第一篇：国土资源内网数据安全交换方式等问题探讨
国土资源内网数据安全交换方式等问题探讨
2011-01-12 | 作者： 顾炳中 | 来源： 国土资源信息化 | 【大 中 小】【打印】【关闭】
摘要：涉密网络与低密级网络隔离后，如何方便地实现数据的交换是各企业、政府等网络建设的首先面对的、也是网络安全领域一直在探索的问题。本文针对国土资源部网络安全的现状，重点对国土资源涉密内网、非涉密网的数据交换方式进行了探讨，在此基础上提出了处理政务外网与地方政务内网数据交换问题、密级标识和信息等级标识问题、隔离数据交换方式问题的基本策略。
关键词：网络隔离；数据交换；涉密内网；主干网；互联网
中图分类号：P23文献标识码：A文章编号：1674-3695-（2010）02-03-03
本文中“国土资源内网”指国土资源部各级管理部门内部办公局域网，主要包括国土资源部部机关内网、9个督察局办公内网、省（市、区）国土资源厅机关内网、部分部直属事业单位内部办公网。
鉴于国土资源信息的敏感性，上述“国土资源内网”（以下简称“内网”）不管是否涉密都应与互联网、国家政务外网进行严格的物理隔离，处理涉密信息的“内网”必须立即按照国家相关管理规定进行涉密改造。目前部机关“内网”已经通过相关管理部门的测评可以处理涉密信息，其他未按规定进行涉密改造的非密网“内网”都不得处理任何涉密信息。“内网”与互联网实现严格的物理隔离后，内外网数据交换成为突出问题，影响了应用系统的有效部署，下文就如何进行内外网数据交换进行粗略探讨。
1涉密内网数据交换方式
首先涉密内网的任何数据交换方式都必须严格按照国家相关管理规定执行，必须有相关标准与文件依据。
1.1涉密内网与国土资源主干网之间的数据交换方式
国土资源部主干网（以下简称“主干网”）是实现部省两级业务数据交换的非涉密网络，与互联网物理隔离，主干网部级节点已经按国家等级保护三级要求进行了改造，并通过了系统测评，根据国家电子政务保密管理有关规定，可以与涉密内网通过符合相关管理部门规定的网络隔离交换
设备进行双向数据交换，具体实施时要严格按相关管理规定执行，其要点有以下几方面：
（1)“涉密内网”已经通过国家相关管理部门测评，并建立具有严格边界控制的“秘密级”安全域作为数据交换域。
（2)“主干网”已按国家等级保护三级防护要求进行了防护，在接入端已经设立了数据交换安全域。
（3）在“涉密内网”数据交换域与主干网数据交换域之间装备符合国家相关管理部门要求的安全隔离与信息交换设备。
（4）在数据交换安全域边界安装相关安全审计设备，要求实现主体、客体、主客体关系的强访问控制与强安全审计。
（5）被交换的数据只能是非密信息，涉密信息不能交换。被交换“信息”主体要进行信息密级或信息等级标识，并实施严格的边界控制与审查。
1.2涉密内网与互联网之间的数据交换
涉密内网与互联网、及与互联网实现逻辑隔离的政务外网不能采用上述隔离交换方式进行数据交换。不能采用任何自形设计的“安全”技术路线变相联通，必须确保涉密内网与互联网的完全物理隔离。
按照相关主管理部门的规定，在符合一定条件前提下，“涉密内网”可以与进行互联进行单向数据交换，但实现难度大、环境建设要求高，除部机关在进一步完善安全防护措施后可能考虑此方案外，其他单位目前不宜考虑此种交换方式。
1.3“主干网”与互联网之间的数据交换
任何“主干网”接入单位，都不得将“主干网”与互联网、政务外网以及“实际上与互联网实现逻辑隔离”的“地方政务内网”进行任何物理联接，不能采用上述隔离交换方式进行数据交换。
1.4涉密终端数据导入与导出
对涉密终端，按国家相关管理要求配置终端管理软件与设备，通过配备的设备在终端导入非密信息。
对于非密信息的导出，首先应按相关管理要求制订数据导出管理规定，在实施过程中应注意：建立明确的责任机制，有严格的审查、审批程序，有严密的文件导出实现手段以及详细的审计记录。技术上要确保导出信息内容与审批内容的一致性，确保导出事件的可追踪，确保对异常导出
预报的时效性，对于批量导出应由专人负责。
2非涉密内网数据交换方式
此处的“非涉密内网”是指与互联网、国家与地方政务外网进行严格物理隔离的各级国土资源主管理部门机关办公内网，与互联网逻辑隔离的内网不在本文讨论范围内。
首先非涉密内网尽应快按国家等级保护相关要求进行等级保护改造。
2.1“非涉密内网”与国土资源主干网之间的数据交换方式
（l）为保证国土资源管理信息系统的整体性安全，再次重复强调只有与互联网完全物理隔离的国土资源主管部门的非涉密内网才能与主干网进行数据交换。
（2）通过隔离信息交换方式与主干网进行交换须经过相关主管理部门的批准。
（3）在非涉密内网接入端应设立一个交换域。
（4）在非涉密内网数据交换域与主干网数据二域之间装备符合国家相关主管部门规定要求的安全隔离与信息交换设备。
（5）在数据交换安全域边界安装相关安全审计设备，要求实现主体、客体、主客体关系强访问控制安全审计。
（6）对于交换的数据只能是非密信息，被交换“信息”主体要进行信息等级标识，并实施严格的边界控制审查。
2.2非涉密内网与互联网之间的数据交换
非涉密内网与互联网、以及与互联实现逻辑隔离的政务外网不能采用上述隔离交换方式进行数据交。
2.3非涉密内网终端数据导入与导出
对终端机器数据的导入与导出，首先按国家相关安全管理要求建立数据导出导入管理规定，尤其要强化对移动介质的管理，在数据导入导出过程中应建立明确的责任机制，有严格的审查审批程序，构建严密的文件导出实现手段，并应有详细的审计记录。
3数据交换几个相关问题
3.1关于政务外网、地方政务内网
国家政务外网及以此向下延伸的地方政府政务外网，与互联网实现逻辑隔离，国土资源部各级管理“涉密内网”、与国土资源主干网进行数据隔离交换的“非涉密内网”都不能与其直接联接，也不能采用隔离交换设备进行网间数据交换。
部分地方国土资源管理部门的内部网络可能与“地方政府的政务内网”互联或进行隔离数据交换，这种情况下一定要明确“地方政府的政务内网”是否与互联网或国家政务外网完全物理隔离，如果是逻辑隔离，则不能与国土资源主干网实行隔离数据交换。
3.2密级标识、信息等级标识
目前国家密级标识、非密信息等级标识标准尚未发布，在现阶段可参考以下方法进行标识：
（l）确保信息标识与信息主体的不可分离性，不可更改性。
（2）对于关系性数据库中的信息，应进行记录级标识，但记录级标识不能替代信息主体中的不可分离标识。
（3）对于用于交换的数据包理论模型可参照下列示意模式：
如上所示，首先对含有秘级标识或信息等级标识的信息主体（< Body>）进行数据安全处理，对处理后的数据进数字签名 （DocHashCode=“H98e09k2ej3s=”)，将数据主体、数据签名、外部信息标识一起打包，打包后，再对包进行二次数字签名，并建立[包名-包数字签名〕账户表，保证数据主体与标识的不可分离与不可更改。 3.3隔离数据交换方式问题 采用安全隔离与信息交换设备与国土资源主干网进行数据交换，建议使用文件打包交换方式，原则上不建议启用隔离交换设备中数据库交换模式。 如确实需要采用数据库交换模式，应确保双向交换区管理层面上的可控性，参与交换的两个数据库应在同一管理人员职责范围内以确保数据交换安全；同时建议不对“生产数据库”进行直接交换，可双向建立 “交换数据库”，实现两个交换库之间的数据交换。 综上所述，网络间数据交换、终端数据导入导出是信息安全保护的核心内容，也是信息安全中最脆弱环节，信息网络与信息系统主管理部门，应严格按照国家相关管理规定要求，准确把握政策“红线”，切实重视、认真对待、规范实施，有效保证数据安全、保障应用系统的安全可靠运行。 国土资源内网数据安全交换方式等问题探讨 2011-01-12 | 作者： 顾炳中 | 来源： 国土资源信息化 | 【大 中 小】【打 印】【关闭】 摘要：涉密网络与低密级网络隔离后，如何方便地实现数据的交换是各企业、政府等网络建设的首先面对的、也是网络安全领域一直在探索的问题。本文针对国土资源部网络安全的现状，重点对国土资源涉密内网、非涉密网的数据交换方式进行了探讨，在此基础上提出了处理政务外网与地方政务内网数据交换问题、密级标识和信息等级标识问题、隔离数据交换方式问题的基本策略。 关键词：网络隔离；数据交换；涉密内网；主干网；互联网 中图分类号：P23 文献标识码：A 文章编号：1674-3695-（2010）02-03-03 本文中“国土资源内网”指国土资源部各级管理部门内部办公局域网，主要包括国土资源部部机关内网、9个督察局办公内网、省（市、区）国土资源厅机关内网、部分部直属事业单位内部办公网。 鉴于国土资源信息的敏感性，上述“国土资源内网”（以下简称“内网”）不管是否涉密都应与互联网、国家政务外网进行严格的物理隔离，处理涉密信息的“内网”必须立即按照国家相关管理规定进行涉密改造。目前部机关“内网”已经通过相关管理部门的测评可以处理涉密信息，其他未按规定进行涉密改造的非密网“内网”都不得处理任何涉密信息。 “内网”与互联网实现严格的物理隔离后，内外网数据交换成为突出问题，影响了应用系统的有效部署，下文就如何进行内外网数据交换进行粗略探讨。 1涉密内网数据交换方式 首先涉密内网的任何数据交换方式都必须严格按照国家相关管理规定执行，必须有相关标准与文件依据。 1.1涉密内网与国土资源主干网之间的数据交换方式 国土资源部主干网（以下简称“主干网”）是实现部省两级业务数据交换的非涉密网络，与互联网物理隔离，主干网部级节点已经按国家等级保护三级要求进行了改造，并通过了系统测评，根据国家电子政务保密管理有关规定，可以与涉密内网通过符合相关管理部门规定的网络隔离交换设备进行双向数据交换，具体实施时要严格按相关管理规定执行，其要点有以下几方面： （1)“涉密内网”已经通过国家相关管理部门测评，并建立具有严格边界控制的“秘密级”安全域作为数据交换域。 （2)“主干网”已按国家等级保护三级防护要求进行了防护，在接入端已经设立了数据交换安全域。 （3）在“涉密内网”数据交换域与主干网数据交换域之间装备符合国家相关管理部门要求的安全隔离与信息交换设备。 （4）在数据交换安全域边界安装相关安全审计设备，要求实现主体、客体、主客体关系的强访问控制与强安全审计。 （5）被交换的数据只能是非密信息，涉密信息不能交换。被交换“信息”主体要进行信息密级或信息等级标识，并实施严格的边界控制与审查。 1.2涉密内网与互联网之间的数据交换 涉密内网与互联网、及与互联网实现逻辑隔离的政务外网不能采用上述隔离交换方式进行数据交换。不能采用任何自形设计的“安全”技术路线变相联通，必须确保涉密内网与互联网的完全物理隔离。 按照相关主管理部门的规定，在符合一定条件前提下，“涉密内网”可以与进行互联进行单向数据交换，但实现难度大、环境建设要求高，除部机关在进一步完善安全防护措施后可能考虑此方案外，其他单位目前不宜考虑此种交换方式。 1.3“主干网”与互联网之间的数据交换 任何“主干网”接入单位，都不得将“主干网”与互联网、政务外网以及“实际上与互联网实现逻辑隔离”的“地方政务内网”进行任何物理联接，不能采用上述隔离交换方式进行数据交换。 1.4涉密终端数据导入与导出 对涉密终端，按国家相关管理要求配置终端管理软件与设备，通过配备的设备在终端导入非密信息。 对于非密信息的导出，首先应按相关管理要求制订数据导出管理规定，在实施过程中应注意：建立明确的责任机制，有严格的审查、审批程序，有严密的文件导出实现手段以及详细的审计记录。技术上要确保导出信息内容与审批内容的一致性，确保导出事件的可追踪，确保对异常导出预报的时效性，对于批量导出应由专人负责。 2非涉密内网数据交换方式 此处的“非涉密内网”是指与互联网、国家与地方政务外网进行严格物理隔离的各级国土资源主管理部门机关办公内网，与互联网逻辑隔离的内网不在本文讨论范围内。 首先非涉密内网尽应快按国家等级保护相关要求进行等级保护改造。 2.1“非涉密内网”与国土资源主干网之间的数据交换方式 （l）为保证国土资源管理信息系统的整体性安全，再次重复强调只有与互联网完全物理隔离的国土资源主管部门的非涉密内网才能与主干网进行数据交换。 （2）通过隔离信息交换方式与主干网进行交换须经过相关主管理部门的批准。 （3）在非涉密内网接入端应设立一个交换域。 （4）在非涉密内网数据交换域与主干网数据二域之间装备符合国家相关主管部门规定要求的安全隔离与信息交换设备。 （5）在数据交换安全域边界安装相关安全审计设备，要求实现主体、客体、主客体关系强访问控制安全审计。 （6）对于交换的数据只能是非密信息，被交换“信息”主体要进行信息等级标识，并实施严格的边界控制审查。 2.2非涉密内网与互联网之间的数据交换 非涉密内网与互联网、以及与互联实现逻辑隔离的政务外网不能采用上述隔离交换方式进行数据交。 2.3非涉密内网终端数据导入与导出 对终端机器数据的导入与导出，首先按国家相关安全管理要求建立数据导出导入管理规定，尤其要强化对移动介质的管理，在数据导入导出过程中应建立明确的责任机制，有严格的审查审批程序，构建严密的文件导出实现手段，并应有详细的审计记录。 3数据交换几个相关问题 3.1关于政务外网、地方政务内网 国家政务外网及以此向下延伸的地方政府政务外网，与互联网实现逻辑隔离，国土资源部各级管理“涉密内网”、与国土资源主干网进行数据隔离交换的“非涉密内网”都不能与其直接联接，也不能采用隔离交换设备进行网间数据交换。 部分地方国土资源管理部门的内部网络可能与“地方政府的政务内网”互联或进行隔离数据交换，这种情况下一定要明确“地方政府的政务内网”是否与互联网或国家政务外网完全物理隔离，如果是逻辑隔离，则不能与国土资源主干网实行隔离数据交换。 3.2密级标识、信息等级标识 目前国家密级标识、非密信息等级标识标准尚未发布，在现阶段可参考以下方法进行标识： （l）确保信息标识与信息主体的不可分离性，不可更改性。 （2）对于关系性数据库中的信息，应进行记录级标识，但记录级标识不能替代信息主体中的不可分离标识。 （3）对于用于交换的数据包理论模型可参照下列示意模式： 第二篇：国土资源内网数据安全交换方式等问题探讨
第三篇：国土资源厅关于探矿权申请材料要求等有关问题的公告（模版）
广西壮族自治区国土资源厅
关于探矿权申请材料要求等有关问题的公告
发表时间：2010-12-16 16:25:31 作者： 来源： 地质勘查处 浏览： 100
为进一步提高审批效率和服务质量，实现探矿权审批的规范化、科学化，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）、《关于贯彻执行〈国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知〉的通知》（桂国土资发[2010]9号）等的有关规定，现对探矿权登记申请材料要求等有关问题公告如下：
一、申请人申请探矿权新立、变更、延续、转让、保留、注销的，提交的申请材料应符合《广西壮族自治区国土资源厅探矿权申请材料清单》（以下简称《材料清单》，见附件）的要求。
二、申请人同时申请探矿权延续和变更登记的，按延续登记和变更登记要求组织材料，制作延续类别的探矿权管理系统电子报盘。
三、自2011年3月10日（含）始，探矿权转让和变更申请合并受理。申请探矿权转让的，按转让变更清单要求组织材料，制作变更类别探矿权管理系统电子报盘。
四、2011年3月10日前申请探矿权延续的，探矿权人应在有效期满前提出申请；自2011年3月10日（含）起，申请探矿权延续的，探矿权人应在探矿权有效期满前30日之前提出申请。
五、各地质勘查单位要按《材料清单》及其要求认真编制所承担项目的申请材料，不得弄虚作假；探矿权申请人对其所申报的材料真实性负责。出具虚假申报材料的，不予批准探矿权申请。
附件：广西壮族自治区国土资源厅探矿权申请材料清单 附件：
广西壮族自治区国土资源厅探矿权申请材料清单
一、探矿权新立申请
（一）探矿权申请登记书，原件1份；
（二）资金情况说明书（应说明申请人自有资金情况；本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目的面积、有效期和勘查实施方案计划总投入、已完成勘查投入和继续勘查所需资金等内容。要求以表格的形式列出所有探矿权上述内容，并有分项数和合计数），原件1份；
（三）银行出具的探矿权人存款资金证明，证明日期在受理日前30日内，原件 1份；
（四）申请人与勘查单位签订的勘查合同（合同签订日期在受理日前90日内，申请人同时作为勘查单位的可不提供合同），原件1份；
（五）经专家评审通过的勘查实施方案和评审意见书（含附图），原件各1份；
（六）有效的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件1 份；
（七）有效并符合规定资质条件的勘查单位地质勘查资质证书，复印件1份；
（八）县、市国土资源局对申请区域及矿种的调查意见和核查表，意见出具日期在受理日前90日内，原件各1份；
（九）以协议方式出让申请探矿权的，还应提交同意以协议方式出让探矿权的证明材料；以招标、拍卖、挂牌方式中标（竞得）探矿权的，还应提交探矿权成交确认证明材料，原件各1份；
(十)外商投资(含合资、合作)企业申请探矿权的还应提交公司章程（合资合作企业还需提交公司合同）、军事部门同意设置探矿权的意见，原件1份；
（十一）申请变更扩大范围的，还应提交阶段性地质普查报告、有资质的储量评审机构评审意见、拟扩大范围价款缴纳证明和原勘查许可证，原件各1份；
（十二）登记机关统一格式的电子报盘1份；
（十三）登记机关要求的其他文件资料。
二、探矿权变更申请
（一）变更勘查矿种
1.探矿权变更申请登记书，原件1份； 2.有效的勘查许可证，原件；
3.资金情况说明书（应说明申请人自有资金情况；本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目的面积、有效期和勘查实施方案计划总投入、已完成勘查投入和继续勘查所需资金等内容。要求以表格的形式列出所有探矿权上述内容，并有分项数和合计数），原件1份；
4.银行出具的探矿权人存款资金证明，证明日期在受理日前30日内，原件1份；
5.申请人与勘查单位签订的勘查合同原件1份（合同签订日期在受理日前90日内，申请人同时作为勘查单位的不需提供合同），原件1份；
6.勘查过程中新发现矿种的地质勘查报告，原件1份；
7.经专家评审通过的勘查实施方案和评审意见书（含附图），原件各1份； 8.有效的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件1份；
9.有效并符合规定资质条件的勘查单位地质勘查资质证书，复印件1份； 10.变更勘查主矿种属高风险变低风险，或原以申请在先方式登记的低风险矿种，现申请改变为其他低风险矿种的，还应提交普查程度以上经储量评审机构评审认定的地质勘查报告、评审意见书和探矿权价款缴纳证明，复印件各1份；
11.登记机关统一格式的电子报盘1份； 12.登记机关要求的其他文件资料。
（二）变更缩小范围
1.探矿权变更申请登记书，原件1份； 2.有效的勘查许可证，原件；
3.申请人与勘查单位签订的勘查合同原件1份（合同签订日期在受理日前90日内，申请人同时作为勘查单位的不需提供合同），原件1份；
4.勘查实施方案，原件1份；
5.有效的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件1份；
6.有效并符合规定资质条件的勘查单位地质勘查资质证书，复印件1份； 7.登记机关统一格式的电子报盘1份； 8.登记机关要求的其他文件资料。
（三）提高勘查阶段
1.探矿权变更申请登记书，原件1份； 2.有效的勘查许可证，原件；
3.资金情况说明书（应说明申请人自有资金情况；本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目的面积、有效期和勘查实施方案计划总投入、已完成勘查投入和继续勘查所需资金等内容。要求以表格的形式列出所有探矿权上述内容，并有分项数和合计数），原件1份；
4.银行出具的探矿权人存款资金证明，证明日期在受理日前30日内，原件1份；
5.申请人与勘查单位签订的勘查合同原件1份（合同签订日期在受理日前90日内，申请人同时作为勘查单位的不需提供合同），原件1份；
6.阶段性地质成果报告，原件1份；
7.经专家评审通过的勘查实施方案和评审意见书（含附图），原件各1份； 8.有效的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件1份；
9.有效并符合规定资质条件的勘查单位地质勘查资质证书，复印件1份； 10.登记机关统一格式的电子报盘1份； 11.登记机关要求的其他文件资料。
（四）探矿权合并、分立
1.探矿权变更申请登记书，原件1份； 2.有效的勘查许可证，原件；
3.资金情况说明书（应说明申请人自有资金情况；本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目的面积、有效期和勘查实施方案计划总投入、已完成勘查投入和继续勘查所需资金等内容。要求以表格的形式列出所有探矿权上述内容，并有分项数和合计数），原件1份；
4.银行出具的探矿权人存款资金证明，证明日期在受理日前30日内，原件1份；
5.申请人与勘查单位签订的勘查合同原件1份（合同签订日期在受理日前90日内，申请人同时作为勘查单位的不需提供合同），原件1份；
6.经专家评审通过的勘查实施方案和评审意见书（含附图），原件各1份； 7.有效的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件1份；
8.有效并符合规定资质条件的勘查单位地质勘查资质证书，复印件1份； 9.申请探矿权分立的，还应提交普查以上工作程度的地质报告和经组织专家论证可行的分立方案，原件1份；
10.登记机关统一格式的电子报盘1份； 11.登记机关要求的其他文件资料。
（五）改变探矿权人名称、地址
1.探矿权变更申请登记书，原件1份； 2.有效的勘查许可证，原件；
3.变更前和变更后的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件各1份；
4.有效并符合规定资质条件的勘查单位地质勘查资质证书，复印件1份； 5.工商部门出具的改变名称的证明文件； 7.登记机关统一格式的电子报盘1份； 8.登记机关要求的其他文件资料。
（六）改变勘查单位
1.探矿权变更申请登记书，原件1份； 2.有效的勘查许可证，原件；
3.有效的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件各1份；
4.有效并符合规定资质条件的勘查单位地质勘查资质证书，复印件1份； 5.与原勘查单位解除合同的书面协议；原件1份； 6.申请人与拟变更勘查单位签订的勘查合同原件1份（合同签订日期在受理日前90日内），原件1份；
7.变更勘查单位同时改变原勘查实施方案的，还需提交经专家评审通过的勘查实施方案和评审意见书（含附图），原件各1份；
8.登记机关统一格式的电子报盘1份； 9.登记机关要求的其他文件资料。
三、探矿权延续申请
（一）探矿权延续申请登记书，原件1份；
（二）有效的勘查许可证，原件；
（三）资金情况说明书（应说明申请人自有资金情况；本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目的面积、有效期和勘查实施方案计划总投入、已完成勘查投入和继续勘查所需资金等内容。探矿权较多的单位需以表格的形式列出所有探矿权情况，并有分项数和合计数），原件1份；
（四）银行出具的探矿权人存款资金证明，证明日期在受理日前30日内，原件1份；
（五）申请人与勘查单位签订的勘查合同（申请人同时作为勘查单位的可不提供合同，合同签订日期在受理日前90日内），原件1份；
（六）经专家评审通过的勘查实施方案和评审意见书（含附图），原件各1份；
（七）有效的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件1份；
（八）有效的并符合规定资质条件的勘查单位资格证书，复印件1份；
（九）上一年检合格的报告，复印件1份；
（十）登记机关统一格式的电子报盘，1份；
（十一）登记机关要求的其他文件资料。
四、探矿权保留申请
（一）探矿权保留申请登记书（再次保留的，勘查单位可不盖章），原件1份；
（二）有效的勘查许可证，原件；
（三）首次保留的提交经评审备案的地质报告、评审意见书、保留前探矿权范围及申请保留的探矿权范围和储量估算范围叠合图[注：探明的矿体勘查程度应达到详查以上，备案的详查以上地质报告资源储量应达到小型矿床规模上限的20%以上（含20%），申请保留的范围应为探明的可供开采的矿体及今后开采需要的井巷工程、露天开采境界范围的水平投影范围]。原件1份；
（四）首次保留的提交上一经年检合格的报告，复印件1份；
（五）有效的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件1份；
（六）登记机关统一格式的电子报盘1张；
（七）登记机关要求的其他文件资料。
五、探矿权注销申请
（一）探矿权注销申请书，原件1份；
（二）勘查许可证原件；
（三）登记机关统一格式的电子报盘1张；
（四）登记机关要求的其他文件资料。
六、探矿权转让变更申请
（一）转让申请人：
1.转让申请书，原件1份；
2.有效的勘查许可证，原件1份； 3.探矿权价款缴纳证明材料（无国家出资或国家出资探明矿产地的，可不附具），复印件1份；
4.完成最低勘查投入的证明材料（勘查单位收到申请人用于本项目探矿权勘查资金的合法票据和勘查单位收到勘查费用及费用使用情况的书面证明），复印件1份；
5.已完成的项目勘查投入的资金来源证明（有国家出资需提供有关资金下达文件，无国家出资需提供上级主管部门出具的无国有资金投入的证明），原件1份；
6.申请人已完成的该项目矿产资源勘查情况报告或地质报告，原件1份；（发现可供进一步勘查或开采的矿产资源的，应附经有资源储量评审资质的机构出具的评审意见书和矿产资源主管部门出具的资源储量备案证明文件原件各1份）
7.探矿权评估报告备案文件（若为非国家出资勘查的，可不附具），原件1份；
8.转让申请人与受让人签订的转让合同，合同内容要符合《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资发[2000]309号）第四十七条规定，原件1份；
9.探矿权所在地市、县国土资源主管部门关于符合规划、权属无争议及已履行探矿权人义务的意见材料（意见出具日期在受理日前90日内），原件1份；
10.9月1日前提交转让变申请材料的，同时提交上一经年检合格的报告，复印件1份；9月1日（含）后提交转让申请材料的，同时提交本的经年检合格的报告，复印件1份； 11.申请转让的探矿权为再次转让的，应附具原同意转让的审批文件，复印件1份；
12.转让申请人有效营业执照，复印件1份；
13.转让申请人企业章程以及所有股东签字同意转让的书面文件（附所有股东身份证复印件）；
14.电子报盘1张；
（二）受让人（以不同的受让目的分别附具）15.变更申请书，原件1份； 以继续勘查为目的：
16.受让人有效营业执照和受让人或受委托勘查单位有效的勘查资格证书，复印件各1份；
17.资金情况说明书（应说明受让人自有资金情况；本次申请受让的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目的面积、有效期和勘查实施方案计划总投入、已完成勘查投入和继续勘查所需资金等内容。探矿权较多的单位需以表格的形式列出所有探矿权情况，并有分项数和合计数），原件1份；
18.银行出具的探矿权人存款资金证明，证明日期在受理日前30日内，原件 1份；
19.受让人与受委托勘查单位签订的委托勘查合同（受让人同时作为勘查单位的，可不附具），原件1份；
20.受让人为外商投资(含合资、合作)企业的还应提交公司章程（合资合作企业还需提交公司合同）、军事部门同意设置探矿权的意见，原件1份；
21.受让后同时办理探矿权延续或变更勘查矿种的另行申请； 以转入采矿为目的：
22.受让人矿山企业法人证明，复印件1份；
23.受让人能满足该项采矿投入的资金证明，原件1份；
七、总体要求
（一）以上各种资料标记顺序号，按顺序装订成一册，首页附目录；
（二）除特别规定外，申请资料（含复印件）均应由探矿权人、勘查单位或双方同时盖章，协议或合同由双方法定代表人亲笔签字盖章（多页的应加盖启封章）；
（三）申请资料应以标准A4纸打印，银行对帐单等非A4格式的文件应粘贴到标准A4纸上。
（四）以上材料除提交国土资源部统一格式的探矿权管理系统电子报盘外，还须提交我厅规定格式的政务系统报盘（含所有申请材料的扫描件，其中勘查实施方案和普查报告为word文档，扫描有红色公章的页面）。
第四篇：关于工程质量、安全、进度等问题的函
关于**工程目前工程安全、质量、进度等问题的函
**公司：
由你公司中标的**工程，合同工期为90天。根据合同开工日期为2010年9月16日，竣工日期应为2010年12月16日。现存在以下主要问题：
一、工期严重滞后，目前已经超过规定工期150天以上；
二、安全管理混乱，施工队伍不服从业主、监理的管理，项目经理长期不到岗，许多问题无人负责；
就以上两个方面的主要问题，我中心特函告你公司，希认真整改并加以重视。我中心提出如下要求：
1、要求你公司履行合同义务及投标承诺，立即采取有针对性赶工措施；同时，倒排工期，制定详细的月计划、周计划，将具体的施工进度细化到“天”，在保证质量、安全的前提下，确保项目总工期。
2、切实加强组织管理，项目经理及时到场，按合同规定的工作日履行职责，配备相应的技术人员、组织好施工队伍，并抓紧施工。
3、施工现场存在着安全隐患，区安检站多次下达隐患整改通知单，至到目前仍未整改到位，导致该项目被安检站在全区安全会议上通报批评。要求你单位认真落实安全责任制，并派专人负责现场的安全工作。
如你公司不能满足我中心的各项要求，我中心将按照合同有关条款执行。
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二O一O年六月十六日
抄报：六合区建工局、招投标办公室 关于芳庭潘园经济适用房项目A区15、16、17号楼
目前工程进度等问题的函
江苏盛隆建设有限公司：
由你公司中标的芳庭潘园经济适用房项目A区15、16、17号楼工程，现已签订施工合同并已备案，合同工期为160天。近日，项目部多次向我中心反映你公司存在的问题，经查属实。
一、月进度工期严重滞后
按照你公司自报的总进度计划和月进度计划要求，6月底应完成一层墙砖砌体。现在施工进度已严重滞后，经多次施工进度协调及召开施工进度专题会议，你公司对我中心提出的施工进度要求只做口头承诺而不兑现，多幢基础具备施工条件而无人员施工，白白浪费了许多宝贵的时间，给我中心按时交房带来了很大压力。
二、项目经理不到岗
你公司A区15、16、17号楼项目经理郭继龙开工多日来不到岗，现场许多问题无人负责，管理非常混乱。
就以上两个方面的主要问题，我中心特函告你公司，希认真整改并加以落实。我中心提出如下要求：
1、项目经理立即到岗，加强组织管理，配备相应的技术人员和施工队伍。
2、要求你公司履行合同义务及投标承诺，立即采取有针对性赶工措施；同时，倒排工期，制定详细的月计划、周计划，将具体的施工进度细化到“天”，在保证质量、安全的前提下，确保项目总工期。
此外，我们还将视你公司态度、整改措施落实情况，向政府主管部门（六合区建工局等）如实反映情况，如你公司不能满足我中心的各项要求，我中心将建议政府主管部门，取消你公司的中标资格，更换施工队伍，并建议政府主管部门取消你公司以后在我中心的投标资格。
南京沿江工业开发区经济适用住房发展中心
二OO九年六月十五日
抄报：六合区建工局、招投标办公室
第五篇：北京市国土资源局关于征地及农转用管理等有关问题的通知-2013年
北京市国土资源局关于征地及农转用管理等有关问题的通知
2014-01-08
北京市国土资源局关于征地及农转用管理等有关问题的通知
京国土征〔2013〕649号
市国土局各区县分局、机关各处室、直属各单位：
根据市政府取消农用地转为建设用地前期工作和集体土地征收前期工作审批事项、《建设用地批准书》下放区县国土分局办理的决定，为做好农用地转用和集体土地征收中市局和分局的分工，规范征地结案、理顺《建设用地批准书》办理程序，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国耕地占用税条例》、《北京市建设征地补偿安置办法》（市政府148号令）等相关规定，现就有关事项通知如下：
一、关于征地公示、拟定《一书四方案》
（一）各分局要在建设（一级开发）单位取得立项和规划批准文件并完成钉桩、勘测定界工作后，对被征地集体经济组织召开村民大会或村民代表大会、征地双方签订征地补偿安置协议、填写征收土地情况调查表、办理《林地审核同意书》等方面切实发挥指导作用。
（二）各分局要在建设（一级开发）项目签订征地补偿安置协议后，按照《北京市国土资源局关于征地公示公告程序的通知》（京国土征〔2004〕238号）相关规定，将征地补偿安置协议主要内容在被征地村予以公示。被征地农村村民提出听证申请的，应当依法举行听证，并将听证纪要随征地材料上报；征地公示期满后，由分局依法草拟建设项目农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，经区县人民政府审核同意后，报市国土局审核。
（三）各分局要将拟定建设项目《一书四方案》、开展征地补偿安置公示等纳入日常性工作。要组织相关科室（两人以上）进行现场核勘，对于项目用地不符合规划、用地地类面积不准确、土地权属存在争议、征地补偿标准不符合法律规定、征地程序不合法、已经开工但未按规定进行处理的要协助申报单位予以完善后再行申报。各分局要在完成相关工作后就项目用地拟定建设用地审查意见（见附件1）作为申报材料同时上报（其他申报材料见附件2、3）。
（四）我局监管平台仍将保留分局工作人员接入端口，在建设（一级开发）单位提供项目用地勘测定界坐标后，由分局工作人员开展带图作业工作。
二、关于办理征地结案
（一）经我局和市地税局决定，将原在办理建设用地批准书时审核耕地占用税缴纳情况的环节调整到办理征地结案环节。在办理建设用地批准书时，不再审核相关内容。各分局在办理征地结案时，对于2008年1月1日(《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》实施之日)后经批准征地的建设项目，要严格按照我局和市地税局《关于加强耕地占用税管理工作的公告》（2013年20号）审核耕地占用税缴纳情况，并建立征地结案及耕地占用税台帐（调整后的办理程序和征地结案表见附件4、5）。
本通知印发执行前已受理未办结的建设项目征地结案按本通知规定办理。
（二）为做好工作衔接，落实耕地占用税税收征管，市局或各分局需按照以下情况审核无误后方可办理建设项目供地手续： 2008年1月1日前经批准征地的建设项目且未办理《建设用地批准书》的，仅审核《国家建设征收土地结案表》；2008年1月1日后经批准征地的建设项目，本通知印发执行前办理征地结案且未办理《建设用地批准书》的，除审核《国家建设征收土地结案表》外，还需审核耕地占用税申报表、缴纳凭证；本通知印发执行后办理征地结案的，审核《国家建设征收土地结案表》。
对于采用招拍挂方式供应的土地，各分局应按照上述规定，在土地供应前审核耕地占用税缴纳情况，并出具书面意见。
三、关于办理《建设用地批准书》
（一）将《建设用地批准书》下放各分局办理并调整到供地环节之后，各分局要按照我局行政审批事项办理要求，切实做好核发《建设用地批准书》工作（具体办理程序见附件6）。
（二）按照简化审批环节的精神，建设（一级开发）单位在本通知印发执行前已取得的《建设用地批准书》在批准的期限内有效，到期后可继续使用，不再另行办理延期手续。本通知印发执行后办理的《建设用地批准书》自批准之日起至建设项目竣工止有效。
四、本通知自2014年1月1日起执行，2006年10月12日印发的《北京市国土资源局关于进一步加强集体土地征收和农用地转用前期工作的通知》（京国土征〔2006〕656号）和2012年11月22日印发的《北京市国土资源局关于规范建设用地报批等有关问题的通知》（京国土征〔2012〕565号）同时废止。
特此通知。
附件：
1．关于***项目建设用地审查意见（范本）
2．农用地转为建设用地批准申报材料
3．征收集体土地批准申报材料
4．集体土地征收结案办理程序
5．国家建设征收土地结案表
6．《建设用地批准书》办理程序
7．征收土地情况调查表
8．建设项目用地权属（地类）情况汇总表
北京市国土资源局
649号文附件.rar
2013年12月31日
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