推行内部市场化管理的重要性（5篇范文）

第一篇：推行内部市场化管理的重要性

推行内部市场化管理的重要性、必要性

1推行内部市场化管理的重要性、必要性

1。1企业内部管理存在的弊端

在计划经济体制下，企业吃国家的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”，职工没有压力，企业没有活力。改革开放以来，为改变这种状况，许多企业不断探索，面对种种困难，采取了一系列改革措施，在吸收借鉴改革经验的基础上，把市场机制引入企业内部管理，通过构建内部市场化管理体系把过去那种行政管理变为内部市场经济管理，运用价值规律和价格杠杆，借助于市场的自我调控能力，试图把企业的经营机制真正转变过来。

把市场机制引入企业内部管理，是市场经济新形势下的一种管理创新。它使企业的管理活动不再是过去一般意义上的管理，而是充分发挥市场机制基础性作用的管理。管理活动市场化的过程，就是企业内部组织结构不断调整的过程，就是各种资源不断优化和合理配置的过程。企业内部市场化管理的作用真正体现在广大生产者和经营者的创造劳动之中，落实到了每个经济细胞之中。

当前，企业改革正处于攻坚阶段。许多企业内部改革的切入点选择的是深化内部市场化取向改革，加快体制创新和机制转换，不断探索切合本单位实际适应市场经济要求的管理体制和管理模式，形成企业健康发展的良性循环。但是，在实践中，企业实施内部市场化管理的方式和方法各异，实施的效果也不尽相同。其原因是没有真正把握内部市场的精髓，即对什么是企业内部市场的核心理念和内部市场化管理的核心要素，人们目前还不十分理解或在认识上还没有达到统一。

煤矿企业特别是大中型企业，虽然已经进入社会大市场，并且已在层层承包中划小了核算单位，增强了内部活力，但大多数企业目前在内部管理上仍然沿用以行政手段为主的管理模式，形成了从职工到班组、到车间(科室)、到企业分管领导、到企业主要领导的“金字塔”式的行政管理机构和“垂直式”的行政管理关系，一级管一级，下级服从上级。这种煤矿企业管理模式主要有以下弊端：

一是“垂直式”的行政管理关系不能使企业内部相对独立的经济实体之间直接发生横向的经济往来。服务与被服务双方的利益关系以企业“金字塔式”的行政管理机构作为中间传导，反映问题需要经过班组、车间、企业的三级缓冲带；反过来答复问题同样经过企业、车间、班组三级缓冲带。简单问题复杂化，浪费很多时间和精力，还往往发生不必要的错误指挥。更重要的是，服务与被服务单位之间不能互相制约。服务单位本来是为被服务单位设置的，却把应有的服务当成了恩赐，动辄请客送礼。低劣的服务、惊人的浪费和严重的不正之风，形成了“恶性循环”。

二是改革开放以来运用“水平推进法”测定的承包基数不尽合理。企业内部划小核算单位以后，为各相对独立的经济实体确定承包基数，然后一年一年水平推进。一旦最初测定的基数不合理，承包基数便建立在不合理的基础上，先进和落后成了一笔糊涂帐，“快牛”年年被“鞭打”，“慢牛”年年受到保护。

三是以行政手段管理企业内部经营活动，在有些业务方面是行之有效的，但在许多程序化、规范化经营活动中，容易导致人为的随意性，难以形成规范的企业经营行为。以行政管理手段管理企业内部经营活动简单地说就是“领导说了算”，领导有权改变考核指标，有权增加补贴指标。这样一来，基层单位必然不扎实从事经营工作，而把主要精力用在跑“上层关系”上。谁让领导降低了考核指标，增加了补贴指标，谁的日子就好过。这就必然出现人为的对立情绪，并使领导干部陷于复杂的事务圈子和各种矛盾的漩涡之中，终日忙得不可开交，很难有更充足的时间和更充沛的精力研究企业的宏观调控、非程序化管理问题和重大决策。

四是行政管理往往使内部考核检查形式化。因为考核指标以行政命令下达到基层后，基层的执行情况只有靠某些科室考核检查。基层希望考核检查不要过严，能够糊弄过关。考核检查人员感到被考核单位过关与否与自己的经济利益无关，于是往往“睁一只眼、闭一只眼”，双方达成默契，共同“过关”。

推行内部市场化管理，可以克服上述种种弊端。因为市场以价格为杠杆，内部市场化管理就要把内部上下工序之间的关系确定为“进销价”，即上道工序的“销价”就是下道工序的“进价”。由于在服务与被服务单位之间确定了服务单价，就可以直接而有效地发生经济往来.而且保质保量，不再“扯皮”，形成既制约又推动的协调关系。由于定价可以参照社会上比较合理的价格，因而避免了“水平推进法”测定承包基数的不合理性。经济往来形成价格结算，就避免了“领导说了算”的官僚主义倾向，使干部和工人的行为规范化。

推行内部市场化管理，不仅能够有效地克服企业现行以行政手段为主管理经济往来的各种弊端，还能真正实现企业经营机制和经济增长方式的转变。因为内部管理一旦引入价格杠杆，就引入了价值规律和价格机制；而价格机制产生竞争机制、风险机制和发展机制。内部各单位切块经营以后，通过合理的价格结算必然出现合理的收入差别；这种合理的收入差别必然导致竞争。这样一来，企业的积极性和风险都传递到了基层和每个人，企业长期为之困扰的转换内部机制便可以一步到位。

为此，从内部管理理念、管理制度、管理工具等方面入手，进行科学合理的组织内部管理创新，内部市场精细化管理将帮助企业有效克服上述问题，迅速提升企业竞争能力，进而提升企业的经营业绩。

我国企业改革至今已有二十余年，从让利、放权为主的局部改革，进入所有制结构调整和产权制度改革为主的制度创新，所有这一切都是在搭社会主义市场经济舞台。然而令人担忧的是企业能不能够在这个社会主义市场经济舞台上“演戏”，演出“好戏”；企业家、员工扮演的角色能不能够到“位”，充分地到“位”。在实践中，企业内部管理改革探索出许多途径，而这些途径中，推行内部市场化管理，是企业进入社会大市场以后，与社会大市场接轨的必然选择。大量实践证明，实行内部市场化管理，不仅十分必要，而且十分有效。因此，企业内部管理改革最佳改革途径应该是企业内部管理方式应从行政型管理转变成为内部市场型管理，其历史使命是组织实施企业市场化管理，在企业这一微观层次上建立与完善内部市场运作机制。

1.2推行内部市场的重要意义

（1）推行内部市场，是深化改革、加快经营机制转换的有效途径。

从内部市场的含义来看，它包括三大方面，一是市场主体，即构成市场主题的是矿属二级市场单位和为生产、生活服务单位，要求明确其地位，充分的下放经营自主权，真正形成自主经营的经济实体。这从客观上明确了他们在内部市场中的主题地位。二是市场体系，既相互关联又相互制约的动态有机整体。其核心是等价交换，其内容是市场构成。这明确了内部市场是现代化的管理系统。三是运行机制，是使内部市场健康运行的措施和手段。从以上三点不难看出，内部市场不论是从经营管理的深度广度，还是管理的主客体关系；不论是管理的形式和方式方法，还是运行方式、制约手段，都打破了旧的管理模式，是管理方式的一大改变，是实现现代化企业管理的有效途径。通过推行内部市场，建立起充满生机和活力的经营机制。

（2）推行内部市场，是加强企业管理，提供经济效益的需要。

推行内部市场，从实质上能够促使我们不断改进和加强内部管理，达到提高经济效益的目的。未实行内部市场前，由于靠行政命令干预的多，生产经营常常表现出压力传递不均，内部梗塞，甚至拨一拨，转一转的现象。一些单位自我求生存、求发展的意识比较淡薄，内因爆发力发挥不足。同时，由于责权利统一不够，造成管理中制约不严，有丢失浪费的现象。而建立内部市场后，由于矿属各经营单位的地位变了，其承担的义务与过去不同了，真正形成了等价交换，运用经济杠杆和秋叶内部法规来调整和规范实体单位的经济往来关系，从而进一步调动了各实体和广大职工加强内部管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高经济效益的积极性。

（3）推行内部市场，是与社会市场大市场接轨的客观要求。

实行社会主义市场经济，把企业推向市场，决定了企业必须经受社会大市场的考验，主动参与市场的竞争。如果不靠加强内部管理，不靠提效，实行产品质

优价廉，在市场中就失去了竞争力，就难以生存。企业要生存、要发展，有效的办法就是引入市场机制。否则，对外是市场经济，对内依然沿用过去的管理模式，那样企业迟早就会垮下来。因此，推行内部市场，是企业经济发展的必然

第二篇：推行内部市场化管理的目的意义

煤质销售科4月学习资料：推行内部市场化管理的宣传学习资料

一、推行内部市场化管理的目的通过推行内部市场化管理，使干部职工转变观念，提高认识，树立市场化、精细化管理理念，达到降本增效，增强企业核心竞争力，实现管理水平整体提升的目的。

二、推行内部市场化管理的意义

1、实现经营管理模式的革新，降底管理成本

市场体制框架下的经营管理，以经济效益为中心，以经济核算为重点，以市场结算为对象，强调市场主体的自我约束和自主管理，同时，不忽视发挥市场监管和行政调控的作用，使二者有机的结合起来，把价格机制、竞争机制和风险机制引入企业内部，从而实现企业内部经营机制的根本转变。相对于行政手段为主的经营管理，增加了管理工作的目标性、主动性和有效性，减少管理层次，简化管理流程，减轻管理事物，节约管理成本。

2、转变干部职工的观念

市场经济机制的引入，把干部职工的经济利益和单位的经营效益紧密地联系在起，干部职工要算大账、算细账、自觉节支降耗、降低成本，效益观念、市场观念得到确立。

3、培育员工的成本意识和效益意识，实现管理的精细化

年初对上级下达的经营指标，要进行分解落实到各单位，各市场主体自觉地把生产经营过程中所发生的各类费用变为自己的费用进行管理，在价格一定的前提下，成本费用相对不变，超了就减少收入，等于从自己的腰包里往外掏钱，有了这种制约机制，从而增强了广大职工的市场意识、效益意识，强化了“成本就是工资，工资就是成本”的意识，人人为成本而算，人人为效益而干，促进了节支降耗，使生产成本不断下降。

传统粗放经营和现代集约经营的最根本区别在于管理精细化，而精细化的源头在基层、在一线、在生产经营各流程的操作者。成本责任中心的下移，实现管理的精细化。

4、公平工资分配，收支分配的“公开、公正、透明”

在市场化机制下，分配机制发生了深刻变革，为谁服务，被谁考核，与谁结算。干什么有什么价，干多少拿多少，工资分配办法，在市场化计算的平台上，5、降低生产成本，增加效益，实现降本增效的目的企业内部市场化是企业内部控制成本、提高经济效益的最为先进的一种精细化管理模式。企业从上至下各部门、各车间、各班组，直至每个员工都是独立的市场主体。每个市场主体要想得到较高的报酬，只有两个途径:一是多干活；二是最大限度地节约支出、减少投入。

6、提高劳动生产率，加速设备的周转和设备的维护保养

7、加强回收复用，修旧利废，实现物资价值最大化

8、强化车间、科、工段（队）自主管理

内部市场从管理上体现了分权经营思想，车间、科、工段（队）管理层逐步树立效益观念，结合内部市场运作需要，制定车间、科、工段（队）内部价格目录、班组结算、绩效考核、收益分配、安全质量标准化算相关管理制度，并严格考核兑现。

9、促进后勤由服务型向经营型转变，提高资本运营效率和效益

各班组要结合本班组实际针对9条有发言

第三篇：煤矿推行内部市场化管理纪实

活 力 之 源

---冀中能源峰峰集团羊渠河矿推行内部市场化管理纪实

（男）面对不断变化的市场形势和不可预知因素对企业生产经营的影响，采取什么样的有效措施来最大限度的保证企业的盈利能力和竞争实力，运用什么样的方式方法来最大限度的保证企业取得长期竞争优势，实现企业价值最大化。

（女）冀中能源峰峰集团羊渠河矿

在企业振兴发展的过程中，紧密结合企业外部环境及内部条件的变化，坚持从转变管理机制入手，从创新企业的战略成本管理和过程成本管理入手，积极探索和建立了由预算管理和市场机制构成、通过市场机制对经济活动进行调控的成本控制体系，将行政垂直的管理模式转变成内部市场化的管理模式，使企业掀开了实力提升，活力迸发，竞争力显著提高的新篇章。

一、求索篇

（男）冀中能源峰峰集团羊渠河矿是一个大型国有重点煤矿，现有职工五千余人。矿井于1959年建成投产，年设计生产能力135万吨。1978年达最高产量198万吨。近年来矿井年产量维持在120-130万吨左右。矿井于被确定为煤与瓦斯突出矿井。他们于1998年底依托老井田原有系统，延伸开拓羊东井田。11月份华北第一超千米深井──羊东副井开工建设，现羊东一水平已形成生产能力，羊东二水平正在继续延深。沐浴着50华诞洗礼的羊渠河矿正在吹响企业二次振兴的号角。

（女）50年风雨兼程，50度云卷云舒。年过半百的羊渠河矿从曾经的年产198万吨辉煌走向了现在的年产120万吨左右的维持。目前正处于一手抓生产，一手抓重点项目建设的调整开发攻坚期。面对资源日益枯竭，深部开采制约因素多，边调整边开发任务繁重，生产地区高度集中、搬家倒面频繁，不可预知因素较多，生产过程投入高，成本控制难度大等一系列瓶颈问题和困难。羊渠河矿怎么办，怎么走，何日能再造二次辉煌。

矿长同期声：企业要发展，必须走创新之路，解决羊渠河矿目前面临的诸多困难和问题，必须把创新管理、创新思路，培养造就宏大的创新型人才队伍作为首要任务。面对新的起点，新的挑战，羊渠河矿将进一步高擎“人人创新，日日创新，事事创新”的大旗，在创新发展上狠下功夫，以不断创新来推进矿井的持续、稳定，快速的发展。

（男）一个视创新为乐趣的人会给生活增添许多光彩，一个视创新为乐趣的企业也就拥有了旺盛的生命力。在矿党政的带领下，羊渠河矿掀开了创新思维模式、创新管理机制、创新技术体系、创新制度体系，推进企业发展的新的一页。

（女）从创新企业管理机制入手，构建一个具有通用性、可扩展性，易于推广运用的现代化成本控制管理平台，实现成本管理控制精细化、精准化、工序化、流程化，不断提升企业综合管理水平，增强企业活力、实力和竞争力，是该矿长期以来倾注较大精力探求摸索的重要创新项目之一。

（男）企业之间竞争的实质是企业成本的较量，依靠成本领先，保持企业市场竞争优势，是羊渠河矿坚持在创新中求发展的首选攻关项目。近年来，该矿曾先后实施目标成本管理、零点利润核算、分线承包经营管理、全面预算管理等经营管理方法。这些管理方法在不同阶段都取得了一定成效，在形式上实现了“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”的机制。

（女）但是，由于这些办法只重视了指标的层层分解和结果的考核，缺乏对过程控制的有效手段,往往是指标一次性分下去以后,只能阶段性进行统计分析，结果只要出现一处或几处完不成,就可能造成全矿大盘子拢不住；而完不成指标的单位总能找出许多客观原因，即使因浪费或不合理投入导致指标没有完成,也会以各种理由争要指标,大讲如果不予调整,用工资抵补成本会造成队伍不稳定等等。最终报告打到矿上,领导也只好去反复平衡，总是以领导或部门做出让步而告终，这种情况是由两者利益和责任的不对称性决定的。

（男）所以，虽然推行了全面预算，但预算的真正落实却十分困难。矿领导成天忙于协调平衡、调整指标等繁杂的事务性工作，无法拿出更多的时间和精力去考虑和谋划企业整体发展的大事，而基层领导则总是想方设法从矿上增批指标，毋庸置疑总是或多或少影响他们节支、降耗、挖潜的积极性。对此，他们经过认真地思考和研究，认识到问题的关键在于如何将这种行政垂直式的管理转变成市场化的管理模式。

（女）他山之石，可以攻玉。早在，羊渠河矿就通过不断地借鉴兄弟单位链式管理的经验，结合本矿实际，对链式管理进行了优化改造。在矿锅炉房供暖、-400大巷（读：负四百大巷(hàng)）运输供罐等环节进行试运行，取得了较好的效果。，矿党政联合下发文件，对链式管理推进工作做出了具体安排，并进行了大量的基础工作。

（男）先是在原煤主体导入链式管理模式。，该矿结合精细化管理，逐步理顺工序段，在各工序段全面分解预算目标，认真测定结算价格，完善运行机制。在双轨运行，反复核对，几经修订价格和结算办法的基础上，于同年9月份

第四篇：煤矿推行内部市场化管理纪实

活 力 之 源---冀中能源峰峰集团羊渠河矿推行内部市场化管理纪实（男）面对不断变化的市场形势和不可预知因素对企业生产经营的影响，采取什么样的有效措施来最大限度的保证企业的盈利能力和竞争实力，运用什么样的方式方法来最大限度的保证企业取得长期竞争优势，实现企业价值最大化。（女）冀中能源峰峰集团羊渠河矿在企业振兴发展的过程中，紧密结合企业外部环境及内部条件的变化，坚持从转变管理机制入手，从创新企业的战

活 力 之 源

---冀中能源峰峰集团羊渠河矿推行内部市场化管理纪实

（男）面对不断变化的市场形势和不可预知因素对企业生产经营的影响，采取什么样的有效措施来最大限度的保证企业的盈利能力和竞争实力，运用什么样的方式方法来最大限度的保证企业取得长期竞争优势，实现企业价值最大化。

（女）冀中能源峰峰集团羊渠河矿在企业振兴发展的过程中，紧密结合企业外部环境及内部条件的变化，坚持从转变管理机制入手，从创新企业的战略成本管理和过程成本管理入手，积极探索和建立了由预算管理和市场机制构成、通过市场机制对经济活动进行调控的成本控制体系，将行政垂直的管理模式转变成内部市场化的管理模式，使企业掀开了实力提升，活力迸发，竞争力显著提高的新篇章。

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一、求索篇

能再造二次辉煌。

矿长同期声：企业要发展，必须走创新之路，解决羊渠河矿目前面临的诸多困难和问题，必须把创新管理、创新思路，培养造就宏大的创新型人才队伍作为首要任务。面对新的起点，新的挑战，羊渠河矿将进一步高擎“人人创新，日日创新，事事创新”的大旗，在创新发展上狠下功夫，以不断创新来推进矿井的持续、稳定，快速的发展。

（男）一个视创新为乐趣的人会给生活增添许多光彩，一个视创新为乐趣的企业也就拥有了旺盛的生命力。在矿党政的带领下，羊渠河矿掀开了创新思维模式、创新管理机制、创新技术体系、创新制度体系，推进企业发展的新的一页。

（女）从创新企业管理机制入手，构建一个具有通用性、可扩展性，易于推广运用的现代化成本控制管理平台，实现成本管理控制精细化、精准化、工序化、流程化，不断提升企业综合管理水平，增强企业活力、实力和竞争力，是该矿长期以来倾注较大精力探求摸索的重要创新项目之一。

（男）企业之间竞争的实质是企业成本的较量，依靠成本领先，保持企业市场竞争优势，是羊渠河矿坚持在创新中求发展的首选攻关项目。近年来，该矿曾先后实施目标成本管理、零点利润核算、分线承包经营管理、全面预算管理等经营管理方法。这些管理方法在不同阶段都取得了一定成效，在形式上实现了“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”的机制。

（女）但是，由于这些办法只重视了指标的层层分解和结果的考核，缺乏对过程控制的有效手段,往往是指标一次性分下去以后,只能阶段性进行统计分析，结果只要出现一处或几处完不成,就可能造成全矿大盘子拢不住；而完不成指标的单位总能找出许多客观原因，即使因浪费或不合理投入导致指标没有完成,也会以各种理由争要指标,大讲如果不予调整,用工资抵补成本会造成队伍不稳定等等。最终报告打到矿上,领导也只好去反复平衡，总是以领导或部门做出让步而告终，这种情况是由两者利益和责任的不对称性决定的。

（男）所以，虽然推行了全面预算，但预算的真正落实却十分困难。矿领导成天忙于协调平衡、调整指标等繁杂的事务性工作，无法拿出更多的时间和精力去考虑和谋划企业整体发展的大事，而基层领导则总是想方设法从矿上增批指标，毋庸置疑总是或多或少影响他们节支、降耗、挖潜的积极性。对此，他们经过认真地思考

和研究，认识到问题的关键在于如何将这种行政垂直式的管理转变成市场化的管理模式。

（女）他山之石，可以攻玉。早在，羊渠河矿就通过不断地借鉴兄弟单位链式管理的经验，结合本矿实际，对链式管理进行了优化改造。在矿锅炉房供暖、-400大巷（读：负四百大巷(hàng)）运输供罐等环节进行试运行，取得了较好的效果。，矿党政联合下发文件，对链式管理推进工作做出了具体安排，并进行了大量的基础工作。

（男）先是在原煤主体导入链式管理模式。，该矿结合精细化管理，逐步理顺工序段，在各工序段全面分解预算目标，认真测定结算价格，完善运行机制。在双轨运行，反复核对，几经修订价格和结算办法的基础上，于同年9月份本文来自中科软件园页 * 版权归属原作者

第五篇：煤矿推行内部市场化管理纪实

活 力 之 源---冀中能源峰峰集团羊渠河矿推行内部市场化管理纪实（男）面对不断变化的市场形势和不可预知因素对企业生产经营的影响，采取什么样的有效措施来最大限度的保证企业的盈利能力和竞争实力，运用什么样的方式方法来最大限度的保证企业取得长期竞争优势，实现企业价值最大化。（女）冀中能源峰峰集团羊渠河矿在企业振兴发展的过程中，紧密结合企业外部环境及内部条件的变化，坚持从转变管理机制入手，从创新企业的战

活 力 之 源

---冀中能源峰峰集团羊渠河矿推行内部市场化管理纪实

（男）面对不断变化的市场形势和不可预知因素对企业生产经营的影响，采取什么样的有效措施来最大限度的保证企业的盈利能力和竞争实力，运用什么样的方式方法来最大限度的保证企业取得长期竞争优势，实现企业价值最大化。

（女）冀中能源峰峰集团羊渠河矿在企业振兴发展的过程中，紧密结合企业外部环境及内部条件的变化，坚持从转变管理机制入手，从创新企业的战略成本管理和过程成本管理入手，积极探索和建立了由预算管理和市场机制构成、通过市场机制对经济活动进行调控的成本控制体系，将行政垂直的管理模式转变成内部市场化的管理模式，使企业掀开了实力提升，活力迸发，竞争力显著提高的新篇章。

一、求索篇

矿长同期声：企业要发展，必须走创新之路，解决羊渠河矿目前面临的诸多困难和问题，必须把创新管理、创新思路，培养造就宏大的创新型人才队伍作为首要任务。面对新的起点，新的挑战，羊渠河矿将进一步高擎“人人创新，日日创新，事事创新”的大旗，在创新发展上狠下功夫，以不断创新来推进矿井的持续、稳定，快速的发展。

（男）一个视创新为乐趣的人会给生活增添许多光彩，一个视创新为乐趣的企业也就拥有了旺盛的生命力。在矿党政的带领下，羊渠河矿掀开了创新思维模式、创新管理机制、创新技术体系、创新制度体系，推进企业发展的新的一页。

（女）从创新企业管理机制入手，构建一个具有通用性、可扩展性，易于推广运用的现代化成本控制管理平台，实现成本管理控制精细化、精准化、工序化、流程化，不断提升企业综合管理水平，增强企业活力、实力和竞争力，是该矿长期以来倾注较大精力探求摸索的重要创新项目之一。

（男）企业之间竞争的实质是企业成本的较量，依靠成本领先，保持企业市场竞争优势，是羊渠河矿坚持在创新中求发展的首选攻关项目。近年来，该矿曾先后实施目标成本管理、零点利润核算、分线承包经营管理、全面预算管理等经营管理方法。这些管理方法在不同阶段都取得了一定成效，在形式上实现了“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”的机制。

（女）但是，由于这些办法只重视了指标的层层分解和结果的考核，缺乏对过程控制的有效手段,往往是指标一次性分下去以后,只能阶段性进行统计分析，结果只要出现一处或几处完不成,就可能造成全矿大盘子拢不住；而完不成指标的单位总能找出许多客观原因，即使因浪费或不合理投入导致指标没有完成,也会以各种理由争要指标,大讲如果不予调整,用工资抵补成本会造成队伍不稳定等等。最终报告打到矿上,领导也只好去反复平衡，总是以领导或部门做出让步而告终，这种情况是由两者利益和责任的不对称性决定的。

（男）所以，虽然推行了全面预算，但预算的真正落实却十分困难。矿领导成天忙于协调平衡、调整指标等繁杂的事务性工作，无法拿出更多的时间和精力去考虑和谋划企业整体发展的大事，而基层领导则总是想方设法从矿上增批指标，毋庸置疑总是或多或少影响他们节支、降耗、挖潜的积极性。对此，他们经过认真地思考和研究，认识到问题的关键在于如何将这种行政垂直式的管理转变成市场化的管理模式。

（女）他山之石，可以攻玉。早在，羊渠河矿就通过不断地借鉴兄弟单位链式管理的经验，结合本矿实际，对链式管理进行了优化改造。在矿锅炉房供暖、-400大巷（读：负四百大巷(hàng)）运输供罐等环节进行试运行，取得了较好的效果。，矿党政联合下发文件，对链式管理推进工作做出了具体安排，并进行了大量的基础工作。

（男）先是在原煤主体导入链式管理模式。，该矿结合精细化管理，逐步理顺工序段，在各工序段全面分解预算目标，认真测定结算价格，完善运行机制。在双轨运行，反复核对，几经修订价格和结算办法的基础上，于同年9月份本文来自中科软件园页 www.xiexiebang.com 版权归属原作者

本文来自中科软件园页 www.xiexiebang.com 版权归属原作者 停止原承包经营结算办法，在区队之间全面单轨运行，实施链式结算，取得了明显成效。（女）他们的经验引起了集团公司的高度重视，他们按照集团公司关于建立市场化运营机制，推进全面预算管理课题研究的要求，在原有的基础上，做到了进一步的延伸和细化；逐步实现了经营管理的扁平化和岗位价值的精细化。

三、创新篇（女）冀中能源峰峰集团羊渠河矿党政一班人在实践本文来自中科软件园页 www.xiexiebang.com 版权归属原作者 停止原承包经营结算办法，在区队之间全面单轨运行，实施链式结算，取得了明显成效。

（女）他们的经验引起了集团公司的高度重视，他们按照集团公司关于建立市场化运营机制，推进全面预算管理课题研究的要求，在原有的基础上，做到了进一步的延伸和细化；逐步实现了经营管理的扁平化和岗位价值的精细化。

三、创新篇

（女）冀中能源峰峰集团羊渠河矿党政一班人在实践中认识到：在国有企业现有体制机制下，团队经营的最好办法是推行内部经营管理的市场化。

（男）他们根据井上下生产系统复杂、环节多、岗位多、战线长等现状给生产经营成本管理带来的困扰，采取“分步实施、稳步推进”的办法，编排、整合出来一套科学合理、严密高效的内部市场化成本工序流程，走出了一条实施内部市场化管理的创新之路。

（女）第一，合理划分工序段。

他们首先重新整合每个作业环节，对原煤主体井上下的所有作业岗位认真进行清理，将岗位内容相近或相同的进行合并。比如，将-400大巷1－4部（读：负四百大巷(hàng)1至4部）皮带合并为一个“工序段”；将职责范围交叉的岗位进行整合。将由原来运输区负责的主井底清煤泥工作，划给一机电区管理，职责更加明确，管理更加有效。

（男）按照这种思路，他们将所有作业岗位整合界定为一个个服务内容真实、职责范围清晰、服务对象明确的工序段或核算岗位，为下一步理顺工序链，明确结算关系确定了依据，也为各基层单位在内部将工序段进一步拆分和细化奠定了基础。

（女）第二，理清工序链。

他们按照生产设计和作业流程，根据不同的地区对相关辅助岗位进行梳理，如皮带运煤、矿车运矸、通风、瓦检、排水、提升、装卸料、地面筛选等，确立出自井下每个工作头面至地面的各个不同工序链，对每条工序链上的每个节点都明确其服务和被服务、考核与被考核的关系，并明确各自的工作职责和工作标准，从而形成了由一个个“职责明确、利益对称”的主体生产环节组成的工序链。

（男）第三，确定服务产品。

在确定工序链以后，将每个工序段的服务内容和职责归结为一种服务产品。

（女）如8256工作面的产品为“原煤开采”，运输区“-400运料段”（读：负四百运料段）的产品为“罐运料”，通风区瓦检员岗位的产品为“瓦斯检查”，一机电区“-400皮带”（读：负四百皮带）的产品为“皮带运煤”等。每个岗位通过这些产品向上一环节提供服务，来获取收入，弥补本岗位发生的材料费、修理费以及下一环节为自已服务需付出的费用，余下的就是自已岗位的工资。

同期声：核算员（马志刚）：“自从实行这项管理规定以来，职工逐渐认识到成本就是工资，浪费了成本就等于浪费了工资，职工现在都能自觉的回收利用。”

（男）第四，选定合理的计量手段。

一是有计量工具的严格以计量工具为准。

（女）如用皮带核子秤计量皮带运煤量等。

（男）二是，无计量工具的借助其他计量手段。

（女）如矿灯产品，每个入井人员需佩带矿灯，同时必须打卡考勤，可以按照打卡考勤系统出具的打卡工数作为结算依据，既准确又方便。

（男）三是，工作量不易确定的，可结合一定的技术参数。

（女）如测算运输区拉碴用罐总量，要结合松散系数，超挖系数，每罐容量等这些技术参数来综合确定。

（男）四是，根据产品的自身特点进行计量。

（女）如煤层注水，以打眼个数和深度作为计量手段。

（男）第五，测定结算价格。

他们按照科学性、先进性、可行性的原则，依据集团公司下达的预算目标按工序向下进行分解，然后按照各工序的工作量向上进行计算汇总，采用数理统计和成本模型的方法，经过反复测算结合到一起，形成价格基数。该矿每年10月份就要按照下一年生产地区进行摸底测算，为分解预算制订价格作好准备。

（女）第六，运用信息化的结算手段，进行内部结算。通过采用信息化的技术手段一方面可以保证结算数据准确、快捷，单位之间将现场所签票据在计算机录入，并经对方网上认证后，资金自行划拨，全矿及单位之间实现了即时结算、日清日结。

（男）另一方面可以加强过程管理和控制。如单位领用材料，每领一笔，系统录入一笔，处理一笔，当超出预算或有预算外项目时，系统会停止发料；当达到预算总额的80％时，会发出预警，提示领用单位或部门及时进行分析和控制，从而起到过程监控的效果。

库管员（刘好友）：“我是羊渠河矿抽放区的一名保管员，以前没有实行内部市场化管理，员工在井下浪费比较普遍，比方螺丝钉不用了就随便乱扔，现在职工的材料意识、成本意识比以前提高了许多，材料回收率比较高，复用率也比较高，特别是我们抽放区修旧利废方面在全矿比较典型。”

（女）第七，建立市场化管理的运行保障机制。

一是，建立健全工作制度。为了配合内部市场化管理工作，矿先后制订了一系列的配套管理制度。

（男）如“岗位核算办法”、“服务产品及考核标准”、“内部结算制度”、“信息系统操作规定”、“材料管理制度”等。

（女）二是，制定工作和考核标准。为了保证内部结算的正常运行，他们制订了各产品的服务标准和考核标准，作为结算双方共同遵循的准则与依据。

（女）像类似工作标准即为双方结算提供了依据，也为避免争议，相互监督和考核提供了依据。

（男）三是，建立仲裁机构。为处理服务双方在生产过程中产生的矛盾，矿成立了专门的仲裁机构。对于服务双方出现的争议，由提供服务方提出仲裁申请后，生产管理部组织有关部门，根据现场情况予以裁定，同时界定完善有争议的工作标准，结算部门按裁定结果进行结算。

（女）四是，改善硬件和运行环境，实现信息共享。运行内部市场化信息系统要借助局域网络来完成，该矿在原有的信息办公网络的基础上，添置了服务器、信息终端、触摸屏、读卡器等硬件设施，并对网络进行了更新和扩展，联通了一、二坑、工人村及西四合院的局域网络，可以满足不同部门，不同层次及各类管理人员随时查询相关业务内容，实现信息共享，保证了生产经营的正常有效运作。

三、收获篇

（男）踏平坎坷成大道，一路浩歌向未来。自构筑内部市场化岗位工序成本精细管理体系以来，羊渠河矿将行政垂直式的管理转变成市场化的管理模式，把每个人或单位都变成直接利益的相关体，形成了自我约束，自我控制的管理机制，实现了管理的扁平化和岗位价值的精细化。原来经营过程中存在的许多问题和矛盾得以有效解决。

（女）这项管理创新成果得到了峰峰集团的高度称赞。

（男）8月，峰峰集团在这矿召开现场经验交流会，在集团公司多个厂矿、地面单位全面推广、运用他们的管理体系。10月份，羊渠河矿的这一做法又在全国煤炭系统企业文化工作会上做了专题经验介绍。

（女）一枝红杏出墙来，春色满园关不住。羊渠河矿的经验之花引来了全国不同行业、企业的慕名学习。东北的沈煤集团、河南的郑煤集团、山西的晋煤集团、陕西的窑街煤电集团等兄弟单位主要领导亲自带队，前来实地参观学习。

书记同期声：羊渠河矿在近50年建设发展的过程中，形成了具有自己特色的深厚文化底蕴，这种文化底蕴的精神内核，成为羊渠河矿人不断创新、勇攀高峰的强大精神动力和精神支柱。我们决不满足于取得的一些成绩，我们将进一步提高领导班子创新能力，强化执企能力建设，以人为本，以变求进，不断塑造生动和谐的管理创新机制，团结凝聚全体干部职工为建功5000万再立新功。

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（男）管理流程的再造使得管理重心下移，实现了管理的扁平化、市场化，由原来垂直的一站式行政制度约束变为横向的工序递次管理，按市场规则运行。

（女）“节约下来的成本就是增加工资，多干工作就是多挣钱”形成了全员共识。区队、班组、岗位、员工的自主管理、自我管理意识明显增强，向谁服务就向谁要钱的契约化关系凸显，以价格为依据对等考核的市场化原则十分突出。

（男）区队之间、岗位之间发生矛盾和争议，由于有利益关系的制衡，双方可以自我调节，实在解决不了交由仲裁部门处理，不再以“单位打报告，领导批报告”的方式来解决，从而实现了管理重心的下移。

（女）在机制约束方面，改变了原来只按生产任务核定工资基数的做法，按全年预算目标，将生产任务、成本、工资以价格的形式通过工作流程层层分解，实行“余额工资制”。职工收入不再由矿核定，而是由内部市场化的运行结果来确定，使职工升井后能及时明白自已当天的收益和成果，从而更加关注该管理模式的运行。

（男）在利益引导方面，从原来成本管理施行“超一罚一，节一奖半”的规定，改为“超一减一，节一留一”。这一改变看似简单，实际是一种利益上的重新分配。将成本和工资捆在一起，节约一度电，少用一根搪材，就能增加一份工资，生产单位对一些矿上安排辅助单位的零星任务，主动要求自已来干，通过合理安排用工增加本单位收入。

采煤班长（冯文领）：“采区给我们每个单位下达了生产任务，也就是说出多少煤就挣多少钱，这里面包含给我们生产班提供服务的开皮带工、电修工、查点工以及当班跟区瓦斯员等辅助人员的工资，我们根据他们的服务质量好坏来支付他们工资，还有就是包括我们班中的成本管理（费用），可以这样讲用了多少料都是我们的工资。”

（女）因为职工明白了成本也是自已的工资，多干活多挣钱，保证质量降低消耗就是增加收入，从而主动地加强成本控制，提高工作质量，减少无效用工。这些看得到、摸得着的事实，使职工自我角色定位发生了转变，从而进一步保证了各项工作的落实。

（男）新机制带来新活力，实施内部市场化管理后，这矿取得了较好的综合效益。

（女）实行内部市场化运行以来，矿各基层单位安排用工更加合理，职工出勤率明显提高，生产工效较去年同比每工提高0.632吨。工作质量大幅提高。精品工程合格率和机电设备完好率较同期增长2.5个百分点；在降低可控成本的基础上，职工收入年均增长36%以上。

（男）这些直观的数字显示出该矿经营理念巨大转变后，经营机制的根本转换和管理水平的整体提高。

同期声：冀中能源集团副总经理--刘凤朝：“羊渠河矿这个经验，体现了全员控制成本的理念，全矿形成了全员控制成本的成本管理文化，促进了全矿整体水平的提升，解决了三个问题：第一个解决了分配上吃大锅饭的问题；第二个解决了只关心生产，不计成本和效益的问题；第三个解决了现场管理的难题，把现场管理落实到了每一个职工的头上。”

（女）8月，刚刚组建不久的冀中能源集团在这矿召开全面预算管理现场推进会，冀中能源集团副董事长张汝海和多个子公司的经营矿长，财务部长，一致称赞他们创造出的经验具有广泛的指导意义，可借鉴，可操作。

（男）10月，由中煤政研会组织的全国煤炭系统企业文化现场观摩团来到这矿参观。中煤政研会长田淮俊，顾问马德庆和随行的100多家全国煤炭企业的领导同志和财务专家给予他们较高的评价。

（女）一江春水绿如兰，百里煤海泛金波。

（男）内部市场化的深入推行、企业管理水平的全面提升，给羊渠河矿注入了勃勃生机和活力，羊渠河矿必将以百倍的信心和崭新的姿态去迎接更加光辉灿烂的明天。

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