浅议财政公开制

第一篇：浅议财政公开制

浅议财政公开制

—以四川巴中市巴中区账目信息公开为例

摘要:政府手中的公共资金怎么花，不仅关系纳税人的知情权，而且直接关系群众的切身利益。主动公开财政支出信息是政府的职责。财政公开是社会经济发展的必然要求，是形成良好的政府治理结构、保障经济运行中交易成本最小化、预防腐败和增强公共责任的前提条件，也是良好财政管理的一个重要方面。本文就财政公开制的内容、方式以及保障措施进行了浅要论述。

关键词:财政公开保障措施

新华网成都3月16日电：近日，四川省巴中市白庙乡政府财政公开的情况引起社会关注，有网友将白庙乡政府称为“全裸”政府，赞许其财政公开力度之大。这是继去年广州市财政网站上公开全市共114个政府部门的预算项目和收支情况之后，基层政府公开财务又一次赢得公众的真心喝彩。喝彩，既是积极肯定，更代表着强烈期盼。

四川巴中市巴州区白庙乡因“裸账”一举成名，6月10日，巴州区政府宣称，该区48个乡镇和3个街道办完全实现了政务公开，包括账目信息公开。巴州区区长张平阳在全区乡镇政务公开工作现场会上宣布了这一消息。此前，巴州区在今年3月19日的乡镇政务公开现场工作会上提出，到今年5月在全区所有乡镇推行账目公开。

政府手中的公共资金怎么花，不仅关系纳税人的知情权，而且直接关系群众的切身利益。主动公开财政支出信息是政府的职责。按照政府信息公开条例，各级政府应当在其职责范围内确定主动公开政府信息的具体内容，财政收支、各类专项资金的管理和使用情况应重点公开。但在实际操作中，一些政府部门因为这样那样的理由、困难，要么避重就轻、笼而统之，要么只说不做、消极应付，让本该公开的政府信息始终迷雾重重，难露真容。

公开账本，接受群众监督，是督促政府为民服务，保持清正廉洁高效作风的重要前提。但目前公开的制度要求缺少“硬杠杠”。不公开、少公开，群众虽然有意见，政府部门也不用承担什么后果，积极性、主动性自然难以到位。

温家宝总理在政府工作报告中强调，要深入推进政务公开，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。各级政府应当进一步建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。政府信息公开工作主管部门和监察机关，应当更有效地对政府信息公开的实施情况进行监督检查，切实对信息公开不作为、不到位的现象予以问责追究，推动更多政府部门把信息公开落到实处、落到明处。下面就财政公开的内容和方式进行浅要论述。

一、财政公开的基本内容

1、公开各项财政法律、法规以及规章制度的信息与立法程序

(l)各项财政法律、法规的公布;具体规章制度、实施细则以及实施办法的公布。

(2)各项法律、法规的立法程序的公布。

2、公开预算信息及立法、执法程序

(l)公开年度预算的依据、预算安排、下达时限、预算追加、预算执行情况、决算情况等，对债务利税式支出也要有详细说明。

(2)公开预算的立法过程。

(3)公开预算执法过程及其结果。

3、公开公共部门账户

(1)公开部门预算的编制执行过程。

(2)公开各政府部门的明细报表、部门之间的资金往来等。

(3)公开政府基金和社会全保障基金等预算外基金。

(4)公开公共企业准财政活动的资金往来情况。

4、公开其他的各项财政活动

(l)专项资金安排、使用情况。

(2)预算外资金收支与管理。

(3)税收的征管情况。

(4)政府采购的执行情况。

(5)税费减免规定与实际减免情况。

(6)国有资产管理情况。

(7)国债的发行与使用情况。

(8)财政监督情况。

(9)国库集中收付工作情况。

(l0)财政拨款建设的重大项目执行情况。

(11)注会、会计职称的考试情况与聘用等。

二、财政公开的方式

四川巴山市巴山区账目公开采取了四种方式公开。据介绍，从3月19日提出到5月底全部实现公开的目标，巴州不同乡镇分别采取了政务栏公开、网络公开、会议公开和信函公开等方式公开，每月一次。该区区长张平阳说，为确保公开不打折扣，巴州区政务公开领导小组办公室成立7个督察组，每个乡都抽查了一遍。此外还建立了评价机制，一是由群众代表填写每一次公开的意见反馈，二是适时召开人大代表、政协委员和职工代表参加的座谈会，收集反馈意见，三是对反馈意见中需要整改的部分作限期整改承诺。张平阳说，这些评价机制有效地规范了乡镇和城区街道办事处政务公开工作的规范化和制度化运行，确保了政务公开的效果。

结合资料经验和发展需要，总结政务公开方式如下：

1、设置查询台，设立举报箱和举报电话，举行旁听，举行听证。

2、公告，指在财政部门的专门媒体上公开的信息。如财政部门出版的报纸、杂志以及内部编发的简报、通讯、摘要等，发布的内容包括财政部门决策、决定的事项、文件、资料、信息情报等。

3、设立专门查询室供公民检索和阅读财政文件。这里指的是财政部门设立资料室，将财政部门所有已公布过的文件、资料、数据信息等保存起来，随时供公民来查阅所需内容，这实际上是纯粹的资料检索与收集工作。

4、申请公开，指的是个人或团体提出申请，由财政部门批准对特定申请对象公开的财政信息。主要是尚未刊载的各级财政部门的资料、信息，包括会议记录、纪要、简况以及内部管理、运作等方面的资料、信息。

5、建立电子政务系统。

6、公布，指对媒体或外界发布。主要方式有:(l)举办公开栏；(2)设立电子政务；(3)用电视、报刊等宣传媒体报道转播公开财政政务；(4)向有关单位印发

宣传资料；(5)聘请社会监督员，建立信息反馈网络;(6)召开座谈会、新闻发布会等；(7)举办论坛；

三、保障财政公开的配套措施

目前，巴州区除了乡镇和街道百分百进行了政务公开，90%以上的村委会和居委会也按要求进行了公开。

巴州区监察局长、政务公开领导小组办公室主任杨开玉说，在前一段的检查中发现，并非所有乡镇都愿意公开账目，个别乡镇领导认识不到位，对公开财务心存疑虑，以财务收支来不及审核为由不按时公开。

此外，在公开层面有些乡镇把握不够准确，没有按照全区的统一要求和公开指导目录进行公开。“也存在公开流程不够规范的地方。”他说，个别乡镇存在未经审核和入账，就提前公开，此外还存在公开载体不够便民、软件资料归档不及时、公开信息不够对称的问题。

由此可见，光是一腔热血还是不行的，得需要相应配套的保障措施来保障财政公开制度，财政公开方能走向康庄大道。

(一)改革与完善法律制度

财政公开是提高行政行为透明度的一项重要内容指标，而加强信息披露，实行政务分开，又是行政法制度设计的重要目标之一。因此，财政分开急需完善各项行政法律制度。目前，需要改革与完善的相关法律制度有：

1、建立保证财政公开的行政程序法，该法包括表明身份程序、说明理由程序、咨询程序、通知程序、告知权利程序、听证程序以及行政决定公开程序。

2、建立包括财政在内的行政信息公开法。行政信息公开法的重点包括四个方面:确立政府文件信息公开；任何人都有获得政府文件的权利；政府拒绝提供文件必须负举证责任；司法机关对政府拒绝提供文件的行为拥有司法审讯权。

3、改革现行不利于政务公开包括财政公开的法律法规，对涉及国家安全的保密条款除外。

(二)深化改革，健全公共财政体制

通过实施财政四项改革，健全财政公共管理体制，实现统一的预算管理制度：一个部门一个预算，收支预算编制逐渐规范，结构逐渐优化，统一由国库直接支付制度，各项资金拨付直达，统一的政府采购管理规范，预算外收支分离。

（三）健全财政公开四大管理体系

一是建立财政公开的组织领导体系，实行单位一把手主抓，纪委监察监督协调的工作格局和工作体系；

二是建立财政公开的制约监督体系，充分利用上级对下级、下级对上级，群众对领导等监督机制，通过机制进行事前、事中、事后全过程监督；

三是建立财政公开客观评价体系；

四是建立财政公开的阵地体系，根据基层机关工作性质、工作职能的相同点和不同点，金相统一部署、分类指导、逐项落实。

此外，电子信息时代的政府，应积极利用电子信息，建立反映所有财政性资金收支情况的信息系统也是十分必要的。

白庙乡一“裸”后，惹来许多争议，甚至流传着“挣不到一分资金”的说法，且村民也不甚关心，我们且不深究其原因，但它的确顺应了当代政治潮流，应一鼓作气，同时完善相关制度体系，定能有所成。

参考资料：

1、张磬著，《构建公共财政框架之路的思考》，中国财政经济出版社，2003.2、楼继伟著，《关于公共财政改革》，2003.3、郑建新，柯永果著，《公共财政再分析》，2002.4、腾讯新闻网

5、世界与中国研究所网

6、新华网

第二篇：办事公开制

办事公开制

一、办事公开制是指规范透明服务为重点，按照有关规定，将机关办事依据、职责、内容、方式、程序、条件、时限、结果与纪律等向群众公开，接受群众监督的制度。

二、办事公开制度应以不违反国家有关保密法规和纪律为原则，公开的重点为直接与群众利益相关的问题，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。

三、办事公开主要内容：

（一）、重大事情决策公开。有关本局制订的国民经济和社会发展的计划及中长期计划、人事变动等重大事情，须经领导班子须经集体讨论，作出决定，不得个人说了算。

（二）、重点基本建设项目和技改项目的立项公开。凡重点基本建设项目的审批和技改项目的立项，须经主管人员审核后报领导班子集体讨论，作出决定，一般项目行政审批由分管领导负责审批。

（三）、财务收支公开。每年收支情况要在全局会议公开。大宗经济开支须经领导班子讨论。

（四）、办事结果公开。本局工作人员因公外出办事（重大事情），其结果要及时向领导班子公开汇报。班子成员及各股股长分管工作的情况，要定期在班子会议或全局会议公开通报，做到季度汇报，半年小结、年终总结。

（五）、群众监督公开。对以上办事公开各项制度的执行情况，半年及年终要在全局会议进行通报，接受群众监督，并落实纪检组长抓好此项工作，确保制度的贯彻执行。

第三篇：八中校务公开制

市八中学校务公开制度

为进一步推进学校管理改革，以公开、公平、公正的方式处理学校事务，促进学校民主管理和依法治校、廉洁治校，强化学校民主监督，密切学校干群关系。为此，特制定市八中学校务公开管理制度。

一、校务公开的方法和要求

1、校务公开工作在学校党组织领导下，统一部署建立以校长为组长、有校委会成员参加校务公开领导小组，制定校务公开的计划并指导实施。同时建立校务公开监督小组，以党支部书记为组长，认真履行监督职责，收集教职工群众对校务公开工作的意见，及时反映并提出建设性建议。

2、在校务公开工作中，做到管理权限公开，办事依据公开，办事程序公开，办理标准公开。

3、在校务公开工作中，坚持实事求是的原则，突出“热点”的原则、及时公开的原则和群众满意的原则，教工考核、聘任、奖励等涉及教职工切身利益的规章制度的出台，须经教代会讨论通过；招生、评优、职称评聘、财务收支等重大事项，必须做到政策、办事过程和结果“三公开”。把校务公开与教职工参与民主管理结合起来。

4、校务公开坚持以教代会为基本形式和主要途径，同时根据公开的内容、效果和学校的实际，采用行政扩大会议、教工学习会、有关人员参加的通报会、对话会、家长会等形式，并建立制度。学校同时设立“校务公开专栏”，定时公开内容。

第四篇：招商引资办事公开制

招商引资办事公开制

为提高招商引资工作透明度，营造优质高效的服务、守信践诺的信用环境，加快建立和完善信用评价制度，更好地接受社会的监督，特制定本制度：

一、公示内容

1、招商引资“一站式”办公流程；

2、行政服务中心职责；

3、招商引资信息中心职责；

4、外来投诉中心职责；

5、涉外企业收费明白卡；

6、外来投资企业服务卡；

7、招商引资企业跟踪服务一览表；

8、监督部门及投诉中心电话（0854-7380126）。

二、职责范围内的公示内容及时向外来企业公示，内容应当认真核实无误，保证合法、准确、真实、全面。

三、对咨询的客商，要公开办事指南，做到文明、热情、快捷服务，让办事者满意。

四、凡利用职权“吃、拿、卡、要”被投诉、举报，经查实的；凡不及时受理举报，造成不良后果的；未履行其他管理职责的予以公示，并上报上级部门予以处分。

五、成立考核检查领导小组，组织实施公示制度，定期对公示情况进行检查，考核和评议，并公布检查情况、处理结果。

六、定期深入外来企业、工业集聚区了解招商引资工作情况以及征求企业的意见及建议，接受企业和客商的监督。

七、实施的公示内容，向客商作出公开承诺，切实转变工作作风，提高服务质量。

掌布乡人民政府城建办公室

2011-3-21

第五篇：财政政务公开总结

财政政务公开总结

——扎实推进政务公开营造良好经济环境努力为全市经济发展服务

近年来，财政部门按照市委、市政府关于打好改善经济发展环境硬仗，开展优质诚信服务的工作部署，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建优质服务环境品牌为目标，以提高行政服务水平为重点，在工作中扎实推进政务公开工作，在服务中深入推行“六项制度”，通过不断规范和完善政务公开的内容、程序、形式及监督保障措施，健全优质高效的服务机制，全面提升了财政部门的服务质量，营造了良好的经济发展环境，更好地发挥了财政部门在发展地方经济中的积极作用。

一、以全面落实“六项制度”为重点，健全优质、高效的服务机制，全面提升服务水平

为深入落实“六项制度”，提升服务水平，我们要求全局各部门以提高办事效率和服务质量为重点，深入落实“六项”制度，对服务行为进行了严格规范。要求全局各部门对基层和人民群众要切实做到“服务要热情、办事要热心、态度要温和”，在工作中严禁推诿扯皮，避免由于自身工作不到位，对我市经济发展大环境产生负面影响。工作中通过推行“四项制度”，在提高干部素质，树立部门良好形象方面发挥了积极作用。

（一）切实推行项目审批领办代办制。我们规定凡是涉及投资项目审批的工作环节，都要有牵头部门负责领办代办，所涉及的部门对审批所需的各种要件必须一次性告知、按时办结，形成急事急办、特事特办、畅通无阻的“绿色通道”。真正做到你投资，我服务，让投资者省心、放心、安心。

（二）明确推行“AB顶岗无缺位”制。我们要求各部门做到工作日全日对外办公，业务工作不间断，工作部门不缺位。对外有工作业务联系和服务窗口岗位，都要明确A、B两个熟悉业务工作的责任人，当A角因故不在岗时，由B角负责办理业务，确保工作岗位不缺位，各项工作不贻误。各部门不得以组织学习、经办人员不在及其它任何理由、任何方式间断或拖延对外办公。

（三）全面推行岗位服务标准公开承诺制。我们要求凡是涉及为投资者、企业和群众服务的部门和岗位，都要把服务项目、政策依据、办结时限、收费标准、办事程序全面公开，并对服务标准、办事时限、投诉处理等做出明确具体的承诺，实行“阳光政务”接受社会监督。积极推行电子政务，开展网上申报、网上审批、网上年检、网上办件查询、网上资费查询、网上回复等“一网式”服务。对那些在服务中不公开、假公开和不认真践诺的，要给予严肃查处。

（四）推行服务质量考评奖惩制。我们按照服务“零差错”的要求，对机关各科（处室）和个人实行严格的考核和奖惩。对各岗位因服务对象对服务质量不满意进行投诉和举报反映的，都要记录在案，作为考评业绩的依据。同时要求全局涉企部门要正确处理管理与服务的关系，为企业创造一个更加宽松的发展空间，树立管理首先是服务的理念，把管理寓于服务之中，做到真心实意地扶持企业发展，在对企业检查和处罚方面，要做到少检查多帮助、少限制多支持、多服务无干扰。

二、以推进国库集中收付中心建设为重点，提高服务水平，打造财政部门优质服务品牌

工作中我们把财政国库集中收付中心作为财政部门改善经济发展环境的窗口，从健全工作制度、规范工作流程、提高服务水平为突破口，全面打造秉公理财的环境品牌。通过在改革中推行“四个坚持、四个完善”，实现了“四个提高”，在提供优质服务环境的同时，收到了良好的管理效果。

（一）在国库制度改革中，推行“四个坚持”、“四个完善”

1、坚持改革创新，不断完善国库集中收付管理制度实施国库集中支付制度是财政体制改革的重要组成部分，是变过去多元、重复，为现在单

一、透明的财政收付体制；改过去事后监督为现在的事前、事中、全过程的监督，为使这项改革收到预期效果，财政国库集中收付中心创始之初，就本着提高服务水平、坚持秉公理财为目标，坚持“公开、公平、公正、廉洁、高效”的原则。制定了《市财政国库集中收付制度改革实施方案》、《收付中心基本职责》、《收付中心内设构及职能》、《收付中心AB顶岗无缺位制度实施细则》、《收付中心会计处理办法》、《收付中心业务规定》、《中心计算机管理制度》、《审核科业务流程》、《审核报账办法》等各项规章制度，细化了财政工资统发工作，使中心各项工作在制度的约束下平稳运行，使各行政单位的会计的工作有章可循，有法可依。

2、坚持规范运作，不断完善国库集中收付中心的调控功能国库集中收付工作不仅是财政支出管理改革的重要内容，还肩负着支持经济建设，为地方经济和社会进步做贡献的重要使命。为此，在规范运作方面我们坚持四个原则。一是法制原则。收付中心在进行政策性和技术性审核的过程中始终以财政部、中国人民银行联合颁布的《财政国库管理制度改革方案》、财政部《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、《财政国库管理制度改革试点会计核算办法》、《财政国库管理制度改革试点资金支付银行清算办法》为基本法规依据。二是便利原则。在法制和规范的前提下，我们建立了核算、支付、监督管理于一体的财务管理体制。并邀请工、建两行进驻中心的大厅使各单位财会人员审核、支付、提现更加方便。我们还设立多媒体触摸电脑帐目终端，使会计人员随时可以掌握本单位资金存款情况，为领导决策提供依据，达到了规范程序，廉洁高效服务的目标。三是效益原则。加强财政对资金的统一调度和管理，有效遏制资金挤占、转移、挪用等现象，降低了财政资金的划拨成本，提高了财政对间歇资金的统筹调度功能，集中财力干实事。四是稳步实施原则。国库集中支付是一项复杂的系统工程，涉及到多方利益关系，我们积极做好充分的调研和宣传工作，取得各个方面的理解和支持，具体实施时，我们采取先易后难的策略，对各种资金合理分类，分步实行集中支付，2004年市五大委等80户首批纳入中心核算，到目前全市近200户行政事业单位全部纳入中心核算。

3、坚持整章建制，不断完善廉洁高效的规范管理体系为了确保收付中心正常运营，我们不仅建立了中心的内控制度，还针对收付中心的业务开展制定了适应各单位财会人员的《审核科业务流程》、《审核报账办法》、《报账员工作规则》、《单位财务支出管理联签制度》等制度。而且全部上墙，使各部门职责分明，相互配合、相互制约，形成了中心的工作人员与各单位财会人员高效互动的管理体系，保证了收付中心能够在制度化、规范化的轨道上运行。

4、坚持优质服务，不断完善中心与三个方面的工作关系一是处理好与统管单位的关系，国库集中收付中心与统管单位不是领导与被领导的关系，而是服务与被服务的关系。二是处理好与财政局内部业务部门的关系，我们的职责是对各部门所安排的资金实施全过程监督和支付，我们要积极主动地与各部门进行协调配合，力求对每笔、每项业务都形成统一共识，体现同一政策，实现共同的财政目标。三是处理好收付中心内部工作关系，收付中心既是一个集体，也是财政部门的一个窗口，每个工作人员都有明确分工、有职有责，把收付中心建成一个具有健康向上精神和优良工作效能的集体。

（二）在优质服务环节，实现了“四个提高”

1、提高服务意识，规范管理业务流程。政务公开实行“三上墙”“五公开”。即工作内容上墙，工作流程上墙，工作制度上墙，使外来人员一进入收付中心大厅就清楚整个工作环节。在工作中我们重点落实了五个方面的公开内容：一是办事机构的职责范围及工作人员的职责范围公开；二是办事依据及调资标准公开；三是办理程序公开；四是办理时限公开；五是办理应具备条件、手续公开。做到了该公开的公开，能公开的全部公开，增强了政务公开的透明度。更好地为市直统管单位提供高效、便捷、优质的服务。并以此为考核工作人员业绩的标准，以各单位反馈的信息为依据实行优必奖，劣必惩。

2、提高服务层次，增强全员素质。我们制定了《工作人员服务规范》、《中心工作人员守则》、使中心每个人都能达到“一腔工作热情，一张笑脸相迎，一口文明用语，一次能够说清”的标准，使群众对办事程序一看就清楚，报帐、调资标准一听就服气，热心服务一办就满意。

3、提高互动能力，实行角色定位，定期轮岗。严格遵循“五统一”原则，即统一领导、统一规划、统一政策标准、统一系统平台和统一组织实施，在办理业务中我们设立了前台、后台，对内明确AB岗位职责、分工，同时又实行定期轮岗，一年多来，我们已经完成了一次岗位轮换。目前中心每位同志都能够熟悉全面工作，确保工作岗位不缺位，各项工作不延误。

4、提高全民认识，广泛发动舆论宣传。充分利用广播、报纸、电视等传媒，大力宣传推进财政国库集中收付制度改革的重要意义。在《日报》上刊登《市财政国库集中收付制度改革实施方案》，并以局领导答记者问的形式，介绍财政国库制度改革的目的、意义及内容。从而让社会各界了解、监督国库集中收付制度的运行。

（三）在事前监督过程中严把“四关”在提高服务的基础上，我们加强了中心的事前监督。一是严把政策关，在审核过程中对政策、内容、尺度严格执行统一标准。二是严把审核关，工作人员在受理申报单时认真审核手续是否齐全，单据是否清楚，涂改是否有经办人盖章，凭证是否有领导签字。三是严把支付关，在支付资金时看是否超过支付标准，是否有欠帐，资金用途是否合理，需不需要经过政府采购。四是严把对帐关，每季度同报帐单位进行一次对帐，确保中心帐同单位帐达成一致，坚决做到符合单据标准的一个不卡，不符合标准单据的一个不收，努力实现工作上的零差错。今年1-9月份，制止滥发补助金额22万元；制止超标准发放补助金额3.5万元；制止违反控购规定支出金额385万元；制止用假票据和白条报销金额52万元。

三、树立科学理财观，充分发挥财政职能作用,促进全市经济发展

在政务公开工作中，我们通过不断完善工作内容、改善工作方法、健全工作机制、打造服务品牌，推进了全市各项事业的健康发展。全局干部围绕优化经济发展环境，在为政府树形象、添光采，为群众和企业分忧愁、办实事，支持经济事业发展等方面取得了重大进展。

（一）在招商引资，项目建设方面有了新进展。成功地将江天宾馆整体出售给外商，外商前期投资6000万元，将其改造成四星级宾馆；与有关部门配合，向上申报建设项目117项，申请资金66，319万元，有一部分项目正在调研、论证当中；我市的经济技术开发区对俄出口加工园区基础设施建设项目，被省厅列为首批利用开发行软贷款项目，将为我市争取国家开发行贷款1个亿，无偿资助6000多万元。

（二）在构建和谐社会方面有了新进展。一是实施了个人热化费改革。个人热化费问题一直是全市广大干部职工非常关注的问题，为体现以人为本，减轻职工负担，构建和谐社会，今年财政拿出1,299万元，增加对个人的补贴，解决了多年来我市的难点和热点问题。二是及时兑现军转干部补助，为落实军转干部政策，我们积极去省汇报，争取资金，将800多万元的补助及时发放到军转干部手中。三是拿出600多万元解决拖欠离休干部医疗费问题。四是深入到1300个低保户家中现场核查，保证了符合条件的低保户及时享受社会最低保障待遇；五是及时解决拖欠环卫职工工资31万元，将环卫三清工人1130人纳入财政工资统发；

（三）在支持企业改革方面有了新进展。一是大力支持有潜力的企业发展。今年向沃尔德电缆、鸿基水泥等企业提供担保资金2774万元；三是多渠道积极筹集企业并轨、改制资金，到目前为止，争取省并轨补助资金4.7亿元，保证了我市并轨、改制顺利推进;四是积极参与企业的租赁、拍卖、兼并、破产工作，并提供了政策、资金和财务上的支持，仅上半年就为企业垫付改制资金1500万元；五是最大限度的减轻企业负担。经我们的积极争取，市电机厂、二发电和黑农公司等企业办社会的改制工作得到了省财政厅和财政部有关部门的认可，给予了全国同等条件的最高补助标准；六是经过与人事局共同向上争取，我市被财政部确定为中小企业平台式服务体系建设试点城市，获得国家首批专项支持资金200万元。

（四）在支持农业发展和减轻农民负担方面有了新进展。一是积极争取农业开发项目。今年申报立项32个，争取发行贷款4，700万元，中省投资5，989万元；二是积极争取粮食直补资金。经过大量工作，在今年省粮食直补政策“大稳定小调整”的情况下，将我市补贴资金指标由去年的1.8亿元增加到今年的2.1亿元，增补额度3,083万元，占全省增补总额的40%。三是积极争取产粮大县转移支付奖励，为我市所属六县及郊区共争取奖励资金8,972万元。因为奖励一定三年不变，也就是说我市三年将累计得到国家奖励资金2.7亿元。

（五）在大力支持社会事业发展方面有了新进展。一是今年增加教育经费预算457万元，达到了《教育法》规定标准；二是全面落实了贫困生两免一补政策；三是利用财政间歇资金向部分学校提供了1.774万元临时性借款，解决了资金季节性困境；四是实现了计划生育经费年递增20%目标；五是经争取我市被列为第一家国家计划生育农村独生子女家庭补助试点工作城市，使农村独生子女家庭提前享受了国家的优惠政策。