扩大沙埕开发开放推动沙埕军民融合深度发展

第一篇：扩大沙埕开发开放推动沙埕军民融合深度发展

扩大沙埕港开放开发推动沙埕军民融合深度发展 内容摘要为深入贯彻和落实党的十八大、十八届三中全会和总书记关于“坚持富国与强军相统一”、“推动军民融合深度发展”等重大决策部署，认真学习中共福建省委、福建省政府和福建省军区联合制定下发的《关于大力推进福建军民融合深度发展的决定》精神，统筹经济建设和国防建设，率先形成全域联动、整体推动、良性互动的军民融合深度发展格局。本文根据沙埕港的实际区位优势，就如何突破瓶颈扩大开放开发，推动沙埕军民融合深度发展作如下探讨。

关键词开放开发军民融合区位优势

一、沙埕港的现状及军民融合简况

1、沙埕港得天独厚的区位地理优势

沙埕镇别称沙关,位于福建省沿海最北端的闽浙海岸交界处，港道长40公里，宽约2公里，水深无礁，久不淤积，不起风浪，航道稳定，其中南岸特别适合建5万吨以上深水码头，为闻名的天然良港，孙中山先生在《实业计划》中，曾把它列为三大渔港之一。这里距台湾基隆港142海里，总面积为39平方公里，海域面积400多平方公里，比陆域面积多出近十倍。省道沙(埕)吕(峡)线直达市区与104国道福鼎段衔接，万吨巨轮进出不受潮汐限制。由于沙埕港阔水深且有群山庇护，台风季节，港内外风力相差4级，可避12级以上台风，是渔船、客货轮船的天然避风良港。为福建省重要渔港之一，我国东南天然良港之一，同时也是全省OP帆船后备人才训练基地，享有“全国著名群众体育之乡”的美誉。全镇共辖有3个居委会和19个村委会，总人口3.75万人，80％人口从事海洋渔业生产。作为福鼎的渔业强镇、双拥模范镇，沙埕具有得天独厚的区位地理优势，有小白路、川石、后岙沙滩，台山岛，东瓜屿，莲花屿等自然景点。

2、沙埕港驻军与军地融合双拥情况

作为重要的军港，沙埕港内驻有导护三大队、流江岸勤部、海警三大队等三个副团级以上单位，岭头雷达连、台山岛海防九连、沙埕边防所和白鹭边防所等四个副营级以上单位，是福鼎市驻军最多的乡镇。沙埕镇拥军传统悠久，近年来，沙埕镇党委、政府立足当地驻军部队多的实际，以争创双拥模范镇为目标，以“弘扬爱国拥军传统，军民融合共促发展”为原则，强化领导造氛围，搞活形式创特色，排忧解难办实事，创造性地开展双拥工作，走出了具有沙埕特色的双拥新路子，极大地促进地方经济建设，有效地提高了部队战斗力，实现了军地之间的互利双羸。我镇还通过建立“三机制一平台”，形成军地联学共建的学习实践活动机制，有效推动军地双方学习实践活动的深入开展。

3、沙埕港经济发展的潜在旅游资源

沙埕镇是福鼎市旅游资源最丰富的乡镇之一。沙埕境内有小白鹭海滨天然浴场及大白鹭、王谷、川石、后岙等多处沙滩，面积达四万多亩。有全省十大美丽海岛之一的台山列岛和漫长的海港岸线旖旎的风光，都是海上垂钓、野营、潜水体验、海上观光游览的好去处，以及一批迷人的滨海自然地质景观，如沙埕港莲花屿、鸟岛、冬瓜屿、南镇石鼓洞等，都是旅游开发的好资源，同时沙埕铁枝被列为全国第二批非物质文化遗产保护名录，与“车鼓亭”、“线狮”、“跑旱船”、“连灯”等地方丰富的民俗相结合，形成富有渔村乡土文化气息的传统表演艺术，也给沙埕的旅游开发增添了很多的吸引力。另外令人徜徉的军旅生活和军队文化，也给沙埕的旅游开发增添了不少的正能量。

二、当前制约沙埕港经济发展存在的主要问题

1.从资源整合来看,互促双赢的质量效益还不够高效明显。

资源运行共享乏力, 重复建设较为普遍。军事经济资源配置过程中闷起头来“自扫门前雪” 的现象屡见不鲜。目前, 军地之间的许多驻地相邻、功能相近的公共设施建设,如很多军港码头不能与民共享，如沙埕流江村的居民很多时候得把海产品运到沙埕码头上岸，而不 1

能就地取材在当地军用码头上岸处理，这样在一定程度上影响了当地渔业的发展等，由于缺乏协调互动和有效整合, 没有得到充分共享, 重复建设、重复投资现象时有发生,这加重了经费投入负担, 增加了社会总成本, 使社会总体资源配置效率降低。

2.军港的特殊性制约了当地的经济的进一步发展

军队在履行保家卫国的职责时，由于自身保密性的需要，凡是5万吨以上的轮船要进沙埕港之前都需要得到上级有关部门的审批，有些吨位大的货轮或者外轮甚至得经过省军区乃至南京军区的批准方可进港，这样在商机转瞬即逝的今天，在一定程度上制约了当地经济的进一步发展，由于军港的特殊性很多外轮一般不能进入莲花屿以内的港区，这样就相对制约了沙埕港的近一步开放开发。很多时候军舰进出港时，当地政府得配合军队进行清港，这样在增加地方财政支出的同时，也使当地群众网箱养殖的渔网和鱼排在一定程度上损失不小，影响了养殖业和近海捕捞业的的进一步发展。

3与军港相关的配套政策影响了开放开发的扩大与深入

沙埕港是福鼎市对外开放开发的一个窗口，是福鼎工业园区的原材料的出入港口，军港的相关政策使沙埕港的巨大的天然区位优势不能得到高效的发挥，无法发挥港口的通航潜能，潜力无穷的岸线资源不能得到很好的开发利用，不能为福鼎工业园区打通海上通道，从而影响了福鼎工业的进一步繁荣发展，外籍游客来往沙埕不能方便，也在一定程度上制约了当地旅游业产业的升级。同时也使对台小额贸易点（已获批）不能形成一定的较大经济规模，也使军队一些资源，如一些军用码头不能与当地的经济有效的融合，制约了军地融合的深入发展。

三、加强军地资源整合发展思路及对策

以总书记富国强军思想为指导,按照“统一领导、军地协调、需求对接、资源共享”路，坚持而未牵引、深度融合，坚持军地携手、共建双赢，推动经济建设和国防建设协调发展。习主席强调，经济建设和国防建设的关系是社会主义现代化建设必须正确认识和处理的重大问题、重大课题，要把走军民融合式发展路子作为重要途径，把军政、军民团结作为重要政治保障，统筹经济建设和国防建设，推动军民融合深度发展，努力实现富国和强军的统一。结合沙埕港的实情，扩大开放开发，促进埕军民融合深度发展，推动沙埕经济的飞速发展。

1.加大政策扶持力度，推进沙埕军地融合发展

把军民融合式发展纳入福建先行先试总体布局，纳入经济社会发展规划，纳入党管武装工作范畴，纳入领导责任目标考评，推动形成党委统一领导、党政军齐抓共管、社会各级密切协同、广大军民积极参与的工作格局。坚持政府主导。统筹运用行政、经济、法律、科技等手段，科学处理需要与可能、当前与长远、军需与民用、全局与局部等关系，引导社会多元投资、多方技术、多种力量更好服务国防建设，同时也促进国防建设成果更好服务经济社会发展。坚持军地联动。进一步下放通航审批权，使五万吨以上轮船进出沙埕港手续简化迅捷。研究出台推进福建军民融合式发展的相关意见、规划和措施，健全军民融合配套政策法规，建立需求提报论证、重大项目对接、信息通报共享等机制，促进军民融合科学化法制化规范化发展，努力把福建建设成为引领全国全军的军民融合式发展示范区。完善政策法规，加大国家各级财政对统筹建设投入力度，制定项目立项、投资融资、土地使用等激励补偿政策，出台财政支持、税费优惠的具体办法，颁布促进军民融合的法律法规，逐步建立系统完善的政策法规体系。

2、整合军地资源“旅游兴镇”，扩大沙埕开发开放

沙埕港不仅是福建著名的天然良港，而且海景壮丽，岛屿青峰叠翠，奇礁散落海面，风光壮丽秀美，可以充分整合军地的旅游资源优势，大力实施旅游项目“1+2”工程，即全面推进小白鹭村的全国休闲渔业示范基地和闽台十大乡村游试验基地建设，；福鼎欣旺（沙埕）.国际帆船水上运动中心项目和全省十大美丽岛屿台山列岛旅游开发建设工作。可以在军营中划定一定的区域让游客体验军旅生活的一些实况，可以利用一些退役的舰艇让游客了解我国

海军建设的一些成就，激发他们爱国爱军的意识，可以用军营的一些资源作为青少年的国防教育基地。利用军队的技术资源优势，可以打造一些人工岛，进行深海养殖的尝试，这样既可以促进渔业的发展，又可以进行旅游观光和垂钓休闲活动，从而实现旅游兴镇的目的。碧波荡漾的军港，笼罩着神秘与庄严，游客在此既感受军港神秘，又可体验渔家生活，其乐无穷。对原海军营房、坑道等进行整修，开发了军体旅游项目；可以发展旅游业军港风情游览点和海上风光旅游点等滨海旅游资源，目前“旅游兴镇”初见成效但只有解决好军地矛盾，旅游资源才能得到综合性的开发利用，并能与港口、渔业协调发展，否则，将来还可能产生军队建设与旅游资源建设的矛盾。

3、推进基础设施军民兼容，实现军地资源共享。

军民共用码头建设，过去，军地双方在建设发展过程中各自为政，一些原本可以军民共用的基础设施未能实现紧密结合、相互衔接，存在重复建设的现象，影响了当地经济发展，招商引资、贸易和民众的出行。因此，军地双方要相互配合，在统一思想和明确原则的基础上, 融合投资项目功能, 深入研究探索有效的合作方式, 兼顾军地使用需求,发挥建设资源利用效率。实现军地资源的有效融合和紧密链接。解决重复建设和重复投入问题。从目前的状况看，礁头码头建设受到一定局限，允许地方企业使用军港的一些码头和设施。把集军港、商港、渔港为一身的港口城市。当然要充分考虑军事需求，提高军事设施的综合防护能力。可以整合海防路与当地交通网的融合，在距离军港的一定范围内允许修建一些民用码头及相关设施，充分发挥沙埕港的航行方面的优势，使沙埕镇进一步开放开发的交通瓶颈能被彻底打破，打造出一个魅力的港湾，同时也为福鼎工业园区的发展打开一条畅捷的海上通道。

以上是对军民融合前提下，对沙埕港开放开发的一些设想，在总书记有关“坚持富国与强军相统一”、“推动军民融合深度发展”等精神指导下，在科学发展观的引领下，在各级党委的全力支持下，沙埕港的军民携手一定会做得更好，一定会把沙埕港建成福建省闽东沿海岸的魅力港湾。沙埕的明天一定会更美好！

第二篇：沙埕中心卫生院工会2010年工作总结

沙埕中心卫生院工会2010

工 作 总 结

认真学习贯彻党的十七大精神、第十三次福鼎市工会代表大会及福鼎市卫生系统工会第五次代表大会有关精神。按照系统工会工作的“百分制竞赛”活动的要求，全面落实科学发展观，服务于党的执政能力建设。以团结动员系统广大职工积极投入经济建设为主题，以构建和谐劳动关系为主线，以完善工会维权机制为途径，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。全面提高工会履行职能的能力和实效，凝聚本院职工力量，为当地经济建设和为我市卫生事业改革发展建功立业，充分发挥基层工会组织的作用。

本院工会在历年工会工作“百分制”考评中，都获得较好成绩，受到上级工会的肯定，于2008年11月17日由市卫生系统工会选送工会主席郭泰辉参加第十三次福鼎市工会代表大会。今年结合本院的实际情况，积极开展做好工会的各项工作，现将本工作总结如下：

一、工会办公室工作和宣教工作

工会是职工的群众组织，是党组织联系职工的桥梁。今年，医院工会以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极协助党政部门，围绕“一切以病人为中心、树医疗新风”、“医院质量管理年”、“创建百姓放心医院”等三主题活动以及营造“诚信医院”，认真开展思想政治教育，深入组织职工学习科学发展观活动。医院工会发挥自身的思想政治工作优势，配合医院党委，有目的、有计划、有针对性地组织全院职工学习政治理论，提高思想政治素质，创新理论学习形式，通过学习辅导、心得交流、专题讲座等，扎扎实实增强了理论学习的效果。职工的理论水平和政治修养达到了一个新的高度，对医院的长远发展有了高层次的认识，这些从职工的提案中可以反映出来。通过学习引导，职工们全身心的投身与医院的发展和创新之中，医与患、医与医、医与护等关系和谐自然，职工的精神面貌饱满，工作劲头旺盛，年初制定的工作目标在职工们的辛勤努力下正如期实现。医院职工积极参政议政，热情饱满的为医院的改革、发展、稳定献计献策，这些提案水平高，涉及面广，有较高的价值，反映了我院职工积极参加医院民主监督民主管理的愿望。当然，在医院改革与发展的进程中，一些矛盾和问题是不可避免的，比如：分配制度的改革、职称工资的兑现问题、人才的引进、个人福利待遇等，我们希望通过职代会、通过职工代表大会在医院的大局高度，站在主人翁的角度，为医院长足发展起到积极的沟通和疏导作用。

我院工会关注弱势群体，把关爱困难职工和社会公益事业作为工会的大事来抓，积极构建帮困救助体系，做好困难职工的送温暖工作和社会公益事业救助。自开展各项活动以来，医院工会积极参与，扎实工作，精心准备，做了大量的工作。

1、今年5月由工会牵头，党支部书记吴存善和院长蔡方钦到退休职工贫困户宋慕昌家，慰问遗属胡凤蕉和其傻儿子宋信仕，并发放困难补贴600元；中秋时节院职工洪承周家父和妹妹发生车祸住院，因家境困难我院全体职工积极捐款近万元，工会及时送去1000元慰问金。

2、于“重阳节”开展尊老活动，我院组织医护人员到沙埕敬老院，免费义诊、赠送200余元常用药品；慰问物品300余元。

3、搞好“五必访”工作。凡职工生病住院、父母及亲属去逝等特殊事情，院领导、院工会以及相关职能科室都会主动关心、主动探视慰问，并给去世的家属送去花圈表示哀悼。今年看望、慰问8人，慰问款1600元。

近年来，医院结合发展建设，拿出专项资金，支持工会积极开展丰富多彩的活动，努力营造科学、文明、健康的医院环境，满足职工不断增长的精神文化需求。

1、春节期间组织并举行了“迎新春”茶话会，院领导、工会为职工集体团拜；

2、“三八”妇女节组织女职工参加了集体聚餐、唱卡拉OK活动，促进女职工紧密团结，相互帮助，调动女职工创造美好生活的积极性；

3、庆祝“五一”国际劳动节，大力弘扬劳动者风采，结合保持共产党员先进性教育，为激励本院职工群众紧密团结在党的周围，组织资深医务人员下乡到各卫生所予技术指导，并开展义诊活动，深受广大群众欢迎； 4、5月12日护士节组织女职工聚餐后在歌声中感受青年时期学习时间的宝贵，更能在本岗位上兢兢业业，努力掌握实践操作技能，提高业务的理论水平，更好地发挥救死扶伤的工作；

5、在“十一”期间，组织职工轮休，互相谦让按排休假自主游玩，陶冶广大职工的思想情操，增进职工间的团结和友谊，从而增强了工会组织的凝聚力；

6、积极协助党委开展“党员先进性教育”活动，通过义诊、座谈会等形式，树立职工身边的先进典型，使职工学有方向，赶有目标，促进了职工综合素质的提高。

加强工会自身建设，工会认真履行拟定的2010年工作计划表。普遍重视和加强工人阶级和工会工作宣传，积极开展群众性文体活动。医院工会今年做了大量的工作，只有做实了工作，工会才会在全院职工中真正有威信，职工才能从实实在在的工作中感受到工会的温暖，党的温暖，从而大大激发工作的热情和积极性，使职工全身投入到医疗工作中。

积极完成2011年《生活创造》、《就业与保障》等工人和工会业务报刊征订工作。

二、经济保障及女工工作

为了适应医院发展的需要，依法建立和谐稳定的劳动关系，维护职工和医院的合法权利，规范双方的行为，合作共事，共谋发展。年初，根据《劳动法》、《工会法》、集体合同等有关法规精神，多次广泛征求各方及职工代表的意见，对职工聘用与培训、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全、养老保险、医疗保险、失业保险、卫生保健等内容进行研究修改。经过一年的运作，医院与职 工都能以此为制，认真积极履行各自的权利和义务，各条款不仅都得到了落实，而且没有出现一例告状、上访的事件，各项工作运作良好。同时，医院在职工的养老保险、医疗保险、失业保险的资金方面，积极按时缴纳。工会已经成立劳动保护监督委员会并确立监督员，进一步健全劳动保护制度，积极开展创建合格班组活动，为了更好开展女职工维权工作，女工委员连丽蓉被选为工会劳动保护监督委员会成员。陈春苗同志被选为沙埕中心卫生院女工代表参加福鼎市卫生系统工会第五次代表大会。

响应市卫生局提出的“平安医院”建设及改革促发展不断深化体制改革。今年我院努力创建“平安医院”。超强台风的到来，宿舍楼的职工及家属，经院党政领导及时妥善安排，由工会组织统一转移安全地带。宿舍楼和住院部大楼，在上级主管部门重视和关心下，经修善和改造危楼，对宿舍楼基建加固改造，并把闲置杂草地建成篮球场和羽毛球场，不但排除的险情而且美化的职工生活环境，并丰富的职工活动娱乐场所。在蔡方钦院长到任后，医疗服务集中在综合门诊新大楼，病房添置的空调和电视机，合理的装配卫生间，改善的病房条件，整合医疗技术，加强医院管理，以病人为中心的社区服务理念，方便的患者。同时，医疗技术也是创建“平安医院”的保证。

三、组织民管、经审及财务工作

工会主席郭泰辉，财经委员吴存善，女工委员和生活委员连丽蓉，积极组织开展工作，并对工会会员的花名册进行整理、登记，并发展的工会新会员。为了推行院务公开制度健全规范，按照计划在2011年“春节”前召开一次职工扩大会议，让职工参政议政，发挥主人翁精神。回首2010年卫生院行政工作，并展望2011年，认真执行工作工会计划，工会发挥围绕党联系群众的桥梁和纽带作用这一中心，紧密团结职工更好的服务大局。

在卫生院领导组织下，对本院在岗职工做好平等协商签定集体合同和续签工作。卫生院领导非常重视培养，愿意长期服务卫生院的大中专医技人员，并给予生活上的关怀。卫生院有十多位大中专医技人员非本地人员，家属不在身边，生活饮食问题一直是大家困扰的现状，2006年由工会牵头组织成立“职工食堂”至今，得到卫生院领导大力支持，炊事员工资和每月水电、煤气费由医院负担，相继建造的“职工澡堂”，生活在快乐的“职工之家”，让大中专医技人员安心地从事基层工作，为当地广大民众继续提供良好的医疗服务。

卫生院除了在生活上给予在岗职工关怀和照顾，还重视培养有志从事基层工作的大中专医技人员，多批分次的送医技人员到上级医院进修，充分享受学习权，学成回归更好的服务于基层卫生事业。

以上就是沙埕中心卫生院工会2010年工作总结，总之本院工会按照市卫生系统工会的要求和部署，积极有效地开展各项工作，并取得一些初步成效，但距离卫生系统工会的全面工作要求还有一定的距离，有待于继续努力。

值此新医改新形势的挑战，我们将更加努力进取，不断完善和强化工会的职能机构、规章制度、活动方式、工作方法。我们将以乐观地进取，更加投入参与，再展宏图。2011年的工作任务也将是十分艰巨的，只要我们面对现实，无私奉献。我们坚信，我们会在原有的基础上再向前迈进。我们一定会为医院工会工作继续发展做出自己应有的贡献。

沙埕中心卫生院工会委员会

二0一0年十二月十日

第三篇：沙埕小学2013年廉政文化进校园活动实施方案

沙埕中心小学2013-2014学年第一学期

廉政文化进校园活动实施方案

一、指导思想

深入推进廉政文化进校园工作，营造廉洁从教的育人环境，培育学生敬廉崇洁的价值观念，通过在全校师生中组织丰富多彩的反腐倡廉宣传教育活动，营造浓郁的校园廉洁文化氛围，提高广大教职爱岗敬业、廉洁从教的意识，增强广大学生诚信做人、勤俭做事、遵纪守法的自觉性。

二、任务目标

通过开展形式多样的廉政教育活动，提高领导干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性，以身作责，率先垂范，奋发有为，勤俭办学，为人民满意的教育；促进广大教师依法执教，爱岗敬业，诚信服务，为人师表，廉洁自律，做人民满意的教师；引导广大学生树立廉洁意识、公民道德意识、法律意识、诚信意识、感恩意识，增强识别腐败现象的能力，培养健康的心理品质和高尚的道德情操。

三、主要内容

1、将廉政文化与校园文化相结合。坚持把廉政文化和校园文化建设紧密结合，利用宣传橱窗、黑板板、校园广播站宣传廉洁文化。充分利用主题班会、开展内容丰富、形式新颖的主题教育，帮助师生在丰富多彩的教育活动中感知、探索、思考和积累，把社会的道德要求内化为学生自身的道德需要。

2、将廉政文化与师德教育相结合。把廉洁自律情况纳入老师评优选先的考评体系中，加大其考核与评议的权重，促进全体教师依法执教，敬业爱岗，诚信服务，为人师表。同时，要在治理乱收费、治理商业贿赂的各个环节中强化党纪法规教育、廉洁自律教育和警示教育，使治理的过程成为党员干部和教师进行廉洁教育的过程。

3、将廉政文化与德育工作相结合。要将廉政教育纳入学校德育体系，按照学校教

育教学规律和青少年身心发展的特点，针对不同年龄段学生，因势利导，循序渐进，与思想道德教育、素质教育紧密结合，使诚信守法、正直自律等良好的道德意识根植于学生的头脑中。

4、将廉政文化与教育活动相结合。积极推进廉政文化进课堂工作，要求任课教师结合教材，有效、有序、动态地整合语文、思品等学科教材中蕴含的有关“敬廉崇洁”教育资源，在教学中强化渗透。

5、将廉政文化与推进校务公开相结合。进一步推进校务公开规范化建设，克服工作中的随意性和形式主义。把干部作用、职称评聘、经费收支、绩效工资发放等事项纳入必须公开内容，真正使校务公开成为对党风、行风实行民主监督的有效载体，保证师生的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分的尊重。

四、组织机构

活动取得实效，成立朗埠小学廉政文化进校园活动工作领导小组：

组长：梁世务

副组长：郑国生

成员：各班主任

五、活动安排：

（一）宣传动员阶段（9月底——10月初）

1、成立领导小组，制订活动方案，落实分工，明确职责。

2、利用教师大会，宣传“廉洁文化进校园”教育活动的重要性与紧迫性。

3、通过板报等有针对性地进行文化环境宣传。

（二）组织实施阶段（10月中旬）

要科学地把“廉政文化进校园”的教育活动对象分为学生、师和党员领导三个层面。学生层面侧重于通过学生参与活动，接受学习和教育，达到提高素养，健全品德，完善人格；教师侧重于边学边教，增强修养；党员领导干部侧重于廉洁自律，树立榜样。从

而实现学生的素质教育、教职工的职业道德教育和党员干部的理想信念教育。多方入手，使“廉洁文化进校园”教育活动渗透到教育、教学、管理的各个领域和全体师生员工。

1、学生层面，主要开展“五个一”活动。即一节廉政教育课；开展一次廉洁小故事或优美诗文朗诵演讲比赛；组织一次“诚信守法”主题班会；一次“廉政文化书法绘画”比赛活动；一期廉洁文化手抄报、黑板报。

2、教师层面，主要开展“三个一”活动。即一次廉洁从教承诺活动；开展一次“廉洁从教、从我做起”征文。提炼一句“廉洁从教”格言座右铭。

（三）总结深化阶段（12月份）

1、认真总结在“廉洁文化进校园”教育活动中涌现的好载体、好方法。

2、评选、表彰优秀。

六、工作要求

一要高度重视。要把校园廉政文化建设作为思想道德教育的重要内容，列入议事日程，成立工作机构，明确责任分工，落实专人具体负责此项工作过程相关事项的联系、协调工作。学校领导作为廉政文化的学习者、传播者、实践者，要自觉参与，精心部署，抓落实，抓成效。

二要创新思路。要遵循青少年学生成长的规律，适应他们的身心发展特点和认知水平，使教育的内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近青少年学生；要进一步加强学校老师队伍本身的廉政建设，进一步规范学校收费行为、校务公开工作，切实加强老师职业道德建设，净化校园风气，形成良好的廉政氛围。

三要强化督查。各班要在廉政文化进校园活动中注意收集相关的文字、图片资料，学校将把廉政文化进校园进班级工作纳入优秀班级、优秀班主任评比内容，对工作开展得好的班级、班主任给予以表扬，学期评模选优有优先权。

沙埕中心小学

2013.09

第四篇：沙埕镇敏灶村创建市级生态村工作总结

沙埕镇敏灶村创建市级生态村

工 作 总 结

福鼎市沙埕镇敏灶村 二〇一二年九月

福鼎市沙埕镇敏灶村 创建市级生态村活动工作总结

自2010年开展创建市级生态村以来，敏灶村认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住省委、省政府建设海峡西岸经济区和宁德市环三都澳区域发展战略及我镇实施“生态立镇、旅游兴镇、海洋富镇”战略的新机遇，按照《宁德市级生态村考核验收管理办法》、《宁德市级生态村创建标准》，认真贯彻落实有关环境保护的政策、法律、法规，以建设社会主义新农村 “20字”方针为指导，以渔村特色产业发展为基础，以加快敏灶村经济、社会和环境的全面发展为根本目标，着力加强基础设施建设，壮大渔业产业，加快发展灶澳生态休闲旅游，有力推进了全村生态环境质量的改善和生态文明水平的提升，促进了经济、社会、环境的协调、可持续发展。现将开展情况总结如下：

一、基本概况

敏灶村位于沙埕港西南沿岸，东临一望无际的东海，与七星列岛遥遥相对，南眺台湾东引岛，北向中国天然良港——沙埕港。敏灶村距集镇10海里，全村516户，人口2468人，常住183户，560多人；85%村民从事渔业生产。山海资源丰富，海域面积达10000多亩，紫菜养殖面积7000多亩；林地面积700多亩，森林覆盖率80%，适宜发展地瓜、土豆、紫菜、海带等经济作物。敏灶村是是沙埕镇海洋渔类和紫菜最丰富的一个渔村，主要盛产鲈鱼、鲳鱼、虾皮、丁香鱼、红虾等经济类海产品。2010年农民人均纯收入7000元，村经济产业

以渔业运输和紫菜养殖为主。

敏灶村是沙埕港西南端一个风景秀丽、清幽宁静的小渔村，她背靠大山，面向大海，绵延曲折的海岸边有许多奇特壮美的海蚀景观和岛屿风光。尤其是对面的冬瓜屿海岛，岛上风光秀丽，怪石错落有致、惟妙惟肖，这里也是观赏海上日出的最佳地方。冬瓜屿岛上著名景点——唐朝古寺遗址，现保留有古围墙、石碑等，地下还有埋藏稀世珍宝。村内别具一格的渔家小院错落有致，村容整洁，环境优美，是一处休闲度假的好地方。

敏灶村曾是全镇最早进入小康生活水平的模范村，村内基础设施日臻完善，具有设备完善的三级渔港码头，全村实现了“五通（通水泥公路、电、电话、有线电视、自来水），并且还开设了移动等通讯接收台，通讯非常便捷；村内的主干道得到硬化，更有每天定时公共交通运行，村容村貌整洁一新，村里还建有村级活动场所、老人活动中心等娱乐健身设施，还有即将建成藏书达1000多册的农家书屋，群众生产生活十分便利，精神文化生活丰富，是一个民风淳朴、文明和谐的新渔村。

二、创建措施

创建市级生态村活动，是推动农村环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体，也是促进农村村环境建设，提升生态文明水平的重要组织形式。敏灶村全面深入地开展了创建市级生态村活动的各项基础工作。

一是加强组织领导。成立了以镇长任组长，包村领导任副组长，抽调农业服务中心、林业站、国土所、村建所、文明办等相

关部门人员组成的敏灶村创建市级生态村工作领导小组，领导小组下设办公室，由村党支部书记兼任办公室主任，建立了相应的工作制度，负责开展创建的日常事务工作，使创建工作有条不紊地开展。

二是明确创建目标。根据创建市级生态村活动考核标准，结合本村实际，制定了《沙埕镇敏灶村创建市级生态村实施方案》和有关工作制度。定期召开本村环境保护专题会议，研究解决环境保护工作中存在的问题和困难，同时建立健全有关环境保护档案资料管理制度，组织开展定期检查落实，敏灶村创建小组成员根据环境保护工作创建目标和责任分工，签订了责任状，确保工作落到实处。

三是营造舆论氛围。开展创建工作以来，敏灶村分别组织召开了多场动员大会，全面增强了干部群众的“创建”意识。同时，充分利用宣传栏、墙报、横幅标语、宣传单等形式，大张旗鼓地宣传开展创建“市级生态村”活动的目的、意义和要求，做到了家喻户晓，人人皆知，提高了全村村民的参与意识，营造了一个人人关心、支持创建工作的良好氛围，使创建工作得到深入有效地开展。敏灶村在新农村各项事业建设中，环保首当其冲，不环保的不做，环保不够的要改正。让全村人民在建设中潜移默化地意识到不环保的事我们不能做。

三、创建活动成效

（一）经济发展成效显著

敏灶村立足本村资源优势，大力发展乡村生态休闲旅游，加大交通设施建设力度，拟计划投入1700多万元建设敏灶与冬瓜 3

屿对接的陆岛交通码头，还投入200万元完成村部通往村码头道路和王谷、川石村接线道路硬化建设，交通设施的改善，为敏灶村的旅游发展创造良好的条件。敏灶村进一步加强旅游资源的合理开发和有效保护，发展壮大生态旅游业，抓好旅游区的生态建设和环境整治，保护自然景观和人文景观，建立绿色旅游开发、管理和经营理念，提高旅游生态品位。开展了冬瓜屿旅游，利用海洋资源优势，开展海上休闲垂钓、旅游“渔家乐”及旅游特产店，有效促进了村民增收。渔业生产有新发展，全村共投入2000多万元发展了18艘大马力钢质船进行渔业运输生产，渔业产效明显提高，渔民收入普遍提高。2011年全村产值达1000万元，村民人均年纯收入达到7000元，超过全市平均水平。

（二）生态环境保持良好。敏灶村林地面积占全村土地总面积的85%以上，全村绿化覆盖率达85.6%，自开展创建市级生态村以来，敏灶村加大造林力度，两年来，共投入80万元营造700多亩的生态景观林。加大森林资源保护力度，严历打击破坏森林资源的违法行为，对划定的生态公益林，划定界线、立碑、挂牌、指定专人管护，实行封山育林。做好村内公路护坡、弃土场所的植草绿化和植被恢复，以及保护区内重点水土流失区域的水土流失治理，防止水源污染。对一些生态脆弱带内不适应耕种的土地实行退耕还林还牧，加强土壤改良，对大于25度的坡地，禁止开垦，保持全村良好的生态环境。

（三）环境卫生得到改善。敏灶村以创建市级生态村为契机，制定生态村建设规划，深入开展生态村创建活动，全力打造“群众满意工程”，加快促进和谐社会建设。在创建优美舒适的人居 4

环境方面，突出整治村容村貌，着重加强脏、乱、差现象的整治力度，广泛发动群众改水、改厕、改灶，加大室内卫生厕所建设。两年来共改建室内厕所30个，全村卫生厕所普及率达92.2%，投入18万元新建9个公厕；完成全村安全饮用水建设，全面改造入村自来水管网，并配臵净水设备对源水进行净化处理，全村饮用水卫生合格率达到100%；完成村内排水沟改造，铺设排污主管道等；新建垃圾池2个，在村内主要位臵安放垃圾桶，并配备村级卫生管理员做好日常管理，实现垃圾统一收集、定时集中处理，做到垃圾日清日运，并通过了省级“家园清洁”验收，全村生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到93%。

(四）基础设施明显改善。通过创建市级生态村，敏灶村的基础设施得到明显改善，投入200多万元完成了敏灶村至王谷村、村码头、川石村三条道路建设，投入5万多元对村码头进行修缮，方便了村民的出行和生产，促进了村里的旅游业发展；投入90多万元完成安全饮用水工程建设；投入5万多元建设了群众户外活动场所，并配备有关运动健身设施；投入18万多元对村部进行改造，建立了“农家书屋”，丰富了村民的精神文化生活；投入8万多元建设公厕；投入3万多元开展“家园清洁”活动。投入23万多元修缮老人安臵点和避灾点，在创建工作中，共投入350多万元完成8项基础设施建设任务，极大地改善了广大人民群众的生产生活条件，群众切身体会到生态村创建给群众带来实实在在的好处，参与创建的积极性也得到了很大的提高。

(五）环境保护得到加强。加强饮用水水源保护工作，禁止在水源保护区内建设生产、生活设施，禁止砍伐森林及开山采石，禁止破坏地表植被，以保持良好的生态环境，增加土壤涵水量；禁止在集水区域内使用有残留性的有机农药，防止水源污染。堆积和使用农家肥，减少化肥用量，改良土壤团粒结构；推广生物防治，减轻农药用量，减轻农药残留，提高家产品安全性；对使用过的农膜做好清理、回收、处理，尽量减少农膜污染，农膜回收率达到95%；农作物秸秆通过合理还田、作为生物质能源等方式综合利用，综合利用率达到100%。通过环保法律法规政策的宣传教育，村民的环保意识得到提高，具有自觉保护环境的意识，敏灶村近三年内没有发生环境污染事故和生态破坏事件。

(六）生态文明得到提升。开展创建工作以来，敏灶村制定了保护环境，提倡文明生活方式的村规民约，倡导节能、节水、低碳的生活方式；每年分期开设生态建设培训，聘请相关技术人员给村民讲解生态知识及创建生态村的重要意义和目标任务；加大了环保宣传力度，设臵固定的环保宣传设施，利用板报、广播和“世界环境日”、“世界人口日”、“地球日”等纪念日开展各项活动，采取多种形式开展对农民的生态环境教育，使群众的环保意识得到增强。加强环境伦理道德教育，推行殡葬改革，改掉了封建迷信等陋习以及聚众赌博等不良行为，全村无乱建坟墓、无赌博、无乱砍滥伐等不良现象以及违法乱纪行为，呈现出文明、健康、向上的良好民风。

（七）民主政治得到加强

通过生态村创建工作的开展，村干部在村里树立了威信，村民的素质得到提高，党群干群关系融洽，相关的工作制度得以制定和完善。在村务民主管理方面，坚持村务民主决策和民主议事制度，凡涉及全村的大事、新农村建设的重点项目、关系群众利益的事务都由村两委成员和村民代表及全体党员共同商定办理，重点规范化开展村务民主决策听证工作，并定期进行公开，实现党员群众广泛参与，推进农村民主化进程。敏灶村的村民逐渐养成了健康、文明、科学的生活方式，形成了安居乐业和睦相处的新风尚。

四、创建工作经验

1、领导重视，上级支持是前提。敏灶村创建市级生态村过程中，受到了上级有关领导的关心和支持，把敏灶村创建市级生态村项目列入重点建设项目，为项目建设提出了许多建设性意见。市环保部门有关专家多次到我村指导，帮助解决实际问题，这些都有力确保了各个项目的顺利实施。

2、围绕大局，求真务实是关键。敏灶村在创建工作当中，紧紧抓住省委、省政府建设海峡西岸经济区和宁德市环三都澳区域发展战略及我镇实施“生态立镇、旅游兴镇、海洋富镇”战略的新机遇，着力加强基础设施建设，立足村情，大力加强生态环境保护，全面发展生态型经济，广泛开展环境保护活动，确保了市级生态村建设扎实顺利推进。

3、意识先行，逐步推进是保证。在新农村各项事业建设中，环保意识首当其冲，不环保的坚决不做，环保不够的要坚决改正。7

让全体村民在建设中潜移默化地意识到不环保的事我们不能做，有效增强了环保意识。敏灶村社会主义新农村建设是一项系统工程，任重道远，生态环境受到破坏，整个新农村建设的意义也就不存在了。如今，敏灶村各项事业都在环保的前提下逐步推进，从而确保了市级生态村建设地扎实顺利推进。

五、工作中存在的问题与困难

生态村建设工作涉及面广，投资大，牵涉到方方面面，随着建设进程的不断推进，特别是随着敏灶村旅游事业的不断发展，游客迅速增多，基础设施建设需进一步完善，群众的生态环保意识还有待于进一步加强等，这些还需今后进一步加以克服，努力完善。

六、下一阶段工作

生态村创建是一项长期系统的工作，敏灶村将以验收为新的起点，对照标准，寻找差距，分析原因，充分调动一切积极因素，按照生态村创建标准，一如既往地把这项民心工程干好、干实、干出更大成效。下一步我们将从以下四个方面开展工作：一是继续加大环境优美乡镇宣传教育力度，不断提高群众环保意识，形成人人动手、人人参与的氛围，唱响“市级生态村”主题曲。二是大力发展生态经济。实施项目拉动战略，继续推进产业结构调整，大力发展旅游、渔业等特色产业，增加农民收入，繁荣第三产业，提高经济发展水平和效益。三是强化环保基础设施建设，加大基础建设投资力度。四是完善生态环境，进一步绿化美化洁化家园，进一步提高绿化覆盖率，加大水土流失整治力度，加强国家生态公益林保护，大力维护辖区生态环境。

敏灶村将在上级党委、政府的领导下，在环保部门的指导下，牢固树立“发展靠环境、致富靠生态”的思想理念，沿着生态、文明、健康、和谐的发展路子，进一步提高生态工作整体水平，不断提升生态建设水平，把敏灶村建设成为一个环境优美、生态和谐、文明富裕的社会主义新农村。

第五篇：走军民融合深度发展之路

走军民融合深度发展之路

许达哲

2015年7月7日

工业和信息化部党组副书记、副部长，国防科工局党组书记、局长许达哲在《求是》2015年第13期发表了题为《走军民融合深度发展之路》的署名文章。全文如下：

党的十八大作出“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国与强军相统一”的战略部署。十八届三中全会进一步把推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革的三大任务之一，把健全国防工业体系作为军民融合深度发展的重要内容。总书记在十二届全国人大三次会议上强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。强国必须强国防，强军必须强军工，推进国防科技工业军民融合深度发展，对于实现强国梦强军梦具有十分重要而深远的意义。

一、深刻认识军民融合发展国家战略的丰富内涵

总书记指出，军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。当前，新一轮科技产业革命与新军事革命交错推进，海洋、太空、网络空间等领域的竞争日益激烈，各主要国家展开的科技和军事竞争，实质是对国家安全和发展主导权的争夺，背后是发展理念之间的交锋，是国防科技工业实力乃至整个国家工业基础能力的博弈。实现国防科技工业军民融合深度发展，国家安全和国防建设将获得更大的支撑力，经济建设和科技发展将拥有更强的牵引力。

实施军民融合发展战略，实质是要更好地统筹经济建设与国防建设。过去提军民结合，现在提军民融合，前者是“物理变化”，后者是“化学反应”，就是要在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，使二者资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展，实现资源的最佳配置和充分利用，达到经济建设国防效益最大化和国防建设经济效益最大化，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

我国仍然是发展中国家，军民融合发展刚进入从初步融合到深度融合的过渡阶段。加快军民融合进程，必须转变思想观念，强化大局 意识，全面深化改革，加强协调创新，做好战略规划，完善法治保障，发挥国家主导作用和市场机制作用。只有市场体制不断完善、法治体系不断健全、治理能力不断提升、科学技术不断进步，才能实现从初步融合到深度融合的跨越。

二、准确把握国防科技工业军民融合发展的重点

国防科技工业作为国家战略性产业，是国家安全和国防建设的脊梁，既属于国防建设的范畴，又属于经济建设的领域。国防科技工业对军队而言，是“地方”、是“民”；对经济社会领域而言，是“军工”、是“军”。国防科技工业是天然的军民融合载体，是军民融合最重要的领域。经过几十年的努力，我国国防科技工业基本实现了由单一军品向军民结合的产业结构转变。新形势下，国防科技工业要坚持寓军于民，植根国家科技和工业基础，融入国家“大安全、大防务”体系之中，融入国民经济体系之中，由军民结合推进到军民融合深度发展的新阶段。

必须始终坚持以国家战略为先导。要把握经济建设和国防建设两个需求，强化改革和创新两大动力，发挥政府和市场两个作用，抓好法治军工和人才队伍两大支撑，更好地承担起“支撑国防军队建设、推动科学技术进步、服务经济社会发展”的光荣职责，着力实现武器装备发展从跟踪研仿为主向自主创新为主转变，科研生产体系从传统封闭向全社会优质资源开放融合转变，军工经济发展从增量扩能向产业提质增效升级转变。在政治上，落实总体国家安全观，坚持安全与发展并重，着力建设中国特色先进国防科技工业体系，为国家安全提供更有效的战略威慑力量；在经济上，着力实现军民资源共享，努力实现国防建设的降本增效，为经济结构调整和发展方式转变发挥更强劲的辐射带动作用；在科技上，着力构建军民科技协同创新体制，为赢得未来竞争优势提供更有力的科学技术支撑；在军事上，着力把作战需求转化为装备需求，并以此为牵引，为“能打仗、打胜仗”提供更坚实的物质技术基础。要高度重视海洋、太空、网络空间等领域的军民融合发展，抢占经济、科技、军事竞争的制高点，建设海洋强国、航天强国、网络强国。

必须始终坚持问题牵引。近年来，我国军民融合发展取得了重要进展，但发展过程中还存在着体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。对国防科技工业而言，主要是顶层统筹不够，法治建设滞后；寓军于民不够，市场开放不足；资源共享不够，效益效率不高，对国民经济发展的辐射带动作用尚未充分发挥。我们要着眼国家安全与发展的长 远和全局利益，以强烈的责任担当努力推动这些问题的解决，走出一条投入少、效益高的军民融合发展路子。一要以改革为动力，健全国防科技工业体系，完善中央领导、国家主导、军地协同、市场作用的体制机制；二要以法治为保障，建立国防科技工业法律法规体系，用法律规范国防科研生产管理和武器装备采购；三要以强军为首责，集聚社会各种创新资源和要素，着力解决关键技术和设备受制于人的问题；四要以开放增活力，打破军工行业封闭格局，建立完善“小核心、大协作、专业化、开放型”科研生产体系；五要以需求为导向，充分发挥军民融合载体的作用，做好军民两大需求论证与衔接，实现民用高端装备和国防武器装备协调发展，降低国防建设成本，提高资源使用效能，实现军民良性互动、协调发展。

三、落实国防科技工业军民融合发展的对策举措

做好军民融合深度发展这篇大文章，必须从国家安全和发展战略全局的高度思考问题，以强烈的责任担当抓好落实，在国防科技工业领域率先取得实质性突破。

完善体制机制，加强军地协调和需求对接。在中央统一领导下，充分发挥政府在国防科技工业战略规划、改革调整、产业发展政策、军工能力建设等方面的主导作用，充分发挥军队在武器装备发展规划、需求研究、装备采购等方面的管理作用，充分发挥涉军企业在武器装备科研生产、国防科技创新等方面的市场主体作用。国防科技工业要围绕“能打仗、打胜仗”的要求，坚持“需求牵引、技术推动”配合军队加强作战需求论证和装备体系论证，着力把作战需求转化为装备需求，把装备需求物化为作战装备，通过研发、设计、试验、生产，推进武器装备体系化、信息化、实战化、自主化发展。坚持依法治理，在法治下完善体制机制，在改革中建设法治军工，健全法律标准规范，加强军品市场监管，着力提高国防科技工业治理水平。

推动军工开放，吸纳全社会优质资源参与国防科技工业建设。加快实施军品科研生产能力结构调整，对全社会军品科研生产能力进行分类管理。统筹军工发展，精干军工主体，放宽市场准入，合理界定并逐步减少许可管理范围，除涉及国家安全的战略武器和核心领域外，充分吸纳社会优质资源进入武器装备科研生产和维修领域。规划涉军企业武器装备动员能力，提高平战转换能力。推动军工科研院所分类改革和军工企业改组改制，鼓励社会资本参与国防科技工业改革和投资建设。扩大军工企业外部协作，推进军品科研生产有序竞争，推动军工集团不断提高外部配套率和民口配套率。

促进军民科技相互支撑和转化，建立国防科技协同创新体系。建立政产学研用协同创新的长效机制，围绕国防工业产业链部署国防科技创新链，把国防科技工业打造成国家创新高地。以实施“强基工程”为抓手，完善基础研究和应用技术研究体系。健全国防知识产权制度，抓紧制定军工技术解密办法，建立国防科技工业知识产权中心，推进国防科技信息共享，鼓励军工企业采取技术转让、合作开发、二次开发等方式，推进军工高技术向民用领域转移。梳理民口优势领域和能力，跟踪具有潜在军用前景的民用技术发展动态，开展民用技术成熟度评价，鼓励军工采用先进适用的民用技术。制定国防科技资源开放共享管理办法，推进国防科技重点实验室、军工重大试验设施等向社会开放服务。加强新建实验室和重大试验设施的军民统筹，以国家重大科技专项为平台，促进军民技术融合和军地创新合作，把国防特色高等院校、军工科研院所和企业建设成军地装备人才的培养基地。

发展军民融合产业，助力结构优化升级。积极实施“中国制造2025”，大力发展核能、航天、航空等典型军民融合产业，调整优化船舶产业结构；大力发展特种化工、电子信息、智能制造、环保、新材料、新能源等国民经济急需的新兴产业和高技术产业；大力发展应急安全、反恐维稳、海警边防、城市安防、卫星应用等装备，推动军工为国家“大安全、大防务”服务。充分发挥国家、地方、社会多方积极性，探索建立军民融合产业发展基金，更多地利用市场手段促进军民融合产业发展。

发挥军工辐射带动作用，服务国民经济发展。加强国防科技工业发展规划与国家区域发展战略规划的衔接，统筹谋划军民融合产业布局与定位。落实国家安全与发展战略，围绕“四大板块”和“三个支撑带”建设，优化军工能力布局。鼓励军工与地方加强战略合作，将自身优势与区域优势结合，通过联合开发、新建企业、专业重组、资本融合等方式，落地一批军民融合重大项目，形成具有特色的军民融合产业基地。

服务国家外交战略，推动国防科技工业“走出去”。深化对外合作，支撑国家“一带一路”战略实施。推动优质产能和中国装备“走出去”，带动国内企业参与国际市场开发和国际产能合作，积极促成高端装备出口和国际工程承包，形成以军带民、以民促军的良好局面，实现政治、经济、外交、军事等多重效益。

实施军民融合发展战略是形势使然、历史必然。我们要以总书记关于军民融合深度发展的战略思想为指导，加快建设中国特色 先进国防科技工业体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。