一把手蹲点调研

第一篇：一把手蹲点调研

“一把手蹲点调研”情况报告

作者:王猛 来源:茅荆坝乡 更新时间：2009-3-31 13:53:07 点击数：369

1自开展“干部作风建设年”活动以来，按照县《“一把手蹲点调研”活动的通知》要求，我乡正职深入基层，进行了蹲点调研，作为党委书记我利用5天时间深入到行政村、温泉度假村和乡直单位就一些实际问题进行了调研，现将关于促发展方面的调研情况报告如下：

一、了解实际情况和资源优势。我分别对5个村就地理位置、气候条件、资源现状、制约发展的因素等问题同村干部、党员一起进行了实地走访与调研，通过调研更加了解到茅荆坝乡的资源优势在林业、养殖业、天然温泉、特色种植业等几个方面上。目前全乡有林地面积达40万亩，牛存栏1.5万头，热地面积达200亩，并且生态环境良好、景色秀丽，小城镇建设初具规模，这些都是全乡的优势所在。

二、根据资源优势，探索发展思路。通过调研和广泛地征求意见和建议，确定我乡的发展方向重点突出在以下几个方面：

1.在保护好现有山林资源的前提下，大力发展林业。首先是要立足长远，加强森林管护。合理开发林业资源，使现有山林资源继续产生经济效益，但决不能以牺牲环境为代价，过度开发，本着少伐多造的原则，使林业得到可持续发展，保持好目前良性循环。其次是大力植树造林。要长抓不懈，充分利用退耕还林，四旁植树等国家项目，栽植多种适合本地生长的树木，使有林地

面积继续扩大，建起“绿色银行”，造福于子孙后代，努力做好长远发展林业的这篇大文章。

2.合理发展以育肥黄牛为主的养殖业。茅荆坝乡有着多年的养牛历史和丰富的养牛经验，多次得到县里的表彰，目前全乡牛存栏总量1.5万头，存栏20头牛以上的户有百余户，其中不乏有养牛50头以上的大户。近些年来经济效益一直较好，农民受益匪浅，养牛是保民生的一项切实可行的举措。为此，全乡要在不破坏生态环境的前提下，合理发展养殖业，重点是发展舍饲圈养育肥黄牛，要在品种上、科学饲养技术上下功夫，努力提高养牛的科技含量，使经济效益进一步提高。要用工业的理念来发展养牛业，逐步形成产业化，把养殖业作为保民生的支柱产业之一。

3.充分利用资源优势，发展生态旅游业。茅荆坝乡以森林、温泉为两大资源优势和特色。我乡要在这两个优势上谋发展，要抓住香港喻景集团投资4亿元建设温泉城项目的机遇，进一步解放思想，加大招商引资力度，上下协调，使项目马上开工建设。同时要更新观念，借鉴旅游发达地区的模式来发展本乡的生态旅游业，重点以森林、温泉、农户游为开发方向，逐步扩大影响力和知名度，重投入、强管理、抓服务，让生态旅游逐步成为全乡的支柱产业之一，以更好地拉动第三产业的发展，使产业结构日趋完善。

4.抓好重大项目建设，以项目拉动经济发展。调研结果表明，今后二至三年内要抓好“温泉城”项目、3.5万伏变电站项目、国

家森林公园项目等几个较大的项目建设，用项目来拉动乡域经济的快速发展。

5.强化农业基础设施建设，大力发展特色种植业。在稳定种植业的前提下，进一步加强农业基础设施建设，增加抵抗自然灾害的能力，同时要把发展热地蔬菜，时差蔬菜，小杂粮种植，以及山野菜等特色的种植业作为增加农民收入的另一条途径。

6.进一步加快小城建设步伐。茅荆坝乡位于三省交界处，地理位置的特殊性，要求更要进一步加快小城镇建设的步伐，用科学发展观的观点和新农村建设的理念来建设小城镇，要让茅荆坝作为全县东北部的窗口靓起来，合理规划，美化、绿化、亮化，并且与温泉城项目建设结合起来，统筹兼顾，同步进行，互相促进，做到人与社会，人与自然环境协调发展，互利双赢。

第二篇：企业局一把手蹲点调研报告[定稿]

永年县中小企业局

一把手蹲点调研报告

按照市县学习实践科学发展观活动、干部作风建设年活动的有关要求和“一把手蹲点调研”活动的实施意见安排，我局张善恩局长到河北硅谷有限公司开展了为期一周的调研工作。张善恩局长亲自到企业的生产线、车间和研究室走访调查，并且在基层召开座谈会，和大家一起探讨企业经营中的困难以及企业局作为中小企业主管部门如何改进服务措施。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

河北硅谷化工有限公司创建于1991年，公司主要产品有电力绝缘防污闪系列产品、有机氟硅系列产品、石油添加剂（硅氟降粘剂）系列产品，硅谷经过十多年的风雨历程，已发展成为以开发、生产和销售新型有机材料为主的专业化民营科技企业，是国家级重点新产品生产企业、科技部创新基金支持企业、河北省高新技术企业，近年来，公司持续实施硅氟材料、芳纶Ⅱ和高性能碳纤维等高科技尖端项目建设和研究。其中开发的芳纶Ⅱ号填补国家空白。

二、存在的问题和解决的办法

（一）资金不足。硅谷作为高科技企业，虽然受金融次贷危机影响较小，但是企业的流动资金仍然不足。张局长想

1企业所想，急企业所急，尽一切可能为企业争取资金扶持，去年，在我局担保中心的协助下，硅谷有限公司从省担保中心担保贷款3000万元。

（二）环保和安全生产措施有待改进。硅谷作为一个新型材料的研发和生产企业，面临着环境保护和职工生产安全的问题。通过这一周在车间、生产线的参观和调查，为了更好的完善企业在环保和安全生产方面的制度，张局长为企业拟定了相关的方案和措施。环保方案：

1、采用先进环保技术，加大治理力度。

2、淘汰污染落后设备，从根本上消除污染源。

3、提高工业水重复利用率，减少废水排放量，实现达标排放。

4、采用清洁生产新工艺，从源头控制污染物的生产量。

5、加强绿化美化工作，为改善社会环境做贡献。生产安全措施：企业要从安全技术、工业卫生技术措施上进行工艺改革，努力采取“无毒代替有毒”、“低毒代替高毒”的先进工艺；同时企业相关部门要定期、不定期的进行有毒气体检查检测，及时发现问题、及时进行治理，保证现场作业条件符合国家规定，减少作业现场风险和有毒有害因素对职工的危害。

（三）需要政策扶持。座谈会中，张局长在同员工谈及工作中有什么困难时，一位企业管理人员提出了“硅谷作为开发新型材料的科技企业，在国家高新认定后能享受哪些优惠政策？第一次申报不成功多久可以重新申报？技术诀

窍的证明材料有哪些？成果转化能力的证明材料有哪些？申报结果什么时候能出来？”等一系列问题。局长安排我局办公室人员为其查阅相关的国家政策，并查清办理的程序，解决企业员工的疑难，为硅谷企业提供政策扶持。

三、建议和打算

（一）吸引人才。硅谷有一支高素质的科研队伍，曾为企业的高科技产品的开发作出了卓越的贡献。为适应时代的需求，实现公司的可持续发展，硅谷还需要新的一批科研人才和技术人才充实到科研队伍，来壮大公司的科研实力，提高企业的高科研创新能力。硅谷在引进人才的同时不仅要为各种人才提供良好的工作环境，还要为他们提供舒适的生活环境。因此可以在公司附近建立新颖、设施齐全的现代化生活小区，小区内建有住宅楼、商店、诊所、小学，同时还有从厂区分别通往县城和市区的便捷的公交。让他们安安心心到企业工作，踏踏实实到工厂上班。

（二）开发节能新材料。我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，能源问题已成为我国可持续发展的首要问题。资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济就很难继续发展。我国“十一五”规划纲要指出节能是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是维

护中华民族长远利益的必然要求。开发节能新材料既是时代的要求，又有广阔的发展前景，硅谷公司作为国家级重点新产品生产企业，可以提高区域自主创新能力，加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，围绕资源高效循环利用，积极开展节能技术和节能材料的研究，突破制约循环经济发展的瓶颈，为社会作出卓越的贡献。

永年县中小企业局

二〇〇九年三月二十三日

第三篇：电力局一把手蹲点调研报告

电力局一把手蹲点调研报告

按照县政府“开展干部作风建设年活动实施方案”的相关要求，切实做好“一把手蹲点调研”工作，我于2009年3月15日到3月30日间坚持到***供电所进行蹲点调研工作，围绕无违章现场的创建，深入展开调研，具体报告如下：

一、***供电所概况

***供电所位于***城区南部，现有职工23人，其中正式工9人，全日制农村电工14人，辖区内有高压线路9条，150.1公里，低压线路63.4公里，承担着20个行政村，14000个高低压用户的用电管理任务。在2007年被河北省电力公司命名为“规范化供电所”，在2008年又通过了省公司的专项验收，成为***首批“标准化供电所”之一。

二、存在的问题

***供电所坐落于104国道东侧，地理位置特殊，其人员面貌代表着**电力基层员工的整体形象，是名副其实的“窗口”单位，因此，我对该所的工作向来重视，是我蹲点的首选。在调研周期间通过座谈会、和职工谈心、跟随施工现场、实地查看资料、走访客户等形势，全面查找该所安全工作中的不足之处：

一是个别职工在安全生产中侥幸心理严重，养成了不良行为习惯，使之在工作现场尤其是小现场工作的时候，发生习惯性违章行为，部分职工的安全意识、安全水平、安全行为有待于提高。二是个别农电工由于多年来形成的一些不良习惯，对安全工作的认识欠深入，工作中存在麻痹大意的现象，甚至有个别人员遇有紧急情况尤其是低压工作时不请示、不报告、不采取任何安全措施擅自处理，安全意识薄弱，标准化、规范化操作程度还有待加强。三是个别职工的安规学习欠深入、扎实，安全知识水平离上级要求还有一定的差距，个别职工总认为各类事故通报的事情与自己还远。另外在实际操作方面还有些欠缺。四是供电所安全生产工作基础仍然不牢，部分员工安全意识薄弱有待进一步提高，规范化、标准化作业没有得到有效落实，习惯性违章依然存在，还需要加大落实力度，健全安全监督体系，保障安全生产工作。

三、采取的措施

一是严格执行安全生产日调度例会制度，加强现场管理。严格执行安全生产调度例会制度。调度会上将每天需要开展的重点工作进行说明，根据具体工作制定具体的安全措施，为了全面掌握基层单位的生产检修计划和执行情况，在局门户网站上发布基层单位的生产检修计划表，规范安全生产信息发布并更新，切实保证农电安全生产的可控、能控、在控。二是加强职工培训教育，完善安全监督体系。制定全年安全培训计划，通过各种有效途径，抓好对职工、农电工经常性的安全教育和安全知识普及工作。定期或不定期对工作票签发人、工作负责人、工作许可人和各类生产人员的安规调考。并针对“三种人”工作性质，实行专项培训，专项考试，确保培训到位。以局正式文件形式重新明确局安委会人员和全局工作票签发人、工作负责人、工作许可人和安全员名单，切实发挥安全网络作用，使安全监督体系更加完善。

三是建立并完善安全生产事故调查体系。为实现2009年安全生产目标，认真吸取安全事故教训，针对所定目标明年将建立并完善相应的安全生产事故调查体系，依据“按责论处”和“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，对发生的安全生产事故经过细致调查、分析，严格进行处罚。

四是加强“三票一单一卡”管理。依据《青县电力局“三票一单”管理规定》认真监督，对不合格的“三票一单”要认真分析原因，制订整改及防范措施，及时提出整改意见。并及时统计汇总本单位“三票一单一卡”的执行情况，对管理和使用单位提出整改和考核意见。五是强化现场监督，加大考核力度。加大对生产作业现场的监控力度，对各种现场除了

各基层单位安全员现场跟踪监督外，安监人员进行飞行式监督检查，通过监督检查，将违章现象消灭在萌芽状态。对于各级管理人员和部门履行职责不到位、不及时的行为将根据相关规定做出明确的考核。由安监部负责建立单位、部门和个人违章档案，对于单位、部门出现的重复性问题以及个人重复性违章提出加大考核力度的意见。

六是加强安全工器具管理。对全局各单位的安全工器具进行全面测试，进一步规范安全工器具的使用、保管与配置。杜绝个人保管安全工器具的现象。实行集中管理，专人负责并按照安全工器具管理办法建立安全工器具台账，进行周期性试验，杜绝不合格的安全工器具使用。在领取安全工器具的同时履行领用登记手续，各单位凭派工单等履行出入库登记手续，做到统一管理。保证安全工器具的配置满足各单位的工作要求，并做到标准化、规范化。七是全面推进现场标准化作业，提高现场安全管理水平。以治理“行为违章、装置违章、管理违章”为重点，认真执行安全生产的各项管理制度，培养职工自觉按规程办事、按程序作业的良好习惯，防止各类人员责任事故，坚决杜绝各类违章和误操作。不断完善作业指导书内容，更加符合现场工作流程，规范作业人员行为。狠抓作业现场安全管理，严格执行生产作业现场规章制度，切实落实现场安全措施，防止人身伤亡事故。

八是加强电网运行、设备管理和专业管理。加强电网安全风险分析，完善电网应急体系，积极开展应急预案演练，加强负荷分析预测。加强配电设施的巡视与检查，提高剩余电流动作保护器的投入率，防止发生负主要责任的重大、特大农村人身触电伤亡事故。

九是加强外包工程建设安全管理。严格执行国家法规制度及电力系统有关规定，禁止层层转包、以包代管。严格电网生产业务承发包管理，规范外包工程项目、业务外包范围及外包队伍管理，强化现场安全管理和作业监护，切实落实安全主体责任。加强工程建设管理，规范招标管理行为，落实各参建方的安全责任。加强施工现场安全监督管理，开展重大施工机具专项检查，实施电力施工安全性评价，建立施工安全隐患排查治理机制，严防重大安全事故。

十是认真落实各级安全责任。根据2009年安全生产目标，完善各级人员安全责任状，逐级落实责任制，做到安全压力层层传递到位。

十一是要处理好“两个关系”，实现安全生产的战略转变。一方面要处理好“以人为本”和“从严管理”的关系。重视班组建设坚持在管事的同时先管人，管人的同时先管思想。局领导不定期的与员工进行谈心和交流，帮助职工解决工作及生活上遇到的各种难题，通过这些活动的开展使全局人员思想统一、行动一致，工作心情舒畅，保持旺盛的工作热情。与此同时，坚持规范化管理和准军事化管理，对生产过程中的习惯性违章、事故苗头揪住不放，严防隐瞒包庇，积重难返。另一方面要处理好“思想教育”和“机制建设”的关系。坚持做到安全意识与安全责任同时到位，奖罚同时到位，一方面坚持认真负责的态度和科学细致的管理，一方面开展扎实细致的思想教育和全面准确的技能培训，同时严格落实安全生产责任制的要求，强化安全监督机制和保证机制的作用，严格监督与考核，真正体现以责论处、重奖重罚，实现责权利的相互统一，充分调动了全体员工的积极性，实现了“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”的战略转变。

***供电所管理基础好、人员争先意识强，新近调整的所长年纪轻、魄力足。我相信通过***供电所职工的不懈努力和局各职能部室的大力协助，该所的工作定会有一个新的起色，成为***供电所的一个标杆。

第四篇：乡镇一把手农村蹲点调研报告

2月23日—27日，我按照市干部作风建设活动领导小组的统一工作布置，到自己所联系的**村开展蹲点调研。通过四天时间的调研（农户走访、干部座谈、和群众交心），使我发觉在今后社会主义新农村建设的进程中，**村还存在很多困难和问题，需要我们各级党委政府积极、及时、稳妥地去帮助解决和落实。

一、**村的基本情况

**村是我镇原

三溪乡11个行政村中规模最大的一个村，同时也是从上世纪六七十年代来一直被上级树为先进典型的样板村。全村有385户农户、1319人，分16个村民小组、散居8个大自然村（小自然村有七八个）。村辖地域面积有8平方公里，耕地面积1484亩、山林面积8328亩。全村现有个私企业10家，（其中规模以上3家）去年工业产值为8948万元，企业从业人员约300来人。全村经济总收入达5796万元、农民人均年收入为7494元。从以上数据可以表明：工业经济处于该村主导地位，农业经济是百姓群众的主要收入。鉴于**村地域面积大、人口规模大、农户居住四散、经济结构比较单一的实际现状，换届后的村、支两委班子围绕新农村建设这个主题，积极争取上级部门的大力支持，在村里开展与实施了“百千”重点整治、“双文明、双建设”、“市级文化示范村”、“村民健身苑和篮球场”、“高村岭畈土地整理”、“章坎坞水库除险保安”和村道硬化等一大批工程项目，总筹集投入建设资金1000余万元，使村民群众的生产、生活设施有了较好的改善与提高。但是，由于**村家大业大摊子大，在新农村建设工程的进程中，各项事业建设资金投入的有限制与人民群众对向往新农村建设要求的无限止始终成为一对难以调和的矛盾。

二、调查情况与思考

在老干部座谈、走访农户、与群众交谈过程中，他们所反映的一些情况与问题经过初步梳理，可以归纳为以下几个方面：

（一）、村级班子生命力的强弱决定着全村社会与经济发展的强盛与衰落。

**村两委班子自2005年换届改选产生以来，战斗力和号召力都比较强，班子成员具有团结奋战、开拓创新的精神。近两年，村领导想尽办法找项目，千方百计争立项，竭尽全力办了不少惠民的实事工程。如总投资300来万元的高村畈段溪流改道及土地整理项目；投入120多万元开展实施了“百千”重点整治和村民健身苑和篮球场建设工程；投入数十万元完成了“双建设、双整治”市级示范村和“市级文化示范村”创建工程；另外，还筹集资金100多万元、发动村民投工5000余个，将村通往各自然村的总长近20公里的道路全部进行了路面硬化。80余盏路灯的安装和40多座垃圾房的建造，等等这些工程都有效改善和提高了村民群众的生产、生活设施。因此，村民群众对现任的村级班子所做的工作都给予充分肯定。但针对班子配备情况，展望未来，有不少的老干部、老同志对村级班子的后继乏人深感担忧。在走访中，袁天孙、袁大伟、黄庆洪等退职或现任的老同志都谈到：由于我国从上世纪80年代实行了计划生育政策，加上国家和社会对教育的重视，以及现实生活中城乡差别的存在等等原因，目前在农村45岁以下、20岁以上的青年人在村里很少看见。他们大多是大学毕业后到了城市去谋职创业，哪怕工资再低也要图一个“虚伪的市民”，而不愿回乡当一个真正的农民。这个问题在经济欠发达的山区来说，要比经济发达地区显得更为重。因为，“人往高处走、水往低处流”是人之共识。如何解决好农村后备干部的选拔培养问题，很值得我们各级党组织进行认真思考与探索。

（二）、新农村建设关键取决与村级经济发展自身造血功能的强弱

从现阶段存在的实际情况来分析，象我们这样经济欠发达地区的村级经济组织，其自身几乎是没有固定的经济收入来源。哪怕是有也只不过是几千元一年的村集体房产租金，不要说创业办事资金，就连村干部的工资报酬都难以解决，真如杯水车薪。村里这些年来所办成的一件件实事，靠得都是向上级各部门争取。村级经济组织的自身造血功能基本丧失，她的生存完全凭靠上面的输血来维持。当然，这个问题的产生与存在，有我国实行政治、经济体制改革所形成的机制原因，也有我们山区受地理、资源、交通、信息、人才等客观条件制约的原因。同时，也不排除我们镇、村两级组织在工作和机制创新上的主观原因。如何来破解这个难题，我想靠我们基层党委政府大米似乎缺力乏术，需要市级以上具有法律制订颁布权力的政府来探讨、决策。

（三）建设新农村要因地制宜、分轻重急缓有序推进

党的十六大所提出的建设社会主义新农村伟大工程，概括起来只有20个字：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。虽然实施好需要一个长期的过程，但我们在具体的贯彻落实与工程推进过程中，千万不能对“二十字”方针存有偏解和曲解，更不能急功近利搞些面子工程和政绩工程。尤其在经济实力欠缺的地方，一定要量入为出、量力而行。这次我到章坎坞与两位村小组长座谈时，黄荣林组长象机关枪似地说个没完。他反映他们章坎坞自然村有两个组、50多户200来人口，有两条山坞的机耕路需要建；坞里主要田畈的沟渠路要配套；村子中两口水塘已成为无活水流进的臭水塘，到了夏热天严重影响村民群众生活等等一大堆需要村里出资去办的事情。从他的言谈中明显透露出了这么一种现在在农民群众中带有普遍性的思想意识，或是说偏见：党中央

要搞新农村建设，国家钞票有的是。我们天天从电视上看到，国家和政府投资那个乡、那个村多少多少资金搞新农村建设，为什么在我们这里不来投入？“靠、等、要”的依赖思想十分严重。从这一点看来，建设社会主义新农村政府是主导、农民是主体的思想观念在群众中还远远没有形成。“饭要一口一口吃、事要一件一件做”的基本道理还需要我们当基层干部的去与老百姓交流沟通。

三、下一步计划要帮助村里解决好的几件事情

一是村两委早已规划并决定通过的新农居点建设项目尽快实施动建。就这件事的落实，我打算在村两副班子中立即组建一个强有力的专门工作组，做好实施前的调查摸底，然后召开好相关会议对存在的问题和困难逐个突破，争取在5月底前动工开建。

二是部分村民群众反映路灯亮灯时间太长而浪费村集体经济的问题。这一问题我们已于电力管理部门进行了联系，并也作了路灯自控器的时间调整，由原来的下午5点亮至次日凌晨改为晚7点至午夜11点。

三是对去年高村岭畈土地整理项目因中标承建单位项目实施亏损而遗留工程尾巴的扫尾了结工作。一方面计划在下半年邀请市国土、水利部门领导来镇与村一起，商量出一个合理的扫尾方案来予以了结。另一方面，争取结合广陵溪小流域综合整治立项，适当调整工程布局，解决和完成半拉子工程。

四是对坞、岘坞两条林道兴建工程，帮助村里到市相关部门争取立项，计划在年底前建成完工。

四、对今后加强村级干部队伍建设和发展农村经济等工作的几点建议

1、针对目前农村年轻人大学毕业后不愿回乡而人才奇缺的现状，建议市领导对村级干部队伍可否试行村主要领导由国家选拔下派制度，或者是适当延长任职村干部的年龄限制硬性规定。

2、建议上级对农业经济开发项目的财政扶助要进行体制上的创新，来增强村级经济组织自身的造血功能。譬如说通过上级扶持，使村村开辟一个集体可创收的经济发展基地。这样，不仅使村级组织的号召力和战斗力得到有效提升，更有利于村级干部队伍建设与发展。

第五篇：蹲点调研

同志们：

根据机关业务培训的安排，今天下午，我想用一个小时左右的时间，就首长机关“怎样到基层蹲点”问题在这里与大家作个交流。

一提起蹲点，很多同志会说，蹲点是已“老掉牙”的传统工作方法，是不是有点过时了；蹲点好是好，可现在工作忙起来，哪能“蹲”得住呀！其实，蹲点确实是个老办法，但也是一个实在管用的办法。应该说，只要有基层存在，只要我们真心实意抓基层、帮基层，蹲点就是不可缺少的有效办法，这也是领导机关干部的一个基本功。

毛主席过去曾经把到基层蹲点比喻为“解剖麻雀”，他老人家还留下许多名言：“要知道梨子的滋味，就得亲口尝一尝”，“调查就像十月怀胎，解决问题如同一朝分娩”，“没有调查，就没有发言权”。可谓至理名言。他在《关于领导方法的若干问题》一文中指出：“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采取的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合”。蹲点是把一般号召和个别指导结合起来，把领导和群众结合起来的最有效的方法。毛泽东之后，我们党的几代领导人都把包括蹲点在内的调查研究看作是“谋事之道，成事之基”。实践中我们也会观察到，大到党和国家，小到一个单位，每一个科学决策的提出，一项好的政策规定出台，一项具体工作的正确指导，几乎都要经过到基层蹲点调研的过程。在我们的部队里，现行的基层帮建，就是典型的“蹲点”模式。因此，我们可以说，蹲点是领导机关了解情况和集中帮助基层解决问题采取的一种常用的工作方法，在机关工作中具有重要地位和作用，对于转变领导机关作风，增强指导和服务的针对性、有效性，促进各项工作在基层落实，具有重要意义。正是在这个意义上，军委领导反复强调领导机关要改进作风，深入基层，要求各级领导机关要经常到基层蹲点帮带。近年来，各级首长更是身体力行，带头认真落实，为我们作出了表率。那么，机关干部下基层蹲点应注意把握哪些问题呢？根据以往的经验和一些资料，起码有以下三个方面的问题需要关注。

一、选好蹲点的时机和去向

蹲点首先要选好点。无论是负责组织协调下基层的部门，还是要到基层蹲点的机关干部，都需要合理、慎重地选择蹲点的单位和时机，以收到观一斑知全豹、抓一点带一片、牵一发动全身的效果。统一组织的大批量的蹲点，主要是围绕部队一个时期的中心任务、党委的主要意图和部队实际工作的需要，本着业务对口、突出重点、适度分布的原则安排确定去向。一般在基层开训、任务转换、执行重大任务或发生重大转折、工作总结、退老补新等时机安排。突出主题的专项蹲点，需要根据蹲点的目的和意图慎重选定：抓先行试点，一般要选在建制比较健全、在某些方面有一定基础、客观条件比较适中的单位；帮助赶队的，要选择问题比较明显、对面上同类问题有指导意义或对部队整体提高有重要推动作用的单位；着眼制定政策规定，指导全局工作的蹲点，则应把是否具有代表性作为选点的主要标准。工作研究性的蹲点，则要求必须把握全局，着眼基层单位特点，确保总结的经验、研究的问题实在管用，对全局工作有借鉴指导意义。此外，还要重视到直属和小散远等容易被忽视的单位蹲点。

二、掌握蹲点的基本程序和方法

由于蹲点的任务、时机、单位不同，蹲点抓基层的具体程序和方法也不尽一样。就一般情况来讲，大致有以下五个环节。

（一）熟悉情况。首先，要透彻了解上情。当确定下基层蹲点时，要通过听取动员部署、翻阅文件和报刊、请教领导和机关有关部门等途径，把握上级精神，了解工作规划、工作重点，领会好党委、首长的意图，熟悉蹲点的任务和要求。其次，要详细掌握下情。要留心了解基层单位的历史概况、建设和发展的现状，特别是班子建设、干部队伍、党员骨干队伍素质，了解其担负的工作任务和总体工作安排，当前任务和进展情况，单位的主要矛盾，亟待解决的困难、实际问题，等等。掌握基层真实情况的基本方法可归纳为五个字：一是“听”，听听所在单位本级或上一级的情况介绍，听听友邻单位的反映。二是“谈”，深入到官兵中间进行谈心、谈话，可集体座谈，可也个别交谈；既要找战斗班排的同志谈，也要找连部、后勤的谈，广泛听取多方面的看法。三是“看”，通过查看单位历史资料、各类登记记录，观察操课训练、内务卫生、各类库室、菜地猪圈、岗哨执勤等，看官兵的精神面貌、干部骨干能力素质、单位的工作思路、工作任务完成的情况等。四是“干”，与基层官兵实行“五同”，直接参与基层活动，从中感受基层官兵的生活、情感和呼声。五是“析”，把了解的情况做去粗取精、去伪存真、由表及里的分析，把基层的形势、经验教训分析透。

（二）确定方案。在掌握情况的基础上，根据党委、首长的总体意图，从实际出发，研究确定蹲点期间的工作安排及帮助重点。根据需要还可以制订蹲点方案，然后按照方案指导基层，一步一步地抓落实。

（三）开好头局。打仗需要慎重初战。蹲点也要从某一方面开好头局。可从自己最拿手的同时又是所在单位弱项的某项工作抓起。这样容易迅速见效，赢得基层信任。如司令部门的同志帮助攻克一两个训练难点，政治部门的同志帮助搞个教育、组织个活动，后勤部门帮助理清账目和改善伙食、指导农副业生产，装备部门帮助搞好武器维护保养等。

（四）重点帮带。蹲点指导和服务基层的内容很多，应根据所在单位的实际需要确定重点，但无论蹲点的时间长短，所在单位基础如何，一般都应当从基层建设的关键环节着手。一是帮助基层单位理清抓工作、搞建设的思路，帮助基层党委、支部认清形势，确定工作路数，选好主攻方向和突破口。二是帮助基层抓好班子建设，帮助基层建好领导班子是蹲点的一项最重要的工作。对班子运转正常的，要帮助他们提高素质，增强驾驭能力；对组织不够健全、制度不够落实的，要帮助他们尽快上轨运行；对班子内部有隔阂和矛盾的，要帮助他们搞好谈心交心，消除思想疙瘩和误会。三是帮助基层单位扬长克短。对蹲点单位的强项和优势，要帮助他们开动脑筋，让强项更强；对缺项或弱项，要和他们一起分析原因，研究改进的措施和办法。四是帮助基层单位解决难题。对基层遇到的困难和问题，要和基层一起研究解决的对策，对基层无力解决的，能通过自己做工作解决的，尽量提供帮助，包括向上级反映请示。五是搞好传帮带。在具体工作中，要一点一滴地帮，一招一式地传，一个科目一个科目地带，言传身教，讲评示范。

（五）总结汇报。蹲点结束之前，要认真“过过电影”，回顾反思一下蹲点的过程，总结提炼对基层单位总体评价和看法，着眼调动积极性，充分肯定基层单位取得的成绩，善意地、实事求是地指出存在的问题，开诚布公地跟基层的同志交流思想，同时提出希望和要求，力求“像、准、实”。这里，需要特别指出的是，对基层单位存在的问题，要认真甄别，慎重定调，稳妥交流。还要以基层单位为镜子，检点机关自身的工作。蹲点结束后，要认真总结机关指导基层的经验教训，以便进一步改进机关的工作作风，提高服务质量；对蹲点中发现的倾向性问题进行归纳，向党委、首长提供信息，提出合理化建议；将基层需要领导机关帮助解决的具体问题，反映给有关领导或机关部门，并努力搞好协调落实。蹲点情况一般都要写出书面报告。

三、需要防止和克服的倾向与问题

概括起来是“蹲点十忌”，也可以说需要注意处理好一些关系。

一忌“嫌贫爱富”。需要处理好抓先与帮后的关系。有的在确定和选择蹲点对象的时，只愿意去先进单位、条件好的单位、容易出经验的单位，而不愿去后进单位、条件差、问题较多的单位，以致出现两个连队同住一个大院，一边车水马龙，一边门庭冷落的现象。有些后进连队的同志说，我们是“后娘的孩子”，是被机关遗忘的角落。这话虽然带有一些牢骚，却反映了一定的客观现实。领导和机关下去蹲点的目的，主要是了解熟悉情况，检查指导工作。为了达到这个目的，先进单位固然要去，但比较起来，后进单位更需要机关的同志去帮助指导，因为后进单位是部队的薄弱环节，存在的问题和困难往往更突出一些。对后进单位“雪里送炭”，比起到先进单位“锦上添花”，应该是更迫切、更需要做的。起码是同等重要的。道理很简单，按照著名的“木桶理论”，只有加长最短的那块木板，才能提高木桶的整体容量。否则．先进经验出得再多，后进单位问题严重，也会影响部队建设的整体水平。从我们单位的情况看，要实现“完成任务，不出问题”的目标要求，必须做到全面、协调、安全发展，越是容易发生问题的地方越要多去、多抓。完成任务要付出百分之百的努力，不出问题也要做到万无一失才行。

二忌“上下脱节”。需要处理好对上负责和对下负责的关系。蹲点人员既不能光把眼睛盯着上头，按照机关的意图和需要摆布基层；也不能一味迎合基层，看见问题不说，发现偏差不问；更不能为了取悦于基层而隐忧护短，甚至把短说成长。还要防止不敲“当面锣”的现象，在下面说的是一套，回到上面说的是另一套，到头来，容易影响上下关系，影响机关的形象与威信。

三忌“急功近利”。需要处理好抓眼前与谋长远的关系。蹲点期间，要把抓眼前工作与基层的长远建设结合起来，不能只图在蹲点期间红红火火地比“速效”，打乱基层的总体规划，更不能只求眼前变化大，让基层“竭泽而鱼”，给基层的长远发展埋下隐患。

四忌“心不在焉”。需要处理好“身入”与“心入”的关系。有的搞“背包蹲点”，人到了基层，心还在机关，只把背包放在基层，“三天打鱼两天晒网”。还有的搞“桌子搬家”。名曰到连队蹲点，可业务工作带了一大堆，“吃基层的饭，办机关的工”。群众把这种现象称作“井下的葫芦”——从上面看是下去了，从下面看还浮在上面。机关的同志各有各的分工作，有些一时处理不完的事，带到基层抓紧办一办不是不可以；但如果把“办公桌”也搬到基层，在下边搞“遥控指挥”，不仅帮不了基层，还要牵扯基层的精力，使蹲点流于形式。这种“身在曹营心在汉”的现象，在机关蹲点中时有所见。出现这种情况的原因，主要是一些同志下连蹲点的态度不端正，是带着“出公差”、混日子的目的下来的。从领导方面找原因，则是为了凑人头、凑天数，不管能不能出效果，先把人赶下去再说。俗话说，一心不可二用。下连蹲点就应该专心致志、一心一意，半心半意不行，三心二意也不行。这样做的结果，往往是两头落空，一无所获。

五忌“越俎代庖”。需要处理好“给鱼”与“授渔”的关系。蹲点少不了对基层面对面的指导，有些工作也需要具体去干。但指导不是包办，帮助不能代替。帮助基层单位解决一些具体问题是必要的，但更需要的是多给基层干部、骨干传授工作方法和要领，帮助他们提高自身的工作能力和素质。有些同志工作很负责任，也很卖力气，敢管敢讲，但就是不注意方式方法，尤其不注意发挥基层同志自身的积极性。必须明确，机关下去蹲点是“指导”工作而不是直接“领导”工作，什么事情都是你在那里主持，发号施令，基层的同志就会缩手缩脚或者干脆撒手不管，出现“你不放手，我不动手；你不放心，我不用心”的情况。这样，工作组在时还好办，工作组一撤离，问题、矛盾就会暴露出来。这方面还要慎开“小灶”。蹲点期间，机关为基层办实事是对的，但办什么实事，怎样办实事，值得研究。如果给钱给物才算办实事，那么不管钱不管物的部门下部队怎么办?如果只给你所蹲的这个点办实事，那么其他单位怎么办?“滥开小灶”不仅容易造成基层单位之间的矛盾，还会让别的单位对你抓的这个点不服气。不在一个起跑线上赛跑，就是得了冠军，这个金牌含金量也不足，难以达到激励竞争、共创先进的目的。领导机关下基层传帮带，主要是对基层干部传经验、教方法，带给他们一把解决问题的钥匙。这样，即使你离开了连队，也会留下一个“不走的工作组”，使连队工作继续保持良好的势头。

六忌“喧宾夺主”。需要处理好抓单项与抓全面的关系。领导机关下基层蹲点，有综合性的全面的，也有业务性的单项的。不管哪一类，都不能为了抓一个单项而丢掉全面建设，让基层“见风使舵”，顾此失彼，甚至把中心工作、重点工作放到了“次要”或“不要”的位置。有些专业性较强的部门，在传帮带的同时，也要兼顾其他方面的工作。只有这样，才能使蹲点与基层合拍合力，产生最佳效果。

七忌“当劳动力”。需要处理好实干与指导的关系。有的同志下到基层后只知埋头干活，出操干勤务很积极，而对面上的工作却不闻不问，成了一个纯粹的劳动力。我们提倡领导机关干部到部队与战士实行“五同”，是为了加深对基层的感情和改造自己的思想，但一般说来，“五同”是手段而不是目的。通过“五同”接近、熟悉群众，发现部队问题，找出主要矛盾，进而找到解决问题的办法，才是领导机关蹲点的目的。否则，混同于一个普通战士，蹲点过后脑子空空，所获了了，同样失去了蹲点的意义。

八忌“妄加指责”。处理好表象与本质的关系。有的到基层看到一点就讲，遇到不顺心的事情就批；把树木当作森林，把部分当作整体。这种“一叶障目不见泰山”、“下车伊始就哇啦哇啦叫”的工作方法，对指导工作十分有害。机关的同志下连蹲点，时间毕竟有限，看到的问题也不见得全面。譬如，发现一个战士衣帽不整，某个角落卫生稍差，不能就断定整个连队不注意内务卫生，更不能得出“管理教育不严”的结论。有的单位弄虚作假，搞表面文章，往往是由上边“逼”出来的。一个连队几十号人，一年365天，哪能保证不出一点问题?问题、矛盾是客观存在的，发现后要作具体分析：是局部的，还是全局的?是偶然发生的，还是必然出现的？应当全面了解、周密分析之后再下结论，并拿出解决问题的办法。

九忌“迁就护短”。需要处理好出成绩和出问题的关系。自己蹲点单位出了成绩，有了经验，就洋洋自得，到处吹嘘；自己蹲点的单位出了问题，就觉得脸上无光，千方百计掩盖矛盾，大事化小，小事化了。这种态度是不可取的。纸里是包不住火的。矛盾既然发生了，不及时报告、及时解决，总有—天会酿成大祸。有的同志有一种侥幸心理，只要保证自己在这里蹲点期间事态不扩大就行，走后问题闹得再大也没有关系。这是十分不负责任的。到基层蹲点，就要和基层荣辱与共，成绩有你一份，问题与你相关；揭短短变长，护短长变短。这才是正确的态度和选择。

十忌“拔苗助长”。需要处理好效率和质量的关系。为了让自己抓的点早出成绩、早出经验，早在上面挂号，把本来计划要做的，说成已经做了的；把萌芽说成参天大树。拔苗助长的结果只能是昙花—现，时间一长就“缺苗断垄”。出现“红旗跟着领导走”的现象，除了领导蹲点“嫌贫爱富”这一条原因外，就是这种拔苗助长的工作方法在作怪。任何一个典型的成长都有条件、有过程，不可能一蹴而就，一抓就灵。特别是有些后进单位，本身条件很差，领导到那里蹲点，主要是怎样帮他们赶队的问题，而不是怎样出经验、怎样挂号。关键还是要有求真务实的精神。

最后，我想强调的是，到基层蹲点，既要带着原则，更要带着感情，要和基层的同志结成“鱼水”关系，而不能结成“油水”关系。领导机关的同志下去，与基层的同志同吃同住同劳动，在思想上、感情上打成一片，就会形成“鱼水”关系，亲密无间；但如果人虽下去了，心浮气躁，高高在上，摆官架子，搞特殊化，就会形成“油水”关系，上下之间怎么也合不到一块儿。如果到了这个地步，蹲点就只能起到相反的作用——不仅不能缩短机关与基层的距离，反而会扩大距离乃至形成新的裂痕。—般来说，基层同志是通情达理的，对领导机关的同志也是很照顾的，甚至是恭敬有加的。越是这样，机关的同志越应自觉，各方面更要检点一些，真正做到进了连队门，就是连队人；不说两家话，不办两家事。有的同志蹲点后回到机关多少年了，基层的同志还时常念叨他的为人，他的好处，而且还经常保持联系和来往。这是很值得称道的，也是令人羡慕的，因为来自基层的奖赏才是最真挚的奖赏，也是最高的奖赏。