广东省农村社会养老保险试点工作指导意见

第一篇：广东省农村社会养老保险试点工作指导意见

广东省农村社会养老保险试点工作指导意见

为加快建立我省农村社会养老保险制度，促进公共服务均等化，根据中央十七届三中全会和省委十届三次全会关于加快建立农村社会养老保险制度的要求，结合我省实际，制定本指导意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展的要求，分类试点、典型示范、分步推进，积极探索建立与我省农村经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，使农村老年居民人人享有基本养老保障。

（二）基本原则

1.坚持广覆盖、保基本、多层次、能转移、可持续的制度建设方针。

2.坚持权利和义务相对应、公平与效率相结合、自我保障和国家保障相结合，保障水平与当地农村经济社会发展水平相适应。

3.实行“个人账户+基础养老金”的制度模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴、社会捐助等多渠道筹资方式。

4.坚持因地制宜，分类试点。

5.坚持属地管理，分级负责。

二、主要内容

（一）保障对象

年满16周岁及以上，具有广东省户籍的农村居民，可以自愿参加农村社会养老保险。已经参加企业职工基本养老保险并按规定缴费的人员和已享受各项社会养老保障待遇的人员不纳入农村社会养老保险参保范围。

（二）保障方式

符合条件的农村居民按照以下方式参加养老保险:

1.不满60周岁的农村居民参加农村社会养老保险。

2.本意见实施时年满60周岁及以上的农村居民，可选择以趸缴的方式参加农村社会养老保险，按月领取养老金；也可选择不缴费，其在同一户口本内符合条件的家庭成员都参加社会养老保险后，可直接享受老年津贴。

（三）费用筹集

1.个人缴费。

根据2007年我省农村居民年人均纯收入，以一定比例设定参保人每月缴纳养老保险费标准。缴费标准分为八档：第一档20元、第二档30元、第三档40元、第四档60元、第五档90元、第六档130元、第七档180元、第八档240元。参保人选择其中一档缴费。个人月缴费标准今后由省政府根据经济社会发展和农民年人均纯收入增长情况适时调整。

参保人原则上按月缴费，也可以根据收入情况按季或按年缴费，但一年内只能选择同一种缴费方式和缴费标准。年满45周岁的参保

人，可趸缴若干年的养老保险费。

回乡参加农业生产的退役士兵按照本意见参保时，其军龄视同农村养老保险缴费年限，视同缴费年限期间个人所需缴费的养老保险费（含利息）待其领取农村社会养老保险养老金时由财政为其补缴。村（居）“两委”成员任职期间参加农村社会养老保险，以及被征地农民、农村独生子女和纯生二女结扎夫妇参加农村社会养老保险，其个人缴费部分由当地政府给予补助。

参保人在享受最低生活保障待遇期间由政府资助其参保。

2.集体补助。

有条件的村集体经济组织应对所属成员参加农村社会养老保险缴费给予补助，具体补助数额由集体经济组织成员会议讨论决定。

3.政府补贴。

对符合领取养老金或老年津贴条件的人员，政府分别负责发放基础养老金或老年津贴；市、县政府应当建立激励机制，对参保人予以缴费补贴。

4.社会捐助。

大力弘扬中华民族尊老敬老的传统孝道文化，通过政府褒奖、税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款资助困难农村居民参保。

（四）个人账户管理

社会保险经办机构负责为参保人建立农村社会养老保险个人账户。个人缴费、相关的补助和资助及利息收入记入个人账户。个人账户计息标准按照中国人民银行公布的一年定期存款利率计算，在基金积累期内实行分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。参保人原则上不允许退保，不允许提前支取个人账户储存额。

参保人跨统筹区转移养老保险关系的，其个人账户中的资金全部转移。参保人在参保期间出境出国定居的，经本人申请，其个人账户储存额一次性支付给其本人。参保人在参保期间死亡的，其个人账户储存额一次性支付给其法定继承人，参保人在领取待遇期间死亡的，其个人账户余额一次性支付给其法定继承人，无法确定法定继承人的，其个人账户储存额或余额转入“农村社会养老保险基金财政专户”。

（五）养老保险待遇

1.养老金领取条件。

年满60周岁、累计缴费年限满15年的参保人，可申请按月领取养老金。

年满60周岁、累计缴费年限不满15年的参保人，可延缴或趸缴不足年限至满15年以后，申请按月领取养老金。也可不再继续缴费，一次性领取个人账户储存额，并按月领取老年津贴。

2.养老金计发办法。

养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。

（1）个人账户养老金月标准为首次领取养老金时个人账户储存额除以计发月数。计发月数参照国发„2005‟38号文的规定执行，今后根据国家有关规定进行调整。个人账户养老金从个人账户支付，个人账户支付完后由财政负责继续发放个人账户养老金。

（2）基础养老金。基础养老金由省、市、县各级政府负担。

（六）老年津贴

对符合领取老年津贴条件的人员，由政府按月发放老年津贴，直至终老。

基础养老金和老年津贴标准另行规定，并由省政府根据经济社会发展和农民年人均纯收入的变化情况适时调整。

养老金和老年津贴由社会保险经办机构以货币形式按月足额实行社会化发放。

（七）政府补贴资金安排

省财政对财政转移支付地区符合按月领取养老金条件的参保人给予基础养老金补贴，基础养老金其余部分、激励补贴、老年津贴、个人账户支付完后由财政负责继续发放部分等，由市、县财政分别负担。

各试点地区劳动保障部门要在当地财政部门编制预算期间，会同本级财政部门，共同编制农村社会养老保险基金预算，经本级政府批准后，报上级政府，列入各级政府年度预算。

（八）统筹层次

农村社会养老保险原则上实行市级统筹，试点地区在起步阶段可实行县（区）级统筹。

三、与其他农村社会养老保险制度的衔接

本意见实施后，已开展各类农村社会养老保险的地区，应逐步将原农保办法并入根据本意见建立的农村社会养老保险制度，将参

加原办法的参保人的两种保险的个人账户合并计算，缴费年限合并计算，待遇按本意见计发。尚不具备合并条件的、在保证参保人待遇不低于本意见的前提下，可继续按原办法执行。

四、农村社会养老保险基金征收与管理

农村社会养老保险费的征收机构由试点地区人民政府确定。养老保险费以货币形式按时足额缴纳。

农村社会养老保险个人账户基金及发放养老金、老年津贴等养老待遇的专项资金全额纳入试点地区财政部门开设的“农村社会养老保险基金财政专户”管理，单独列帐，封闭运行，严禁挤占挪用。

各地根据本意见，结合本地实际制定农村社会养老保险试点实施方案。

第二篇：关于做好当前城乡居民社会养老保险试点工作的几点意见

关于做好当前城乡居民社会养老保险

试点工作的几点意见

各乡镇、管理处：

为全面完成我县城乡居民社会养老保险试点工作目标，核实城乡居民社会养老保险应参保人数，完善信息化数据处理，确保年底前发放到位，现对做好当前城乡居民社会养老保险试点工作提出以下几点意见：

一、核实应参保人员底数，巩固新农保试点成果

（一）各乡镇、管理处应参加城乡居民社会养老保险的农村居民人数，以2010年新农保工作进度日报表中应参保人数为基数，并做好2010年10月以来实际发生的增加、减少、中断等人员信息变动工作后，生成2011年应参保人员目标数。

（二）参保人员变动办法

1、已参保学生。2010年已参保的学生，由各村委会提供名单，按所在学校分类，提交学校予以审核并签署意见加盖公章，报县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组办公室（以下简称试点办公室）复核确认。同时各人社所在基础信息汇总表（新表6）中标注，已缴费的在备注栏中标识“学生中断”，未缴费的在备注栏标识“学生删除”，提交县城乡

收款收据全部回收上解，及时到城乡居民养老保险中心核销。收款收据核销后各人社所可以借回存根，进行缴费录入。从11月1日起，如还有人员缴费，由人社所重新领取收款收据进行基金征缴。

三、继续推进城镇居民社会养老保险试点工作

（一）信息采集

1、城镇居民信息采集以户籍地为主，居住地与户籍地不一致的符合参保条件的居民，可以就近办理参保登记手续，各人社所应本着为民服务的宗旨，及时完成基金征缴、信息录入、资料收集审核工作。

2、户籍上的人员无法核实的，由当地村（居）委会列出名单公示一周无异议的，报县城乡居民社会养老保险中心备案，按空挂户籍人员处理。

3、已参加企业养老保险人员，由本人提供参保凭证。4、16周岁以上的在校学生，由村（居）委会核实名单，经公示一周无异议后，报县城乡居民社会养老保险中心备案，按学生处理。

5、属于公职人员的，由村（居）委会核实名单，报县城乡居民社会养老保险中心备案。

6、城关镇户籍及在城关镇居住的其他乡镇城镇居民，以城关镇为主负责落实，相关乡镇予以配合。

第三篇：广东省社会养老保险实施细则

广东省人民政府令

第57号

《广东省社会养老保险实施细则》已经2000年2月17日广东省人民政府第九届39次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长 卢瑞华

二000 年三月三十日

广东省社会养老保险实施细则

第一条 根据《广东省社会养老保险条例》（以下简称条例），制定本实施细则。

第二条 条例所列单位均应依法参加单位所在地的杜会养老保险。单位所在地原则上为工商营业执照上登记的住所所在地。有异地分支机构的，分支机构应作为独立的缴费单位参加所在地的社会养老保险。原实行行业统筹的中央部属企业由省社会保险经办机构直接管理。

条例第二条第（一）、（二）项所列被保险人，包括固定职工、合同制职工、临时工、农民轮换工、城镇个体经济组织的业主和从业人员、劳务输出人员、港澳台商投资企业中内地户籍员工及外商投资企业中的中国籍员，均应在单位所在地参加社会养老保险。实行企业化管理和经费自收自支或差额结算的事业单位及其所属全部职工，国家机关中的合同制职工、临时工，按本实施细则参加企业的养老保险统筹。国家机关公务员、财政全额拨款的事业单位、社会团体工作人员的养老保险基金计征和发放办法另行规定。

第三条 社会保险经办机构可根据需要在镇（乡）、街道、行业、大型企业设立办事处或代办点。第四条 单位要向所在地社会保险经办机构办理社会保险登记，领取《社会保险登记证》。登记事项包括：单位名称、住所或地址、单位类型、组织机构统一代码、主管部门、隶属关系。法定代表人或负责人、开户银行及帐号。在职和离退休人员名册，社会保障号等。

新开办的单位要在批准开办或领取营业执照30日内到当地社会保险经办机构办理登记，从单位开办之月起计缴养老保险费。单位登记事项发生变更或终止，要在15日内到当地社会保险经办机构办理变更或注销社会保险登记。第五条 单位应在每年6月底前向社会保险经办机构申报缴费工资。职工的缴费工资按本人上月平均工资收入如实申报，单位的缴费工资按全部职工缴费工资之和申报。职工月平均工资收入按国家统计部门规定的工资总额项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等货币工资收入。

每年7月至次年6月为一个缴费。缴费工资经社会保险部门核定后全年不变。

第六条 单位缴纳养老保险费的比例，由各地社会保险经办机构测定，经同级社会保险行政主管部门会同财政部门审核后，报同级人民政府批准后执行，并报省社会保险行政主管部门和财政部门备案。

养老保险基金不得搞赤字预算。养老保险测算期为3年。

第七条 单位和被保险人均应逐月按规定的缴费工资和缴费比例缴纳养老保险费。养老保险费由地方税务机关征收。

第八条 从1998年7月1日起，全省统一按被保险人月缴费工资的11%建立个人帐户（原行业统筹的中央部属企业从1998年1月1 日起，按被保险人月缴费工资的11%建立个人帐户）。其中被保险人缴费全部计入个人帐户，其余不足部份从单位缴费中划人；随着个人缴费比例的提高，单位缴费划入比例相应降低。个人缴费的具体比例和调整由省人民政府统一规定。

条例实施前的个人帐户，与条例实施后的个人帐户合并计算。被保险人中断社会养老保险关系时，其个人帐户继续保留并计息，与重新参加后的个人帐户合并计算。个人帐户基金只用于本人养老，一般不得提前支取。农民合同制职工在终止或解除劳动合同后，社会保险经办机构可以将养老保险个人帐户中的资金一次性发给本人同时终结养老保险关系。

个人帐户记帐利率由省社会保险经办机构参考银行同期城乡居民储蓄存款利率统一规定及调整。

第九条 下岗职工、劳务输出人员、挂靠在人才交流机构的人员的养老保险费，由再就业服务中心、劳务输出管理机构、人才交流机构代扣代缴，或由本人直接缴纳。

第十条 过渡性养老金按以下办法计发；

（一）缴费年限累计满10年不满15年的被保险人，接其1998年6月30日前的缴费年限，每满一年计发本人指数化月平均缴费工资的1%；

缴费年限累计满15年及以上的被保险人按其1998年6月30日前的缴费年限，每满一年计发本人指数化月平均缴费工资的1.2%；

从事过井下、高温、低温和有毒有害等特殊工种的被保险人退休，按其1998年6月30日前在特殊工种岗位工作的缴费年限，每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.2%。

（二）调节金按1997所在市、县职工月平均工资的10％计发。

第十一条 养老金每年7月进行调整。基础养老金每年7月按所在市上职工月平均工资的增长率同步调整平均工资负增长时，基础养老金按负增长前的职工月平均工资计发。

过渡性养老金和个人帐户养老金按所在市上平均缴费工资增长率的40%至60%调整，负增长时不调整，具体比例由各市确定。

第十二条 被保险人达到条例第十五条规定缴费年限因病完全丧失劳动能力需提前退休的，相应减发过渡性养老金，每提前一年。减发本人指数化月平均缴赛工资的1%。从事特殊工种的被保险入提前退休的，其过渡性养老金不减发。

第十三条 被保险人在中断社会养老保险关系后又重新参加的，其缴费年限（含视同缴费年限的连续工龄，下同）前后合并计算；未能重新参加的，在达到退休条件时，可按中断关系前的缴费年限享受相应的养老保险待遇。

第十四条 一次性老年津贴的标准为：1998年6月30日前的缴费年限，每满一年计发两个月本人指数化平均缴费工资。

第十五条 社会保险经办机构必须为参加养老保险的单位和被保险人建立档案，实行规范管理。第十六条 养老保险待遇由被保险人退休前最后缴费单位所在地的社会保险经办机构负责给付。被保险人达到法定退休年龄由所在缴费单位（失业期间达到法定退休年龄由本人）提前两个月向所在地的社会保险经办机构办理养老待遇申报手续。

本人在异地就业，其养老保险关系己转移至户籍所在地的，养老保险待遇由户籍所在地的社会保险经办机构负责给付。被保险入达到法定退休年龄，由本人提前两个月向户籍所在地社会保险经办机构办理养老待遇申报手续。

按月领取养老保险待遇的被保险人或其亲属，应于每年6月底前向社会保险经办机构提供由居住地户籍管理部门或有关单位出具的生存证晚逾期没有提供的，7月份起暂停发放养老金。经证实生存者，可予补发。

第十七条 养老金实行社会化发放。社会保险经办机构根据就近。安全和方便原则，采取委托银行。邮局社区等多种渠道将养老金直接发给被保险人。

第十八条 参加了社会工伤保险的被保险、因工致残领取残疾退休金或因工死亡。其个人帐户养老基金退还给本人或其法定继承、同时终结养老保险夫系。

第十九条 被保险人跨统筹范围变换工作单位时，应向社会保险经办机构申报办理暂停缴纳养老保险费手续。由社会保险经办机构将养老保险关系连同个人帐户基金转移到迁入地的社会保险经办机构。迁入地的社会保险部门必须承认单位和被保险人在迂出地已按规定缴纳的养老保险费和办理了基金转移的缴费年限，不得要求单位或被保险人补缴。

第二十条 转移的养老保险关系包括以下内容。

（一）本人基本情况：社会保障号。姓名、性别、出生年月、参加工作时间、工作单位、职务。工资等级。工资额。

（二）缴费情况：临界指数，缴费年限、视同缴费年限、各缴费工资。

（三）个人帐户情况：单位缴费记入个人帐户累计总额、个人缴费累计总额、累计利养老保险关系转移的格式由省社会保险行政主管部门统一制定。转移的个人帐户基金包括：单位缴费记入个人帐户累计总额。个人缴费累计总额、累计利息。

第二十一条 养老保险关系跨省转移的。按照国家统一规定转移个人帐户基金，个人帐户从1998年7月1日（原行业统筹的中央部属企业从1998年1月1日）开始按缴费工资11%的额度转移。

第二十二条 养老保险基金实行全省统筹前，各市、县按养老保险基金单位缴费征收总额的一定比例向省、市社会保险经办机构上缴调剂金，具体比例由省人民政府统一确定和调整。不按规定上缴调剂金的，由财政部门相应扣减该地区的税收返还款或财政补贴。

养老保险基金征收总额指单位缴费和个人缴费之和。调剂金从单位缴费总额中提取。第二十三条 各级政府必须保证养老保险基金的征集和待遇的给付。遇有特殊情况结存的养老保险基金（含历年的积累基金和个人帐户基金）不足两个月支付额时，由调剂金调剂和财政补贴。调剂金调剂办法，由省社会保险行政主管部门会同省财政部门制订，财政补贴办法按国家有关规定执行。

第二十四条 暂时没有能力缴纳养老保险费的单位，可以财产权抵押，向社会保险经办机构申请缓缴养老保险费。社会保险经办机构经检查单位经营状况和职工工资发放情况底办理缓缴养老保险费手续。

养老保险费缓缴期限最长不超过一年。缓缴期间单位不得转移已抵押的财产。缓缴期满后单位须补缴缓缴期间应缴的养老保险费（含个人缴费）本金及利息，免交滞纳金。缓缴期满后仍不能按规定缴纳养老保险费的，或在缓缴期同转移已抵押财产的，由社会保险经办机构申请人民法院接条例第十三条和第三十五条规定强制执行。

第二十五条 被保险人的缴费工资指数是指被保险人的缴费工资与所在市上职工月平均工资之比。被保险人的平均工资缴费指数，是指被保险人一生缴费指教的加权平均值。本人指数化月平均缴费工资，是指被保险人的平均缴费工资指数乘以退休时所在市上职工月平均工资。在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，被保险人的工资指数（即临界指数）统一按1993年本人档案标准工资加国家及省规定的补贴与所在市、县职工平均标准工资加国家及省规定的补贴之比调整计算。

第二十六条 农业企业的养老保险办法根据农业企业的特点另行制定，退休费用负担过重，在条例实施前未能按统一标准纳入社会养老保险的企业，可暂时维持分档次定比例的办法，逐步过渡。

第二十七条 机关事业单位工作人员到企业工作，其养老保险关系和个人帐户基金转移办法另行规定。

第二十八条 省、市、县各级都要成立社会保险监督委员会，履行社会监督职能。监委会日常办事机构设在同级审计部门。

第二十九条 养老保险实行年检制度。各级社会保险经办机构每年定期对用人单位的《社会保险登记证》进行审查，单位在办理工商年检和劳动用工手续时，应向有关部门提交《社会保险登记证》。

第三十条 各级工商行政管理部门颁发或注销企业、个体经济组织的营业执照，有关部门批准成立或撤销单位时，应知会当地社会保险经办机构。

第三十一条 单位拒不参加社会养老保险，经社会保险经办机构书面通知限期（不超过30天）参加仍不参加的，按条例第三十六条规定处理。

第三十二条 条例所称欠缴养老保险费、是指单位（含所属被保险人）未获准缓缴而逾期未缴纳应缴的养老保险费，或瞒报人数和工资总额少缴的养老保险费。单位欠缴养老保险费，地方税务机关应向欠缴单位发出《社会保险费催缴通知书》，限定欠缴单位必须在限定的期限内，补缴应缴的养老保险费和利息；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按规定加收滞纳金。地方税务机关可申请人民法院强制执行。

单位或个人以非法手段冒领养老保险待遇的，应追回其全部违法所得，处以违法所得3倍罚款，罚款收入上缴国库。

第三十三条 本实施细则自发布之日起施行。

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第四篇：永登县城乡居民社会养老保险试点工作

永登县城乡居民社会养老保险试点工作

现场会工作方案

会议时间：2011年12月16日（星期五）3：00

会议地点：龙泉寺镇镇政府 主持人：县委副书记、县长杨平

参会人员：

1、县委书记魏旭昶，县长杨平，县委常委、组织部部长刘明岱，县人大常委会副主任张泽林，县政协副主

席王建祯

2、试点工作领导小组成员单位负责人

3、各乡镇党委书记

会议议程：

1、人社局局长朵建中同志汇报城乡居民社会养

老保险试点工作进展情况；

2、有关单位和乡镇发言（龙泉寺镇先进经验交流发言，农行和后进乡镇表态发言）；

3、县上领导讲话。

行程安排：

1、9:00在县委大院统一乘车前往龙泉寺镇镇政府（或自行乘车于9:00在龙泉寺镇镇政府集中）2、10:00-10:30观摩水槽沟村城乡居民社会养老保险征缴情

况； 3、10:30-11:00观摩胡家湾村城乡居民社会养老保险征缴情

况； 4、11:00在龙泉寺镇召开会议。

会议准备：

1、会场布置（会标、桌签、音响、茶水及记者邀请）

2、材料（县委办起草魏书记讲话，政府办起草县长主持词，人社局起草第三次督查通报和工作进展情况汇报，以及有关

单位、乡镇的发言材料）

3、人社局负责车辆调度和安排及会议通知

第五篇：城镇居民社会养老保险试点工作启动

xx县城镇居民社会养老保险试点工作正式启动

8月25日，xx县城镇居民社会养老保险试点工作会议在县政府视频会议室召开，这标志着xx县城镇居民社会养老保险试点工作正式启动。参加会议的有各乡镇、街道分管领导, 各乡镇劳动保障所所长,县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组成员、单位分管领导和联络员共60余人。副县长李XX、县政府办副主任XX、县劳动和社会保障局局长XX、副局长XX参加了会议。

会上，县劳动和社会保障局XX局长对城镇居民社会养老保险有关政策进行解读，同时对城镇居民社会养老保险进行安排部署。2011年7月1日启动试点工作，2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。XX副县长对我县城镇居民社会养老保险工作提出三点要求：一是要统一思想，充分认识推进城镇居民社会养老保险工作的重要性和必要性；二是要广泛宣传，让广大群众了解并熟知这项惠民政策；三是要强化领导，确保城镇居民社会养老保险工作取得实效。副县长XX再次强调，各部门、各单位要把思想统一到党中央、国务院和省、市、区党委、政府的决策部署上来，要怀着对农民群众的深厚感情，认真履职，扎实工作。

会后，农保中心主任XX、信用联社主任紧接着对各乡镇、街道分管领导和业务经办人员进行业务培训。