第一篇：市长在全市路网建设动员大会上的讲话
同志们:
这次全市路网建设动员大会,是自200x年3月22日以来,市委、市政府召开的第六次公路建设专题会议。充分说明农村公路建设事关我市经济和社会发展的全局,意义十分重大。市委、市政府对这次会议寄予了厚望,刚才,听了xx、xx、xx三个乡镇的表态发言,深受鼓舞。希望全市上下以本会议为新起点,统一思想,提高认识,抢抓机遇,真抓实干,掀起我市路网建设新高潮。x市长总结了我市公路路网建设情况,对今后的公路建设提出了具体要求,对今年全市路网建设进行了动员和周密部署,我完全赞同。希望同志们回去以后,认真贯彻落实,针对各自实际,研究具体措施,抓紧实施。下面,我再强调几点意见。
一、统一思想,增强路网建设的紧迫感和责任感
交通是国民经济的基础产业,全面建设小康社会,交通必须先行。近几年来,尤其是去年一年,我市交通事业得到了长足发展,公路总里程大幅度增长,公路等级不断提高,交通基础设施有了明显改善,交通“瓶颈”问题基本得到缓解,对经济持续快速发展起到重要作用,应当予以充分肯定。取得这些成绩,主要是各级党委、政府的高度重视,相关部门积极努力,全市上下通力协作的结果,特别是各乡镇办事处党委、政府克服困难,苦干实干的结果。但是,与全面建设小康社会的要求相比,与周边县市的发展现状相比,与全市人民的迫切愿望相比,交通发展不够的问题仍然十分突出,公路基础设施建设还很落后,交通建养体制还不能适应交通快速发展的需要。比如,目前全市15个乡镇办事处,还有个未上油路,村村通等级路的任务还十分艰巨,主干路网改造还未最后完成,等等。对这些问题,我们必须要有清醒的认识。全市上下必须从加快我市发展的战略高度出发,进一步增强加快交通路网建设的责任感和紧迫感,以更大力度、更大手笔、更大气魄建设我市公路路网,为经济和社会发展奠定坚实的基础。
前几年,我们对上争取的公路建设项目不多,丧失了公路建设的大好机遇。当前,国家对公路建设的发展思路、投资政策进行了重大调整。在今后相当长的时间内,国家要集中力量抓好两个重点:一是继续抓好国家高速公路网络建设,争取在2007年前建成“五纵七横”国道主干线,在2010年前基本建成西部8条通道;二是突出抓好农村公路建设,通过继续按排大量国债资金和车购税资金用于通乡、通村公路建设,改善农村交通状况。同志们,这是加快路网建的重大政策机遇，我市公路建设又一次面临着稍纵即逝历史机遇。全省乃至全国各地，都在抢抓这轮公路建设机遇。这一轮抢抓机遇的过程,将是各地交通发展能力的一次“大洗牌”。谁争取的项目多,建设得快,谁就抓住了机遇,占了主动，也就是说,我市正面临着“不进则退,慢进也是退”的严峻挑战。今天动员大会目的就是：动员全市上下，抢抓发展机遇。按照市委、市政府要求,一是争取省际通道、316复线、外环线、战备路、粮食基地公路、xx二桥等项目建设；二是抓好通乡公路建设，争取再上几条通乡公路项目；三是千方百计完成村村通等级路建设。我们现在面临的任务很重，形势逼人、形势喜人、形势催人。各级党委、政府及各有关部门务必保持清醒的头脑,增强我市路网建设的紧迫感和责任感,以强烈的进取精神,务实的工作作风,迅速行动起来。
二、突出重点,努力实现路网建设新跨越
没有重点就没有突破。路网建设要坚持“整体推进、重点突破”的原则,努力实现全市路网建设的新跨越。我市路网建设目标是:重点提高路面质量和通达深度,加强通乡公路及通村公路建设,促进我市路网结构的优化和整体水平的提高,全力打造以城区为中心的半小时交通半径。具体来讲,到2007年底,要完成干线路网改造5条109公里,新增通乡公路3条4公里,完成通村公路242公里,打通河东、河西两条循环公路,使我市等级公路达到526公里以上。看得更远一点,我们还要完成xx国道城区段复线建设,完成xx线城区段复线建设,通过争取国债建设项目和粮食基地建设项目,再新增4条70公里通乡公路,实现村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等级公路,形成纵横交错,干支兼有、四通八达、晴雨两便、进出自由的高等级公路路网。
实现以上目标有一个过程，当前,我市的路网建设重点和难点都集中在通村公路。几年来,通过高速公路建设和干线路网的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城区为中心,通往各乡镇办事处的半小时交通半径已经确定，所以我们今后几年的建设重点应放在改善农村通行条件上。农村公路是公路路网的重要组成部分,近几年由于投入总量不足,发展相对滞后,不能满足农村经济发展的要求,基层干部群众想路、盼路、修路的热情很高。各级党委、政府要切实抓住机遇,加强领导,搞好规划,强化措施,把我市农村公路建设摆上议事日程。要充分调动各方面的积极性,迅速投入到农村公路建设中来，争取通村数量最多、建设速度最快、建设质量最好、建设形象最佳,实现我市路网建设新跨越。
三、上下联动，迅速掀起公路建设热潮 全面落实今年公路建设任务，各地各部门必须全党动员，全民动手，上下联动，打一场公路建设的人民战争。要互相配合，通力协作，齐抓共管，形成高潮，抓出成效。
第一，加大力度，做好宣传发动工作，大造公路建设声势。公路建设与广大人民群众利益息息相关，要切实做好宣传发动工作，动员广大群众自觉投入到公路建设中去。通过广播、电视、报刊以及标语、横额和流动宣传车辆等多种形式，大力宣传搞好公路建设的重要意义，宣传人民公路人民建设，建好公路为人民，提高自我建路的意识，使广大人民群众充分认识到无路不富，小路小富，大路大富的道理。当然，我们要努力减轻农民负担，决不允许在国家规定的范围外搞硬性摊派，这一点省人大有专门的规定，我们要认真执行。但是，建公路直接关系到当地经济的发展，与农民的利益是相符的，人民的事业人民办，只要我们做好宣传、教育、发动工作，农民会自愿出钱、出地、出力的。对于这一点，李园、伏水等地有很好的经验，新闻媒介要大力宣传。对在公路建设中涌现出来的好人、好事、好经验，要大力宣传，创造良好的公路建设舆论环境。
第二，拓宽筹资渠道，确保路网建设投入。谈到公路建设就要谈到钱，加强公路建设，没有钱不行。在当前的形势下，钱的问题怎么解决？无外乎,一靠机制,二靠政策,三靠群众。应该说，市委、市政府对公路建设是舍得下大本钱投资的。在市财政并不宽裕的情况下，今年准备挤出300万元公路建设专项资金。要把公路建设好，单靠财政不可能，单靠群众不可行，单靠捐资也不现实，可以说，单凭任何一种途径、模式是解决不了的。解决的思路只能是多管齐下，有这么几条：一是坚持“谁家孩子谁家抱”的原则。今后一个时期,通村公路建设的主体仍然是乡镇。从长远的角度看，公路建设是关系到地方发展和群众致富的大好事。各镇、各部门的领导一定要从这一高度出发，抓紧抓好本辖区公路建设，该由地方出力、出物、出资的就一定要出。如公路建设用地问题，可以实行路经过谁辖的地区谁出地，先划拨使用，然后再调整解决或垦复解决。属耕地的，由政府负责免征农业税；线路经过农、林场的，土地由农、林场划拨使用；属农村荒坡岭、闲置地的，由村委会或自然村划拨使用；属农、林、坡地、鱼塘的，可以先划拨使用，后可在责任田、机动田、农转非田中调整解决，青苗损失和附着物拆迁给予适当补偿。现在存在一些误区,一提到出工出劳修路,就认为与税费改革政策、与减轻农民负担相冲突,存在畏难情绪或厌战思想。从税费改革政策来看,虽然取消了义务工,但对农民不出村搞建设,自己为自己修路,由村民大会自己决定,采取“一事一议”的形式,保证公路建设任务的落实。只要不违政策、讲究方法,深入细致地做思想工作,对于为本村本组修路，老百姓出点工、投点劳是不成问题的，是可以理解的。对于思想基础好,条件成熟的乡镇必要时举全镇之力,在公路建设上打几场大仗,是可行的。当然,我们千万不能把眼睛死盯在农民身上,要坚决防止乱集资、乱摊派,损害人民群众利益,背离公路建设的宗旨,这是三令五申的,务必引起各地重视。
二是多条腿走路，多渠道筹资。全面推进我市路网建设,除了抢抓国家投资外，我们要学习好经验、好做法，知难而上，多想办法，广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，可以采取市财政补助一点，市直机关单位、干部职工集资一点，非公企业、社会各界人士捐资一点，争取上级支持一点等办法筹集公路建设资金。还要采取用市场的办法,开放的办法,广泛筹措资金。形成“交通为社会,社会办交通”的良好氛围。
三是加强资金管理，保证专款专用，不得挪用，确保把有限的资金用在刀刃上。要认真落实政策,上级的补助要及时到位,地方配套资金也要到位。为了激发各乡镇村和广大人民群众修路热情,充分调动各方面积极性,按政策通村公路按标准完成路面的,除国家补助5万元外,市政府每公里另给4000元奖励。今年市政府“以奖代补”形式补给各地的资金，已经兑现。我在这里重申，如发现贪污挪用公路建设专项资金的，不论职务多高，都要严惩不贷。
第三，树立全市“一盘棋”思想，各行各业要大力支持公路建设。在路网建设工作中,要处理整体利益与局部利益关系。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为。今年需要建设的干线路网路面改造涉及乡镇多,协调工作大;通村农村公路125公里,建设难度大。需要全市各地各部门真正树立“一盘棋”的思想,动员全市广大人民共同为之奋斗。我希望部门之间、乡镇之间、乡村之间要加强协作、密切配合,坚决克服推诿、扯皮现象。条件好的单位和部门，要积极通过小康工作队支援困难乡镇搞通村公路,同时也希望困难乡村、自然条件相对差的乡镇，立足于自力更生、艰苦奋斗,发扬战天斗地、敢啃“硬骨头”的精神,积极创造条件,努力完成任务。市交通、财政、计划等部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。
第四，切实转变作风，真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合党员先进性教育活动，切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同时，要坚决克服等、靠、要、懒思想，要经常抓检查、抓督促、抓质量，好的要表扬，差的要指出批评。
搞好农村路网建设,最主要的还是要考虑群众需要。搞公路规划,要从人民群众的实际利益出发,既要加大建设力度,加快建设步伐,又要充分考虑群众承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科学的规划。不能盲目追求高标准,我们要求通村等级公路为油路或水泥路,但有些实在非常困难的村,无资金来源,也可以在符合规划情况下,先出人出力搞好沙石路基。绝对不能以牺牲群众利益为代价,硬性摊派,搞不切实际的“形象工程”。同时,在建设中必须强调坚持就近取材,就近使用农民工,把公路建设与农民增收结合起来,通过修路带动沿线经济发展,使老百姓切实感受到公路建设带来的好处。对农民的补偿要按政府〔2004〕x号文件兑现。我们强调降低成本,但对农民的占地补偿一定要按标准及时、足额兑现,妥善解决失地农民生计问题。这里我强调,在任何时候、任何情况下,都务必要尽量少占耕地,务必保护好地物地貌,实现公路建设、环境保护和生态建设的协调发展。
五、统筹规划，搞好公路配套建设
公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题，是关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此，做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施，确保公路能真正发挥效益，必须摆上党委、政府的重要议事日程。在路网建设中必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观,处理好整体规划与局部规划关系,并把“五个统筹”思想细化到交通发展规划和实际工作中,正确处理好孝襄高速、干线路网和通村路网的有序协调发展,做上下衔接、干支结合,互连互通,充分发挥公路路网的整体效益。绝对不允许不经规划,随意决策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促进当地经济发展的,无“断头路”现象,浪费老百姓钱财。
首先，各镇所改造的路段要与乡镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步，公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。其次，加强公路配套设施建设，抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难，要做到建、养、美、净相结合，修好一条，养护好一条，绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出3至4米作为绿化带，由公路主管部门统一规划，由辖区镇负责种苗及种植，公路主管部门负责管理，收益共享，共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三，控制好公路两侧的用地。由于我们的规划跟不上，管理不够严格，许多群众把房屋建到离公路很近的地方，违反了《公路法》，群众生命财产安全得不到保障，严重影响公路功能的发挥。我重申，国道两侧20米、省道15米、县道、乡道两侧10米、村级公路5米以内为公路用地控制范围，任何单位和个人不准在控制线内搞建筑，今年市政府已把这条写入了文件。国土、城建部门在今后的规划、建设和审批中要注意把关，确保这项规定落到实处。
四、严格监管，确保路网工程建设质量
公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严管理，否则后患无穷。首先，要组织技术人员搞好规划，避免短期行为。其次，要加强施工管理，严格按设计标准施工。公路建设指挥部和交通、公路部门要充分发挥技术职能作用，对每一条改造路段，加强质量监督和检查，发现问题要及时纠正，对拒不接受监督和检查的施工队伍，技术职能部门有权要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切损失由施工方负责。第三，要加强建设工程的招标、投标管理，选择有资质、有技术、信誉好的施工队伍进行施工。目前，建设工程造价高，质量低的问题，在我市路网建设中已经露出苗头，日益成为社会关注的热点问题。我们千辛万苦筹集到的建设资金，最后竟然只得到一个“豆腐渣”工程，交通、纪检部门要过问此事。今后，我们要继续执行建设工程招标投标管理的各项规定，防止工程招标投标中的腐败现象。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是我们绝对不愿意看到的。这方面的工作，相关部门要全程跟踪，发现腐败现象决不手软。
“百年大计，质量第一”。关于质量问题，我得强调几点：
一是农村公路技术标准不高，但质量要求不能降低。市交通主管部门要针对农村公路建设特点，加强监督管理和技术指导。要将高等级公路建设的质量意识和管理理念引伸到农村公路建设中来，积极推行管理规范化，施工机械化，扭转过去那种粗放施工、野蛮施工的被动局面。要结合实际，推行恰当的工程监理制度，制定切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严把验收关，确保工程质量。
二是工程进度要服从于工程质量，没有质量的进度一寸也不要。当前公路建设任务十分繁重，乡镇办事处和农民群众希望尽快改善当地交通条件的愿望十分迫切，在资金筹措困难、技术力量不足的条件下，必须坚持进度服从质量的要求。对于配套资金不落实、不具备开工条件的项目，以及技术力量不足、工程质量得不到保证的项目，宁可暂缓施工。
三是要注重引进外部监督力量。2004年度发现的两起工程质量隐患，都是由外部监督人员发现的，说明外部监督非常重要，很有必要。一起在xx线，是由xx市交通局质监站发现的，一起在xx的xx村，是由聘请的质量监督员发现的，两起隐患幸亏发现及时，才没有造成大的影响。去年的一些好的作法不仅要沿用，还要健全整个监督网络，充分发挥人大监督、党政监督、纪检监督、群众监督和新闻舆论监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建成“放心工程”和“满意工程”。
七、建养结合，高度重视公路的养护工作
农村公路必须坚持养建并重的原则。三年不养等于白建，xx乡的xx线就是最典型的例子。当然，养护需要很大的投入，这是一个非常棘手、带普遍性的问题，全国都一样。前不久，市交通局就如何加强农村公路养护与管理问题，到周边县市进行了考察，并拿了一个初步方案，目前正在修订完善，成熟后将以市政府的名义出台一个文件。最近，从报刊上得到消息，国务院领导对建立完善农村公路养护机制也十分重视，指派国家发改委、交通部作为重大课题进行调研；省交通厅要求各地、市、州抓紧时间研究，先试行。我们的洑水镇也进行了一些有益的探讨，并正式出台了文件，说明这件事已经纳入各级领导的议事日程，是有人管的，大家不要担太多的心。但是，在上级没有正式拿出政策、出台文件之前，按照《公路法》的规定，乡镇办事处是农村公路的业主，仍然承担建设、养护和管理之责。要尽快地落实资金，落实人员，落实责任，把我市的农村公路养好、管好，坚决克服重建轻养，坚决杜绝只建不养，确保达到有路必养。
六、加强领导，确保完成公路建设任务
为了落实好公路建设任务，加强对公路建设工作的领导，市委、市政府对市路网建设指挥部成员进行了调整，具体负责全市公路建设的协调、督查等工作。各镇要成立相应的机构和指定专人负责，切实加强对公路建设工作的领导，迅速形成建设热潮，按时按质完成公路建设任务。公路建设能否迅速形成高潮，取得显著效果，关键在于加强领导。各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并作为考核各镇党政领导班子政绩的重要内容，哪个地方抓不好，唯哪个地方的党政一把手是问。要明确责任，镇委书记、镇长是公路建设的第一责任人。
今年的路网建设任务,刚才在市政府与乡镇办事所签定的《目标责任书》中已经作了分解,x市长在总结报告中也作了详细阐述,可以概括为目标明确、重点突出、责任清楚、任务很重、压力很大。在这个《目标责任书》中,通村油路建设这一块,是根据各乡镇办事处上报的数据制定的,其他都是市里根据2005年建设需要确定的。如果大家能咬紧牙关,负重拼搏,就一定能完成任务,到那时,我们的交通条件将会得到彻底改观,安陆的路网将会有质的飞跃,我们将是人民的功臣。为了按期完成责任书中确定的建设目标,市政府要求各乡镇办事处都要大员上阵,一把手亲自抓。除把该项工作作为专项考核外,还要纳入年度综合责任目标考核,作为乡镇办事处一把手德、勤、能、绩的主要依据之一,年底硬帐铁结,完成任务的要奖励,完成不了任务的要通报批评。
同志们，摆在我们面前的任务是艰巨的，困难是很大的，目前，全市公路建设的战鼓已敲响，如何打好这场公路建设的漂亮仗，彻底改变我市交通滞后的问题，关键是我们要更新观念，以高度负责的态度，全党动员，全民动手，党委、政府唱主角，要象抓计生、抓殡改那样，下大决心抓下去。我相信，经过一至两年的奋斗，我市公路建设工作必定能够取得新的进展，我市交通公路状况也将呈现出新的气象。
第二篇：市长在全市医德医风建设动员大会上的讲话
市长在全市医德医风建设年活动动员大会上的讲话
（2011年4月6日）
同志们： 刚才同志作了工作报告，其他几位同志也发了言，都讲得很好，我完全同意。下面，我再讲三点意见：
一、充分认识医德医风建设的重要性
医疗卫生工作面向整个社会，涉及到千家万户。医德医风则是医疗卫生行业形象的“风向标”，不仅关系到医疗卫生事业的健康持续发展，而且事关人民福祉和社会和谐，任何时候都不能掉以轻心。
1、加强医德医风建设是卫生事业本质所属。医疗卫生是一门关于人的科学，与每个人的生命健康息息相关，是造福于人民的事业。古人称医术为“仁术”，所谓“医者，父母心”。卫生事业的特殊地位直接决定了其社会公益事业的本质属性，必须满足广大人民群众的基本医疗需求，为公众健康服务，也决定了作为从事医疗卫生事业的从业人员，不仅要有精湛的医术，更要具备高尚的职业操守，救死扶伤，无私奉献，把病人的利益放在最高位置，以满足病人需求为第一追求，以病人满意为第一目标。加强医德医风建设是保持卫生事业公益本质的重要途径。12、加强医德医风建设是强化医疗队伍建设所需。医疗卫生队伍是卫生行风的表现主体，应当说，我市医疗卫生队伍的整体素质是良好的，不论在日常平凡的医疗卫生工作中，还是在承担急、难、险、重的突击任务中，广大医疗卫生工作者都具有崇高的职业荣誉感，恪守救死扶伤的职业精神，爱岗敬业，乐于奉献，兢兢业业地为人民群众的健康做好服务。但是，我们也要清醒地看到，有个别医务人员医德不够好，收受红包、回扣的问题依然存在；一些医疗机构和医务人员过分追求自身经济利益，开“大处方”，作不必要的检查，提供过度医疗服务，加重了群众医药费用负担；少数医务人员服务意识淡化，责任意识不够强，接待病人不热情，解释病情不耐心，服务不周到，检查不仔细，诊疗不认真，业务素质不够高，服务行为不够规范等，引发医疗纠纷或造成医疗事故，社会群众时有反映，严重影响了医疗卫生队伍的形象。因此，要通过大力加强医德医风建设，坚决杜绝医疗卫生队伍中的不正之风，切实提高我市医疗卫生队伍的素质。
3、加强医德医风建设是构建和谐社会所盼。医患关系一直是医疗服务过程中最敏感的关系，良好的医患关系不仅有利于病人身体健康的恢复，提高医疗效果，还能为医院的医疗服务活动提供良好的环境，促进卫生事业发展，实现社会稳定和谐。近年来，人民群众不断增长的医疗卫生需求与医疗卫生机构有限的服务能力之间的矛盾日益突出，加之，极少数医务人员职业道德滑坡，医患矛盾时有发生，医患关系呈现紧张势头，因医疗纠纷产生的群体性上访、越级上访和“闹访”事件不断增多，“看病
2难、看病贵”也已成为广大人民群众反映强烈的社会问题，严重影响社会的和谐稳定。因此，坚持以人为本，大力加强医德医风建设，切实提高医疗服务水平，已成为缓解医患关系，构建和谐社会的一项紧要任务。
二、大力推进医德医风建设上新水平
医德医风建设是一项复杂的系统工程，要始终把为广大人民群众提供满意的医疗卫生服务作为首要任务，切实做好以下四个方面的工作。
1、强化服务意识，改善医疗服务态度。要大力弘扬白求恩精神，不断强化医疗工作者“以人为本”、“患者至上”和廉洁行医意识。严格落实首问和首诊责任制，急患者之所急，想患者之所想，解患者之所难，切实做到热心、耐心、诚心、精心地为患者提供服务。要大力开展学习教育活动，积极创建学习型党组织和学习型单位，加强医务人员职业道德教育、医德传统教育以及典型示范教育，培养医务人员良好的职业道德品质，提高职业道德素质，达到深化认识、明辨是非、增强素质、遵纪守规的目的。要积极开展创建“优质服务示范窗口”活动，努力改善窗口服务质量，转变服务态度，倡导服务文明用语，纠正服务中的生、冷、硬、顶、推等行为，使人民群众对医疗服务质量满意率不断提高。
2.规范服务行为，提升医疗服务质量。一是要大力提高医疗技术水平，进一步强化医护人员基本功，加强在职培训，鼓励医务人员刻苦钻研业务技术，努力学习新知识、新技术；加强学科
3带头人建设，充分发挥各类学会作用，提高医务人员专业技术水平和为人民健康服务的本领。二是要着力控制医疗费用，规范处方管理，严格执行诊疗规范、用药指南和医疗服务价格政策，认真落实药品集中采购、费用清单制、费用查询制等各项规章制度，严格落实控制药占比和新型农村合作医疗自费药品比例，做到合理检查、合理治疗、合理用药，控制医药费用不合理增长。三是要大力发展城乡社区卫生服务，巩固完善新型农村合作医疗制度，实施医疗惠民系列行动，深化医疗卫生体制改革，加快构建新型医疗服务体系，提高医疗卫生服务的公平性、可及性，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，让人民群众少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。
3.践行服务承诺，构建和谐医患关系。要大力开展便民惠民活动，积极落实今年在全市公立医院推广的十项便民惠民措施，各医疗卫生机构要进一步推出更具体的措施，各民营医院也要参照公立医院的作法，严格依法执业行为，最大程度方便人民群众。要积极创建“百姓放心医院”和“诚信医院”，深入开展“医院管理年”活动和“医疗质量万里行”活动，加强对医疗机构和医务工作者的管理，促进卫生行业监管和自律，增进人民群众对卫生行业的认可度、满意度。要加强医患沟通，大力推进教育、制度、监督“三位一体”的职业道德建设机制，提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，平等对待每一位患者，维护患者合法权益，尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守医疗秘密，努力构建和谐医患关系。
4.弘扬新风正气，优化医疗服务环境。要围绕改善服务态度、提高服务质量、控制医药费用、减轻群众负担的目标，积极构建“标本兼治，综合治理，教育、制度、监督、惩治并重”的医德医风建设工作机制。要牢固树立“严格教育、管理和监督，就是对医务人员最大的关心和爱护”的意识，坚持以病人为中心，以医疗质量和医疗安全为主题，围绕让利患者、提升医疗质量、整肃医德医风等方面，开展过度医疗、过度检查、过度用药等专项整治活动，不断提升医疗卫生服务能力、服务水平和卫生行业形象。要加强正面典型学习宣传，以身边的先进典型激励人、塑造人，弘扬新风正气，不断提高广大干部职工廉洁行医、文明行医的自觉性，营造生动活泼、健康向上的良好执业环境。
三、切实加强医德医风建设的工作保障
开展这次全市医德医风建设年活动，是市委、市政府着眼加强医疗队伍建设、推进医药卫生体制改革、加快卫生事业发展作出的重大决策。全市上下要把这项活动摆在突出位置，确保取得扎实效果。
1、强化领导责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立主要领导负总责，分管领导具体抓，相关职能部门抓落实的工作机制。各级卫生行政部门、各级各类医疗机构，要把这次专项行动作为当前卫生工作的重中之重，结合本地区、本单位的实际，认真研究制定具体的工作方案。要明确各部门、各岗位的具体目标要求和工作任务，把责任落实到岗位、落实到人头。
2、严格制度要求。把医德医风建设纳入反腐倡廉建设和惩防体系建设的整体部署中，强化监督、监管。要建立健全民主集中制、政务公开等规章制度。进一步完善药品集中招标采购制度，不断扩大医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。要加强财务管理，规范经济行为，控制医疗成本，降低医药费用，杜绝不合理收费，努力降低群众医药费用负担。要进一步加快卫生改革，扎实推进公共卫生体系建设，在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上动真情、使实招、出实效。
3、加强督查考评。要认真实行医德医风考评制度，开展经常性的医德医风考核, 把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先选优和定期考核直接挂钩，与领导干部的政绩考核直接挂钩,建立对医务人员有效的激励和约束机制，纠正行业不正之风。要加强对医德医风建设年活动的指导和监督检查，总结推广各单位在开展医德医风建设年活动中好的经验和做法，评选表彰一批“优质服务示范窗口”、“医德医风模范”，对工作措施不到位、组织不力、活动效果差的要进行通报批评，严格兑现奖惩。同志们，加强医德医风建设，任务艰巨，责任重大，影响深远。让我们振奋精神，求真务实，扎实工作，积极投身于活动之中，大力推进医德医风建设深入开展，为保障和增进人民健康，构建和谐娄底做出应有的贡献。
第三篇：市长在全市高质量项目建设年动员大会上的讲话
市长在全市高质量项目建设年动员大会上的讲话
春节假期上班的第一天，市委、市政府立即召开全市高质量项目建设年动员大会，就是要迅速收心开局，坚持以经济建设为中心，笃定项目为王、项目为先不动摇，以起步就是冲刺、开局就是决战的奋进姿态，全力以赴推进高质量项目建设年取得新进展、新成效、新突破，为完成全年目标任务提供强力支撑。下面，我讲三点意见。
一、把握大势、乘势而上，进一步坚定做好高质量项目建设的信心和决心
准确把握发展形势，是做好工作的基本前提。经过“十三五”以来的积累，XX经济发展特别是项目建设已经站上了一个全新的历史起点，具备了腾跃拓展的巨大空间，高质量项目建设优势正在凸显。归结起来，可以概括为“六个有”：
（一）我们有基础。
几年来，我们全力抢抓京沈高铁开通、京津冀产业转移等重大历史机遇，依托全市7个省级经济开发区开放发展平台，一以贯之抓招商、抓项目、抓服务、抓发展，全面调动县（市）区、园区、部门和乡镇街道各方力量，累计引进落地产业项目1300多个，中电国际、中国能建、华润电力、中国航天、西部超导、中电科53所、通美晶体、江西亚琦以及广东碧桂园等一批大央企、大国企、大民企落户XX，形成了头部企业纷纷落地、链条企业积极跟进、高新企业日渐增多的良好局面，XX成功获批全国第13个国家级承接产业转移示范区，并围绕结构调整“三篇大文章”谋划了8大产业集群、17条产业链，战略新兴“一县一业”主导产业发展格局已初步形成，闯出一条欠发达地区跨越发展的新路子，XX从“有没有”向“好不好”转变的基础更加坚实。（二）我们有态势。
“十四五”开局起步，我们有效应对疫情防控、经济下行、能耗双控等多重压力和挑战，经济运行保持稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。2021年，全市地区生产总值达到944.8亿元，增长5.5％，总量全省第7位；一般公共预算收入实现84.3亿元，增速连续两年全省第1位；全口径税收首次突破百亿大关，税收增速全省第2位；固定资产投资，增长14.5％，连续3年保持两位数增长。尤为值得一提的是，我们的县域经济增长态势强劲，5个县（市）区生产总值以年均5％左右的速度增长，一般公共预算收入以年均14.1％的速度增长，固定资产投资以年均15.2％的速度增长，已经成为XX经济高质量发展的重要支撑。这些成绩的背后，是一个个实打实的项目在支撑，是一个个项目真金白银的投入在支撑。只要我们坚持以经济建设为中心不动摇，推进高质量项目建设不断取得新突破，就一定能够推动XX高质量发展迈上新台阶、创出新辉煌。（三）我们有机遇。
一是高铁时代机遇。京沈、喀赤、朝凌3条高铁的开通，使XX成为重要交通枢纽，融入了北京、沈阳、大连2小时高铁经济圈，极大缩短了资源要素流动的时空距离，使高质量项目、高技术产业、高水平人才汇聚XX成为可能。二是能源变革机遇。中央明确提出，到2030年非化石能源占一次能源消费比重将达到25％左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。省委、省政府明确支持XX建设清洁能源产业基地。在这一背景下，XX风光资源富集的优势、潜力备受关注，并将加速释放。三是政策叠加机遇。国家东北振兴、乡村振兴战略深入实施，尤其是中央经济工作会议推出11条支持稳增长的政策，为我们争取重大政策支持、重点项目落地，带来了更多实质性利好。（四）我们有平台。
“十三五”以来，在省委省政府的大力支持下，XX7个省级开发区，从无到有、从小到大、由弱到强，形成了相对完备的基础设施和完善的体制机制，已经成为全市经济高质量发展的强劲动力和重要引擎。当前，开发区拥有全市54％的规上企业，承载了全市76％的新建项目、支撑了全市44％的固定资产投资、贡献了全市47％的税收收入。特别是近几年来，XX各开发区发展建设稳步提升、成效初显，5个县（市）区的开发区在全省83个开发区考核排名中跻身前30位，其中：喀左2019年第6位、北票2020年第8位，分别进入全省前10名行列。更为重要的是，依托这些开发区，先后落地开工战略新兴“一县一业”头部企业和补链延链项目70余个，每个县（市）区都在推进打造1个百亿级战略新兴产业集群，完全有望成为替代XX传统产业、推动XX未来发展的重要支柱。（五）我们有定位。
省委省政府聚焦区域发展，强力推进“一圈一带两区”战略，赋予了XX全新历史定位、发展定位，省十三次党代会和省十三届六次人代会上都明确提出，XX要着力建设融入京津冀协同发展战略先导区，并明确将从省级层面强化统筹，促进与京津冀资源要素双向流动，加强通道、产业、平台、市场对接，建设京津冀地区绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地，打造辽宁开放合作的西门户和新增长极。这一定位，体现了省委省政府对XX发展的高度重视、战略布局和殷切期望，指向清晰、举措具体。只要我们切实强化高质量项目支撑，全力推进“四个对接”，变单向融入为双向融通，变承接“挤出”效应为共享“溢出”效应，就一定能够把XX的区位优势转化为融入优势，实现高质量发展的全新腾跃和拓展升级。（六）我们有目标。
围绕市第十一次党代会提出的“六个显著提升”奋斗目标和“七个新突破”重点方向，我们进一步明确了今后全市发展的“三大目标”，即：打造融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型升级示范区；力争到2026年地区生产总值达到1500亿元、一般公共预算收入达到120亿元；高质量发展取得重大阶段性成果。同时我们提出：到今年年末XX的GDP力争超过1000亿元、财政收入接近100亿元、固定资产投资突破500亿元。这些目标就是当前和今后一个时期的奋斗目标，是我们未来发展的方向。这些目标的实现，没有项目作支撑，就是镜花水月、一纸空文。必须坚持高质量发展不动摇，既要推动“质”的稳步提升，又要保持“量”的合理增长，全力以赴抓招商、一以贯之抓项目、一盯到底抓发展，就一定能够把我们擘画的美好蓝图变成振兴发展的生动实践。在看到发展优势的同时，也要看到我们的发展短板：XX经济总量仍偏小、产业结构偏重、能源消费偏煤、产业链条偏低、立市项目偏少、高新技术偏弱等问题依然突出。特别从2021年情况看，项目建设领域的一些问题不容忽视：一是当前XX发展处于需求收缩、供给冲击、预期减弱“三重压力”之下。同时，还面临特殊政策断线、接续产业断层、干部人才断档、绿色转型阵痛“四期叠加”的困境。二是企业市场主体偏少，城区经济发展缓慢。三是“走出去”“引进来”力度不够、频次不够、合力不强。四是项目储备不足问题突出。五是项目落地相对缓慢。只要我们认清问题、改正问题，准确把握XX高质量发展面临的“时”与“势”，笃定高质量发展方向，扬长避短、扬长补短，咬定目标不放松，驰而不息抓项目，今年高质量项目必将伴随项目年纷至沓来。
二、抓住重点、抓住关键，全力以赴推动高质量项目建设年取得重大突破
抓项目，就是抓发展；强项目，就是强未来。XX未来发展的成效如何，关键看项目，重点在项目。我们今年项目建设的目标已经明确，即：必保一季度开工项目120个、二季度达产项目191个，全年招商项目落地200个，开复工项目不少于1000个，储备项目不少于1000个。这既是底线目标，也是支撑目标。
各级各部门必须牢牢盯住这个目标，按照省党代会和省政府工作报告提出的“顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，加强预期管理”5项要求，坚决树起“天天抓项目、月月落项目、年年成项目”理念，始终坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，以高质量项目建设推动高质量发展。重点做到“七个聚焦”：
（一）聚焦经济运行抓项目。
今年将召开党的二十大，做好今年的经济工作，必须坚持稳字当头、稳中求进，牢牢稳住经济基本盘。各级各部门要坚决担负起稳定宏观经济的政治责任，牢固树立抓项目就是抓指标、抓项目就是稳运行的意识，把项目建设作为工作的首要任务和头等大事，以项目建设之“进”保经济指标之“稳”，坚决杜绝核心指标大起大落，确保重点经济指标稳中有进。（二）聚焦招商引资抓项目。
招商引资是高质量项目建设的前提和基础。2021年全市固定资产投资完成，其中社会资本投资占比高达77.1％，充分说明招商引资是拉动投资、促进增长的核心动力。必须从“三个维度”推动招商再有新突破。1.要校准“精”度。各县（市）区要牢牢盯住战略新兴“一县一业”，北票的环保装备制造、凌源的汽车及零部件，XX县的有色金属新材料，建平的新型环保材料、喀左的半导体新材料、双塔的高端制造和数字经济、龙城的电子信息，全力引进一批头部企业和链条项目，注重错位发展、避免同质化竞争，集中精力打造百亿级战略新兴产业集群。
2.要突出“广”度。坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，主攻京津冀、面向全中国，紧紧盯住经济发达地区、优质项目溢出地区、头部企业集中地区、产业链关联地区，充分利用京津冀、长三角、珠三角、辽洽会等商贸洽谈契机，大力开展图谱招商、以商招商、产业链招商、展会招商，确保更多符合XX发展方向的高质量项目签约落地。
3.要强化“力”度。继续总结提升我们“十三五”时期招商工作经验，各县（市）区、园区、部门、乡镇要全体动员、全面发力，大力推进“走出去”“请进来”招商。商务部门（招商局）要牵头抓总，全面做好组织协调、督导推进。
（三）聚焦落地见效抓项目。
招商引资是前提，落地达产是关键。必须从签约第一刻起，全面系统谋划解决全周期、全流程、全要素困难和问题，坚决确保项目签约快速开工、开工快速建设、建设快速达产、达产快速生效。要重点盯住三件事：1.要盯住目标。今年高质量项目建设清单已经印发给各地和各分管领导、分管部门，这既是各县（市）区自行梳理上报的，也是市委市政府的部署安排。这里特别强调，这个目标是底线目标、最低目标、必保目标，在数量上只能增加、不能减少，在进度上只能提前、不能错后，在投资上只能提高、不能降低。
2.要盯住责任。去年12月，我们组建了市县两级高质量项目建设专班，市里由淑萍书记和我亲自担任专班组长，由6位市政府分管领导牵头6大领域，印发了一季度开工和半年达产项目清单，明确了县（市）区和部门包保责任人，开工、竣工时间和投资强度。清单就是任务、清单就是责任。县（市）区、开发区要坚决扛起项目建设的主体责任，市直部门要履行行业责任，全力做好统筹协调。每一个项目都要按照清单化、责任化、工程化推进，每一个环节都要有人抓、有人管，每一名干部都要知责于心、担责于身、履责于行。
3.要盯住节点。“每季度一次集中开工、半年一次集中拉练、一次评比考核”，这是我们确定的时间节点。市发改委牵头负责调度推进，今年4月中旬全市要举行第1次集中开工，120个项目手续必须全部办理齐全。项目只要开工就不能停，必须倒排工期、挂图作战、节点推进、见到成效。
（四）聚焦平台建设抓项目。
开发区是项目建设的主战场，是经济发展的主引擎，是XX振兴发展的希望所在、动力所在，必须坚持内外兼修，软硬兼顾，在高质量项目建设中当先锋、打头阵。1.所谓“内”，就是要进一步加大项目建设力度。要优化营商环境、做实项目管家、强化管理服务、精准解决问题，必保每个开发区新续建项目实际到位资金20亿元以上，利用外资增长18％以上，进出口总额增幅10％以上，实现入统项目10个以上。
2.所谓“外”，就是要进一步强化招商引资工作。强化开发区招商引资和项目建设主责主业意识，把招商置于全部工作之首，进一步细化实化“八个一”招商举措，确保每个开发区完成自主招商签约项目60个以上、落地项目20个以上、储备项目80个以上。
3.所谓“软”，就是要进一步强化开发区体制机制创新。按照运行市场化、人员社会化、管理企业化、薪酬绩效化、考核项目化“五化”标准，推进“开发区＋管委会”实质性运行。各开发区要相互借鉴，大力推进“政府＋企业＋社会”模式，在去机关化、去行政化上真正闯出一条新路。
4.所谓“硬”，就是要进一步加强基础设施建设。积极抢抓机遇，加大向上争取和投入力度，逐步完善水、电、路、气、暖以及5G等基础设施，强化功能、提升能级，增强高质量项目承载能力。
（五）聚焦数字经济抓项目。
要强化智造强省、智造强市理念。数字经济是未来经济，务必要把数字经济发展作为项目建设的重中之重。1.要大力推进产业数字化。加速数字技术与实体经济深度融合，助推更多企业“用数、上云、赋智”，实现数字蝶变。全市至少完成100户规上企业数字化改造，7个开发区上半年要全部达到“六化”标准，打造一批“无灯工厂”“无人生产线”。
2.要大力推进数字产业化。突出抓好数字企业引育，每个县（市）区要必保引进2户以上数字产业化头部企业。同时，要大力推动紫光云、屹鸿科技、58前行科创、一指城市等本土重点企业提升能级，不断做强做优做大，打造高质量发展的新引擎、新动力。
3.要大力推进数字基础设施建设。今年市本级要建成“城市数据大脑”，各县（市）区要同步跟进，打破数据壁垒、整合数据资源，大力推进数字政府、数字社会建设，打造更多数字应用场景。同时加快推进900座5G基站建设，确保重点园区、景区和企事业单位全覆盖。
（六）聚焦向上争取抓项目。
XX仍是欠发达地区，要发展必须借势借力，进一步加大向上争取力度。今年的目标就是必保争取到位资金260亿元、力争达到300亿元。必须强化思想解放，立足于“拼”、立足于“抢”，全力完成目标任务。1.紧盯政策走向包装项目。要盯紧盯牢中央经济工作会议出台的11条支持稳增长重大政策和省委经济工作会议、省“两会”释放的重大利好，围绕交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、国家重大战略项目、市政和产业园区基础设施，以及保障性安居工程等重点支持方向，强化专班作用，全力做好项目包装申报工作，应包尽包、能包尽包。
2.围绕重大工程谋划项目。统筹考量中央支持和XX实际，聚焦必须要干、早晚得干的强基础、补短板重大工程，谋划储备一批重大项目。当前，要重点推进污水处理厂搬迁、开发区基础设施建设、狼山垃圾场改造、立交桥改造维修、城市供热系统资源整合、两个抽水蓄能，以及城市老旧管网改造等项目争取工作，力争得到更多资金和政策支持。
3.全力跑部进省争取项目。要讲好XX优势、XX故事，全力提升利用外部资源和社会资本发展壮大XX的强烈愿望和能力水平。市政府班子带头、各部委办局主要领导带头，跑部进省，争取政策、争取项目、争取资金，以争的姿态、抢的劲头，把国家和省的政策用好用足用出成效。
（七）聚焦结构调整抓项目。
着力在产业结构调整升级中释放项目建设新动能、形成新增量。1.要抓好工业经济转型升级项目引育。XX要振兴，工业首先要振兴。要紧扣结构调整“三篇大文章”，围绕8大产业集群、17条产业链，实施一批“原”字号技改扩能、“老”字号改造升级、“新”字号培育壮大项目，为高质量发展注入全新动能。
2.要抓好农产品深加工项目引育。大力推进7个农业产品加工集聚区规划建设，实施投资500万元以上农产品深加工项目100个。今年要重点推进东方希望、山东超润、宏发二期、韩伟蛋业等在建项目竣工投产，加速推动XX由农业大市向农业强市转变。
3.要抓好文旅物流服务业项目引育。启动实施牛河梁研学基地和数字化展示工程，积极争取长城国家文化公园建设项目，大力推进三燕龙城大遗址保护工程建设。全年引进500万元以上物流项目20个，加快推进物流产业集聚。
4.要抓好科技创新项目引育。加快推进辽宁（XX）实质性产学研联盟引育中心建设，实施“揭榜挂帅”“带土移植”项目80个，着力建设20个以上研发在北京、生产在XX的中试基地、孵化器等创新平台。要瞄准未来产业，强化柔性人才引进，大力引进和培育一批“二脑”经济项目。
三、转变作风、狠抓落实，为高质量项目建设成势见效提供坚强保障
目标已经确定，关键在于落实。不落实，再好的目标也只是一串飘在空中没有落地的数字，再好的蓝图也只是一张挂在墙上没有变现的图画。要以深化政府“三落实”专项行动为抓手，切实强化作风转变，坚决确保高质量项目建设取得突破进展。
（一）领导干部要当好“施工队长”。
市县党政主要领导要把项目建设作为第一要务，带头“走出去”“请进来”，“一对一”“点对点”，精准招商、精准破题，激发动力、传导压力，真正成为抓招商、抓项目的领头雁，绝不能只挂帅、不出征，当甩手掌柜。从今年开始淑萍书记和我带头，平均每个月有1人外出开展1次集中或点对点招商，商务部门要做好相关工作谋划，提前做好准备。（二）项目专班要尽责担当发挥作用。
有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各专班牵头领导和有关部门，要深入一线、靠前指挥，发挥专人专班干专事的制度优势，集中人员、集中资源、集中力量，解决项目引进、落地、建设、投产、运行过程中遇到的各类问题，确保一切要素保障跑在开工前，确保每一个企业、每一个项目都能得到全流程、全方位服务保障。（三）要清单化管理工程化推进项目。
从去年12月我们就把今年开工、达产项目清单印制成册，下发到县（市）区和相关责任部门。每一个领导干部都要时时刻刻把项目清单带在身边，随时随地调度项目、推进项目、督导项目，清单化、工程化推进项目落地建设、投资投产。什么时间，推进什么项目，达到哪个节点，都要一清二楚，不能“一问三回头”“一问三不知”。（四）要心中有数、突出重点抓落实。
心中有“数”，就是心中有“责”。在推动落实中，要找准主旋律，自觉把工作放到大局中去思考、定位、摆布。当前XX发展仍处于爬坡过坎的关键期，各项工作千头万绪、量大面宽，必须突出重点。各县（市）区、开发区和部门，一定要心中有数，学会合理摆布精力、学会“弹钢琴”，绝不能眉毛胡子一把抓。（五）要发扬钉钉子精神、强化结果导向。
一定要看到，我们做的事情大多是“前人种树后人乘凉”、打基础利长远的事情。必须以“功成不必在我”“功成必定有我”胸襟境界，从项目谋划一开始，就要坚持问题导向、目标导向、结果导向，一切奔着解决问题去、奔着完成目标去、奔着达到的效果去，不解决问题不放手、不见到成效不罢休，真正做到定一件干一件、干一件成一件。（六）要强化问责问效、争先创优。
严格的督查考核是抓落实的重要环节，没有督查的考核必然流于形式。要严格按照考核办法督查检查、跟踪问效，让督考工作“长牙齿”，咬得住、嚼得烂、识得味。要把日常督查结果体现在年终评比中，体现在对县（市）区、开发区和部门领导干部的考核评价上，形成鲜明的工作导向、考核导向和实绩导向，绝不能干好干坏一个样。同志们，高质量项目建设年，是XX振兴发展的一件大事、要事，事关经济发展、事关振兴成色、事关民生福祉。全市上下要以等不得的责任感、慢不得的使命感、坐不住的紧迫感，坚定信心，保持定力，勇毅前行，坚决确保高质量项目建设年取得突出成效，以优异成绩向党的二十大献礼。
第四篇：市（县）长在生态市建设动员大会上的讲话
一、回顾历史，总结经验，充分肯定生态经济示范区建设取得的巨大成就
（一）可持续发展的思想深入人心。通过广泛宣传和深入发动，全市上下认真学习生态经济知识，不断探索生态经济建设模式，开创了发展生态经济的良好局面。可持续发展的思想，已家喻户晓。
（二）五大生态工程建设成效显著。生态农业方面，完成了大面积中低产田改造，建立了粮、油、棉、茶、果、林等各类生态示范基地，实施了水资源综合治理工程，推进了生态渔业名牌战略项目和生态畜牧业基地建设。绿色农业的兴起使池州40多个农产品获得了无公害食品、绿色食品、有机食品认证。工业方面，关停了一批污染严重的小企业，否决了一批影响环境的待上项目。采取以新带老、扶大关小的方式整合了一批环保型的企业；通过源头治理和污染防治，使一批企业获得了新生。通过招商引资，一批科技含量高、工艺先进、无污染的国内外知名企业开始落户池州。旅游方面，采取规划引导、政策扶持、加大投入等措施，以九华山旅游为龙头的生态旅游形象逐步提升，生态园林城市的雏形已经形成。城乡建设方面，强化城市基础设施建设，重点实施清溪河综合治理工程，着手启动城市垃圾处理、污水处理设施建设和池州有色等企业的搬迁工程，优化了人居环境，改善了城市面貌。实施生态家园富民工程，开展创建生态示范户、生态村、环境优美乡镇活动，使一批乡镇、村和农户成为田园风景中的绿色明珠。文化建设方面，以九华山佛教文化建设为重点，着力挖掘“尧舜文化”、“傩文化”、“目连戏”、诗文化等文化宝藏，取得了积极进展，在国内外产生了较大影响，提升了池州生态文化的品位。
（三）生态环境进一步优化。全市森林覆盖率达到57%，各类保护区面积达到国土面积的12.54%，工业企业基本完成达标排放任务，水土流失得到有效控制，点源污染的治理力度不断加大，面源污染的防治措施也在同步跟进。
（四）经济和社会事业全面发展。我们始终坚持可持续发展战略，走发展生态经济之路，使城乡面貌日新月异，居民收入稳步增长，国民经济和各项社会事业全面发展。今年上半年全市实现生产总值37.7亿元，增长13.6%，财政收入和规模以上工业增加值增幅位居全省前列，经济和社会事业已进入快速协调健康发展的新时期。回顾八年来生态经济示范区建设，我们主要做了以下工作：——抓领导，提供组织保证。市、县区都成立了以党委、政府主要负责同志挂帅的领导小组，并选派优秀年轻干部分别到县区、乡镇挂职任生态经济专职负责人，为生态经济示范区建设增添了强有力的领导力量。——抓宣传，夯实思想基础。几年来，我们持续不断地开展生态经济建设宣传活动，特别是在北京举办了池州国家生态经济示范区新闻发布会、在池州召开了第一届国际绿色化学会议和第一届九华山生态经济论坛，为生态经济示范区建设奠定了坚实的理论基础和思想基础。——抓规划，加强建设指导。中国科技大学和原池州行署共同编制的《池州国家生态经济示范区总体规划》以及各县区编制的规划，有力地指导了示范区建设。——抓制度，强化政策支持。我们先后出台了《关于全面推进实施〈中国21世纪议程〉试点，加快建设国家生态经济示范区的决定》、《关于贯彻〈全国生态环境保护纲要〉的实施意见》和《池州市国家生态经济示范区建设目标责任制考核办法》等文件，为生态经济示范区建设提供了制度保障。——抓培训，开发专业人才。我市充分利用好联合国开发计划署能力建设项目资金，培训机关工作人员2000多人次，并定期在地方党校开展可持续发展理论知识专题教育。从英国海外志愿者服务社邀请外籍教师授课，提高了一批专业人员的英语水平和对外交流的能力。在地方大中专院校开设生态经济专业课程，组织编写《生态经济》科普读本，作为中小学校可持续发展常识的普及教材，并创建了生态学校和生态教育基地。将相关法律法规汇编成册，列入普法的重要内容。——抓示范，实行典型带动。多年来我们培育具有良好经济效益和生态效益的示范点70多个，投入20多亿元资金建设了一大批具有示范意义的生态项目；多渠道筹措资金，重点扶持示范点和示范项目，以典型引路、全面推进的方式抓示范区建设。——抓科技，硬化技术支撑。围绕示范区建设，我市组织实施重点科研项目21项，其中国家火炬计划5项、国家星火计划2项，列入国家火炬计划的池州有色“年产10万吨氧气底吹法炼”项目获专项贷款1.7亿元。新技术、新工艺的运用，有力地推进了示范区建设。——抓联动，整体协调推进。各级各部门围绕生态经济建设的总体目标，结合实际，制定规划，落实政策，强化措施，积极推进。各有关部门先后组织实施了生态家园富民工程、生态接口技术推广工程、农业科技示范工程、退耕还林工程、生态经果林开发工程、生态网络建设工程、万里绿色长廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。
二、认清形势，正视差距，切实增强生态市建设的紧迫感和责任感生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。开展生态市建设，是落实科学发展观，实现人与自然和谐相处的客观要求，是坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前，全国各地都在加快生态市建设步伐，扬州、绍兴、长沙、上虞、岳阳、台州等一批城市已先行一步。就我省来讲，马鞍山、淮南、黄山、六安等市也都向省政府提出了建设生态市试点申请。我市人大代表在省十届人大二次会议期间，以代表团议案形式，向省人大提出将池州市列为“生态安徽”建设试点市的建议。省人大十分关心和支持池州生态市建设工作，7月初，昆森主任率领省直有关部门就此议案办理落实情况来我市进行督办，并为我市发展循环经济作了很有针对性的报告，为池州生态市建设指明了方向建设生态市，我市既有较好的资源条件，也有长期的工作基础，更面临着难得的历史机遇。一定的基础优势、先行优势、能力优势和示范优势，决定着我市理应成为生态安徽建设的“排头兵”。但同时，我们也要清醒地看到，影响制约我市生态市建设的因素还很多，主要是经济总量不够大，发展速度不够快；经济结构不合理，资源型经济比重过大，经济增长方式还是以数量型、粗放型增长为主；环境污染问题依然不同程度的存在，生态环境仍十分脆弱；生态经济效益还不明显，资源利用效率不高；生态技术的引进、开发和运用还有待于加强；城市基础设施不够完善；农村人口比重大，人的整体素质不高；城乡发展不平衡，贫困山区群众脱贫致富难；自然灾害影响频繁；等等。同时，根据国家环保总局制定的生态市建设试行标准，我市在经济发展、环境保护和社会进步三大类指标中，都还存在相当大的差距，差距最大的是经济发展类指标。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识建设生态市的重大意义，切实增强建设生态市的使命感、责任感和紧迫感，把生态市建设作为事关池州实现全面小康社会目标的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。
三、明确目标，突出重点，以科学的发展观指导和推进生态市建设生态市建设总的指导思想是，全面贯彻落实 “三个代表”重要思想和十六大精神，坚持树立、落实科学的发展观和正确的政绩观，遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，走生产发展、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康、可持续发展之路。生态市建设总体目标是，通过10至15年的努力，全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变；环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环；城乡统筹发展、社会事业快速推进，人民生活水平显著提高，真正把池州建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代生态城市。生态市建设的阶段性任务是：第一阶段：从现在起到2010年，为生态市建设的起步阶段。主要任务是基本形成以生态系统工程为主的产业框架，初步形成基地化、系列化、集约化的生态主导产业，奠定生态市建设的基础，建成生态市的基本框架。第二阶段：2011年到2015年，为全面建设阶段。主要任务是通过进一步加强系统管护、产业深化和生态宣传，全面提高生态环境质量，完善产业体系，优化经济结构，形成生态社会风尚，把池州建设成为皖江地区经济繁荣、特色鲜明、环境优美的重要城市。第三阶段：2016年到2020年，为提高完善阶段。五大体系建设趋于完善，生态市建设主要目标基本实现，各项生态环境质量指标高于全省平均水平，实现资源与能源消耗动态平衡，经济、社会与环境全面协调可持续发展，全面实现小康社会建设目标。生态市建设，重点要建立和完善五大体系：一是建立协调发展的生态经济体系。通过加快经济结构调整，推动生产与消费结构优化升级，构建城乡互益的生态产业链，大力发展生态效益型工业和生态农业，积极发展生态旅游业。二是建立可持续利用的资源保障体系。培育和保护森林资源、湿地资源，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。三是建立舒适优美的人居环境体系。稳定人口出生率，减轻资源承载力，创建生态城镇，打造绿色社区，改善农村居住环境，建设生态村庄。四是建立文明健康的生态文化体系。培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消费观，崇尚文明生育观。五是建立保障有力的科教支持体系。注重科技开发创新，开展生态技术的基础研究，推进生态科技成果转化，组织实施可持续发展科技示范，建立健全生态建设技术服务体系，加强生态市建设的人才培养，积极开展生态科普教育。进一步完善政策法规，依法推进生态市建设。生态市建设，关键在于第一阶段。当前，我们要着重抓好五方面工作：一是以实施“861”行动计划池州工程为抓手，全力推动经济发展。构建沿江基础产业、沿线非金属新材料产业带，培育安全食品、轻工造纸、纺织服装玩具、机械仪表、旅游文化产业，建设农业保障、城镇建设、交通网络、环境保护、公共服务、人才开发工程，到2010年，全市生产总值力争达到150亿元，工业化率达40%左右，城镇化率达37%左右。二是建立生态经济体系基本框架。大力抓好生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇、生态林业、生态服务业和生物多样性保护、农村环境综合整治、生态文化和管理系统等八大重点工程建设。尤其要加快培育优质米、优质棉、优质油、名优茶、蚕桑、水产、速生丰产林、经果林、无公害蔬菜和中药材基地；组织实施好皖南国际旅游区明星板块塑造工程、三环战略系统规划与有序实施工程、申报世界自然与文化遗产系统工程、九华山旅游股份公司运营上市工程、生态旅游基础保障体系配套工程。三是进一步改善生态环境质量，构筑绿色生态屏障。加强矿产资源开发的环境管理，加大生态恢复力度，开展重点流域的生态环境综合治理，加强城市环境综合整治，强化对全市各类保护区的监督管理，使全市生态环境指标数基本达到生态市的要求。四是加快城乡生态家园建设，建成10个生态城镇、100个生态村、2000个生态户，使生态家园富民工程的入户率达到20%以上。五是推进重大生态项目建设，完成生态市建设10类重大项目总工程量的50%左右，实际投资80亿元左右。有关部门要尽快拿出修编后的《池州生态市建设总体规划》，完善《池州生态市建设目标责任制考核办法》，使生态市建设有章可循。
第五篇：市长在全市新家园行动计划动员大会上的讲话
同志们：
刚才，书记代表市委、市政府作了重要讲话，对实施新家园行动计划作了全面动员、安排和部署，按照会议要求，我讲几点意见。
一、加强领导，强势推进。为了实施新家园行动计划，市委洪波书记召开了多次专题会议，组织了多次调查研究，在充分听取各县区、各部门以及社会各界意见建议的基础上，市政府常务会议作了全面、认真、细
致的研究。今天会议上，洪波书记已经把行动计划的主要内容、任务目标、工作措施，以及到2020年要完成的任务作了详细的动员、安排和部署，请大家深刻认识，认真贯彻，加强领导，强势推进。强势推进新家园行动计划，就是要像过去抓林改工作一样，实行“三级书记”一起抓。这次会议把乡镇党政主要负责同志请来，实际上是一次三级干部会，通过高规格、大范围、深影响的大会，组织动员大家抓好新家园行动计划的落实。具体的讲，加强领导、强势推进，有三个方面的要求：
第一，市委、市政府已经成立了实施新家园行动计划领导组，由市长、分管副市长负责，市政府三位分管副市长根据职责分工分别成立了三个领导小组，对新家园行动计划“破四旧、建四新”工作，明确了具体的工作职责和任务，各县（区）、各乡镇以及市级有关部门也要成立相应的组织领导和协调机构，加强组织领导，明确职责分工。
第二，市、县（区）、乡镇要把实施新家园行动计划列入重要的议事日程。新家园行动计划，任务非常艰巨，今年内从现在开始，每个月对新家园行动计划推进情况要进行一次认真的分析研究，逐级上报进展情况，加大跟踪问效力度；列入干部考核的内容，对无所作为，推进不快的，要加大问责力度，对做得好的要给予表彰奖励，“两手”都要硬。
第三，新家园行动计划的成败，关键在于资金的落实，所以，检验一个地方是不是加强领导，是不是强势推进，关键看资金筹措以及到位的情况，这就是检验的主要标准，规划再高，没有资金作为保障，规划也无法实施。要积极争取中央、省的支持，把资金筹措好。要整合各类资金，市、县（区）这个层面到位的各种资金，能够用于“四项工程”的资金一定要整合好。同时，要充分调动群众的积极性，近年来，国家在惠农政策上的各种补贴，农民工资性的收入在不断增加，如何整合好这些收入，要认真研究，抓好落实。
二、迅速制定方案，细化目标任务。一是各县（区）和建设、扶贫（新农办）、教育等牵头部门，要根据市委、市政府总体部署和要求，围绕目标任务，迅速细化方案设计，对建设任务进行梳理、分类和安排，要分细化目标，特别是的建设目标任务，要制定具体的工作方案。已经过去5个月，真正有效的时间也就5个月，如果剔除雨季不能开工，实际上，我们只有3个月的时间，所以各县（区）、各部门要认真做好规划，明确的任务目标，按照市委、市政府的总体要求，下达到各县（区）的任务目标，要细化到乡镇，乡镇到村、到组、到户。今年的任务时间紧、任务重，怎么来落实，希望同志们，下午认真讨论。二是各县（区）、乡镇和牵头部门，对“四大工程”的实施方案，6月底以前要细化上报到市实施新家园行动计划领导小组办公室，用一个月的时间把任务，细化到单位，细化到个人，方案要明确责任领导、责任单位和完成时限，切实形成重点突出、以点带面、整体推进的建设格局。三是要做好项目储备，建好项目库，提高项目备选质量，真正做到“储备一批、开工一批、建成一批”，特别是目前，从中央到地方大家都在积极谋划“十二五”规划，省委、省政府提出建设“桥头堡”战略，所以大家在项目的储备上面多动脑筋。
三、统筹整合资源，形成工作合力。各级各部门要围绕新家园行动计划确定的目标任务，积极向上争取。在项目申报和实施过程中，要把旧城改造与廉租住房建设、棚户区改造、旧村旧房改造、新校园建设等项目结合起来，这些项目这几年都在做，特别是特色民居房建设、农村民居地震安全工程、整村推进、易地搬迁等等。各级各部门要顾全大局，把整合起来的项目和资金操作好、运作好，不要在整合项目资金中出现偏差，前段时间在专项审计中发现一些问题，看起来是小问题，实际上问题很严重，务必引起重视。
四、拓宽融资渠道，加大建设投入。旧城改造主要是要做好规划，招商引资，谁开发，谁做好旧城改造的拆迁和老百姓的安置，政府不再投入新的资金。旧城改造应该达到的目的就是要通过旧城改造改善城中村老百姓的居住环境，通过旧城改造使住在城中村老百姓的生活能够得到保障，就业有出路。所以旧城改造就是盘活城市土地资源，在推进城市化过程中，使居住在旧城的老百姓生活有一个新的变化、大的提升。在旧村旧房的改造上，要通过整合各类资金，向金融机构申请小额贷款，市、县（区）财政安排，社会捐资等筹集资金，还要争取国家、省的支持。在融资工作中，需要大家集思广益，通过各种方式，拓宽融资渠道，确保行动计划的实施。
五、强化政策支持，创新机制体制。一是要充分用好、用足中
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