成长、挑战性工作、工作环境、培训等。如果外在性因素达不到员工期望，会使员工感到不安全，出现士气下降、人员流失，甚至招聘不到人员等现象。另一方面，尽管高额工资和多种福利项目能够吸引员工加入并留住员工，但这些常常被员工视为应得的待遇，难以起到激励作用。

薪酬制度要遵循五大基本原则：公平性原则、遵守法律原则、效率优先原则、激励限度原则、适应需求原则。

一、公平性原则

1、对内公平（1）员工工作努力，所作贡献，取得业绩与所获得报酬对等；（2）与内部相同工作或能力相当人员之间，报酬对等。

2、对外公平员工会将自己的报酬与本地区同行业的其他人或同学、亲戚相比，从而产生公平感。企业的薪酬要确保对外公平，即要有相应的竞争力。当一定时间内，员工工资待遇高于同行业其他公司时，员工会产生满意感。在这种情况下，企业有利于吸引和留住优秀人才，获得较强的人力资源竞争优势。

二、遵守法律原则 薪酬政策必须符合国家和当地政府制定的有关法律、法规。如我国

颁布的《劳动法》、《最低工资保障法》，在深圳经济特区还有《劳动合同条例》、《劳动用工条例》等规定。

三、效率优先原则

四、激励限度原则

五、适应需求原则 ,制定健全科学的薪酬制度，是管理中的一项重大决策。因此，需要有一套完整而正规的程序来保证其质量：(1)确定企业薪酬的原则与策略：这是企业文化的内容，是诸多环节的前提，对后者起着重要的指导作用。在此基础上，确定企业的有关分配政策与策略，如分配的原则、拉开差距的标准、薪酬各组成部分的比例等。(2)职位分析(3)职位评价(4)市场薪酬调查(4)市场薪酬调查(5)薪酬的实施与修正 ：在保持相对稳定的前提下，还应随着企业经营状况和市场薪酬水平的变化作相应的调整。由马斯洛需求层次理论我们知道，生理需要是一个人生存的基础。所以在激励员工的过程中，管理者要给员工们提供一套令他们满意的薪酬体系。这对全面使用各种激励方法具有奠基作用。

员工对于薪酬的不满意是一个非常普遍的现象。由于人们总是存在看重自己价值、抬高自己能力而贬低他人价值贡献的倾向，所以不是觉得自己的付出与薪酬获得的绝对值不匹配，就是觉得与他人的薪酬差距没有体现出相对价值的大小。对于薪酬实行不当管理的企业就陷入了一种恶性循环：薪酬水平越来越高，人工成本直线上升，员工的工作积极性不但没有提高，反而对薪酬的抱怨却越来越多。尤其是核心员工，当他们感觉公司并不能真正以对公司的价值创造大小为给付薪酬时，作为在职场中颇具竞争力的这些精英，就会率先萌生离职的念头。杭州金凯物业管理公司在它的成长过程中也经历过相同的情景，当它面临这些时它能考虑到关注核心人才和激励关键行为这2点, 以最大限度的、最长期有效的激发员工的工作热情，保证各岗位绩效指标对组织战略的支撑作用，及时化解了这一矛盾。

结语：在杭州金凯物业管理公司开始了我的实习之旅，其实这里的人并没有要求实习生能帮助他们完成什么任务，而真正学到多少宝贵知识，是要靠实习生自己。所以自强、自立、自我增值便成为这里实习生的一个座右铭。无论前路有多困难，既然选择了远方，便只顾风雨兼程。这段实践经历让我获益匪浅，同时也认识到人力资源管理在一个企业中占了举足轻重的地位，建立合理有效的人力资源制度有利于保证生产经营活动顺利进行，有利于调动劳动者的积极性，提高劳动生产率，有利于实现企业管理的现代化，有利于减少劳动耗费，提高经济效益。

文献来源：[1] 张渝.人力资源制度建设初探[J].管理观察,2010,(18):286-287.[2] 董青, 崔明, 张亚芳.成长型中小企业人力资源管理制度建设探究[J].科技管理研究,2007,27(2):91-93.[3] 刘红, 向瑛.当前企业人力资源管理制度建设的思考[J].科技情报

开发与经济,2005,15(13):218-219.[4] 崔安荣, 刘鸿弢.制度建设是我国中小企业人力资源管理的关键[J].技术与创新管理,2008,29(1):40-42.[5] 2005企业人力资源供需状况调查启动[J].重型机械科技 , 2005,(03)

人力10乙鲁莹琪

第三篇：促进人力资源服务产业化发展研究

促进人力资源服务产业化发展研究

摘 要：新时代是知识经济时代，以知识信息为主导形形色色的行业发展起来，人力资源是知识的主体，负责知识的创造与运用。整个社会范围内加强了人才教育与培养力度，人力资源管理事业也逐渐发展起来，随着社会的不断发展与进步，人力资源服务也逐渐融入市场经济大潮中，朝着产业化方向发展。只有这样才能让客户满意，创造更加丰硕的经济利润，实现人力资源服务企业的健康、持续发展。本文针对沛县人力资源服务展开讨论，分析了人力资源服务产业化发展的意义，以及如何促进人力资源服务的产业化发展。

关键词：人力资源服务；产业化发展；研究

社会任何一个行业、任何一个领域的发展都需要强有力的人力资源力量做支撑，特别是人才力量为整个社会的发展提供了智力支持和知识资源，经济的发展、社会的进步归根到底取决于人力资源水平及其服务质量。近年来，人力资源服务行业不断发展，为社会、为国家、为企业及时有效地供应了一大批人才力量和技术资源，提供了高效便捷的人力资源服务，人力资源服务日益走向科学、正规的轨道。所以，促进人力资源服务的产业化发展成为一种必然势头，确保同其他经济团体的有机合作，具有深远的意义。

一、人力资源服务产业化发展的意义

市场经济环境下，各个市场主体之间竞争日趋激烈，任何一个经济团体生存与发展的决定性因素都是人力资源力量，企事业单位管理的核心就是人力资源的管理，就是对人才资源的优化配置，企业的发展、社会的进步都需要人才所创造的知识和技术的支持，所以，完善人力资源服务已经成为一种必然趋势，将这种服务纳入市场经济中，使其朝着产业化方向发展，能够充分发挥其作用。

1.人力资源服务产业化是确保新时期人力资源深入开发的有效途径

以企业为代表的市场主体都在经历着现代化改革，市场经济的自由竞争体制使得人力也作为一种资源被纳入市场中，人才资源日益朝着市场化配置方向发展，而且这种配置也在经历着巨大变化。第一，服务范围日益扩大，服务工作趋向多元化。作为人力资源服务企业不仅要为各大用人单位提供服务，同时也需要向广大的求职者服务。第二，服务工作内容更加复杂、全面。一方面要对用人单位负责，为其优选合格的人才，提供客观、真实的人力资源信息以及合理的人才评价，即根据用人单位需求及时向社会公布招聘信息；另一方面，对求职者方面也要提供细致、周到的求职服务，这其中不单单局限于求职信息的提供，更重要的是要对各行各业的求职者进行知识教育与技能培训，使他们更加适应岗位发展需求。同时，也需要积极规范就业市场秩序，调节用人单位与求职者的关系等。第三，服务水平的需求逐步提高。市场经济体制加快了国有企业改革的步伐，优胜劣汰的竞争机制使得更多的企业和工作人员陷入了飘摇的境地，企业经济效益波动起伏，思贤若渴；个人工作与收入不稳定渴求新的工作环境等因素都加剧了对人力资源服务的需求，人力资源服务企业要想满足企业与个人的需求，就要不断提高自身的服务水平，掌握高科技的现代办公工具，完善企业网络信息系统建设，扩大办公场地，确保能够开展人才培训与交流服务，用高质量的服务、负责任的工作态度来实现对企业与个人的服务。

例如，沛县每年新增企业上百家，而且各个已经成立并持续经营的企业也在经受着巨大的人力资源流动问题，就本单位行政许可的40余家劳务派遣企业，近几年派遣员工年平均流动率达到40%，员工频繁的流动加剧了企业对于人力资源服务的需求，对于新的人力资源的储备与开发急需一个专业的人力资源服务组织或机构做支撑。

基于人力资源市场以上的客观事实，预示着人力资源服务企业必须朝着产业化方向迈进，只有这样才能实现达到对人力资源的统一、集中管理，形成一个规范、健全的人力资源服务系统。

2.人力资源服务产业化是促进用人单位人力资源科学配置的有效途径

任何一个用人企事业单位，要想实现自身的长远、健康、可持续发展，就需要拥有一套健全的人才结构，各个岗位负责人都需要达到合格标准，能够为企业创造最大的经济效益，要想达到人尽其才、物尽其力的标准就需要一个健全、完善的人力资源服务企业做支撑，为其提供充足的人才供应，加快企业各岗位人员的优胜劣汰，为企业提高全面、系统、规范的人力资源服务，促进企业人力资源的优化配置，只有这样才能解除传统“因人设岗”的用人理念的弊端，不断优化企业的人才结构，使企业各岗位人员都能够充分发挥自身才能，提高工作效率，成为支持企业健康、持续发展的有效力量。

二、加快人力资源服务产业化发展有效途径

1.转变思想、勇敢实践

沛县各企事业单位在人力资源管理中，要积极转变思想，勇敢实践，要本着实事求是的原则，根据自身的人才结构以及人才需求尽可能多地开辟人才渠道。例如，采用面向社会公开招聘，本着公平公正、优胜劣汰的原则来优化企业的人才结构，根据岗位特征优化配置人才资源，确保人才的作用得到充分发挥，形成物竞天择、适者生存的现代化人力资源管理模式，为人才提供一个公平竞争的平台，充分选拔有能力、有思想、有作为的优秀人员，实行人才资源的市场化优化配置，同时在工资待遇分配方面也要本着市场经济价值规律的思想，人才价格需要同其所创造的价值保持一致，根据人才的知识水平、技术能力以及创造的价值的多少来决定工资分配与待遇条件，实现人才资源的市场化运作，确保人才资源创造性的发挥。

2.加快体制革新，实行市场化服务与就业服务同步进展

国家财务机构以及地方财务部门要加大对劳动就业机构的服务力度，促进其朝着公共就业服务模式发展，创建相对健全、完善的就业服务体制。人力资源部门可以本着“经营与办事相分离”的原则，利用市场经济理念来经营人力资源服务，本着“优胜劣汰”的原则来达到人力资源的优化配置，确保优秀人才价值的充分发挥。

人力资源服务企业应该加大人力资源服务业体制改革力度，将公共就业服务同市场竞争服务区分开来，前者的工作体现在向整个社会供应人事方面的公共服务。大学生就业服务中心应该完善人事档案、人力资源信息的整理与公布，为大学生或者社会弱势群体提供免费的就业信息服务等人力资源管理方面的各项工作，同时也应该根据客观形势，比如企业的人才结构需求等来科学规划人才市场的发展方向。传统的市场化服务主要包括：劳务派遣、劳务输出、人力资源培训等等，要改变这一服务模式，而是同企业建立直接的联系，通过直接向企业提供人才资源的方式来融入市场经济环境，使自身成为一支高效的人力资源服务力量。

3.积极引导，促进人力资源服务企业的转型

要对人力资源服务企业进行积极引导，使其朝着产业化方向转型升级。可以改革经营体制、更新管理制度与组织模式，增加服务种类等来提高自身的管理与服务水平，为人力资源服务行业制定科学的、权威的服务标准，逐步拓展这种标准的影响规模，使整个人力资源服务业都朝着统一的标准迈进，以此来规范服务业务。对于那些尚未达到统一标准的行业企业，可以通过实行自律制度进行影响与带动，例如，制定并落实服务承诺与规范，拟定公约章程等。同时，也要加强同国际人力资源服务企业的交流，学习其先进的管理制度与经营理念，加快同其合作的步伐，以此来促进整个人力资源服务业经营质量与服务水平的提高，促进人力资源服务业的产业化发展步伐，使人力资源服务更加规范、专业、科学。

4.优化人力资源服务企业自身的人才结构，提高自身素质

人力资源服务行业产业化发展的前提和基础仍然是需要一批合格的人才队伍与人力资源力量做支撑，企业要利用多种方式、多途径地吸收与培养人才力量，使其成为支持人力资源服务产业化发展的一大力量，人才要具备合格的信息技术水平，掌握专业的人力资源管理知识，要根据各个岗位的工作性质和特点，有针对性地进行培养和培训，不断提高从业人员的素质和能力，以此来促进服务业务和服务水平的提高。

21世纪是人才竞争的时代，无论是个人的生存、企业的发展还是社会的进步都需要人才力量的有效支持，人力资源服务业作为人才力量的供应与服务的行业，需要不断提高自身的服务水平，完善服务理念，建立健全服务机制，朝着产业化方向发展。

参考文献

[1]王海.论知识经济与人力资源的开发和管理[D].北京：清华大学人力资源管理论文集，2007.[2]张彦.浅谈我国电力企业人力资源管理中存在的问题及改进建议[J].现代企业教育，2010（19）.[3]鞠美悦，毛立新.知识经济时代电力企业人力资源管理服务产业化浅谈[J].中国电力教育，2010（3）.[4]杨实俊，王晓红.知识经济背景下的电力企业人力资源管理策略[J].中国电力教育，2008（4）.

第四篇：人力资源部门基本职能

人力资源管理部门基本职责

1、服从分管领导的统一管理，执行其工作指令，一切管理行为向主管领导负责。

2、严格执行公司规章制度，认真履行工作职责。

3、负责对本部门工作目标的拟订、执行及控制。

4、负责企业对人力资源发展、劳动用工、劳动力利用程度指标计划的拟订、检查、修订及执行。

5、负责制定公司人事管理制度。设计人事管理工作程序，研究、分析并提出改进工作的意见和建议。

6、负责合理配置劳动岗位，控制劳动力总量。组织劳动定额编制，做好公司各部门及有关岗位定员定编工作，结合生产实际，合理控制劳动力总量及工资总额，及时组织定额的控制、分析、修订、补充，确保劳动定额的合理性和准确性，杜绝劳动力的浪费。

7、负责员工人事档案管理，并按所在部门分类存放。

8、进行员工招聘的面试，负责报到及解聘手续的办理,接待引领新进员工。

9、负责新进员工试用期的跟踪考核,晋升提薪及转正合同的签订并形成相应档案资料。

10、负责员工调查问卷的发放和收集，分析汇总调查结果，形成结论上报。

11、负责统计汇总，上报员工考勤月报表，处理考勤异常情况。

12、负责员工绩效考核资料的定期统计汇总,上报,并对绩效考核的方式方法提出意见和 建议。

13、负责员工薪酬发放的异常处理和薪酬政策的跟踪调查,提供相应的报表和资料。

14、负责员工技能培训方案,技能测评的督导与跟进。

15、负责公司人事文件的呈转及发放。

16、负责草拟,解释公司的福利保险制度,组织办理入保手续,联络退保,理赔事务。

17、协助公司各部门处理人事方面的其他工作。

xx公司

xx年xx月xx日

第五篇：农村基本金融服务发展现状及前景

农村基本金融服务发展现状及前景

摘要：在社会主义新农村建设战略下，农村金融服务得到显著改善，但发展水平和服务质量还不足以满足农村人口对金融的需求。通过问卷调查、实地访谈等方式，对只尔滨东升村基本金融服务的覆盖与使用进行调查，经数据分析后发现东升村金融供给与需求均存在一定问题。为完善东升村金融服务体系，提出了三点关于改善东升村基本金融服务的创新型建议：一是改善东升村金融环境，发展合作金融、民间金融。二是健全东升村金融服务体系，加强金融普惠工作。三是积极探索东升村金融服务创新。

关键词：东升村；金融服务体系；供求关系；服务创新

中图分类号：F830.61 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）06-0035-02

黑龙江省作为我国农业大省，据2010 年《黑龙江金融运行报告》数据显示，当年粮食播种面积高达504亿公斤，畜牧业产值高达966亿元，但黑龙江省农村金融发展水平远远滞后于全国金融的平均水平，金融供求不平衡问题严重制约着农村基础金融服务体系的发展与完善。[1]2015年深入哈尔滨市南岗区红旗满族乡东升村实地调查，关于农村基础金融服务的覆盖与使用问题。通过此次调查，对当地金融基础金融服务的发展现状有了较为全面的了解，并对黑龙江省农村金融服务体系的完善与创新提出建议。

一、东升村基础金融服务覆盖与使用的现状

（一）自然情况

黑龙江省哈尔滨市南岗区红旗满族乡东升村临近市郊，距离最近公路只有0.4公里，并已实施“村村通”村级公路路面硬化，但公路质量不尽人意。全村常住人口3，200人，共860户，其中五保户五户，低保户53户，100%用户使用自来水。去年该村参加城乡居民社会养老保险人数有2560人，参加新农村合作医疗保险人数2，200人，享受最低生活保障有53户。村内有四个卫生室，一个广播站，一个图书室和二个文化活动室，公共活动场所较多，一年举办文化活动可达20次以上。

（二）经济情况

现有砖瓦住房860座，总耕地面积7，740亩，均以旱地为主，农业产值达7，000万元，农作物生产全工程机械化率达100%。蔬菜作为该村主要经济作物每亩产值约12000元，而主要粮食作物玉米的每亩产值为1，200元。除了农业作为该村第一大产业外，旅游业对该村的经济发展也作出了巨大贡献，虽是新兴经济支柱但年产值达100万元。去年最高家庭收入可达1，000万元，最低家庭收入约一万元。农民人均纯收入一万元，在红旗满族乡中属于高等水平，现有企业单位18家，产值9，000万元，利润6，000万元。

（三）金融服务供求情况

经走访调查得知，东升村的基础金融服务的供求现状并不乐观。像东升村这种距离市区仅不到30分钟车程的近郊农村却没有一家商业银行网点，只在镇上有一家中国农业银行和农村合作信用社，村民去距离最近的银行网点办事需要步行30分钟以上。经调查可知东升村没有布放POS机和ATM机，也没有互助会等民间融资方式。而本村的互联网金融使用也较少，只有不多于30%人了解或使用。由于本村中、青年外出务工人数约为1，000人，占村内人口的三分之一左右，而留守家中的多为老人及孩子，所以对于金融服务的需求不大。

东升村居民的主要金融服务需求是存取款及贷款业务。除了居民收入外，村民还领取政府发放的农业补贴，并主要以银行存折的方式领取。从东升村村民申请贷款用途来讲，主要是为了租地和经营副业，少量用于购买车辆与机械。而东升村村民对于这些小额短期贷款的申请金额通常较少，表现为贷款需求量不大。再者东升村并没有任何政策性保险，也没有一家保险公司在东升村安排代办员。调查发现，东升村村民除了购买少量车险以外并无购买其他财产保险，尤其是农业保险和家庭财产保险几乎无人问津。

二、东升村基础金融服务体系存在的问题及原因分析

（一）金融产品同质化严重，缺乏农民所需产品

1.银行、证券和保险是当前市场上主要的金融产品。农村金融大多以银行业务中存、贷款业务为主，资金投资渠道单一，很少涉及证券、保险等中间业务，股票、国债、基金等投资基本处于停滞状态。虽然村内会举行金融知识通识培训，但大多数农民并不能理解。从东升村文化程度来看，大多数人为高中毕业，少数大专学历。所以东升村农民的日常金融服务只局限于存、取款，很少有人参与证券投资等金融活动。

2.小额短期贷款是农村金融贷款的主要表现形式。生产类型差异下，农民资金需求也不同，小额贷款不能全方位满足农村多元化的信贷需求，且受春耕较长的时间影响，农民的收入受较多不确定性因素威胁。[2]同时，农户贷款需求的额度越来越大，进一步表明资金需求的目的已经不是主要为了满足购买种籽、化肥、农药等，而是为了寻求经济发展的新的增长点，是实现经营转向发展专业化和规模化生产，调整和完善经济结构的需要，在金融服务需求的种类上也逐渐转变为对于结算、汇兑、金融咨询、租赁、信托、保险、信用卡、有价证券的代理买卖等金融服务的多样化需求。

3.就当地经济环境来讲，对金融产品的需求出现行业分化。本应是最主要的第一产业需求不足，而新兴第三产业对金融产品的需求又激增。农业作为东升村的第一大产业，其经济地位不言而喻。但由于东升村村民贫富差距较大，而土地又都在农民自己手中，缺乏统一协调，所以机械化自动化农作模式的全面开展进程缓慢。一些贫穷农户的耕地机械化水平很低，其原因是这部分农户不愿意申请贷款用于机械购买等农作相关活动上。另一方面，村内没有集资企业，也没有互助会等组织，仅有新兴的满族乡旅游业。作为第三产业的旅游业对于金融产品出现供不应求的现象。

4.村民对于保险的意识不强，了解不深。作为高风险、弱质性产业，农业无法得到保险和担保的支持，这给东升村农业经济发展带来很大风险。然而村民因知识贫乏、保险意识较弱，再加上相关宣传不足，就导致既无保险公司提供保险产品，村民也不能自发地组织起来形成互助共保组织以防范风险。