领导干部蹲点调研情况

第一篇：领导干部蹲点调研情况

领导干部蹲点调研情况

一、苏主任下基层情况

二、苏主任蹲点调研情况

1.教育

得知村民XXX离婚后独自带着两个女儿，收入不稳定且目前一家三口还挤在一间小屋内，两个女儿也因为没钱而辍学。苏主任马上和XXX村村干部及东川乡中心校取得联系，协商解决孩子上学难的问题，决定将她们列入贫困生加以资助上学。

2.座谈会

调研期间，苏主任走访群众，详细了解他们的生产、生活情况，存在的困难，帮助解决实际困难。晚上，苏主任并不休息，他还与村两委会成员、村民、党员等人进行了座谈，听取他们关于现代农业和新农村建设等方面创业创新的建议、意见，并和他们共同讨论研究困难解决措施。

3.政策宣讲

苏主任在调研期间，非常注重农村政策和法律法规的教育。先后以“惠农政策”和“计划生育”为主题开了2次宣讲会，使得老百姓对相关政策有了进一步了解。

4.个体经济

围绕XXX村开发与创新富民，党员代表们纷纷献计献策。他们提出：XXX村开发以来，周边村民受益面还不够广，应借鉴外地经验，充分利用本地自然资源开发有地方特色的旅游产品，如：篆字台农家乐，同时积极探索游客参与性的休闲旅游项目，诸如“到农民家包粽子”等活动，让游客留得住，让村民富起来。

5.慰问

调研期间，苏主任还走访了部分老党员和贫困户。在为他们送上慰问金的同时，并鼓励他们要树立信心，战胜困难。

6.修路

X月X日，苏主任和乡有关领导来到XXX村，随后召开了座谈会将该村总体情况和面临的基本困难作了详细了解与梳理。在实地踏看了一条村庄近600米的道路坑坑洼洼的情景后，当即召集有关部门与XXX村委一起研究协调这条道路的施工建设，并最终商量决定，把这条路建好修好，给当地村民出行劳动带来方便

7.调解纠纷

……

第二篇：领导干部蹲点调研报告

深化城市管理体制改革 进一步提高城市管理水平区政协

xx区三届二次党代会提出要把xx新城建成“京津城市发展主轴上的重要新城、京津之间高新技术产业基地、物流基地和生态宜居城市”，这既为xx新城建设指明了方向，也为城市管理提出了更高要求。随着新城的迅速崛起，城市管理工作被摆上了日益突出的位置。按照区委要求，我就“深化城市管理体制改革，进一步提高城市管理水平”这一课题，进行了深入调研，提出自己的一些想法，供领导参考。

一、xx新城规划建设基本情况

近年来，xx城区按照“展示天津的窗口、天津发展的桥头堡、京津之间的明珠”的建设要求，不断完善城市规划，全面加快新城建设，中心城区功能形象有了显著提升，城市化水平明显提高。

1、xx新城规划修编工作步入正轨

一是规划理念得到提升。吸纳了区域竞争、京津冀经济带等理论，由注重规划技术向注重规划意识、规划思路、规划的可操作性转变，树立了舍得理念、注重区域统筹、优势互补。

二是规划机制不断创新。通过几年的探索，我区建立了“规划牵头、部门参与、公开招标、专家评审、领导决策”的规划市场运作机制，形成了以xx发展战略研究为指导，以土地利用总体规划和城市总体规划为骨架的规划体系。完成了大运河改造、京津公路1.2公里等100平方公里详规编制，城区详控规划覆盖率达到了75%。

2、城市基础设施建设取得了突破性进展

近年来，区委、区政府加大了对供水、供热、供气、供电及环保、环卫重要基础设施投入。建成了城区第二水源地，三座自来水厂日供水能力达到5万吨。建成了四座污水处理厂，污水处理率达到90％以上。完成了华北燃气入区工程，建成了区生活垃圾无害化处理场，新建了一批高标准垃圾中转站和公厕，城区集中供热率达到55%，天然气入户率达到57%。路网工程全面实施。103国道完成拓宽改造、京沪高速公路正线竣工通车；京津塘高速公路二线、京津城际轨道交通项目顺利竣工通车，在路由走向、站口设置方向上形成了新的优势。去年，区政府又投巨资完成了雍阳西道、振华西道等9条道路改造工程，完成了城区重点区域夜景照明工程，城区亮化水平明显提高，基础设施不断完善。

3、城市功能形象得到了显著提升

城区建设步伐不断加快。总投资8亿元的中信广场投入运营，优联第六城、保利上河雅颂、中房京津时尚广场相继开工建设，大运河城区北段景观建设竣工，城区经济带、文化带、景观带初具形象。城区住宅建设进展迅速，形成了和平里、平安里、颐安、栖仙等20余个成规模的现代化住宅小区。撤村建居取得重大进展，10个村拆迁工作基本结束，68万平方米的亨通花园小区投入使用。四年竣工住宅面积235万平方米，新增绿化面积98万平方米，城区绿化覆盖率达到45％以上，居民住房条件得到了极大改善。英华学校、青少年活动中心、老年寄养中心、广电中心、综合医院等一批城市功能项目相继落成，城市品位和人居环境有了新的提升。环境秩序进一步改观。多次开展了以“清脏治乱”为重点的环境秩序综合整治，私搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放等违章行为和违规广告牌匾得到了进一步治理，运输车辆洒漏、建筑工地扬尘污染等违规现象得到了明显遏制。

4、城区管理体制得到了进一步完善

环卫管理体制、机制改革取得了初步成效。建立了环卫专业监理队伍，初步实现了“管干”分离，有效提高了城区环卫作业质量。所有非农平房居民区和道路两侧经营门店全部实现入户免费收运垃圾。按照公开、公平、公正的原则，将穿越城区的国道、河渠、绿地的保洁作业权通过政府招标采购程序向区内企业发包，承包收入与作业质量直接挂钩，克服了因多头管理造成的作业质量参差不齐现象，有效提高了国道、河渠、绿地的清扫保洁质量。组建了城区管理综合执法局。实现了城区执法权的相对集中，避免了原来多头执法给城区管理带来的消极影响。

二、城市管理体制存在的主要问题

随着城市管理水平的不断提高，我区城市市容市貌虽有较大改观，但离广大群众期望还有一定距离，与先进地区相比还有很大差距。城市管理机制不顺，城市品位不高等问题已经成为加快城市化进程、提高城市竞争力、扩大招商引资的制约因素。其成因和表现主要为：

（一）体制不顺，造成管理职权不清，责任不明确。我区城市管理一直实行部门管理为主的“条状管理”模式，城区街道办事处和居委会的积极性没有得到充分发挥。街道与部门之间、部门与部门之间存在利益冲突。同时一些部门和个人对城区管理工作思想上重视不够，存在着“重建设轻管理”倾向。

（二）机制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各职能部门均实行“事业化管理，封闭化运作”的传统方式，这种方式不同程度存在政企不分、政事不分、建管不分、管养不分的现象。一方面，有限的城市维护资金很难维持事业单位员工的巨额工资支出。另一方面，由于受事业单位性质的影响，工资分配拉不开差距，职工在思想上缺乏足够的压力和动力，工作积极性很难得到有效发挥。近年来，尽管城建部门已主动在系统内部推行了一系列改革措施，制订了一定的检查考核标准和奖惩措施，但均属于内部管理标准，仍未能跳出

“既当裁判员，又当运动员”的怪圈。由于主要靠行政手段管理城区，没有建立与市场体制相适应的激励约束机制，不能以市场机制配置城管资源，更不能充分调动社会各方共同参与城市管理的积极性。

（三）规划控制力度不够，造成无序建设，增加了城市管理难度。由于一些部门、单位、居民和开发企业规划意识不强，受利益驱动，在城区私建住宅、乱搭乱建、违规建设现象普遍存在；特别是在房地产开发过程中存在零星开发、擅自修改规划、变更土地用途、降低配套设施建设面积和标准等行为；同时由于在规划执法管理过程中存在一些行政干预因素，致使规划落实不到位、规划监管不力，无序开发建设现象严重，进一步加大了城区拆迁改造成本，增加了城区管理的难度。

（四）执法力量薄弱，执法环境较差，造成管理措施不得力。目前，区综合执法局共有在职在编人员50人，担负着城区近20平方公里范围内的规划、市容、环境卫生、园林绿化、城区道路、市政设施、公用事业行政执法管理任务，人员严重不足、执法力量十分薄弱。在执法过程中，执法人员经常遇到当事人暴力抗法、谩骂污辱，执法管理存在一定难度。

（五）投入不足，造成城市基础设施不完善，养护管理滞后。这是制约我区城市管理水平提高的一个重要因素。近几年来，我区不断加大对城区基础设施建设管理和维护的投入，但与国家标准相比还存在很大差距。如城区公共休闲活动场所、公共绿地、停车场、集贸市场、公厕及其他公共场所建设长期以来投入不够，导致“马路摊点、马路市场、马路停车场”等现象严重。

（六）市民文明素质差，法制意识不强，造成城市公用设施破坏严重，管理难度增加。由于城区人口密度高、流动人员较多，少数城区居民文明意识、城市意识差，法制观念不强，存在乱停乱放车辆、践踏草坪、侵占绿地、乱丢垃圾、闹红灯、横穿马路等不文明行为。同时也有极少数人为了个人私利，乱贴乱画小广告、恶意破坏市政公用设施。特别是随着我区城市化进程加快，城区面积不断扩大，出现了一些“城中村”，很多村民在生活习惯、文明意识方面没有及时转变，加上管理缺位，造成“城中村”内脏乱差现象严重，人民生活受到很大影响。

三、下一步工作建议

（一）提高城市规划设计水平，加强规划执法管理。要适应城市经济社会快速发展的要求，就要不断加大规划设计投入，坚持高起点、高档次，花重金、聘高手，引进竞争机制，放开规划设计市场，通过招标聘请国内外著名专家和机构进行规划和单体设计。在进一步修编完善城区总体规划的基础上，编制完成控制性规划和修建性规划，做好城市设计和城市模型制作工作，编制城市园林绿地、环卫、给排水等专业系统规划，形成完善的规划体系。要严格执行规划，高度维护规划的严肃性和连续性。全面加强规划管理，加大规划执法力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违法建设，坚决维护公众利益。建议建立国土、综合执法和规划三个部门间的协调联动机制，通过联合办案、调查、执法、资料共享、互作见证等手段，加大对违法建设（占地）行为的执法查处力度。

（二）进一步理顺城区管理体制。科学界定和划分区、街、社区的管理范围、职责和权限，理顺城市管理各部门之间的关系，形成以区级为主导、街道为主力的城区管理格局，赋予或授权街道办事处更多的城市规划、建设、管理和经营职能，真正实现属地管理的格局。一是下放城市管理权限。进一步科学划分区、街道两级在城市管理方面的管理权限，凡是能由街道行使的，都要依法采取直接下放或以委托授权的方式下放到街道，并对相关的行政许可权依法作出调整。二是在四个街道建立城市管理机构。各街道分别成立城市管理办公室（行政执法办公室），实行区、街双重管理的模式。街城管办负责日常管理和执法工作，在业务上接受区建委、综合执法局的指导。充分发挥街道办事处和城区居委会的工作优势，实现城区管理的无缝对接。

（三）健全完善城市管理的责任监督机制。实行城市管理工作领导责任制，把城市管理工作作为对区直各相关部门、各街道党政领导干部特别是主要领导干部的重要考核内容。以领导责任制的落实带动促进各项工作责任制，特别是责任追究制度的落实，对达到标准的要公开表彰并给予物质奖励，对达不到标准的要给予相应的处罚，严重的要追究领导责任。大力强化社会监督，对城市管理中的重大决策和举措，要广泛听取人大代表、政协委员以及社会公众意见，保证公众的知情权、参与权、建议权和监督权；充分利用各类传播媒体进行舆论监督，并公布举报电话。要建立健全行风监督评议制度，切实加强社会对城市管理从决策到实施的全过程监督。

（四）加快城市公共基础设施建设。要将基础实施作为城市建设的重点，科学规划、合理布局，提高基础设施的利用效率，使公用基础设施更好地满足市民生活和经济社会发展的需要，从根本上扭转基础设施落后于城市发展的弊病，使城市功能更加完善。一是按照“改东建西，开发南北”思路，加快推进以翠亨路为主线，纵贯城区、连接南北站口的西部发展框架，建成北部物流和南部客流为主的服务产业功能区。二是按照现代化城市道路标准，进一步完善城区路网规划，科学组织实施，全面完成主干道路新建和改造，形成较为完善的城区道路骨架。同时应同步实施市政管网及强弱电明线入地工程。三是严把审查关，确保基础设施配套。在旧城区改造和新城区规划建设的同时，应同步考虑公厕、垃圾中转站、停车场、公交车站、集贸市场等城区基础设施的配套建设，使其数量足够且分布合理。有关职能部门要主动参与开工前的规划设计审查和竣工验收，对基础设施建设达不到要求的实行“一票否决”制。四是大力搞好城区绿化、美化、亮化，抓好绿化养护管理，完善城区道路、住宅小区及单位庭院绿化，实施拆墙透绿工程，逐路推进楼体包装亮化，努力提升城市品位。

（五）加快市政公用事业改革。按照 “政企分开、建管分离、管养分离”改革思路，进一步转变旧有的城市管理模式，积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化经营路子。城区绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。要按照经营城市的理念，本着“谁投资，谁受益”的原则，抓紧制定相关政策，大力吸引社会资本参与城市基础设施建设。

（六）加强宣传教育和舆论引导。深入开展城市管理教育实践活动，大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，引导广大市民增强社会公德和城市管理意识，提高自身素质，遵守市民行为规范，形成告别陋习、制止违规、走向文明的良好社会风尚。充分利用报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，以开辟城市管理专栏、专题、热线等形式，广泛宣传政府加强城市管理的重要举措，反映全区城市管理的有益成果，加强政府与市民之间的沟通和互动，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。

当前，加快xx新城建设的历史机遇已经到来，区委、区政府应抓住这一有利时机，采取多种措施，整合各方力量，以高起点规划塑造城市特色，以高标准建设提高城市品位，以高效能管理打造城市形象，进一步擦亮“京津走廊上耀眼明珠”的城市品牌，加快实现建设“京津城市发展主轴上的重要新城、京津之间高新技术产业基地、物流基地和生态宜居城区”的城市发展目标。

第三篇：领导干部蹲点调研报告

领导干部蹲点调研报告

为扎实推进社会主义新农村建设，着力构建和谐社会，进一步转变工作作风，全面提升工作能力和工作水平，按照县“xxxx”活动要求，我积极深入办公室选派第一书记所驻村xx乡xx村开展蹲点调研活动。通过听取汇报、实地走访、座谈交流、入户调查等形式，全面了解该村基本情况，深入分析村级事业发展过程中存在的困难和问题，广泛征求各方面意见，查找问题，寻求对策，经过认真梳理汇总后，形成如下调研报告。

一、创新形式开展蹲点活动

开展调研活动是各级领导干部深入基层、了解基层、服务基层的有效措施，是倾听基层呼声、了解基层民意的有益实践。

一是深入农户走访慰问。深入困难群众、贫困党员、低保、五保等家庭40余户进行走访，仔细查看他们的居住环境及生产、生活情况，详细了解和分析低收入家庭状况及致贫原因，鼓励、引导、帮助农民振奋精神，解决实际问题，积极探索促进农民增收的有效途径。

二是广泛座谈了解情况。先后召开规模不等、范围不同的座谈会4次，与村干部、党员代表、农民100余人进行面对面接触和交流，全面掌握该村基本情况、产业结构、基础 设施、社会治安以及存在的主要问题，了解基层群众的所需、所想、所盼，认真听取他们的意见和建议。

三是集中时间住村解难。妥善处理好整体工作与调研活动之间的关系，每月抽出3-5天时间住进村里，坚持与基层群众同吃、同住、同心、同劳动，围绕群众关心的基础设施建设、产业结构调整等热点难点问题开展调研，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷，将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨，共同研究解决途径，力争把实事办好，确保群众满意。

四是带头参加信访接待。在村蹲点调研期间，每次至少拿出一天时间，参加村信访接待工作，对信访中涉及的有关问题，能够解决的及时解决；暂时不能解决的，做好解释并列入工作日程抓紧研究解决，对涉及其他部门的问题，主动联系和协调有关部门处理。

二、深入分析存在主要问题

通过实地调研，及时了解群众生产生活中存在的困难问题，认真分析总结影响村级事业发展的制约因素。

一是经济基础比较薄弱。该村基本属于纯农业村，没有工业企业，虽有几个小规模的手工作坊和一些低水平的种养项目，但处于零星分散状态，没有形成规模，整体发展水平较低；基础设施建设相对滞后，虽然该村离县城仅3公里左右，但是当地农民生活居住条件同县城居民相比仍有较大差 距，居民生产、生活功能不健全，整体居住环境、卫生环境还需进一步加强，水、电、路、讯等农村基础设施建设有待进一步完善。

二是村级集体资产匮乏。受地理、人才、交通、信息、资源等各方面原因制约，该村基本上没有固定的经济收入来源，没有“造血”企业和项目，没有属于自己的产业，正常运行经费来源主要依靠省、市、县的转移支付，转移支付的标准一般每年在3.5万—4万之间，除去村干部工资后，连正常的日常开支都不够，加之原来的负债，每年还要偿还一部分欠款，村级财务运转艰难，更谈不上有财力用于农村基础设施维护、改造和建设，也不可能有财力用于兴建公益事业，村级经济组织自身的造血功能基本丧失。

三是党员作用难以发挥。该村41名党员，有15名外出务工，在家的党员达到高中以上学历的也不多，村级党员队伍的整体素质不高，文化水平偏低，作用发挥不明显。随着市场经济的发展，在农村党员队伍中也产生了多元化影响，有的党员因思想境界不高不起作用，有的党员因年龄偏大、能力不强起不了作用，有的党员因长期外出失去了作用，党员的先进模范作用得不到有效发挥。

四是群众致富能力不强。据初步调查，全村30%以上的农民没有找到一条真正自己力所能及的致富之路，绝大多数农民希望自己早富、快富，但由于缺乏资金和没有任何技术 特长，发家致富，力不从心，只能是望富兴叹；村里的年轻劳动力占全村总人口的40%，均在外打工，其余在家的都只是从事一些短期劳务，处于自发、分散、无序状态，缺乏有组织、有针对性的指导；部分在家从事农业生产的群众，年龄偏大、文化程度不高、农业专业知识缺乏、思想观念滞后，对于推广的新品种、农业新技术接受能力差，不能适应高科技农业的快速发展。

三、切实帮助解决实际困难

通过活动开展，真正了解百姓所想所盼、所急所需，为今后更好地服务基层打下坚实的基础。

一是积极组织协调，争取各级帮扶。结合自身工作职责，立足该村实际情况，通过县委、县政府领导和市县有关局委进行积极协调，整合利用各种支农资金、对上争取资金、部门帮扶资金、社会资金投入村级建设；积极帮助村里协调好方方面面的关系，争取各部门和社会各界的大力支持，为项目发展降低门槛、打开绿灯、简化审批、优化服务；通过开展“单位联村帮扶、党员联户致富”等活动，制定帮扶计划，完善帮扶措施，做到对口帮扶，促进发展。

二是强化组织建设，引导群众参与。推进村级事业发展，必须把加强农村基层党组织建设作为开展好各项工作的基础予以重视。要以蹲点活动为契机，大力加强村“两委”班子为核心的村级组织建设，理顺和规范“两委”关系，发挥 村委班子的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用，密切干群关系，提高党组织凝聚力，引导村级班子成员统一思想、齐心协力、用心干事，不断提升依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富能力；逐步建立村级党员干部带头、群众广泛参与的民主管理之路，村里的一切行动都要让群众参与，让群众知情，使各项活动都能做到到户、到人、到位；进一步健全和完善村调解机制，通过村调解委员会，把村民之间的矛盾化解在萌芽状态，创建和谐农村；抓好制度建设，进一步完善村务办事规则公开制度、村规民规等，用管用的、有效的、实用的制度来规范村级事务管理。

三是发展特色产业，推进富民强村。一个村如果没有经济实力，没有自己的经济收入，那就没有发展潜力，也就没有号召力、影响力。通过进一步整合资源，利用优越的旅游路沿线区位优势，大力推进招商引资，发展连二塘森林公园旅游产业及相关第三产业；结合村里实际，因村制宜地调整产业结构，着力推进淮南麻鸭、香菇种植、特色养鸡、新品种养殖等特色产业发展，促进群众增收致富；通过引导外出成功人士回村办企业、回村投资等措施，给回乡务工人员搭建平台，发挥其资金、技术等优势，全力引导、带动农村经济发展，带动群众增收。

四是转变工作作风，做到真蹲真帮。群众利益无小事，老百姓提到的每一件事情，看似“小事”，但其实都是“大 事”，都要努力解决好。作为基层干部，必须把群众的利益放在第一位，端正态度，放下身段，倾听群众的“闲言碎语”，关心百姓的“油盐酱醋”；要通过蹲点活动，全面转变工作作风，真正了解和掌握农民疾苦，真正为百姓办实事，为群众解忧，真心实意为群众特别是困难群众办实事、解难题；要增强对群众的感情，时刻想着群众，做到和人民群众心连心，学会换位思考，为群众考虑，切实维护群众的合法利益。

开展蹲点调研，是对干部工作作风的促进，是对工作思路的优化。我们要结合调研活动，把更多的关注点放在人民群众身上，把更多的时间放在基层工作上，把更大的精力放在惠民富民举措的落实上，不断在新农村建设中树立起新形象、创造出新业绩。

第四篇：领导干部蹲点调研制度

XX区XX局

领导干部蹲点调研制度

为进一步深化领导干部联系基层制度，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，促进领导干部蹲点调研的制度化、经常化，切实加强领导干部队伍建设，转变机关工作作风，强化行政效能建设，结合工作实际，经党委研究，决定建立领导干部蹲点调研制度。具体规定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照深入学习实践科学发展观的总体要求，通过开展委员会领导干部蹲点调研活动，根据年初制订的工作目标任务、重点工作和重点调研课题，结合各自工作分工和蹲点调研地区的实际情况，在推进科学发展、解决民生问题等方面深入开展调研，真诚听民声，真情办实事，真心谋发展，切实解决问题，狠抓工作落实，有力推进工作健康有序发展。

二、参加对象

委员会副处以上干部。

三、活动主要内容

以“蹲点调研摸实情，破解难题促发展”为目标，结合实际，采取形势报告、入户走访、座谈恳谈、结对帮扶、征求意见等多种形式，着重选择一两个问题开展调研。通过深入了解实际情况，掌握第一手材料，多角度、多层面地认识和分析问题，提出对策，指导工作。

（一）作政策形势宣讲。以座谈会、辅导讲座、上党课等形式，向基层广大党员干部和人民群众做好政策形势宣讲。

（二）上门走访。走访不少于10户的党员骨干、社区成员代表等，倾听呼声，体察民情。通过召开座谈会、民情恳谈会等形式，全面了解掌握蹲点村的经济、社会和文化建设等情况，听取意见建议。

（三）召开民情恳谈会。召开有不少于20名党员和群众代表等参加的各类恳谈会，认真听取意见和建议，做到问计于民。同时，积极为基层发展出谋划策，理清思路。

（四）开展现场接访活动。结合领导干部下访工作，在蹲点期间做好接访约访，收集摸排群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各类矛盾，维护社会稳定。

（五）开展扶贫帮困送温暖活动。对生活困难的党员和群众，特别是老党员、老干部进行结对帮扶，切实帮助解决生产和生活中的实际困难和问题。

（六）解决实际问题。在认真调研的基础上，积极为基层办实事、办好事、解难题；对群众反映强烈、急需解决的问题，限期解决并跟踪督促落实。

（七）建立蹲点调研定期回访制度。对蹲点中收集汇总的各类问题，进一步落实责任、限期整改。将拟解决的难题和办理方案向社会公布，接受社会和群众的监督。对履行承诺不到位，办理不及时，破解难题不彻底的，实行行政问责。一时难以解决或涉及多方面的，应及时协调，进行交办、督

办，跟踪反馈落实情况。

（八）撰写调研报告。每位领导干部在蹲点调研期间，提倡撰写《蹲点手记》。蹲点调研结束后，要形成一篇调研报告，推进实际工作。

四、工作要求

（一）落实调研。按照委员会统一部署，各级领导干部要带头示范，周密制定调研方案，确保蹲点调研活动扎实有序开展。下基层蹲点调研活动一般每年集中安排不少于一次，每次活动时间为一周左右，原则上不少于5个工作日。

（二）严肃纪律。蹲点调研期间，领导干部要切实按照胡锦涛总书记关于在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的要求，做到轻车简从，不搞层层陪同，不给基层添麻烦、不增加基层负担、不影响群众生产生活。

（三）注重实效。要坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，坚持办实事、出实招、求实效，不搞花架子，不应付走过场，切实按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，努力当好党的政策宣讲者、基层情况调研者、解难帮困服务者和科学发展领航者，确保活动质量。对一些事关长远发展的难题，要积极通过组建专项工作组、召开协调会、现场办公会等方式予以解决，力争取得阶段性成果，并及时总结提炼好的做法和经验，注重蹲点调研成果的转化。

（四）严格考核。要加强对领导干部蹲点调研活动的督查和考核，把领导干部作风是否深入、解决实际问题是否得

力、工作进展是否顺利、群众反响好差与否作为干部考察和年终考核的一个重要依据。坚持考核与干部的奖惩相结合，形成深入基层抓落实的良好风气。

第五篇：蹲点调研

同志们：

根据机关业务培训的安排，今天下午，我想用一个小时左右的时间，就首长机关“怎样到基层蹲点”问题在这里与大家作个交流。

一提起蹲点，很多同志会说，蹲点是已“老掉牙”的传统工作方法，是不是有点过时了；蹲点好是好，可现在工作忙起来，哪能“蹲”得住呀！其实，蹲点确实是个老办法，但也是一个实在管用的办法。应该说，只要有基层存在，只要我们真心实意抓基层、帮基层，蹲点就是不可缺少的有效办法，这也是领导机关干部的一个基本功。

毛主席过去曾经把到基层蹲点比喻为“解剖麻雀”，他老人家还留下许多名言：“要知道梨子的滋味，就得亲口尝一尝”，“调查就像十月怀胎，解决问题如同一朝分娩”，“没有调查，就没有发言权”。可谓至理名言。他在《关于领导方法的若干问题》一文中指出：“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采取的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合”。蹲点是把一般号召和个别指导结合起来，把领导和群众结合起来的最有效的方法。毛泽东之后，我们党的几代领导人都把包括蹲点在内的调查研究看作是“谋事之道，成事之基”。实践中我们也会观察到，大到党和国家，小到一个单位，每一个科学决策的提出，一项好的政策规定出台，一项具体工作的正确指导，几乎都要经过到基层蹲点调研的过程。在我们的部队里，现行的基层帮建，就是典型的“蹲点”模式。因此，我们可以说，蹲点是领导机关了解情况和集中帮助基层解决问题采取的一种常用的工作方法，在机关工作中具有重要地位和作用，对于转变领导机关作风，增强指导和服务的针对性、有效性，促进各项工作在基层落实，具有重要意义。正是在这个意义上，军委领导反复强调领导机关要改进作风，深入基层，要求各级领导机关要经常到基层蹲点帮带。近年来，各级首长更是身体力行，带头认真落实，为我们作出了表率。那么，机关干部下基层蹲点应注意把握哪些问题呢？根据以往的经验和一些资料，起码有以下三个方面的问题需要关注。

一、选好蹲点的时机和去向

蹲点首先要选好点。无论是负责组织协调下基层的部门，还是要到基层蹲点的机关干部，都需要合理、慎重地选择蹲点的单位和时机，以收到观一斑知全豹、抓一点带一片、牵一发动全身的效果。统一组织的大批量的蹲点，主要是围绕部队一个时期的中心任务、党委的主要意图和部队实际工作的需要，本着业务对口、突出重点、适度分布的原则安排确定去向。一般在基层开训、任务转换、执行重大任务或发生重大转折、工作总结、退老补新等时机安排。突出主题的专项蹲点，需要根据蹲点的目的和意图慎重选定：抓先行试点，一般要选在建制比较健全、在某些方面有一定基础、客观条件比较适中的单位；帮助赶队的，要选择问题比较明显、对面上同类问题有指导意义或对部队整体提高有重要推动作用的单位；着眼制定政策规定，指导全局工作的蹲点，则应把是否具有代表性作为选点的主要标准。工作研究性的蹲点，则要求必须把握全局，着眼基层单位特点，确保总结的经验、研究的问题实在管用，对全局工作有借鉴指导意义。此外，还要重视到直属和小散远等容易被忽视的单位蹲点。

二、掌握蹲点的基本程序和方法

由于蹲点的任务、时机、单位不同，蹲点抓基层的具体程序和方法也不尽一样。就一般情况来讲，大致有以下五个环节。

（一）熟悉情况。首先，要透彻了解上情。当确定下基层蹲点时，要通过听取动员部署、翻阅文件和报刊、请教领导和机关有关部门等途径，把握上级精神，了解工作规划、工作重点，领会好党委、首长的意图，熟悉蹲点的任务和要求。其次，要详细掌握下情。要留心了解基层单位的历史概况、建设和发展的现状，特别是班子建设、干部队伍、党员骨干队伍素质，了解其担负的工作任务和总体工作安排，当前任务和进展情况，单位的主要矛盾，亟待解决的困难、实际问题，等等。掌握基层真实情况的基本方法可归纳为五个字：一是“听”，听听所在单位本级或上一级的情况介绍，听听友邻单位的反映。二是“谈”，深入到官兵中间进行谈心、谈话，可集体座谈，可也个别交谈；既要找战斗班排的同志谈，也要找连部、后勤的谈，广泛听取多方面的看法。三是“看”，通过查看单位历史资料、各类登记记录，观察操课训练、内务卫生、各类库室、菜地猪圈、岗哨执勤等，看官兵的精神面貌、干部骨干能力素质、单位的工作思路、工作任务完成的情况等。四是“干”，与基层官兵实行“五同”，直接参与基层活动，从中感受基层官兵的生活、情感和呼声。五是“析”，把了解的情况做去粗取精、去伪存真、由表及里的分析，把基层的形势、经验教训分析透。

（二）确定方案。在掌握情况的基础上，根据党委、首长的总体意图，从实际出发，研究确定蹲点期间的工作安排及帮助重点。根据需要还可以制订蹲点方案，然后按照方案指导基层，一步一步地抓落实。

（三）开好头局。打仗需要慎重初战。蹲点也要从某一方面开好头局。可从自己最拿手的同时又是所在单位弱项的某项工作抓起。这样容易迅速见效，赢得基层信任。如司令部门的同志帮助攻克一两个训练难点，政治部门的同志帮助搞个教育、组织个活动，后勤部门帮助理清账目和改善伙食、指导农副业生产，装备部门帮助搞好武器维护保养等。

（四）重点帮带。蹲点指导和服务基层的内容很多，应根据所在单位的实际需要确定重点，但无论蹲点的时间长短，所在单位基础如何，一般都应当从基层建设的关键环节着手。一是帮助基层单位理清抓工作、搞建设的思路，帮助基层党委、支部认清形势，确定工作路数，选好主攻方向和突破口。二是帮助基层抓好班子建设，帮助基层建好领导班子是蹲点的一项最重要的工作。对班子运转正常的，要帮助他们提高素质，增强驾驭能力；对组织不够健全、制度不够落实的，要帮助他们尽快上轨运行；对班子内部有隔阂和矛盾的，要帮助他们搞好谈心交心，消除思想疙瘩和误会。三是帮助基层单位扬长克短。对蹲点单位的强项和优势，要帮助他们开动脑筋，让强项更强；对缺项或弱项，要和他们一起分析原因，研究改进的措施和办法。四是帮助基层单位解决难题。对基层遇到的困难和问题，要和基层一起研究解决的对策，对基层无力解决的，能通过自己做工作解决的，尽量提供帮助，包括向上级反映请示。五是搞好传帮带。在具体工作中，要一点一滴地帮，一招一式地传，一个科目一个科目地带，言传身教，讲评示范。

（五）总结汇报。蹲点结束之前，要认真“过过电影”，回顾反思一下蹲点的过程，总结提炼对基层单位总体评价和看法，着眼调动积极性，充分肯定基层单位取得的成绩，善意地、实事求是地指出存在的问题，开诚布公地跟基层的同志交流思想，同时提出希望和要求，力求“像、准、实”。这里，需要特别指出的是，对基层单位存在的问题，要认真甄别，慎重定调，稳妥交流。还要以基层单位为镜子，检点机关自身的工作。蹲点结束后，要认真总结机关指导基层的经验教训，以便进一步改进机关的工作作风，提高服务质量；对蹲点中发现的倾向性问题进行归纳，向党委、首长提供信息，提出合理化建议；将基层需要领导机关帮助解决的具体问题，反映给有关领导或机关部门，并努力搞好协调落实。蹲点情况一般都要写出书面报告。

三、需要防止和克服的倾向与问题

概括起来是“蹲点十忌”，也可以说需要注意处理好一些关系。

一忌“嫌贫爱富”。需要处理好抓先与帮后的关系。有的在确定和选择蹲点对象的时，只愿意去先进单位、条件好的单位、容易出经验的单位，而不愿去后进单位、条件差、问题较多的单位，以致出现两个连队同住一个大院，一边车水马龙，一边门庭冷落的现象。有些后进连队的同志说，我们是“后娘的孩子”，是被机关遗忘的角落。这话虽然带有一些牢骚，却反映了一定的客观现实。领导和机关下去蹲点的目的，主要是了解熟悉情况，检查指导工作。为了达到这个目的，先进单位固然要去，但比较起来，后进单位更需要机关的同志去帮助指导，因为后进单位是部队的薄弱环节，存在的问题和困难往往更突出一些。对后进单位“雪里送炭”，比起到先进单位“锦上添花”，应该是更迫切、更需要做的。起码是同等重要的。道理很简单，按照著名的“木桶理论”，只有加长最短的那块木板，才能提高木桶的整体容量。否则．先进经验出得再多，后进单位问题严重，也会影响部队建设的整体水平。从我们单位的情况看，要实现“完成任务，不出问题”的目标要求，必须做到全面、协调、安全发展，越是容易发生问题的地方越要多去、多抓。完成任务要付出百分之百的努力，不出问题也要做到万无一失才行。

二忌“上下脱节”。需要处理好对上负责和对下负责的关系。蹲点人员既不能光把眼睛盯着上头，按照机关的意图和需要摆布基层；也不能一味迎合基层，看见问题不说，发现偏差不问；更不能为了取悦于基层而隐忧护短，甚至把短说成长。还要防止不敲“当面锣”的现象，在下面说的是一套，回到上面说的是另一套，到头来，容易影响上下关系，影响机关的形象与威信。

三忌“急功近利”。需要处理好抓眼前与谋长远的关系。蹲点期间，要把抓眼前工作与基层的长远建设结合起来，不能只图在蹲点期间红红火火地比“速效”，打乱基层的总体规划，更不能只求眼前变化大，让基层“竭泽而鱼”，给基层的长远发展埋下隐患。

四忌“心不在焉”。需要处理好“身入”与“心入”的关系。有的搞“背包蹲点”，人到了基层，心还在机关，只把背包放在基层，“三天打鱼两天晒网”。还有的搞“桌子搬家”。名曰到连队蹲点，可业务工作带了一大堆，“吃基层的饭，办机关的工”。群众把这种现象称作“井下的葫芦”——从上面看是下去了，从下面看还浮在上面。机关的同志各有各的分工作，有些一时处理不完的事，带到基层抓紧办一办不是不可以；但如果把“办公桌”也搬到基层，在下边搞“遥控指挥”，不仅帮不了基层，还要牵扯基层的精力，使蹲点流于形式。这种“身在曹营心在汉”的现象，在机关蹲点中时有所见。出现这种情况的原因，主要是一些同志下连蹲点的态度不端正，是带着“出公差”、混日子的目的下来的。从领导方面找原因，则是为了凑人头、凑天数，不管能不能出效果，先把人赶下去再说。俗话说，一心不可二用。下连蹲点就应该专心致志、一心一意，半心半意不行，三心二意也不行。这样做的结果，往往是两头落空，一无所获。

五忌“越俎代庖”。需要处理好“给鱼”与“授渔”的关系。蹲点少不了对基层面对面的指导，有些工作也需要具体去干。但指导不是包办，帮助不能代替。帮助基层单位解决一些具体问题是必要的，但更需要的是多给基层干部、骨干传授工作方法和要领，帮助他们提高自身的工作能力和素质。有些同志工作很负责任，也很卖力气，敢管敢讲，但就是不注意方式方法，尤其不注意发挥基层同志自身的积极性。必须明确，机关下去蹲点是“指导”工作而不是直接“领导”工作，什么事情都是你在那里主持，发号施令，基层的同志就会缩手缩脚或者干脆撒手不管，出现“你不放手，我不动手；你不放心，我不用心”的情况。这样，工作组在时还好办，工作组一撤离，问题、矛盾就会暴露出来。这方面还要慎开“小灶”。蹲点期间，机关为基层办实事是对的，但办什么实事，怎样办实事，值得研究。如果给钱给物才算办实事，那么不管钱不管物的部门下部队怎么办?如果只给你所蹲的这个点办实事，那么其他单位怎么办?“滥开小灶”不仅容易造成基层单位之间的矛盾，还会让别的单位对你抓的这个点不服气。不在一个起跑线上赛跑，就是得了冠军，这个金牌含金量也不足，难以达到激励竞争、共创先进的目的。领导机关下基层传帮带，主要是对基层干部传经验、教方法，带给他们一把解决问题的钥匙。这样，即使你离开了连队，也会留下一个“不走的工作组”，使连队工作继续保持良好的势头。

六忌“喧宾夺主”。需要处理好抓单项与抓全面的关系。领导机关下基层蹲点，有综合性的全面的，也有业务性的单项的。不管哪一类，都不能为了抓一个单项而丢掉全面建设，让基层“见风使舵”，顾此失彼，甚至把中心工作、重点工作放到了“次要”或“不要”的位置。有些专业性较强的部门，在传帮带的同时，也要兼顾其他方面的工作。只有这样，才能使蹲点与基层合拍合力，产生最佳效果。

七忌“当劳动力”。需要处理好实干与指导的关系。有的同志下到基层后只知埋头干活，出操干勤务很积极，而对面上的工作却不闻不问，成了一个纯粹的劳动力。我们提倡领导机关干部到部队与战士实行“五同”，是为了加深对基层的感情和改造自己的思想，但一般说来，“五同”是手段而不是目的。通过“五同”接近、熟悉群众，发现部队问题，找出主要矛盾，进而找到解决问题的办法，才是领导机关蹲点的目的。否则，混同于一个普通战士，蹲点过后脑子空空，所获了了，同样失去了蹲点的意义。

八忌“妄加指责”。处理好表象与本质的关系。有的到基层看到一点就讲，遇到不顺心的事情就批；把树木当作森林，把部分当作整体。这种“一叶障目不见泰山”、“下车伊始就哇啦哇啦叫”的工作方法，对指导工作十分有害。机关的同志下连蹲点，时间毕竟有限，看到的问题也不见得全面。譬如，发现一个战士衣帽不整，某个角落卫生稍差，不能就断定整个连队不注意内务卫生，更不能得出“管理教育不严”的结论。有的单位弄虚作假，搞表面文章，往往是由上边“逼”出来的。一个连队几十号人，一年365天，哪能保证不出一点问题?问题、矛盾是客观存在的，发现后要作具体分析：是局部的，还是全局的?是偶然发生的，还是必然出现的？应当全面了解、周密分析之后再下结论，并拿出解决问题的办法。

九忌“迁就护短”。需要处理好出成绩和出问题的关系。自己蹲点单位出了成绩，有了经验，就洋洋自得，到处吹嘘；自己蹲点的单位出了问题，就觉得脸上无光，千方百计掩盖矛盾，大事化小，小事化了。这种态度是不可取的。纸里是包不住火的。矛盾既然发生了，不及时报告、及时解决，总有—天会酿成大祸。有的同志有一种侥幸心理，只要保证自己在这里蹲点期间事态不扩大就行，走后问题闹得再大也没有关系。这是十分不负责任的。到基层蹲点，就要和基层荣辱与共，成绩有你一份，问题与你相关；揭短短变长，护短长变短。这才是正确的态度和选择。

十忌“拔苗助长”。需要处理好效率和质量的关系。为了让自己抓的点早出成绩、早出经验，早在上面挂号，把本来计划要做的，说成已经做了的；把萌芽说成参天大树。拔苗助长的结果只能是昙花—现，时间一长就“缺苗断垄”。出现“红旗跟着领导走”的现象，除了领导蹲点“嫌贫爱富”这一条原因外，就是这种拔苗助长的工作方法在作怪。任何一个典型的成长都有条件、有过程，不可能一蹴而就，一抓就灵。特别是有些后进单位，本身条件很差，领导到那里蹲点，主要是怎样帮他们赶队的问题，而不是怎样出经验、怎样挂号。关键还是要有求真务实的精神。

最后，我想强调的是，到基层蹲点，既要带着原则，更要带着感情，要和基层的同志结成“鱼水”关系，而不能结成“油水”关系。领导机关的同志下去，与基层的同志同吃同住同劳动，在思想上、感情上打成一片，就会形成“鱼水”关系，亲密无间；但如果人虽下去了，心浮气躁，高高在上，摆官架子，搞特殊化，就会形成“油水”关系，上下之间怎么也合不到一块儿。如果到了这个地步，蹲点就只能起到相反的作用——不仅不能缩短机关与基层的距离，反而会扩大距离乃至形成新的裂痕。—般来说，基层同志是通情达理的，对领导机关的同志也是很照顾的，甚至是恭敬有加的。越是这样，机关的同志越应自觉，各方面更要检点一些，真正做到进了连队门，就是连队人；不说两家话，不办两家事。有的同志蹲点后回到机关多少年了，基层的同志还时常念叨他的为人，他的好处，而且还经常保持联系和来往。这是很值得称道的，也是令人羡慕的，因为来自基层的奖赏才是最真挚的奖赏，也是最高的奖赏。